中国石化润滑油企业QHSE管理体系整合过程中的问题及解决方案探讨

第一篇：中国石化润滑油企业QHSE管理体系整合过程中的问题及解决方案探讨

中国石化润滑油企业QHSE管理体系整合过程中的问题及解决方案探讨.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。中国石化润滑油企业QHSE管理体系整合过程中的问题及解决方案探讨.txt假如有一天你想哭打电话给我不能保证逗你笑但我能陪着你一起哭。坚强的基本，就是微笑。

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中国石化润滑油企业 QHSE 管理体系整合过程中的问题及解决方案探讨 准;2000 年又进行了第二次改版，产生了 IS09000:2000 族标 准，共有 IS09001:2000 质量体系管理要求等 5 个标准。IS09001:2000 标准的结构、内容、构思等都与 IS09001:1994 标准有明显的变化，IS09001 : 2000 标准用 4 个基本过程代替了 IS09001:1994 标准的 20 个要素。IS09001 : 2000 标准的主要内容可概括为:①以顾客为中心;②坚持顾客满意和持续改进 为基本点;③认真做好质量管理体系策划和产品实现策划写内外沟通;④进行体系业绩、过程和产品的监视和测量;⑤用管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进等 4 个 基本过程代替 20 个要素;)IS09001 二 2000 标准自始至终都贯穿 8 项质量管理原则〔1] 和 12 条质量管理体系基础[1];(TIS09001:2000 标准仍保持 IS09001:1994 标准的 两条控制线。第一条是生产过程和所有生产要素的质量控制线;第二条是管理职责和资源要 素的质量管理网络控制线。c3> 2.2.2 QS9000 标准 QS9000 是“QS9000 质量体系要求”的简称，是美国三大汽车公司(福特、克莱思勒、通用)根据汽车行业的特点编制的标准，该标准已在欧美普遍采用。QS9000 以 IS09001 3A 学习网中国最专业的学习网站 3A 学习网中国最专业的学习网站

第4页 为基础，增加了汽车行业的特殊要求，主要是克莱思勒汽车公司的供方质量保证手册，福 特公司的 Q-101 质量体系标准和通用公司的北美创优目标及货车制造商基本要求。QS9000 质量体系要求的目标是建立一套能确保企业持续的改进质量，加强预防缺陷和减少供应环 节中出现的质量变差及浪费的质量管理体系。QS9000 标准的制定，为汽车行业零部件企业提供了一个建立管理体系的模式，其根 本目的是从满足质量要求开始保证顾客满意，QS9000 标准中明确规定，供方要把了解到 的顾客期望纳入业务计划中进行评审和确认。在设计的各个阶段，都要设法满足顾客的期 望，并能够做到随时可与顾客沟通信息，对于由顾客决定的特殊要求应认真进行标识，并 能够有效传递，在批量生产之前，须经顾客的书面批准等，其次，按顾客的要求进行制造。QS9000 标准规定，供方必须做好以下五个方面的工作，即生产件批准程序((PPAP)、产品 质量先期n 高。HSE 管理体系的 建立和运行实质上遵循着 PDCA 循环，PDCA 循环是戴明博士关于管理过程运行的模型，它把一个管理过程分解为 P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)4 个阶段，依次进行、周而复始，形成一个管理的闭环，进而使得管理不断改善。因此，从本质上分析，,HSE 管 理体 系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防范手 华东率干大学--一一一一一一一*5X 段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤亡、财产损失和环境污染的有效管理 方法。〔，] 中石化集团 HSE 管理体系于 2001 年 4 月 4 日正式发布实施。中石化集团的 HSE 方 针是:安全第一，预防为主;全员动手，综合治理;改善环境，保护健康;科学管理，持续发 展。HSE 目标是:追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流 的 HSE 业绩。HSE 承诺是:(1)中国石化在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对 HSE 的态度始终如一。(2)中国石 化的各级最高管理者，是 HSE 的第一责任人，每位员工对公司的 HSE 事务负有义不容辞的 责任，HSE 表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。(3)保护生态环境，建设清洁 生产企业，实现可持续发展。(4)向社会公开我们的 HSE 表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的 HSE 管理水平。(5)为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财才资 源支持。正式发布的中石化集团 HSE 管理体系明确了中石化集团 HSE 管理的十大要素，即:(1)领导和承诺与方针目标;(2)组织机构、职责、培训资金和文件控制;(3)风险评价和隐 患治理;(4)承包商管理:(5)装置(设施)设计和建设;(6)运行和维修;(7)变更管 理和应n 效性气 IS09001: 2000 标准的 0.4 条款提出了“本标准使组织能够将自身的质量管理体系 与相关的管理体系要求结合或整合”的论述。QS9000, TS16949 是以 IS09000 体系为基础 建立的，结构与 IS09000 体系相似，同样符合 IS09000 体系描述。HSE 是以 GB 灯 28001-2001 《职业安全和健康管理体系》标准及 IS014001: 1996 标准建立的，GB/T28001-2001 引言 中指出:“本标准的制定考虑了与工 509001-2000 标准的相容性，工 5014001: 1996 标准的引 言明确指出:“本标准与工 S09000 系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选 取一个与 IS09000 系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础。not 由此可见，工 SO 正在积极促成相关管理体系标准的整合，对整合管理体系的有效实 施作出了明确的阐述，这为开拓整合型管理体系奠定了坚实的理论基础。2.3.2 四个标准有共同的指导原则和许多相同的管理条款 3A 学习网中国最专业的学习网站 3A 学习网中国最专业的学习网站

