ABV农村合作银行行务公开实施细则

第一篇：ABV农村合作银行行务公开实施细则

ABC农村合作银行行务公开实施方案

第一章 总 则

第一条

为了不断加强和推进ABC农村合作银行（以下简称合行）民主政治建设，增强民主管理的透明度，落实干部职工的知情权、参与权和监督权，保障、落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动关系；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进改革发展；增强全体员工的凝聚力、向心力和竞争力，根据《****农村合作金融机构实行社务公开的指导意见（试行）》，结合合行工作实际，制定本实施方案。

第二条

实行行务公开是实践科学发展观的重要思想，维护合行整体利益和员工具体利益的根本体现；是深入贯彻党的十七大精神，进一步促进领导班子和党风廉政建设的重要举措，是加强民主决策、民主监督和民主管理的有效形式；是进一步激发调动广大员工参与改革，办好现代金融企业的重要途径；是转变机关作风、提高办事效率，保证人财物资源合理配置，增强经营效益的必要手段。

第三条

实行行务公开的基本原则：

（一）坚持领导班子统一领导，各部门密切配合、协调运作的原则；

（二）坚持从实际出发，注重实效，依法规范，稳步推进的原则；

（三）坚持同完善职工代表大会制度和党风廉政建设制度相结合的原则；

（四）坚持服从和服务于经济建设大局，保证和推进合行业务经营健康顺利进行的原则；

（五）坚持统筹兼顾，协调发展，确保各项目标任务圆满实现的原则。

第二章 组织领导及职责

第四条 组织领导。合行成立行务公开领导小组：

组 长：董事长 副组长：监事长

成 员：行 长，副行长，综合部、财务部、业务部、风险部、监审部经理

第五条

领导小组职责：

（一）全面负责行务公开的计划安排、组织实施及督促落实；

（二）决定行务公开的内容、范围、形式、方法；

（三）研究解决行务公开中遇到的一些重大问题；

（四）协调处理部门之间的关系；

（五）组织对行务公开效果的检查、评估和讲评。

第六条 领导小组下设办公室，办公室设在综合部。

第七条 领导小组办公室主要职责：

（一）承担需提交股东代表大会、职工代表大会和日常公开事宜的计划、安排；

（二）管理各部门重大行务公开事宜的立项、呈报、督办；

（三）做好行务公开结果的搜集、总结与反馈等工作。第八条 行务公开的日常管理共走由各部门具体负责，实行分工负责制。具体是：信贷管理公开由业务部负责；财务管理公开由财务部负责；人力资源管理、后勤保障服务公开由综合部负责。

第九条 行务公开实行责任制考核管理，列入各部门、各网点考核内容。按照公开的内容，各相关部门谁主管、谁负责，层层落实，工作到位。对于需要公开的内容和事项，每年由相关部门向领导小组办公室提出申请立项，经领导小组审定后，按规定形式、范围、时间认真做好准备，并适时予以公开。

第三章 公开内容

第十条

实行行务公开，主要是将群众关心的热点、经营管理的难点、企业改革发展的焦点、党风廉政建设的关键点，以及与职工切身利益联系比较紧密的一些问题，向全辖职工公开，接受群众的监督，增强工作的透明度。具体公开内容主要包括：

（一）改革、发展的重大决策情况：合行中、长期发展规划；内部重要改革方案和措施；制定的重要规章制度等。

（二）业务经营情况：年度经营目标、主要指标、工作重点及完成情况；市场份额、同业排序、信贷管理、资产质量对比，重要业务经营数据的对比等情况；贷款授信、不良贷款核销处置等情况。

（三）财务计划及执行情况：全年财务收支、损益情况，合行机关费用总额、会议费、差旅费、业务宣传费、业务招待费、重大投资招投标和大宗物资采购、固定资产维修、网点维修等情况。

