丽水市古民居保护与利用情况调研报告（共五则范文）

第一篇：丽水市古民居保护与利用情况调研报告

丽水市古民居保护与利用情况调研报告

古民居具有浓厚的地方特色和鲜明的传统生活文化特性，承载着传统的生活习俗和农耕文化等非物质文化遗产内涵，是祖先留给我们的一笔巨大的物质财富和精神财富。丽水具有丰富的古民居资源，保护、开发、利用好这些资源，对“美丽乡村”建设，发展乡村旅游，对丽水申报省级历史文化名城，提升丽水的人文魅力，推进“国际休闲养生城市”建设，打响“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”

区域品牌，意义重大。

为深入调研这一专题，市政协年初就对此作出部署，文史委从5月份开始，着手准备调研的前期工作，通过各种途径查阅相关资料，了解各地经验做法，走访专家委员听取真知灼见，主动与有关部门协商了解情况，制定调研方案。６月25日至27日，调研组在市政协何赤峰副主席的带领下，赴遂昌、松阳和莲都等三地实地调研，并听取了相关部门的情况介绍。现将调研情况报告如下：

一、丽水古民居的特点与保护利用现状

丽水的自然环境与独特的区位特点和人文特色，决定了丽水古民居的特色。

1、地域特色明显

丽水古民居既具有本土性，又受到周边地区建筑风格的影响，整体上属于徽派建筑风格，装饰雕刻工艺属徽派的东阳体系。民国时期，由于受西方建筑文化的影响，建筑风格和建筑材料采用都有了变化。畲族的传统建筑有自身的特色，为土墙厝的建筑形式。有些地方，受自身条件的影响和制约，先民们大多就地取材，如:缙云的一些村庄的条石建筑，青田有使用溪石建筑的风格等，形成了丽水古民居的鲜明地域特色。

2、点多面广量大

通过2007年开展的第三次全国文物普查工作，我市共登记古民居3368处，其中明代以前的78处，清代2495处，民国794处；另有宗祠1269处，其中清代以前的983处，民国以后的286处；另有古村落26处。它们分布在九县（市、区)县城所在地及近千个村落里。松阳、缙云和青田最多，占总数的49％。另有两个国家级历史文化名村名镇，17个省级历史文化保护村镇（街区）。省农办也确定丽水的137个村入选省级历史文化村落，其中莲都下南山、龙泉下樟村等9个村进入了首批省级历史文化村落保护利用重点村，占全省总数40个的22.5%，总量居全省11个市的第一位。在这些古民居中，处于保存较完好的占27．5%，一般的占60．6%，而11．9%则为较差，随时都有自然或非自然因素消失的可能。从当前的文物保护级别来看，列入国家级和省级文保单位的仅占0．9%，县市级占1．5%，文化保点占7．1%，而90．5%为文物登记点。这种量多、面广、点散、亮点不足的特点，正是丽水山区古民居的特色，也说明了我市古民居的保护难度很大，但总体上保护工作是好的。

3、利用潜力巨大

丽水现存的古民居大多以清代典型的四合院式建筑为主，白墙黑瓦马头墙，建筑构件如牛腿、雀替、门窗等都饰以寿星等人物，麒麟、狮子等瑞兽，梅兰菊竹等植物，另有对联、匾额等丰富的文化遗留，是研究丽水村落形成、风土人情、民风民俗等传承非物质文化遗产的重要载体，具有较高的历史、科学、艺术价值。古民居的保护与开发利用，对发展农家乐综合体建设，开展休闲养生活动，建设美丽乡村，发展旅游业提供重要帮助，也是农村“文化礼堂”建设的重要基地，是“中国摄影之乡”、“中国艺术之乡”的创作题材，可为落实市委“绿色崛起、科学跨越”战略总要求起有效助推作用。

参与调研的委员们认为：这些年来，古民居的保护与利用工作受到了我市各级党委、政府的重视，各职能部门也积极履行职责，创新工作方法，取得了较大的成绩，基层干部群众对古民居的保护利用的认识也在逐步提高，自觉性在逐步增强。例如，市政府出台了《丽水市古民居保护管理办法》、《关于推进旧房改造的实施意见》等管理制度，职能部门组织开展了古民居村落的普查与保护利用的督查工作，并安排了相应的人力财力推动保护利用，一些行政村一方面积极落实有关法规，一方面结合实际采取“土办法”开展保护与利用工作。总之，各级各部门根据实际，契合丽水古民居的特点和特色，探索走出了一条值得总结和深化的“丽水经验”。

另外，调研中也发现一些古民居因自然或非自然的因素而濒危的程度非常严峻，亟须采取防范或者补救措施。

二、古民居保护利用中出现的矛盾

调研组认为，古民居的保护与利用是一项系统工程，尽管我们做了很多卓有成效的工作，但由于多方面的原因，在实践中仍然出现了许多亟须解决的问题，诸如保护意识不强，保护利用的体制机制不顺，经费不足及技术人才短缺等。在实际工作中面临着众多困难与矛盾，认识这些矛盾并在实际工作加以解决，仍然是一项紧迫的课题。

1、古民居点多面广量大与保护利用人力财力不足之间的矛盾

当前，相对于古民居保护开发的数量及要求来说，各地能够投入的人力财力明显满足不了实际需要。人力方面，职能部门的管理力量相对不足，专业维修技术人才严重不足。财力方面，一是地方政府财力有限，投入不足。二是相关村集体经济相对薄弱，无力承担古民居的保护和开发。三是古民居住户维护能力也明显不足。四是融资的方法不多，在很大程度上都是依赖政府或上级支持。另外，古民居的维修成本比重建相应的建筑要高许多。而要使古民居得到合理的开发利用，也得投入大量的资金，建设配套设施。因此，尽管各级都在努力地开展保护和开发利用工作，但实际效果并未达到党委政府的要求和现实的需要。

2、古民居的产权多元和职能部门的多头管理与保护利用工作需高度统一之间的矛盾

古民居是传统社会的居住形式，经过家族的多年传承，逐渐形成了一个家族几户甚至于几十户居住，部分因上世纪五十年代土改政策而将一座大院分配给了多户人所有。另外，也由于古民居的建筑形式，有着大量的公共使用面积，这在实际中很难对其进行分割，造成了大多古民居产权复杂，有些还不明晰的状况，增加了古民居维护利用等各方面的难度。而文物、农办、旅游、建设规划、国土等部门，各自有着不同的诉求和价值取向，又有各自的职责和上级主管部门，对待古民居也就形成了各自的保护和开发体系，尽管各有关部门能够积极主动的沟通协调，但往往各有“尚方宝剑”，在某些方面仍难以统一认识和行动，古民居所有者的诉求也难以实现。

3、农村建房的拆旧建新与古民居保护的严格要求之间的矛盾

在新农村建设实践中，少数领导和群众片面理解了新农村建设的含义，把它理解为“新村建设”，片面追求民居的整齐划一，过分求新求洋。同时，民众也有迫切改变自身居住状况的强烈愿望，他们需要居住在有更完善生活设施与功能的现代建筑里。但在现有政策框架下，受一户一宅政策的限制，建新房需要拆旧房，不拆旧房就无法建新房，也不能擅自改建，这是个十分严峻的事实。而建了新房以后，旧房也常常被闲置，处于无人管理、自生自灭的状态。在这种情况下，大量有价值的古民居不被重视，常被拆改，被变卖，被偷盗，或任由风吹雨打、火灾等人为和自然因素的破坏，这与文物部门按照有关规定强烈要求保护古民居，以及对古民居修旧如旧的保护观念与管理制度等存在着明显的矛盾。

4、保护利用规划的滞后与保护利用工作紧迫之间的矛盾

古民居的保护、开发与利用，都需要有一个科学的合理的规划来指导，而规划从立项、编制到审批，到通过实施，需要经过相应的环节和部门协调审核的过程，有时是一个漫长的过程。而有些古民居往往一经发现，就已破旧不堪，急需修缮。如果稍有严重的自然灾害，就有可能不复存在。特别是一些文物保护单位，没有相应的规划就不能动工，这往往造成规划尚未出台，而出现古民居已经毁坏、倒塌的局面。

三、丽水古民居保护利用的建议

针对上述情况，市政协召开文史委员、特邀委员约谈会进行专题座谈，与调研组成员一起进行了分析研究。大家认为，古民居的保护是做好开发利用的前提，而开发利用才能使保护更有价值和意义，并就我市如何保护利用古民居提出了如下建议：