I)都遵循顾客为关注焦点、领导作用、全体员工的参与、过程方法、管理的系统方 法、基于事实的决策方法、持续改进、互利的供方关系等 8 条基本原则。虽然对体系进行 描述的重点、对象、内容、方式等各有侧重，但基于经营管理的基本原则完全一致。2)都在各个管理过程中遵循 PDCA 循环的思想方法。4 个标准管理体系模块中可以 从 明确看出，对管理体系的总的要求都是:策划~实施一监视测量一评审管理(PDCA)4 个 过程。3)均强调适用的主体是各行各业及各种类型的组织。4)逻辑思路和框架结构基本相似。均按照“最高管理者承诺~策划~建立方针、目 标~建立文件化体系~实施并对过程进行控制一监视测量一评价一采取纠正预防措施实 现 //****************************************************************************// 本文档为 3A 学习网宣传资料，如需全套资料，请上网站3A 学习网选择，打开百度首 页，输入“3A 学习网”字样即可。//****************************************************************************// 3A 学习网中国最专业的学习网站

第二篇：QHSE管理体系问题讨论

QHSE管理体系讨论

QHSE管理体系实施的目的在于提高客户满意度，控制QHSE风险，避免伤害，减少对环境的影响。因此，全面识别有关QHSE的需求和要求，分析和选择关键事项成为QHSE管理体系建立与保持的基础，对选择出的关键事项的控制与管理成为QHSE管理体系的核心。

1、没有充分认识企业的内控管理思想与QHSE体系管理的思想有共同之处，两者如何有机结合缺乏理论指导和实践案例。

QHSE管理体系是企业管理体系中致力于达到其质量健康安全环境目标的那部分。内控体系是企业致力于提高财务报告的质量。多年来，各项标准体系的贯彻提高了企业相关专业的管理水平和业绩表现，同时也奠定了企业同国际接轨向外发展的基础。但是，企业内部多个管理体系并存，暴露出的问题和矛盾也是有目共睹的。为了降低内耗，提高效率，企业需要将管理内控和QHSE体系相结合，建立和运行文件化的管理机制，对体系运行情况进行测试，通过管理纠偏和效益审计，实现组织和员工的行为持续改进与战略目标的实现。

2、QHSE管理体系在推行过程中理论指导多于实际操作，往往流于形式，停于书面。

企业引进和建立QHSE体系管理体系后，仅靠内部力量的自我约束和监督是不够的。必须通过体系的外部认证评估过程，避免QHSE管理工作中存在的各种形式主义、书面主义。只有在内部和外部监督力量的共同作用下，发挥QHSE“持续改进”的优势，才能推动和促进企业由被动执行逐步转变为主动执行，由不完善变完善，由粗放管理变为全面细致的管理，促进企业管理水平不断提高，确保QHSE体系管理体系能够真正落到实处。