（四）人力资源管理情况：干部选拔任用、晋职、晋级、评先、专业技术职称评聘、员工录用的程序及结果；医疗保险、养老保险、补充保险、住房补贴和住房公积金等提取、使用情况；工资收入分配、调整方案及绩效挂钩、考核兑现执行情况；员工培训计划及执行情况；对违规违纪员工的处理情况。

（五）重大案件通报，特别是涉及领导或金额比较大的一些重要案件发生及处理情况。

（六）其他与职工切身利益联系紧密的情况：集体福利使用分配方案；公积金和公益金的使用方案。

（七）领导干部廉政、勤政情况：执行廉洁自律各项规定情况；干部任期责任目标考核情况；民主评议领导人员情况；按规定必须公开的个人重大事项等。

（八）办事程序：包括部门职责、办事依据、标准、时限、程序、结果等。

（九）其它需要公开的事项。

第四章 公开形式

第十一条

以召开股东代表大会、职工代表大会为行务公开的主要载体和形式，每年至少召开一次股东代表大会、职工代表大会，对合行需要公开的内容进行公开，主动接受群众监督，落实好职工的知情权、审议权、通过去、决定权和评议监督权。

第十二条 召开各种会议公开。

第十三条 利用各种文件、通报公开。如文字材料、工作简报、情况通报、各类报表、各类公示公告等。

第十四条 其它形式公开。如开设固定公布栏、编制墙板报，发布内部网络信息，设置公开意见箱等进行公开。

第十五条 各支行、分理处、营业部均要设立行务公开栏。

第五章 公开程序

第十六条 提报。由各相关部门提供需要公开的具体内容，由综合部根据不同的内容，分别负责汇总、整理和归纳，向领导小组提报。

第十七条

审核。行务公开领导小组根据承办部门的提报，集体研究审核确定。对既定内容，明确一定的形式进行公布。

第十八条

公开。承办部门根据领导小组审定的内容、形式和时间，进行公开内容的制作和准备，并由行务公开工作主要负责人签字认可后，进行公开。

第十九条

反馈。由承办部门收集整理员工意见和建议，研究制定整改措施，并对合理要求的办理结果予以反馈。第二十条 建档。按行务公开程序办理完毕后形成的资料，建立专夹归档保管。

第六章 监督制约

第二十一条 监审部负责对行务公开的落实情况进行全方位、全过程的监督、检查。并向领导小组反馈检查结果，提出整改意见或措施。

第二十二条 设立监督举报电话：*****，接受群众监督。

第二十三条 加强专项监督检查，对该公开而不公开、搞假公开等违规违纪行为要严肃查处，公开曝光。

第七章 考核评定

第二十四条 行务公开考核工作每年进行一次。先由各部门、各网点自查自评，再与年度考核相结合，采取听取汇报、现场考察、职工评议、打分测评等方式进行。

第八章 附 则

第二十五条 本方案由ABC农村合作银行负责解释。第二十六条 本方案自下发之日起实行。

第二篇：农村合作银行行务公开保密审查制度

**农村合作银行行务公开保密审查制度

第一条 为规范**农村合作银行（以下简称本行）行务公开保密审查工作，促进行务公开工作的顺利开展，保守国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合辖内实际，特制定本制度。

第二条 本制度所称保密审查，是指对拟公开的事项或信息是否涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响或损害第三方合法权益进行的审查。

第三条 本制度适用于辖内各级行务公开的保密审查。

第四条 保密审查应遵循“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，做到依法、合规、及时和准确，既确保行务事项或信息的安全，又有利于提高工作透明度，保障公众知情权，促进依法经营。

第五条 保密审查的范围包括《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的行务事项或信息。

未经保密审查的行务事项或信息不得公开。

第六条 保密审查的内容包括：

（一）行务事项或信息是否涉及国家秘密；

（二）行务事项或信息是否涉及工作秘密，即是否涉及除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项或一旦泄露会给本单位工作造成被动或损失的事项；