1、建立机构，主动协调古民居保护利用的工作。针对古民居保护与利用开发涉及到众多的部门，需要调整与协调各部门的职能关系。调研组认为，可以设立丽水市古民居保护利用领导小组这一非常设协调机构，以加强各部门的协调配合、各司其职、群策群力、齐抓共管。由市分管领导任组长，各相关部门领导为成员，重点协调好相关职能部门的关系，发挥好各自在古民居保护、开发利用等方面的指导监管作用，以开创古民居保护与开发利用协调发展的良好局面，达到多方利益的合作共赢，尤其使产权所有者的诉求得到重视，利益得到保护。

2、突出重点、积极创新古民居保护利用的方法。针对我市古民居点多面广体量大，但单点规模不大，亮点不多的特点，保护利用工作应坚持突出重点，抓住亮点，兼顾一般的原则，转变见古皆保的理念，防止出现面面俱到，既保不了，也保不好的局面。因此建议文物主管单位要将已查清的4500多处古民居按保护级别区分，筛选公布各级文物保护单位（点），按保护利用价值高低，确定相应级别和其中的重点，纳入各级的监管范围，明确各自的保护利用责任。根据不同的等级，抓住对社会发展有重要价值的古民居予以优先保护、合理开发。建议对符合以下条件的列为优先保护：一是通过统筹包装项目可以争取到国家和省级资金支持的；二是与旅游业、新农村建设等综合开发利用，有较大辐射作用的；三是对文化艺术开发、研究历史、申报历史文化名城、名镇、村落起积极作用的；四是对暂未列入文保单位，但极具地方特色，历史文化价值高，待开发潜力大，已处于濒危状态的；等等这类古民居应予以优先保护，其它的古民居可列入一般的控制性保护利用，或放开保护利用。因为这样做既可以科学使用有限资金，也利于调动各方面的积极性，真正做到保护与利用的有效结合。

方法上可采取以下措施：

一是原地保护利用。除省级以上历史文化名镇名村和文物保护单位实行重点保护利用，坚持“不改变文物原状”的原则，以保持古民居风貌的完整性和历史的真实性外，对未列入国家、省级历史文化名镇名村的古村落和文物保护单位的古民居可进行局部和内部改造，拓展使用空间，开发旅游项目，其改造后不改变原风貌与周围环境相协调即可。二是异地保护利用。分为异地集中保护利用和分散保护利用两种形式。异地集中保护利用,是指不利于在原地保护的古民居，按照国家有关规定和程序，在我市境内的适当地点进行集中保护，形成古民居保护利用叠加组合的规模效应。异地分散保护利用,即指将零星分散，而又不利于独立保护利用的单体古民居迁移至恰当处，实行有效保护，合理利用。这是古民居保护利用的新尝试，这一做法在遂昌县的长濂已有实践，安徽的黄山市较早进行了探索。

三是认领保护利用（以下简称认保）。是指认保人通过一定程序，自愿出资对古民居进行保护管理、开发利用的行为。一切具备独立民事行为能力和民事责任能力的社会组织和个人，只要遵守古民居保护利用的相关规定，经过相关的法定程序，能认真履行保护利用的职责，接受有关职能部门的监管，均可认保。这一做法可在一定程度上解决古民居保护人力财力不足的问题，既使古民居得到有效保护，又可增加产权所有者的收益，还能减轻政府在保护利用中人力和财力的压力。

3、抓住难点，在制度上寻求突破。面对制约保护利用工作的制度性规定，要努力寻求突破点。在抓好原有政策规定落实的同时，建议各级政府及有关部门根据实际情况，对文物保护、新农村建设、农民建新拆旧等有关政策进行通盘考虑，予以完善，而不能彼此举着“尚方宝剑”，致使古民居的保护与利用突破不了框架，难以解决实际问题。如针对农民建房的建新拆旧政策已严重制约古民居的保护利用工作，也不利于产权所有者改善居住条件的状况，是否可考虑相应的古民居可依法向有能力，有意向保护利用的人流转，或者由村集体收购等办法解决，并制定建新房后，旧房的流转政策。

同时，依据上级的法律法规，结合我市实际，研究出台或完善一些规章制度，其内容可包括：古民居原地保护中产权转移程序规定;古民居抢修保护利用规定；古民居认领保护利用规定;古民居异地保护利用的规定等等，使古民居保护利用处处有章可循。

4、因地制宜，科学规划古民居的保护利用。要把古民居规划作为保护和利用的有效抓手，并与其它旅游、休闲等规划有机结合，做到与总体规划的衔接。如对省级以上历史文化村镇内的古民居，要加紧制定专项保护规划，划定重点保护区。对国家级、省级文物保护单位，更要在严格要求下做好相应规划。而对一般的古民居规划，可以采取更加灵活有效的方式。

同时，规划应处理好人民的生活和古民居的保护之间的矛盾，在不能原生态保护的前提下，需在适当范围内规划农民新村的建设。如莲都下南山保护旧村建设新村的模式，松阳吴弄村旧宅基地归集体模式及遂昌县异地安置等模式，对加强保护利用工作都非常有意义，但需要规划先行。规划要注重对古民居及其周边环境、风貌的保护，使传统文化与现代特色有机结合，充分体现古村落的历史文化特点，保持和发扬丽水地方特色和民族风格。

5、多元筹资，努力扩大融资渠道和范围。首先，加大申报历史文化名城、名镇、古村落等的力度。通过申报，做好 “借机”、“借力”、“借势”的文章，争取国家和省里更多的资金支持。同时，建议在市财政预算中给予一定数量的经费基数，每年随财政收入的增长而增加。另从城市维护费中提取相应比例的资金，用于古民居的保护利用。

其次，适当调整、统筹相关部门的资金使用，以利于“下好一盘棋”。省农办等系统都对古民居、古村落有一批较大的资金投入，建议在保证有关项目实施的前提下，作适当调整、统筹，以便更好地为古民居的保护和开发利用服务。

再次，重视鼓励社会力量支持古民居的保护与开发。引导民间资金进入，支持民营资本投资古民居的开发，通过项目包装，开发生态休闲、养生养老业。

最后，创新经营方式。可考虑将以古民居为核心的景区景点的经营权与所有权分开，村落或古民居所有权不变，而将经营权拿出来公开招标，所有者也可以产权入股，所得款项抽一定比例用于古民居保护与进一步的开发利用。

6、合理分配，切实维护古民居产权人的利益。使产权所有者和当地居民在古民居的保护利用中得到合法合理的收益。要重视古民居的所有者在保护利用中的合理诉求，当保护利用取得实际效果时，利益分配应适当向基层和产权所有者倾斜。

另外，关于古民居保护利用的人才保障、宣传教育、违法查处等工作也应当进一步强化。

这样，才能统一认识，才能使古民居保护的政策措施得到大多数人的理解与拥护，才能有效促进古民居资源的科学利用，走出一条保护-开发-利用-发展-保护的良性循环发展之路。

第二篇：古民居调研

平顶山古建筑调研总结

为了进一步加强大学生的实践能力同时也响应学校的号召，艺术系今年暑期社会实践组织古建筑调研的实践活动。古建筑是先人为我们留下的珍贵文化瑰宝，它具有历史、文化、科技、艺术等多方面价值。一座保存完好的古建筑，既是研究某一阶段历史文化的重要实物资料，又是社会、文化变迁的历史见证。在实践中增长的不只是能力更开阔了大学生的眼界，丰富了大学生的生活，对现代社会发展得步伐有一定的了解。本次调研活动主要安排三个地点：神垕镇、临沣寨及文庙。

一、神垕镇调研

经资料查询神垕镇位于禹州市西南30公里禹、郏、汝三县市交界处，总面积49.1平方公里。神垕因钧瓷而繁荣驰名。早在唐代神垕就是已烧制出多彩的花瓷和钧瓷，到了北宋徽宗年间被定为“宫廷御用珍品”，位居中国五大名瓷之首。