3、企业所特有的企业文化在构建QHSE管理方面的影响缺乏分析和研究。企业文化是指企业在社会主义市场经济的实践中，逐步形成的为全体员工所认同、遵守、带有本企业特色的价值观念。经营准则、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标的总和。

企业文化的核心是企业成员的思想观念，即企业的观念文化，它决定着企业成员的思维方式和行为方式。企业文化对于一个企业的成长、生存和发展来说，看起来不是最直接的因素，但却是最持久的决定因素。

QHSE管理体系属于安全文化范畴，作为安全文化，既包括企业安全文化（生产安全文化），也包括公共安全文化、生活安全文化、家庭安全文化等。因此，从这一角度，安全文化的概念要大，企业安全文化小。但是，如果站在企业的角度，显然，企业安全文化是企业文化的一部分，这时，企业文化大，企业安全文化小。所以，安全文化与企业文化是一种交叉、关联的关系。

第三篇：石化公司qhse一体化管理体系运行情况工作总结

1998年，公司开始宣传贯彻iso9000族标准，按照iso9002:1994标准的要求，建立了质量管理体系，1999年7月份顺利通过认证审核并取得认证证书，同时通过了3号喷气燃料产品认证。2002年完成2000版的转换。

2001年，公司开始贯彻推行职业健康、安全、环境(hse)管理体系，并按照q/shs 0001.1-2001《

中国石油化工集团公司安全、环境与健康（hse）管理体系》、gb/t 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》和gb/t 24001-1996《环境管理体系规范及使用指南》标准的要求编制《hse管理手册》(a/0版)。

2002年11月，公司进行机构改革，实行了扁平化管理，原来的管理体系已经不能适应新生产、管理的实际情况。2002年12月，总经理组织召开了管理评审会，对管理体系在新机构体制下的实施进行了策划。2003年3月发布了《质量手册》(e/0版)，并于2003年9月通过了监督审核。同年8月，发布《hse管理手册》(b/0版)。

公司通过贯彻实施质量管理体系、hse管理体系，提高了管理水平，树立了良好市场形象，赢得了国内外用户的信赖。目前，公司在实施质量管理体系、hse管理体系的基础上，正积极策划质量、健康、安全、环境(qhse)的一体化管理。

质量方针

以人为本，造就一支高素质的职工队伍，采用先进的技术和管理，创造良好环境，实现安全生产，不断质量改进，用高质量的产品回报社会。

质量方针含义： 人是生产诸要素中最活跃的要素。以人为本，就是把管理工作的重点放在人上，努力营造“团结、奋进、文明、严细”的工作氛围，创造健康、安全的良好环境，造就一支既有高超的专业技能，又有高尚的职业情操的职工队伍。

技术科学水平决定了产品质量水平，特别对我们石化行业，装置设备的技术水平尤为重要，只有采用先进的技术科学，不断进行技术改造和质量改进，才能满足用户不断提高的质量需求。

管理是技术发挥作用的保障，科学的管理能够使技术科学的作用发挥到极致，先进的技术科学和先进的管理科学使我们的企业如虎添翼。

安全生产是企业持续提供用户满意产品的保证，保护环境是企业实现可持续发展的条件，用户的需求是企业存在的前提和理由，不断进行网质量改进，用高质量的产品回报社会是我们企业的最大心愿，我们将为此做不懈的努力。

安全、环境与健康方针

遵守国家法律法规，贯彻执行中石化hse方针，追求最大限度不发生事故，不伤害健康，不破坏环境，创石化企业一流的hse业绩。

我们承诺：

1、严格遵守现行的国家和地方政府的法律、法规、标准(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）、制度及其它与hse相关的要求。

2、坚持预防为主，通过持续进行危害网识别及风险评估，实行有效的隐患治理方案，系统地控制危害，持续有效地预防火灾、爆炸、中毒、伤亡等突发事故和紧急情况发生。

3、不间断地进行环境影响评价，实行有效的管理方案，推行清洁生产,有效地使用能源和资源,系统地控制和降低炼油生产全过程的污染。

4、不断地加强领导层及全体员工hse意识及技能培训，努力营造崇尚安全、健康及环保的企业文化。提供必要的人力、物力和财力资源，定期进行审核和评审，确保hse管理体系得到充分、有效的实施及持续改进，不断提高企业hse绩效。