（三）行务事项或信息是否涉及商业秘密、个人隐私；

（四）行务事项或信息公开后是否对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响或损害第三方合法权益。

第七条 保密审查的依据包括：

（一）《中华人民共和国保守国家秘密法》；

（二）《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

（三）《中华人民共和国政府信息公开条例》；

（四）《中华人民共和国民法通则》、《反不正当竞争法》等法律中涉及保护商业秘密和个人隐私的条款；

（六）国家保密工作主管部门、行务公开工作主管部门或上级制定的相关规定。

第八条 各单位行务事项或信息生成部门、行务公开领导小组办公室（合规部、综合部）是行务公开保密审查机构。

第九条 各单位主要负责人是行务事项或信息保密审查工作的第一责任人。

第十条 主动公开和依申请公开行务事项或信息，应由行务事项或信息生成部门会同行务公开领导小组办公室（合规部、综合部）进行保密审查；对于重要的行务事项或信息，报行领导审批。审查通过的，方可对外发布或答复申请人。

第十一条 各级各部门不得公开下列行务事项或信息：

（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；

（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

（三）公开后会可能影响检查、调查或者会威胁个人、单位安全的信息；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；

（五）其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行务事项或信息。

（六）法律、法规和规章禁止公开的其他行务事项或信息。第十二条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的事项或信息，应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

第十三条 拟公开的事项或信息中含有不应公开内容的事项或信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开，但涉及国家秘密内容的区分处理，应由同级保密工作部门审核确认。

第十四条 有下列情形之一的，由纪检监察部门或者上级单位责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未建立行务公开保密审查机制的；

（二）未以保密审查程序而公开行务事项或信息的；

（三）不按本制度规定进行保密审查，致使泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私或对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响的；

（四）未履行保密审查义务或保密审查程序不规范，经督促整改仍不改正的；

（五）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

第十五条 本制度由**农村合作银行行务公开工作领导小组办公室负责解释。

第十六条 本制度自发布之日起施行。

第三篇：推行行务公开制度 倡导民主管理之风

推行行务公开制度 倡导民主管理之风

随着农发行改革与发展的深入，京山支行正积极探索以建立完善职工代表大会制度为载体，构建行务公开的长效机制,提升职工民主管理层次。探索过程中要紧密联系支行实际，把行务公开引向深入，才能在促进支行业务发展中抓出成效，在科学管理方面上一个台阶。本文就如何推行行务公开制度，加强民主管理，促进支行稳健经营，作粗浅探讨。

一、加强“三点认识”，明确“三项内容”。

一是认识推行行务公开制度对维护职工合法权益的重要性。首先，支行领导要认识到位,自觉地、坚定不移地推行行务公开,克服不想公开、不敢公开或认为没必要公开的思想，甚至把“公布”当“公开”搞形式、走过场的不良倾向。其次，全行要认识到推行行务公开制度是保障职工主人翁地位、维护职工合法权益，进一步调动全行职工的积极性，密切干群关系，建立稳定协调的农发行劳动关系的需要。明确公开涉及职工切身利益的重要内容。如职工医疗、养老金、住房公积金等社会保险金的缴纳及使用，医疗费开支，行内工会费用的使用，晋级增薪和分配奖惩方案，专业技术职称的评聘，各项评先创优的条件，职工的培训计划等。

二是认识推行行务公开制度对建全民主管理机制的必要性。支行要深刻认识到行务公开制度是建立民主管理机制的根本，把深化行务公开同加强工会工作和坚持职工代表大会制度结合起来，切实把它作为维护职工权益、履行工会职能、加强支行民主建设的重要载体和内容。明确公开全行经营管理和改革发展的重大内容。如重要改革措施、综合经营计划及执行结果，任务指标的分配及综合考核办法等。