经过实践队员调研神垕之所以被称为“中国历史文化名镇”、“中国钧瓷之都”、“河南省特色产业镇”等荣誉称号，主要有以下几点原因：

一是钧瓷艺术具有独特的民族风格和独树一帜的艺术特征，它造型端庄典雅，胎骨坚实，雕工严整，线条明快，是一种理想的陈列品，因此经常被国家领导人作为国礼赠送给各国政要；二是伯灵翁庙，该庙也称窑神庙、火神庙，是钧瓷文化的象征性建筑，也是神垕“中国

钧瓷之都”、“火艺之都”的重要标志，现已被列为“河南省重点文物保护单位”；三是花戏楼，它是伯灵翁庙的山门，和伯灵翁庙是一整体建筑，戏楼的结构属于九脊歇山顶，挑角单檐式建筑，屋顶由三色琉璃瓦覆盖，组成古朴大方的菱形图案；四是神垕有许多古寨，其镇区就是由东、西、南、北四座古寨组成。每座寨都修有高大厚实的寨墙，主要用作军事防御和抵抗匪患，防范洪灾。每个寨子都有文雅的名字，如东寨为“望嵩”、西寨为“天保”，寨名用青石丹书镶嵌在古寨门之上。

二、郏县临沣寨调研

临沣寨位于河南省平顶山市郏县堂街镇，该镇地质资源丰富。处域东高西低，包括平、沙、山、岗、洼五种地形。曾列入《名山记》的紫云山一峰秀出，紫云环绕，山林叠翠，山泉叮咚，“紫云晴雪”被列为郏县八大景之首。临沣寨被专家誉为中原第一红石古寨、“古寨博物馆”，有“汝村河南岸第一府”之称。

由于当地政府已经为临沣寨原居民盖了安置房，但是仍有一部分人居住在老宅子里。他们对前来调研的大学生表示热烈的欢迎，部分热心的居民还自发充当导游，给队员们讲述他们亲眼见证的这些文化建筑变迁的历史和故事。

在调研中我们发现临沣寨有许多独特的建筑材料运用：在古寨墙、建筑基座部位运用红石，它质地坚硬，耐腐蚀，抗老化，具有极强的防渗透功能；寨子的主要梁架部位，多采用松木或是杨木，而在建筑的门窗还有部分的过梁部位多以榆木为主，事实证明经它们受住

了历史的考验，现如今依然硬朗的矗立着；在寨子中，我们还是时不时的可以看到土坯的存在。

某些建筑细节的处理也显示临沣寨也其他地方不同。进入村子后，发现很多建筑的屋脊上方都有兽首的存在；村子里的一些建筑虽然说历经上百年的历史，但是上面的一些色彩装饰依旧历久弥新，依然可以清晰的辨别其颜色及样式。

三、郏县文庙调研

郏县文庙位于河南省郏县城内东南隅，2006年被国务院批准列入第六批全国重点文物保护单位名单。它既是郏县的学宫，是典型的左学右庙建制，又是郏县古代官方、孔氏家族、社会各界祭拜孔子的专祀庙宇。

郏县文庙占地5万平方米，现存的大成殿、戟门、名宦祠、乡贤祠、两庑等，均为清代木构建筑。具有创建年代久远、规模宏大、气势雄伟三个明显的特点，且保存完好。其中大成殿四根巨大的木质檐柱，柱面透雕的盘龙云气，属于河南独有，是清代木雕龙柱的佼佼者；外檐斗拱、檩枋等处保留有部分原构彩画，独具浓郁的中原地区地方特征，具有非常重要的研究价值。

四、调研心得体会

本次虽然调查的形式简单，但是实际过程花费了很多时间，许多时候觉得很累，然而从中我们也感受到了很多快乐。这次调查我们不仅了解了我市古建筑的情况，更重要的是，锻炼了我们的交际水平，也让我们学会了调查、学会了交流、学会了合作、学会了思考，还丰富了我们的课间生活，锻炼了我们的实践能力。

通过这一课题实践研究我们了解了许多知识，学会了许多从来都不知道的问题，也更加关心我们的生活，同时也让我们知道团队精神的重要。还学到了如何与他人进行沟通和交流，交际能力得到了提高。在学到了课本、课堂以外更难能可贵的东西的同时，也锻炼了我们的能力，加强了我们面对社会的自信心，丰富了繁重课业外的课余生活。我们通过实践性学习，激发了自由创新的热情，培养了独立思考、探究新事物的科学精神，同时提高了我们协作能力和社会交际能力，正好填补了我们在课堂上学习的不足。

我们达到了实践性学习的目的。天上不会掉馅饼，实践性学习也一样，没有现成的学习内容，固定的模式，惟一的方法。这使我们的研究学习更具难度更加丰富。这就是对我们学习能力的提高及开拓我们创新精神的另一种考验。在这次从主题制定，素材收集，走访调查，书籍与网络的结合利用，提高了我们的综合素质水平，在这个学习阶段中，我们体验到了团结互助，分工合作的快乐。

第三篇：传统村落保护与利用调研报告

传统村落保护与利用调研报告

为了促进xx县文化旅游发展，推动乡村振兴战略的实施，根据《xx县人大常委会2018年工作计划要点》，县人大常委会于10月至11月组织人员采取实地察看、查阅资料、走访、座谈等方式深入到县住建局、文物局等有关单位，禾亭、冷水、湾井等乡镇的琵琶岗、小桃源、上宜骆家、下灌等传统村落进行了深入调查;并前往湘西、贵州等地进行了对比性考察。现将调查情况及思考建议报告如下：

一、全县传统村落的基本情况

xx县历史悠久，文化底蕴深厚，素有“舜帝藏精之所，光武发祥之基，濂溪汤沐之乡，牌祖生卒之地”之盛誉。境内的青山绿水间，散落着不少传统村落，承载着极为丰富的文化遗产。其中，已入选“中国传统村落”的有禾亭镇的小桃源村、琵琶岗村，湾井镇的下灌村、路亭村、久安背村，冷水镇的骆家村，九嶷山乡的西湾村，天堂镇的大阳洞村，中和镇的岭头村，柏家坪镇的柏家村，清水桥镇的平田村，太平镇的城盘岭村等12个村;拟推荐入选的有柏家坪镇的马头上村、郑古元村、刘均申村、礼仕湾社区，保安镇的保安社区、古溪村，太平镇的紫云村，湾井镇的东江村、东安头村，五龙山乡的石家洞村，中和镇的周家村、麻田村，天堂镇的石海山村，冷水镇的百美村，水市镇的周家村、冬瓜冲村，太平镇的上界头村等17个村。这些村都有着上百年乃至上千年的历史，拥有较为丰厚的文化与自然资源，具有一定的历史、文化、科学、艺术、经济、社会价值。另外还有一些“养在深闺人未识”的传统村落，有待发现、保护和申报。

二、全县传统村落保护和利用的主要问题和困难

近年来，xx县在传统村落的保护和利用上，虽然做了不少工作，取得了一定的成绩;但总的来说，保护不够，抢救不及时，利用过少，存在诸多亟待解决的问题和困难。

1.损毁极为严重。由于数百年来的自然灾害、内外战争、群众运动、房屋拆建或失窃等因素影响，全县的传统村落都有不同程度的损毁，一些满载传统文化内涵的古建、古物已韵味全无。如平田村，始建于南宋，距今已近900年历史，曾拥有众多的明清古建筑，青石板巷道、石桥、石刻、牌坊、凉亭、戏台、八角楼、庙宇庵子、雕梁画栋等处处皆是。但由于太平天国运动石达开过境的焚烧，“文革”时期“破四旧”的冲击以及近三十年来乱拆乱建等方面的原因，至今已损毁得面目全非，连一条完整石板路也找不出了。又如有着1500多年建村历史的下灌村，改革开放初期尚有600多座古民居，而现存只有110多座了，其损毁之严重可以说是不堪回首。

2.保护意识不强。对传统村落的保护，无论民间还是官方都普遍缺乏保护意识。农村很少有人意识到老祖宗留下来那些雕龙画凤的老房子其实蕴藏着

“金银财宝”;不少家庭建新房时都拆掉了旧房，即使不拆也不修整，任其虫蛀雨淋，墙塌瓦掉。有的政府部门为了上新项目，征地拆迁时，大拆大改，根本不考虑对传统村落中的文化遗存的保护。比如琵琶岗村，2003年公布为永州市市级文物保护单位时还有200多栋清式风格的民居建筑，而目前仅有120余栋了，其中曾任辛亥革命先驱和领袖黄兴的秘书的肖志仁志士的故居，现在也在风雨中飘摇。