5、定期公布企业的hse业绩，向社会展示hse的承诺，并关注相关方的要求。

第四篇：建立过程中HSE管理体系的问题探索——中国石化西南石油分公司

建立过程中HSE管理体系的问题探索

——中国石化西南石油分公司

引言

HSE管理体系是近几年在国际石油天然气工业界逐步发展与完善起来的一种管理体系。西南石油局、西南分公司领导极为重视HSE管理体系建立与实施，充分认识到建立HSE管理体系的重要性和必要性，从2002年4月开始加快HSE管理体系建设步伐，经过1年多的工作，已初步建立HSE管理体系基本框架，现正进行HSE体系文件编制，计划于近期发布实施。

西南石油局、西南分公司建立HSE管理体系概况

1、成立HSE管理体系组织机构

建立HSE管理体系的要求高、任务重，结合建立质量体系的经验，局、分公司各自成立了HSE领导小组，负责HSE管理体系建立和实施过程中的组织、协调，研究解决可能出现的重大问题，提供必要的人、财、物等资源保障。建立了专职的HSE办公室，负责与咨询机构的沟通协调工作。下属各单位也都成立HSE领导小组和HSE办公室，并抽调专人成立工作小组从事各阶段工作。

2、确定建立HSE管理体系的范围

确定了西南石油局西南分公司第一批建立HSE管理体系的单位，选取其中四川钻井工程公司、重庆钻井工程公司、川西采输处和井下作业处为试点单位，由诺卫公司负责培训和咨询，其它单位按照诺卫公司模式同期进行。

3、确定建立HSE管理体系的依据和标准

西南石油局、西南分公司建立的HSE管理体系是依据中国石油化工集团公司《安全、环境和健康（HSE）管理体系》（Q/SHS0001.1-2001）参照国家《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）、《环境管理体系规范及使用指南》（GB/T24001-1996）。要求以严谨务实的工作作风，确保建立的HSE管理体系必须能够通过集团公司的HSE认可、第三方认证机构关于GB/T28001职业安全健康管理体系及ISO14001环境管理体系的认证和获准注册。

4、强化领导的HSE管理体系意识培训

2002年6月初，局、分公司共同邀请原国家经贸委有关部门对局、分公司领导，机关部门负责人，以及下属单位党政工领导、部门负责人近200余人，进行HSE领导意识宣贯；2002年8月，由诺卫公司再次进行了宣贯培训。强化了领导的HSE意识，从而保证各级领导对HSE管理体系的建立运行工作提供必要的人、财、物的支持。

5、HSE管理体系建立工作进展

从2002年8月下旬开始至2003年4月，局、分公司各单位开展了初始状态评估、危害辨识和风险评估、法律法规的识别和获取，其中危害辨识与风险评估开展了近6个月时间，危害识别与评估记录

3.95万份，目前正在进行管理方案的制定和体系文件的编写。

建立HSE体系过程中的问题及对策

1、体系宣贯是否到位

在开展体系建立前，必须认真做好建立体系的各种前期工作，如果不重视，将会严重阻碍体系的建立。其中，HSE管理体系的宣贯，提高领导的HSE意识是十分重要的前期工作。

在开展建立体系的初期，如果体系宣贯不到位，就有可能导致领导认为建立HSE体系就如建立其它体系一样，主要是编写一些文件夹，取得认证就行了，不愿在建立HSE体系过程中投入大量人力、物力和财力；有些部门认为建立HSE体系是安全部门的事，不愿积极参与。

针对不利于HSE管理体系推行的几种认识，我们强化了以下观念：一是HSE体系中领导履行职责的方式与传统的安全、环保管理的方式不同。HSE管理体系中领导履行职责的方式是承诺，自觉地按照程序履行职责；而传统的安全、环保管理缺乏系统性，领导者个人主观色彩较浓，随意性较大。二是对决策层、管理层和骨干层进行HSE管理体系的宣贯培训，不能流于形式和走过场，必须使领导充分认识建立HSE管理体系的必要性和重要性，明确其在体系建立中的关键地位和主导作用。三是管理层和骨干层必须全面掌握、理解HSE管理体系标准的基本构架、主要内容和要求，建立体系的基本过程、重点和难点，以及应给予人、财、物等资源支持。