3.保护措施不力。对传统村落，xx县至今没有出台保护抢救之类的文件，也没有根据《中华人民共和国文物保护法》、《湖南省文物保护条例》和《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》等法律法规开展过执法检查，更没有专门组织或安排专人进行针对性地保护和管理。对农村传统村落，特别是未纳入“申保”单位的传统村落的古建筑等文化遗存，基本上是任其自生自灭。对盗窃古民居中的石雕、木雕等违法犯罪行为更没有进行有力地打击。

4.资金投入不足。近年来，尽管住建、文物等部门向上争取了部分资金，县财政也拨付了一些资金对传统村落进行保护和修复;但终因投入渠道单一，资金缺口较大，大多数没有得到修缮。如，禾亭镇小桃源村，现保留着50余处明清时期的古民居，建筑风格均为青砖黑瓦木结构梁柱，采用对称院落式布局，从格局到装饰无不诠释着儒家文化的理念，是目前县内古民居历史较长、保护较好的村庄，极具历史、文化及旅游价值。2013年，该村入选“中国传统村落”名录后，在县委、县政府的重视下，县委组织部组织禾亭镇及住建、国土、财政等部门通过向上争取、整合项目等办法，筹集资金200余万元，成立了专门的指挥部开展了对小桃源村古民居的全面保护和开发。但由于涉及水、电、路、危房改造、绿化景观等基础设施建设，资金缺口达数千万元，项目挂牌招标时竟无人问津。目前只是镇里几名工作人员联合组建了一个公司在“小打小闹”，修缮了几处房子、种植了一片桃林，离建设目标相去甚远。

5.开发利用不够。全县的传统村落蕴含了丰富的文化旅游资源，但开发利用极为不够，基本上是乡村人文观光旅游和“农家乐”休闲旅游，且多以观赏建筑为主，难以看到雅俗共赏的“好戏”、听到独具魅力的“故事”，吸引不了客人，因此，来xx的游客旅游观光后大多只是概念式的回想，对出自xx传统村落的好景点、好故事、大名人很难说出个一、二，更谈不上二次传播。如下灌村，尽管近年对村容村貌进行了改造，并组建灌溪旅游公司进行了运作，但由于仍停留在浅层面的参观游览上，状元文化、麻将文化、美食文化等未深度开发和利用，经济回报和带动效应都不及预期。

6.宣传营销不透。全县的古镇、古村、古屋等乡村旅游文化资源极为丰富。如，历史文化名村下灌，进士门第西湾、桃源果乡三亩田、醉美莲乡大桑塘、最忆乡愁盘洞口、舜源福地九嶷洞、溪水瑶家牛头江等都别具风味，都称得上乡村旅游的好去处;又如，路亭村的文官下轿、武官下马的祭祀文化，丁字街的红色文化，九嶷山黄家大院的建筑文化，可谓博大精深、夺人耳目，引人遐思。但由于对接市场传播不够，出了永州市知道的人就很少了，“门前冷落鞍马稀”也就不足为奇。

三、全县传统村落保护和利用的对策和建议

保护和利用好传统村落不可再生的历史文化遗产和潜在的文化旅游资源，将其培育成传统文化与现代文明有机结合的具有地方特色的旅游文化，不仅是推进“美丽乡村”建设的应有之义，也是实施“乡村振兴”战略的重要内容。面对xx即将到来的“高铁时代”，以保护和利用好传统村落为切入点准备好旅游“大餐”，刻不容缓。为此，我们提出以下对策和建议：

1.加强组织领导，完善工作机制。一是成立组织机构。传统村落的保护利用工作关键在于强有力的领导，各部门形成整体合力。为此，xx县应成立由县政府领导挂帅，住建、文化、旅游、国土、文物等部门组成的传统村落保护与利用工作领导机构，并在各乡镇、街道确定一名兼管员，负责传统村落保护与利用的对接工作，统筹行使传统村落保护利用职责，解决这项工作有组织管、有人管的问题。二是建立健全制度。早在2014年，住建部、文化部、国家文物局、财政部就以建村(2014)61号印发了《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》。该《意见》对传统村落保护在指导思想、基本原则和主要目标，主要任务、基本要求、保护措施，组织领导和监督管理，中央补助资金申请、核定与拨付等六个方面予以了明确。因此，我们应根据本县实际，制订出台相关制度，使传统村落的保护有章可循。三是制订发展规划。象制订“国民经济和社会发展计划”一样，县里应根据全县传统村落的现状，拿出一个5-10年的保护和利用规划，确保这项工作有序推进。当前，首先要把“传统村落保护和利用”工作纳入全县乡村振兴的规划之中，并作为一项重要内容推动实施。

2.加大宣传力度，形成保护共识。xx县的传统村落蕴含着丰富的文化旅游资源，也蕴含着巨大的经济增长潜力。当务之急应广泛深入地宣传保护的重要意义，推动全社会形成“保护传统村落就是保护文化旅游资源，就是保护生产力，就是发展经济”的共识。一是加强法律法规宣传。要深入宣传新修订的《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》和《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》，增强全社会的保护意识和法制观念。这“一法一条例一意见”要以永久的形式至少悬挂在已入选和待入选的传统村落里显目的地方，比如村委会或村宗祠门口的墙上。二是加强正面典型宣传。充分利用广播、电视、报纸、微信、微博等新闻媒介，对传统村落的保护和利用工作做得好的集体和个人进行广泛而深入的宣传，通过典型示范，加强正面引导。三是开展主题活动宣传。结合县里的“乡村旅游节”，每年选取一个主题、选取一个村落开展保护和利用传统村落的宣传活动，在全社会营造“保护传统村落，村村人人有责”的浓厚氛围。

3.坚持多措并举，强化保护扶持。对传统村落的保护和利用应该采取政府扶持和社会参与两条腿走路的方式。就政府层面，要加大对传统村落保护和开发的投入，既要组织相关职能部门向上申请专项保护资金，又要统筹整合财政项目资金。要设立古村落保护与开发专项经费，对传统村落的开发利用实行专项补助;对于传统村落保护区内的按原貌修缮房屋的村民，可参照县里乡村风貌改造的做法实行以奖代补，调动老百姓自我保护的积极性。就社会层面，要建立社会多元化投入的资金筹措机制，可设立传统村落保护和利用基金，向社会各界募集资金，鼓励企业、民间团体、社会贤达等共同参与保护和利用工作;也可试点采取股份制的形式，通过村民将其所有的古建筑租赁或入股，吸收社会各方合力推进，共同参与传统村落的保护、经营。在这一点上，贵州雷山县的做法值得我们借鉴。为了使西江千户苗寨的保护和利用相得益彰，2008年的贵州省旅游产业发展大会后，他们制定出台了《西江千户苗寨文化保护评级奖励办法》。这个“办法”以“人人都是文化主人，个个参与文化保护，家家成为民俗博物馆，户户都是文化保护场所”为落脚点，积极探索“景区集中管理，家庭分散保护”的运作机制，建立起了“全面普查，完整保护，镇村复查，兑现奖励”的长效管理机制，特别是他们的民族文化保护发展共享机制“含金量”高：一是每年从景区门票收入中提取18%的份额作为民族文化保护奖励经费。2017年就发放奖金额为x万元。二是“人人有份，户户受益”。按照“办法”的规定，文化保护奖励费的发放以户为单位，受益多少取决于吊脚楼保护的程度和家庭人口数。2017年户均约为x元。三是文化保护费发放有严格的流程，且多主体参与。每年分上下半年各发放一次，全程都有村民代表参与和监督。在奖励办法的带动下，西江苗寨传统文化彰显出现代的魅力，村民文化自觉意识不断高涨。从2008年，西江苗族博物馆建立起有20多户家庭博物馆挂牌;村寨连续打造出了“古歌堂”、“鼓藏堂”、“刺绣坊”、“银饰坊”、“米酒坊”等20多个苗族文化点。到2017年，西江苗寨游客接待量超过x万人次，旅游综合收入超x亿元，分别比2008年增长了7倍和49倍;在西江苗寨注册登记的各类经营主体超过了1000多家，涉及“吃、住、行、游、购、娱”等旅游开发完整的产业链;通过景区带动，不仅解决了周边村寨x多名村民的就业，还带动了附近20多个村寨养殖业、种植业的发展，对县域经济产生了积极的促进作用。

4.挖掘文化内涵，彰显文化特色。传统村落的最大魅力在于那种穿越时空传递过来的文化气息，村落文化如果消亡了就不能再生了，必须高度重视村落文化的挖掘与传承。开展好这项工作，既是保护的需要，更是利用的关键。当前，当务之急的一件事，就是要组织专人把传统村落里那些真实的、生动的、口耳相传的动人故事记录整理出来。只有把那些最具特质的乡村文化通过挖掘展示出来，才能形成“看点”和“卖点”，才能提高利用的效果，进而更好地反哺保护、实施保护。在这一点上，贵州从江县的做法值得我们仿效。他们围绕传统村落的利用，打造了三个“七”的旅游品牌，即神秘有趣的‘七个一’：“一首歌”(小黄的侗族大歌)、“一支枪”(芭沙苗寨成年男人每人都配枪)、“一片田”(加榜梯田)、“一座楼”(增冲鼓楼)、“一副药”(瑶浴)、“一棵草”(换花草)、“一碗茶”(油茶);美味的“七个香”：香禾、香猪、香鸡、香羊、香鸭、香牛、香辣;独具特色的“七星侗寨”：美食侗寨“銮里”、斗牛侗寨“银良”、水磨侗寨“平求”、巧手侗寨“高增”、相思侗寨“岜扒”、农耕侗寨“占里”和大歌侗寨“小黄”。正是由于他们注重了深度挖掘传统村落的文化内涵，构建了一个个独特的文化品牌，所以从江拥有“七张名片”——“世界非物质文化遗产”的侗族大歌、“全球重要农业文化遗产”侗乡稻鱼鸭复合系统、“中国双拥模范县”、“中国民间艺术文化之乡”、“中国香猪之乡”、“长寿之乡”和“中国侗族大歌之乡”,进而形成了强大的吸引力，“千里迢迢去从江，三五天里游从江”已成常事。

5.注重点面结合，突出开发重点。根据xx县的实际情况，目前对传统村落的保护可注重“面”，但开发和利用可突出“点”。而在布点上，又可“南北呼应，连片开发”。一是打造“下灌—久安背—路亭”传统村落群。这几个村邻靠九嶷山风景名胜区，依山傍水，风景秀丽。其间不仅有悠悠的灌溪河、茂密的“原始次生林”、美丽的“十里画廊”，还有“云龙坊与王氏墟堂”、“久安背翰林祠”两处“国保”，自然资源和文化资源极其丰富，相距又近，极适合连片开发和利用。尤其是下灌村飘浮于冷江与灌溪之上，山水相连，风光旖旎，龙腾虎跃，无论站在哪里都是一幅画;再加上1600余年的悠久历史，演绎了众多神奇传说和民间

故事。状元楼、广文桥、洗墨池、四方井、石龟山等等，桩桩都是故事，处处都是文化。二是打造“琵琶岗—猫仔凼—小桃源”传统村落群。这一片的传统村落保护好，距离近，且各有特色，名字也很形象，容易让人浮想联翩。在开发利用上可遍栽果树，群养动物，让游客爬山越岭感受运动的惬意，摘取琵琶感悟丰收的喜悦，置身桃林领略“世外桃源”的怡然，逗玩猫、鸟感觉人与自然的和谐;信步街巷感慨文化的穿越。

6.引进战略投资者，提升利用实效。所谓战略投资者，就是指具有资金、技术、管理、市场、人才优势，能够促进产业结构升级，增强企业核心竞争力和创新能力，拓展企业产品市场占有率，致力于长期投资合作，谋求获得长期利益回报和企业可持续发展的大企业、大集团。再说通俗一点，就是能立足一个产业或行业的前沿，想常人之所未想，见常人之所未见，谋常人之所未谋，引领时代潮流，成为产业或行业发展先驱和龙头的投资者。这样的投资者，不仅能拓宽发展渠道，提升发展水平，而且能够促进产业或行业做大做强做优。因此，在传统村落的利用上，要想把资源转化为资本和资金，就必须致力引进战略投资者。在这一点上，湘西凤凰县的成功做法值得我们学习。2001年10月14日，凤凰县人民政府与黄龙洞投资股份有限公司签订《湖南省凤凰县八个旅游景区(点)经营权转让

合同》，以9.36亿元的合同金额出让凤凰县八大景点50年经营权。依据合同，以经营开发凤凰八大旅游景区(点)为主的凤凰古城文化旅游投资股份有限公司于2002年1月1日正式经营，法人代表是叶文智。十六年来，叶文智和他的团队大手笔投入：仅前三年的营销投入就达1.4亿多元，2015年又斥资1.8亿元打造了风情万种的大型山水实景剧《边城》;大智慧策划：提炼出了“为了你，这座古城已等了千年”这样情动人心的宣传主题，组织了“世界围棋巅峰对决赛”、“天下凤凰聚凤凰”等多个吸人眼球的营销活动，极大地推动了凤凰旅游业乃至县域经济快速增长，游客接待量由2001年的57万人次增加到2017年的1510.02万人次，旅游产业经济收入由2001年的7430多万元提升到2017年的141亿元。实践证明，凤凰县人民政府和凤凰古城文化旅游投资股份有限公司的坚诚合作与坚辛付出得到了丰厚的回报。之所以能如此，按照叶文智的话说，就在于他们“在旅游产品和旅游目的地规划和建设中，有创意，有手法，有眼光，有情怀地传承这些文化遗产并创造出新的东西留给后人”。

第四篇：北京市历史文化遗产保护与利用调研报告

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北京市历史文化遗产保护与利用调研报

告

姓名：康一林

班级：规132 学号：201301020223 成绩：————

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北京市历史文化遗产保护与利用调研报告

北京市中华人民共和国的首都是全国的政治文化中心，是世界著名古都和现代国际城市，位于华北平原北端，有着3000余年的建城史和850余年的建都史，是中国四大古都之一，早在周朝时期，就是燕国和蓟国所在地，北京拥有众多名胜古迹和人文景观，是全球拥有世界文化遗产最多的城市。

北京拥有的名胜古迹有：八达岭长城，位于北京市延庆县，是中国伟大的防御工程万里长城的一部分，是明长城的一个隘口，史称天下九塞之一，是万里长城的精华。在明长城中，独具代表性，该长城地势险峻，居高临下，是明代重要的军事关爱，和首都北京的重要屏障。北京故宫又名紫禁城，是明清两代的皇宫，位于北京市中心，故宫东西款750

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米，南北长960米，面积达到72万平方米，为世界之最。城墙上开有四门，南有午门，北有神武门，东有东华门，西有西华门。城墙四角还耸立着四座角楼，角楼有三层屋檐，72个屋脊，玲珑剔透，造型别致，为中国古建筑中的杰作，颐和园是中国现存规模最大，保存最完整的皇家园林，是四大名园之一，被誉为皇家园林博物馆，他利用昆明湖和万寿山为基址，以杭州西湖风景为蓝本，汲取江南园林的某些设计手法和意境而建成的一座大型天然山水园，也是保存得最完整的皇家行宫御苑。天安门位于中华人民共和或首都北京市区中心，面临长安街，天安门位于北京城的传统的中轴线上，由城台和城楼两部分组成，造型威严庄重，气势宏大，天安门原是明清两朝皇城的正门，1949年10月1日中华人民共和国在这里举行了开国大典并被设计入国徽，墩台上的城楼大殿东西宽9间，南北深5间，用95之数，是取帝王为“9”，“5”至尊，至高无上的含意。然而,随着时代的发展,随着我国名胜古迹的破损, 它们的保护问题越来越受到人们的关注.而且八达岭长城是中国长城的杰出代表，明代长城的精华地段。虽经受几百年来风霜雨雪的侵蚀，自然和人为因素的破坏而今仍显雄风，气势磅礴，雄伟壮观。多年来，八达岭长城景区的历任管理者始终把保护放在第一位，正确处理保护与利用的关系，使八达岭长城焕发出其独有的魅力。一:八达岭长城 1.维修长城 保护长城