2、对HSE体系是否充分理解

对体系及其要素不理解，建立HSE体系就会陷入按模板编写文件的模式，因而要避免受其它体系建立模式的影响，即把主要精力放在文件的编写上。HSE管理体系的推行方式，不同于通常ISO9000质量体系建立方式，ISO9000质量体系建立侧重点放在体系文件的编制上，先由少数人来做，然后要求下边来执行；而推行HSE管理体系要求全体员工首先对作业活动及设备设施进行危害识别与风险评估，然后制定相应的管理方案、程序文件、作业指导书，对过程进行全面控制。

必须充分认识到HSE管理体系建立和实施中的危害识别与传统的安全管理在识别的范围和深度上具有本质上的改善。传统的安全管理往往是基于经验，没有一套系统的识别与评价方法，而实施HSE管理体系，能够在生产、运作、装置、设备、服务、产品等各方面体现了遵守有关国家法律法规及其他要求，保证实现对遵守法律法规所做的承诺；在承包商HSE资格审查、现场监督、信息沟通及表现评估等管理过程中应承担的职责会更加明确，可操作性强。

只有提高对HSE管理体系的认识，才能深刻领会到，HSE管理是基于危害识别风险评估，然后对风险进行系统化控制的过程，真正体现了“安全第一，预防为主”的主动管理思路。

3、工作小组人员是否稳定

建立HSE体系，需要各部门的分工协作，需要有大量的专业人员参加。为此需要从分队、各职能部门抽调有责任心、熟悉业务、能熟练使用电脑的人组成HSE工作小组，参加HSE管理体系建立培训。如果工作小组人员不稳定，参加培训的人被抽走，调换的人不熟悉或未接受过培训，将会影响建立体系的整个策划，极大地阻碍体系建立。尤其是危害识别风险评估工作量非常大，如果小组主要人员受到其他工作的影响而不固定，危害识别风险评价工作将很难按要求开展。

只有参加了培训，并熟悉理解体系的小组成员，才能够结合单位实际，进行风险识别与评价，制定必要的风险消减措施，编写HSE文件。

因此，HSE体系的建立工作是否按策划如期进行，是否符合体系的要求，工作小组起非常重要的作用。工作小组成员必须保持相对稳定，且在一定时期内，应全力开展其负责的工作。

4、宣传工作是否走在前面

在开展危害识别初期，员工参与积极性普遍不高，原因有以下几点：一是对危害识别工作的认识不足；二是员工的文化素质不高，对某些方面的理解有困难。如何取得他们的支持，促进工作的开展也是HSE体系建立前期重要工作之一。

要想使HSE体系真正建立运行并获得实效，必须使各部门、全体员工参与其中。为此，要充分发挥HSE工作小组的协调作用，加强企业与员工的交流。要通过举办学习班、座谈会等形式，向职工宣传有关HSE管理体系文件要求，传达体系运行的真实情况，征求职工对体系运行的意见，使职工真正了解体系，知道自己在体系中应该做什么、怎么做，如何才能做得最好。

因此，各种形式的宣传教育工作必须走在前面，让员工懂得建立HSE管理体系的目的和意义。同时工作小组必须一方面进行HSE意识培训，包括对危害识别重要性的培训；另一方面深入班组与员工一起进行危害识别和风险评价。

5、危害识别是否充分、风险评估是否合理

危害识别与风险评估要求全体员工对本岗位的所有作业活动及活动所涉及的设备设施进行危害分析，满足评估工作覆盖到每个单位的职能部门及所有作业活动、设备设施的要求。

初次开展这项工作，普遍存在的问题是：对作业活动划分不清、危害识别方法掌握不透彻；在风险评估中，对于人的不安全行为考虑得较为充分，但对于物的不安全状态、作业环境的缺陷和管理上的缺陷考虑得不够；人的随意性较大，对危害发生可能性普遍打分较低，或不合理。