１９５２年，时任政务院副总理的郭沫若提议“保护文物，修复长城，向游人开放”，从此，长城的保护和利用得到政府的高度重视。罗哲文等专家多次到八达岭长城实地考证、勘测，提出了科学严谨的修复方案，开始了解放后长城的保护维修工作。１９８４年在邓小平“爱我中华、修我长城”的号召下，掀开了长城保护修缮新的一页。特别是１９８７年列入《世界遗产名录》以后，特区投巨资对长城进行抢修和对关城进行复建。按照《威尼斯宪章》的要求，本着“不改变文物原状”的原则，保持文物的真实性，使之完整地传给后代，从１９５３年至今，他们投入大量人力、物力、财力对八达岭长城进行多次修复。到目前为止八达岭长城对外开放的长度为３７４１米，游览面积由原来６１８０平方米，增加到现在的１９３４８平方米。附墙台及空心敌楼２１座，垛口１２５２座。修

复后的八达岭长城及关城再现了历史的原貌，从而也使长城得到了科学的保护。

2.加强宣传 提高认识 在遗产的宣传上，八达岭特区办事处专门设立宣传科和对外联络中心，通过媒体，以大旅行社、大学校、大企业工会为重点对象，以公路和城市公交车辆为重点流动广告载体，加大宣传力度提高八

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达岭的品牌形象。让更多的人了解八达岭长城。对内在景区职工和从业人员中广泛宣传并组织认真学习《文物保护法》、《北京市长城保护管理办法》、《保护世界文化和自然遗产公约》、《威尼斯宪章》等法律、法规和遗产保护方面的知识，举办知识竞赛和保护遗产征文演讲等普及遗产保护知识的活动。从而增强他们的文物保护意识。3.发展旅游 促进保护

自１９８１年成立延庆县八达岭特区办事处以来，特区办事处在发展旅游事业的同时，一直致力于长城文物保护工作。为加强和做好遗产保护工作，由一名副主任专门负责文物遗产管理工作，设立文物管理科，负责辖区内长城的保护和管理，日常工作也都围绕这一中心进行，科学规划保护范围内的建设，对长城进行定期巡查，及时维修出现险情的墙体、敌楼、更换磨损的马道砖，对破坏文物保护标志和乱刻乱画等行为进行制止。专职管理机构的设立，使遗产保护步入了制度化、法制化、规范化的健康轨道。

近几年，他们对长城两侧建控区域进行严格控制。拆除了长城附近大型商业设施２２个、长城沿线设置的商业摊点６０余个、大型构筑物２处、违章建筑６处，为此，八达岭特区每年直接经济损失１３００余万元。同时，他们还通过引进人才、开展业务培训等途径来提高管理队伍、服务人员的整体素质，为更好地、科学地保护管理八达岭长城打下基础。

保护是核心，合理的开发利用可以促进遗产的保护。只讲保护，不讲利用，保护就失去了为人类社会造福的意义。因此，只要合理利用，发挥其应有的价值，将会对世界遗产的保护发挥积极作用。改革开放后，随着人们物质生活水平的提高，到八达岭旅游观光的国内外游人与日俱增，旅游促进了经济的发展。旅游产业是依托历史文化、自然遗产发展壮大起来的。他们在积极恢复长城原貌的同时不断加强文物建设控制地带的保护和景区环境建设。长期以来，一直控制长城两侧建控区域内不允许有任何建筑。为保护和宣传八达岭长城，挖掘长城文化内涵，满足游客在游览长城的同时了解更多的长城知识。１９９０年和１９９４年，特区在景区内远离核心保护区的地方，先后建成开放了展示长城历史和风貌的“中国长城博物馆”、“长城全国影院”、水关长城、夜长城、残长城自然风景区等长城文化旅游景点，更丰富和突出了长城文化和特色。4.制定规划 持续发展

八达岭特区办事处本着“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，结合新颁布的《中华人民共和国文物保护法》、《北京市长城保护管理办法》，在１９９２年八达岭——十三陵特区总体规划和１９９８年八达岭特区

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规划的基础上，对景区进行规划，制定出八达岭大景区总体规划，突出了文化遗产保护核心区的保护目标和商业区外迁、突出文化氛围、过境路改线、环境整治、绿化美化等多项措施。

在规划中，对商业区、办公区、游览区进行统一规划、统一管理，并以奥运为契机，将“人文奥运、绿色奥运、科技奥运”的全新理念体现于八达岭长城的发展之中。现位于商业区的办公楼已迁至景区以外，腾出核心区的土地，用于遗产保护和环境整治，进而将重点文物核心保护区的商业、服务业设施迁移到建控地带以外，实现文物保护区内的高度净化，突出长城的历史文化氛围。计划用５年的时间在八达岭长城景区，按照植树种草、间缝插绿的原则，实施立体绿化、美化，为游人创造优质、舒适的旅游生态环境。

今天的八达岭长城已经成为东西方文化交流与融会的舞台，成为联络中国与世界的友谊之桥，成为中外游人了解长城历史和文化的课堂，成为青少年爱国主义教育的基地。新的时期，长城有了新的内容，握手和平，传承友谊，世界瞩目八达岭。长城、和平、友谊的和谐乐章在八达岭长城上奏响。

二:颐和园

1.颐和园保护管理的基本原则

1998年12月2日，颐和园以其丰厚的历史文化积淀，优美的自然环境景观，卓越的保护管理工作被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，誉为世界几大文明之一的有力象征。

颐和园是对中国风景园林造园艺术的的一种杰出表现，将人造景观与大自然和

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谐地融为一体，颐和园是中国的噪音源思想实践的集中体现，而这种思想和实践对整个东方园林艺术文化形式的发展起到了关键的作用。联合国教科文组织用世界几大文明的象征代表来描述颐和园的价值，使人们对颐和园的认识达到了前所未有的高度，让颐和园的管理者从新审视自身的责任，加强管理与研究提出了颐和园可持续发展的基本原则。2．延续历史文脉

颐和园原名清漪圆园，始建于公元1750年，是一座以万寿山合昆明湖为主题的大型天然山水园，模仿杭州西湖而建。

一个民族存在的根基是文化，中国皇家园林有近三千年的历史，涵纳了众多的中国传统文化内容，而这些内容皆以“虽由人作，宛自天开”的造景手法在三维立体空间中给予了生动的展现，颐和园的保护活动，就是要注重发挥传承中国传统园林文脉的作用，遵循一切实践活动均有出处的原则。

并且，颐和园是晚清最高统治者在紫禁城之外最重要的政治外交活动中心，是中国近代历史的重要见证与重大历史事件的发生地。我们要尊重历史，更要保护历史，这无疑要求我们要保护这些文化古迹。3.与历史环境不可分割

世界文化遗产颐和园，中国博物馆式的皇家园林，内涵涉及了中国传统文化中的园林，文物，建筑，宗教，民俗，戏曲等诸多方面，堪称中国文化精粹的一个立体锦集，是世界几大文明之一的有力象征（颐和园的保护措施及原则，高大伟）。历史地区及其环境应被视为不可替代的世界遗产的组成部分，体现在颐和园方面就是可视性景观环境的保护，北京市政府严格控制了颐和园的周边的建设规划，颐和园在保护，管理和基础设施的完善中，也极力避免对环境视觉的破坏。4.文物的保护

颐和园的所有物质实体均可视为文物，其中古建筑3000余间，面积7.59万平方米，为实现古建的可持续利用颐和园建立周期性维修制度，投资额度超过

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千万元，为保护古建，削减核心景区70%的商业网点，撤除了园内所有外设商业摊点。改革开放后，颐和园严格按照传统的设计施工程序，传统的建筑材料，加大了古建筑的修缮力度，恢复东宫门广场，北宫门广场，长廊沿线，动地沿线等处的青砖甬道及路面，丰富 和完善了园林古迹景观。

颐和园园藏文物四万余件，品类包括铜，瓷，玉器，家具，杂项等，以晚清工艺为特色，其中也不乏历代文物之精品。20世纪80年代开始，颐和园先后举办了清华轩和文昌院“园藏文物精品展”，澹宁堂“园藏宫庭家居精品展”，开辟了德和园“慈禧生活用品展”，永寿斋“中国太监历史展”，“赅春园遗址展”等展览。

颐和园内碑碣，石刻以及露天陈设的铜器等文物众多，颐和园也投入了大量的人力，财力，物力加以保护。为减轻酸雨等环境污染对露天陈设，石质文物的损坏，持续开展防腐蚀实验研究，1999年投入80万元全面整修了环湖望柱，修复破损栏杆。5.与社会发展协调