对这些问题，必须要制定相应的计划，采用多种分析与评估方法不间断地持续开展危害识别与风险评估工作。

6、是否正确对待危害识别出的问题和隐患

在体系建立过程中，对待危害识别出来的问题和隐患，存在舍重取轻的情况。主要是一些单位从经济利益出发，不愿意花费资金解决HSE方面存在的问题，在进行危害辨识与风险评价时故意避开较大的隐患，或将较大的隐患评价得较低，以求不需采取必要的消减措施；或是害怕识别出的问题较多，会让别人感到管理太差。

我们必须充分认识到风险评价和隐患治理的HSE管理体系的关键要素，也是抓好安全环保工作的一个重要环节，只有通过风险评估发现问题和隐患，通过隐患治理才能真正控制事故源头，确保安全。

目前，许多单位已经认识到风险评估和隐患治理的重要性，克服侥幸心理，切实解决HSE管理方面存在的问题，走出误区，真正走上健康发展的轨道上来。

总之，HSE管理体系的建立，将安全、健康和环境进行一体化管理，提高了管理效率；通过对设备的安全性、作业环境状况、人为因素等的综合评估，确定改善的优先顺序，避免了分头管理造成的交叉重复工作、规定之间的矛盾以及职责不明造成的管理盲区；通过制定HSE方针和分解为各阶层、各方面的目标指标，为全体员工指明了努力的方向，化被动的少数人参与的安全管理为全员参与的共同行动；从被动的接受上级机关文件，转变为主动查找与公司运行有关的所有法律、法规、标准和其它要求，并积极寻求先进的技术来改善公司的职业安全卫生现状，即化被动守法为主动守法；从口号式的“预防为主”的管理理念，落实到对各类数据、指标等资料的分析判断，采取具体的预防措施来真正达到预防的效果；从发现隐患能改多少算多少这种可靠度较低的管理，转变为制定符合现状的管理方案，通过应急、改进、制度化管理等多种手段来进行可靠的风险控制；从事发后的被动，转变为制定适当的紧急应变计划，配备必要的应急设施，以达到尽最大可能降低事故损失的目的。

第五篇：建立过程中HSE管理体系的问题探索――中国石化西南石油分公司.

建立过程中 HSE 管理体系的问题探索 ——中国石化西南石油分公司 引言

HSE 管理体系是近几年在国际石油天然气工业界逐步发展与完善起来的一种管理体系。西南石油 局、西南分公司领导极为重视 HSE 管理体系建立与实施,充分认识到建立 HSE 管理体系的重要性和必 要性,从 2002年 4月开始加快 HSE 管理体系建设步伐,经过 1年多的工作,已初步建立 HSE 管理体 系基本框架,现正进行 HSE 体系文件编制,计划于近期发布实施。

西南石油局、西南分公司建立 HSE 管理体系概况

1、成立 HSE 管理体系组织机构

建立 HSE 管理体系的要求高、任务重,结合建立质量体系的经验,局、分公司各自成立了 HSE 领 导小组,负责 HSE 管理体系建立和实施过程中的组织、协调,研究解决可能出现的重大问题,提供必 要的人、财、物等资源保障。建立了专职的 HSE 办公室,负责与咨询机构的沟通协调工作。下属各单 位也都成立 HSE 领导小组和 HSE 办公室,并抽调专人成立工作小组从事各阶段工作。

2、确定建立 HSE 管理体系的范围

确定了西南石油局西南分公司第一批建立 HSE 管理体系的单位,选取其中四川钻井工程公司、重 庆钻井工程公司、川西采输处和井下作业处为试点单位, 由诺卫公司负责培训和咨询, 其它单位按照诺 卫公司模式同期进行。

3、确定建立 HSE 管理体系的依据和标准

西南石油局、西南分公司建立的 HSE 管理体系是依据中国石油化工集团公司《安全、环境和健康(HSE 管理体系》(Q/SHS0001.1-2001参照国家《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001-2001、《环境管理体系规范及使用指南》(GB/T24001-1996。要求以严谨务实的工作作风,确保建立的 HSE 管理体系必须能