保护的目的是更长久的利用，把当代的成就，过去的珍贵遗产和自然美景结合起来，“适当利用已失去原有用途”的遗产满足“社会和文化的需要”，颐和园是中国传统文化成熟期的园林代表作，以旅游为手段，通过系列文化活动，加强与世界的交流，外围周边则找出保护地带，控制，统一各种工程措施在造型，时代感，材质，色彩上的谐同，甚至园林绿化也尽量使用传统造园的手法以自然群落方式进行配置，增强社会配置，增强社会发展与历史环境的相互融合。6．以科学技术进步促进保护

保护遗产及所处环境，不能简单地保持原始和传统，要利用科学技术进步的成果给予有力的促进，颐和园加大科研力量，采用现代科技手段分析，研究，考察，检测颐和园保护的各个内容，制定科学有效的保存，维护和管理方法。7.旅游适度开发

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颐和园的文化旅游活动是一项文化-经济事业，必须坚持社会效益，环境效益为主，经济效益为辅。要从保护世界文化遗产的高度检验，衡量，确定颐和园的旅游发展规模和速度，以保护好颐和园文化-风景自愿为前提，发展适度的文化旅游。

8.可持续利用

颐和园的管理实践在原真性实体保护的前提下，重视遗产与历史环境，社会发展，园林旅游的关系，坚持规划，推动政府借助科技手段促进园中的山水，建筑，植物，文物以及园外借景环境的保护，构建出完整的文化管理服务体系，是这个人类的文化遗产得到有效保护，合理开发，并能传承后代，永续利用。三．文物保护的方法

众所周知，文物是不可再生的文化资源，破坏文物即意味着抛弃历史，抹杀城市的特色，也意味着，城市除了变成一个拔地而起的钢筋水泥丛林外，最终只能

是一片丧失历史文化内涵，没有人文北京的现代都市沙漠。

无论是中国的文物，还是外国的名胜古迹；无论是北京的古建筑园林，还是其他地区的文化瑰宝；无论是雄伟壮丽的八达岭长城，还是闻名中外的颐和园。都是我们现如今应当重视与保护的东西。并且，在保护之中我们有应当合理的利用它，当然，我们现如今也的确是这么做的。

我国的历史文化遗产很丰富、很有价值。遗憾的是在经济开发中遭到了建设性的破坏。从八达岭长城和颐和园的例子中可以看出，我们现在对名胜古迹基本的保护方式就是静态保护，并且多数古迹都以修复为原貌为基础，实行适度开发旅游的政策。以一个较低的姿态让人们进行参观，但同时又保证其环境效益不

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受伤害，保持旅游效益和古迹保护平衡发展。

历史文化遗产毫无疑问是城市的雄厚的发展资产，是重要的旅游资源，也是旅游资产。因此，在保护丰富、珍贵的历史文化遗产，在城市经营中，一定要吸取经验教训，有意识地、特别重视地保护历史文化遗产，延续华夏文化，造福子孙后代。

［1］百度文库，八达岭长城的保护与利用 ［2］《中外造园史》，张健

［3］《颐和园的保护原则及其实践》，高大伟

第五篇：全县物质文化遗产保护与利用情况调研报告

全县物质文化遗产保护与利用情况调研报告

原创： 办公室 漳县政协

文化遗产是中华民族在长期生产生活实践中形成的智慧与文明的结晶，它所蕴含的传统文化精神是我们的文化之根、民族之魂。漳县历史悠久，文化丰富多彩，文化遗迹众多，加强文化遗产保护与利用工作，对促进我县经济社会发展有着独特的意义。按照《县政协常委会2018年工作要点》安排，6月下旬，县政协文史资料委员会组织文化艺术界政协委员，以及县文广局、文管所、文化馆、博物馆等单位负责人组成调研组，对我县物质文化遗产保护与利用情况经行了考察调研，并听取了相关部门、政协委员、社会文化人士等就文化遗产保护与利用的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

漳县历史悠久，据文化主管部门2018年最新普查结果显示，境内有不可移动文物保护单位143处，其中全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位5处、市级文物保护单位4处、县级文物保护单位19处、未定级的文物点114处。除东泉和石川乡镇外其它各乡镇均有分布，143个点的主要类型有夏文化遗址、石刻、古建筑、工业遗址、水利工程、堡寨遗址等。县博物馆馆藏可移动文物1756套5492件，其中三级以上国家珍贵文物217套354件，一般文物1539套5138件。其馆藏国家三级以上珍贵文物中三分之二属于漳县“汪氏家族墓地”出土，从甘肃出土的元代文物中，在数量和品位上我县居全省前列。

二、主要做法及成效

（一）强化组织领导，认真落实文物保护“五纳入”。近年来，我县坚持把文物保护工作摆在党政工作的重要日程，县上成立了文物保护工作领导小组，负责全县文物保护工作的统筹协调。同时，将文物保护工作纳入各级领导责任制，实行县、乡（镇）、村三级文物管理责任体系，层层签订《文物保护工作目标责任书》，形成了“党政领导、文化主管、部门联动、社会参与”的齐抓共管格局。

（二）创新方式方法，文物保护宣传力度不断加强。围绕县委、县政府“五县战略”的总体要求，不断加大对《中华人民共和国文物保护法》和《甘肃省文物安全管理办法》的宣传力度，利用形式多样的宣传教育手段，普及文物保护知识，对广大市民和青少年进行爱祖国、爱家乡的教育。每年利用“5.18”博物馆日和文化遗产保护日举办多种形式的宣传活动；在县电视台专门开辟专栏，展示我县的文物，宣传文物保护法，同时，还将馆藏精品文物及野外文物保护单位制成宣传展板，深入乡镇、军营、学校展出，增强了各行各业的文物保护意识，极大地促进了文物保护工作。

（三）扎实开展“一普”，进一步准确掌握文物现状。自2013年以来，按照全国和省、市的统一部署和要求，全面开展了第一次全国可移动文物普查，对我县13个乡镇135个行政村732个自然村进行了普查，完成各级各类馆藏文物的《馆藏文物藏品编目卡》和《藏品档案》各1760份，拆分出各级各类文物777个总登记号，对非文物系统国有单位漳县贵清山旅游管理局保存使用的4件/套宗教用品文物，漳县新寺镇派出所移交的陶器15件/套，拍摄各级各类型文物照片3915张。拍摄的善本书《集韵》和《果集》文物照片入选全国文物信息登录平台成果展展出，县博物馆被评为“甘肃省第一次可移动文物普查工作先进集体”。

（四）加大管护力度，文物安全保障得到进一步提升。坚持把文物安全工作放在首位，实行加强管护与严格执法相结合，充分调动社会各界参与文物保护工作。一是认真搞好文物保护单位的“四有”工作，划定保护范围，树立标志碑，建立记录档案，设置保管机构等，全县所有文保单位，均按文物法规定的程序制定和公布，四有档案齐全。根据我县文物分布情况和文物保护工作实际，在29个重点文物保护单位聘请业余文物保护员，并与文物管理所签定了文物保护责任书，目前，全县共有业余文物保护员22人，完善了文物突发事件预案体系。坚持文物巡查制和安全责任制，对重点文物实行专人看护。严格文物执法，成立了专门的文化（文物）综合执法机构，切实加大了破坏、损毁、盗窃、倒卖文物等犯罪行为的打击力度，确保了全县文物安全。二是加强馆藏文物的安保工作，严格执行文物库房管理制度，馆藏文物帐目健全，建有档案，卡片，库房安防设备齐全，有监控报警设备，县文广局不定期组织有关人员到单位进行安全检查，发现问题及时整改，消除各种隐患，完善馆藏文物的安全制度，坚持24小时值班制度，特别是节假日更是加强人员轮流值班，经常进行安全教育培训，克服麻痹大意的思想。杜绝漏岗、空岗现象，确保馆藏文物安全工作万无一失。三是县文广局积极配合公安部门打击文物犯罪活动。近年来，面对日益严峻的文物安全形势，县文广局积极配合公安部门，严厉打击文物违法犯罪活动，文物安全工作取得了显著成效。2016年，抓获盗掘古墓葬、古遗址出土器物的犯罪嫌疑人6名。四是保护先行，配合基本建设积极开展文物调查及考古发掘工作。对兰海高速渭武段所涉施工范围内省级文物保护单位墩坪遗址进行了考古发掘；对陇漳高速、申都高速、四族马莲滩加油站等建设工程项目向相关部门提供所涉区域内的文物分布情况，并就文物的保护提出意见和建议，使其在规划方案时尽可能避开文物点，确保文物安全。