够通过集团公司的 HSE 认可、第三方认证机构关于 GB/T28001职业安全健康管理体系 及 ISO14001环境管理体系的认证和获准注册。

4、强化领导的 HSE 管理体系意识培训

2002年 6月初,局、分公司共同邀请原国家经贸委有关部门对局、分公司领导,机关部门负责人, 以及下属单位党政工领导、部门负责人近200余人,进行 HSE 领导意识宣贯;2002年 8月,由诺卫公 司再次进行了宣贯培训。强化了领导的 HSE 意识, 从而保证各级领导对 HSE 管理体系的建立运行工作 提供必要的人、财、物的支持。

5、HSE 管理体系建立工作进展

从 2002年 8月下旬开始至 2003年 4月, 局、分公司各单位开展了初始状态评估、危害辨识和风险 评估、法律法规的识别和获取,其中危害辨识与风险评估开展了近6个月时间,危害识别与评估记录 3.95万份,目前正在进行管理方案的制定和体系文件的编写。

建立 HSE 体系过程中的问题及对策

1、体系宣贯是否到位

在开展体系建立前,必须认真做好建立体系的各种前期工作,如果不重视,将会严重阻碍体系的 建立。其中, HSE 管理体系的宣贯,提高领导的 HSE 意识是十分重要的前期工作。

在开展建立体系的初期,如果体系宣贯不到位,就有可能导致领导认为建立 HSE 体系就如建立其 它体系一样,主要是编写一些文件夹,取得认证就行了,不愿在建立 HSE 体系过程中投入大量人力、物力和财力;有些部门认为建立 HSE 体系是安全部门的事,不愿积极参与。

针对不利于 HSE 管理体系推行的几种认识, 我们强化了以下观念:一是 HSE 体系中领导履行职责 的方式与传统的安全、环保管理的方式不同。HSE 管理体系中

领导履行职责的方式是承诺,自觉地按 照程序履行职责;而传统的安全、环保管理缺乏系统性,领导者个人主观色彩较浓,随意性较大。二是 对决策层、管理层和骨干层进行 HSE 管理体系的宣贯培训,不能流于形式和走过场,必须使领导充分 认识建立 HSE 管理体系的必要性和重要性,明确其在体系建立中的关键地位和主导作用。三是管理层 和骨干层必须全面掌握、理解 HSE 管理体系标准的基本构架、主要内容和要求, 建立体系的基本过程、重点和难点,以及应给予人、财、物等资源支持。

2、对 HSE 体系是否充分理解

对体系及其要素不理解,建立 HSE 体系就会陷入按模板编写文件的模式,因而要避免受其它体系 建立模式的影响,即把主要精力放在文件的编写上。HSE 管理体系的推行方式,不同于通常 ISO9000质量体系建立方式, ISO9000质量体系建立侧重点放在体系文件的编制上,先由少数人来做,然后要求 下边来执行;而推行 HSE 管理体系要求全体员工首先对作业活动及设备设施进行危害识别与风险评估, 然后制定相应的管理方案、程序文件、作业指导书,对过程进行全面控制。

必须充分认识到 HSE 管理体系建立和实施中的危害识别与传统的安全管理在识别的范围和深度上 具有本质上的改善。传统的安全管理往往是基于经验,没有一套系统的识别与评价方法,而实施 HSE 管理体系,能够在生产、运作、装置、设备、服务、产品等各方面体现了遵守有关国家法律法规及其他 要求,保证实现对遵守法律法规所做的承诺;在承包商 HSE 资格审查、现场监督、信息沟通及表现评 估等管理过程中应承担的职责会更加明确,可操作性强。

只有提高对 HSE 管理体系的认识,才能深刻领会到, HSE 管理是基于危害识别风险评估,然后对 风险进行系统化控制的过程,真正体现了“安全第一,预防为主”的主动管理思路。

3、工作小组人员是否稳定

建立 HSE 体系,需要各部门的分工协作,需要有大量的专业人员参加。为此需要从分队、各职能 部门抽调有责任心、熟悉业务、能熟练使用电脑的人组成 HSE

工作小组, 参加 HSE 管理体系建立培训。如果工作小组人员不稳定, 参加培训的人被抽走, 调换的人不熟悉或未接受过培训, 将会影响建立体系 的整个策划, 极大地阻碍体系建立。尤其是危害识别风险评估工作量非常大, 如果小组主要人员受到其 他工作的影响而不固定,危害识别风险评价工作将很难按要求开展。