（五）加强项目建设，文物保护基础得到进一步夯实。2016年，争取到全国重点文物保护单位汪氏家族墓地保护设施建设项目1个，总投资860万元（国家财政投资600万元，地方财政配套260万元），其中安全防范系统工程投资150万元，管理用房、步行道、地质灾害治理建设450万元，硬化墓地周边道路4公里200万元。目前，该项目已全面开工建设。漳县博物馆陈列布展项目，2017年8月底完成了基本陈列设计方案和安全防范系统工程设计方案，9月、11月相继通过甘肃省文物局组织专家审核论证，2018年5月省财政厅下达项目资金154万元，其中博物馆陈列布展项目资金104万元，博物馆安全防范系统工程项目资金50万元，目前，正在进行项目招投标，预计2018年10月底完成建设任务。

三、存在的主要问题

我县文化遗产保护利用工作虽然取得了一定成绩，但与《中华人民共和国文物保护法》的要求相比，与我县丰富的文物资源、深厚的文化积淀相比，我县历史文化遗产保护工作还有许多亟待解决的问题。

（一）合力不足，文物保护缺乏共识。一是对我县作为文物大县缺乏自信，对我县文物保护和利用缺乏应有的认识高度。二是对文物是历史文明的载体，是不可再生的文化资源认识不足，在建设和发展中，客观上存在重经济发展，轻文化发展的思想。三是在经济社会发展中缺乏保护意识，对历史文物的“建设性”破坏时有发生，许多重要文物被人为破坏，一些重要文物流落民间，造成了无可挽回的损失。

（二）现状堪忧，损毁现象依然存在。一是随着经济发展，民间兴起收藏热，流落民间的一些珍贵文物无资金收集，博物馆展出的文物缺乏更新，给文物展出造成了很大的局限性。二是乡镇中未定级不可移动文物，因地处偏远无专人看护，自然和人为损毁较为严重。不少古建筑、古墓葬、石碑等地面文物，由于长时间处在自然界的风雨浸蚀之中，变得残破不堪，面临随时坍塌危险。三是对部分文物内涵挖掘不够、缺乏内容支撑、宣传利用不够。

（三）机制不顺，统筹协调能力不强。一是文化部门对文物保护统筹不够。文物执法主体除了文物部门外，还涉及工商、公安、建设和规划等部门，由于各部门之间缺乏沟通协调机制，当文化遗产遭受破坏时，往往得不到有效遏制和及时处理，在部门联动协作等方面的统筹协调机制尚需建立和完善。二是文管所力量薄弱、专业性不强，文物执法存在困难。

（四）利用不够，发展体系尚未形成。由于资源基础和体制机制等方面原因，目前我县尚未形成有核心竞争力的发展体系，文物鉴赏、修复研究、县情教育等社会功能发挥不够。与社会经济发展融合不够，无文物商店，旅游商品开发、工艺品制造等产业体系尚未形成，在利用上与周边区县还有较大差距。博物馆展陈规模有限，且不是单体建筑，展陈内容和适时更新受到制约，大量有价值的文物被“沉睡”在库房，得不到充分利用，群众难识“庐山真面目”。

（五）人财不足，文保工作受到制约。一是人员严重不足。县文管所目前有正式职工3人，其中50岁以上的有2人。除负责全县的野外文物保护管理工作外，还要负责汪氏家族墓地的日常保护值班工作，工作力量明显不足。博物馆现有在编人员4人，年龄普遍偏大。同时，队伍结构不尽合理，至今还没有一个考古专业的大学生，没有从事文物修复的专业人员，吸纳陈列设计、考古发掘、古建筑保护维修、文物鉴定与修复等专业技术人才，已成为文物保护管理工作的当务之急。二是保护经费短缺。按照《文物保护法》的有关规定，各地用于文物保护的财政拨款应随着财政收入增长而增加。虽然县财政从每年在财政预算中列入1万元文物保护经费，但仅能保证临时人员工资，文物日常管理维护费用不足。另外，我县地域广阔，文物点众多，没有专用工作车辆，若在建设工程或农业生产中发现文物，或发生盗掘古墓葬、古遗址事件，文管所将无法及时赶赴现场调查处理。

四、意见建议

（一）提高认识，重视宣传。文物是传统文化的根基，是最可珍贵的精神财富，是“记得住乡愁”的物化载体，需要引起各级政府、有关部门的高度重视。要学习宣传好《中华人民共和国文物保护法》《国务院关于进一步加强文物保护的指导意见》等法规。文化主管部门、各有关单位要把学习宣传贯彻以上法规，提高干部群众的知晓度作为文物保护利用的基础工作，以提高干部群众对于文物保护重要性的认识。建议通过各类媒体对文物保护工作进行宣传，提高文物保护工作的自觉性。建议将博物馆、非遗馆列为爱国主义教育基地，发挥其教育、科普作用，积极营造全社会对我县文化遗产的认知度和参与文化遗产保护利用的良好氛围。

（二）健全机制，形成合力。应根据我县文物保护工作实际，加强文物机构建设，优化职能配置，形成结构优化、布局合理、适应文物事业发展的文物保护管理网络。一要建立有关部门、乡镇联动工作机制。文物保护利用涉及规划、文化、文物、旅游、交通、商贸等多个方面，需要多部门协同开展工作。要依据法规要求，建立由文化部门牵头，相关职能部门参与的联席会议制度，建立县和乡镇分级负责的管理制度，形成职责明确，运行有效的工作机制。二要加强文物队伍建设。文管所无科班出身的人才，要重视专业人才的引进和培养，加强对在岗人员的职业精神和业务培训。三要充分发挥社会贤达的作用。本土文化名人比不了解地域文化的专家更重要，要充分发挥他们挖掘内涵、收集资料、创作研究、传承保护、参与文化建设规划的积极性，要通过定期组织采风活动，举办研究成果报告会，组织学术交流，出版系列书刊等形式，激发他们参与文化建设、传承保护的积极性。四要保障必要的经费。建议增加文物修缮、修复，博物馆、非遗馆运行、宣传教育、学术研究、文化传承等财政经费。

（三）保护为主，合理利用。保护方面，要严格按照有关规定，落实好具体保护措施，需要设立标识牌和界桩的，要尽快设立。在利用方面，要在科学论证的基础上，依据“保护中开发、开发中保护”的原则，正确处理保护与利用的关系，制定科学的文化遗产保护规划，明确保护范围、类型、方式，提出长远目标和近期工作任务，并将其纳入我县国民经济和社会发展总体规划，在编制和调整城乡建设规划时，要考虑古村落、古建筑、古墓葬等文化遗址的保护发展工作。要重视重点文化遗产地的文化生态环境的保护工作。对县保或未纳入县保的文物点，要区别对待，合理进行保护利用，努力实现应保尽保。

（四）突出重点，彰显特色。一要深入挖掘内涵。建议文化主管部门组织文化课题研究，深入挖掘我县历史文化内涵和特色。重点围绕华夏千年井盐文化、汪氏家族墓葬文化、红军长征文化等我县特有或独具优势的文化，研究打造出内涵丰富，特色鲜明的文化品牌。二要打造特色文化项目。重点打造盐川古镇，以古井盐历史文化为内涵，沿漳河河南，结合漳河风情线，打造具有秦汉风格的盐川古镇。修建盐史馆，复原“华夏第一井”遗址风貌，从钻井、采卤、输卤、制盐等方面再现井盐生产技术的演变和发展；规划建设以漳盐文化为主体的历史文化长廊和文化广场，周边建设文化柱、文化墙，以浮雕、展画、文字等形式体现历史风貌，文化广场和长廊设置古水磨坊、纺车、耕犁等历史生产生活遗存。三要文旅融合打造产业体系。培育集修复、预防性保护、文物科研、鉴定、拍卖、古玩市场于一体的文化遗产保护利用产业链。要坚持文旅结合开发特色旅游商品，结合非物质文化遗产，设计具有浓郁地域文化背景和当地民俗的商品，建设民俗博物馆，体现深厚的文化内涵。

县政协文史资料委员会