只有参加了培训,并熟悉理解体系的小组成员,才能够结合单位实际, 进行风险识别与评价, 制定 必要的风险消减措施,编写 HSE 文件。

因此, HSE 体系的建立工作是否按策划如期进行,是否符合体系的要求,工作小组起非常重要的 作用。工作小组成员必须保持相对稳定,且在一定时期内,应全力开展其负责的工作。

4、宣传工作是否走在前面

在开展危害识别初期, 员工参与积极性普遍不高, 原因有以下几点:一是对危害识别工作的认识不 足;二是员工的文化素质不高, 对某些方面的理解有困难。如何取得他们的支持, 促进工作的开展也是 HSE 体系建立前期重要工作之一。

要想使 HSE 体系真正建立运行并获得实效,必须使各部门、全体员工参与其中。为此,要充分发 挥 HSE 工作小组的协调作用,加强企业与员工的交流。要通过举办学习班、座谈会等形式,向职工宣 传有关 HSE 管理体系文件要求,传达体系运行的真实情况,征求职工对体系运行的意见,使职工真正 了解体系,知道自己在体系中应该做什么、怎么做,如何才能做得最好。

因此,各种形式的宣传教育工作必须走在前面,让员工懂得建立 HSE 管理体系的目的和意义。同 时工作小组必须一方面进行 HSE 意识培训,包括对危害识别重要性的培训;另一方面深入班组与员工 一起进行危害识别和风险评价。

5、危害识别是否充分、风险评估是否合理

危害识别与风险评估要求全体员工对本岗位的所有作业活动及活动所涉及的设备设施进行危害分 析,满足评估工作覆盖到每个单位的职能部门及所有作业活动、设备设施的要求。

初次开展这项工作, 普遍存在的问题是:对作业活动划分不清、危害识别方法掌握不透彻;在风险 评估中, 对于人的不安全行为考虑得较为充分, 但对于物的不安全状态、作业环境的缺陷和管理上的缺 陷考虑得不够;人的随意性较大,对危害发生可能性普遍打分较低,或不合理。

对这些问题, 必须要制定相应的计划, 采用多种分析与评估方法不间断地持续开展危害识别与风险 评估工作。

6、是否正确对待危害识别出的问题和隐患

在体系建立过程中, 对待危害识别出来的问题和隐患, 存在舍重取轻的情况。主要是一些单位从经 济利益出发,不愿意花费资金解决 HSE 方面存在的问题,在进行危害辨识与风险评价时故意避开较大 的隐患,或将较大的隐患评价得较低,以求不需采取必要的消减措施;或是害怕识别出的问题较多, 会 让别人感到管理太差。

我们必须充分认识到风险评价和隐患治理的 HSE 管理体系的关键要素,也是抓好安全环保工作的 一个重要环节,只有通过风险评估发现问题和隐患,通过隐患治理才能真正控制事故源头,确保安全。

目前,许多单位已经认识到风险评估和隐患治理的重要性,克服侥幸心理,切实解决 HSE 管理方 面存在的问题,走出误区,真正走上健康发展的轨道上来。

总之, HSE 管理体系的建立,将安全、健康和环境进行一体化管理,提高了管理效率;通过对设 备的安全性、作业环境状况、人为因素等的综合评估,确定改善的优先顺序,避免了分头管理造成的交 叉重复工作、规定之间的矛盾以及职责不明造成的管理盲区;通过制定 HSE 方针和分解为各阶层、各 方面的目标指标, 为全体员工指明了努力的方向, 化被动的少数人参与的安全管理为全员参与的共同行 动;从被动的接受上级机关文件, 转变为主动查找与公司运行有关的所有法律、法规、标准

和其它要求, 并积极寻求先进的技术来改善公司的职业安全卫生现状, 即化被动守法为主动守法;从口号式的 “预防 为主” 的管理理念, 落实到对各类数据、指标等资料的分析判断, 采取具体的预防措施来真正达到预防 的效果;从发现隐患能改多少算多少这种可靠度较低的管理, 转变为制定符合现状的管理方案, 通过应 急、改进、制度化管理等多种手段来进行可靠的风险控制;从事发后的被动,转变为制定适当的紧急应 变计划,配备必要的应急设施,以达到尽最大可能降低事故损失的目的。