三是认识推行行务公开制度对促进党风廉政建设的关键性。行务公开是民主监督的一种有效方法，通过民主监督有效防止领导干部的不廉洁行为，纠正“四风”改进工作作风，促进党风廉政建设。明确公开涉及行内党风廉政建设的内容。如领导干部廉洁情况，行内基建项目招标承办，物资采购、供应情况，行内竞聘条件，各项招待费、交通费、水电费等费用的开支情况，以及职工需要向行里咨询的有关情况。同时还把职代会上的职工提案也纳入了公开的内容。在公开这些内容的同时还制定了每项内容公开的具体时间及通过职工的反馈意见所纠正期限。从而保证了行务公开的时效性。

二、建立“三种制度”，发挥“三个作用”。

一是建立了职能部门沟通制度。每个月定期召开一次部室主任及分管领导参加的行务会议，通报行务公开的执行情况，相互沟通协调。应发挥好职能部门监管作用,把好公开的内容关。在公开中,对哪些内容可以公开,哪些内容属于商业秘密等,都应该通过内控职能部门进行审核把关,掌握好公开的层次和分寸。

二是建立职工代表督查制度。由支行办公室牵头，成立了由信贷部门、会计结算部门职工代表组成的检查组，定期、不定期地对行务公开情况进行监督检查。应发挥好检查组的监督作用,把好对行务公开的督查关。对行务公开的计划、内容、形式、时间以及责任部门进行审核,跟踪检查,督促有关部门或责任人按计划实施。对落实的记录在案,未落实的找出原因,催办督办,狠抓落实。

三是建立了责任考核制度。将行务公开情况分别纳入全行综合考核和支行部室工作的重要内容，每季度组织一次全面考核，将考核结果及时反馈，并与干部奖惩挂钩，对不按规定进行公开或公开事项不完整的追究分管领导的责任。发挥全体职工的民主监督作用,把好对行务公开工作的评价关。对行务公开工作的“五性”进行全方位的考评，即真实性、针对性、多样性、参与性和实效性。

三、采取“三种途径”，促进“三项落实”。

为了实现行务公开的真正目的，积极探索有效的途径和形式十分重要。京山支行主要采取了以下三种途径来实行行务公开，落实三项工作。

一是召开职代会，落实领导小组。支行每年至少召开一次职代会，会上落实行务公开领导小组成员。小组由支行行长周会武同志担任组长，分管行长陈春菊同志任副组长，办公室主任项扬威同志、信贷部主任王京松同志及会计结算部主任万灏云同志为领导小组成员，明确领导小组职责。另外，职代会应明确指出年内行务公开的主要内容，如全行综合经营计划，指标任务完成情况，各项制度制定等，积极听取职工的意见和建议，接受职工代表的评议监督。

二是建立行务公开栏，落实行务公开实施方案。支行在行内设有一处行务公开栏，每月对本行的招待费、交通费、水电费及电话费等内容进行张贴公开，需要职工随时了解的事情随时公开。除此之外，为了使行务公开工作有领导、有计划、有组织地实施，年初，我行制定了《关于在全行推行行务公开制度的实施意见》和实施方案，并于支行行务公开栏上公示，实现了行务公开工作的规范化和制度化。

三是设立了行务公开简报、情况通报、监督建议电话、意见箱等，公开有关内容，并接受职工群众监督。落实行务公开综合评测，把行务公开融入到支行的各项管理制度中，制定考核办法，有计划地全面推行。通过职工对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工的监督权真正落到实处，形成有效的监督制约机制。

四、注重“三个结合”,实现“三个目标”。

一是注重行务公开与加强党风廉政建设相结合,促进领导干部的廉洁自律。实行行务公开，最终目的就是增强透明度，让全行职工知情，发挥职工群众的监督作用。支行坚持把党风廉政建设责任制考核作为行务公开的重要内容,认真落实民主生活会、定期述职述廉、重大事项报告、测评等制度,并将考核结果及时公开。最终，实现支行领导干部都能以身作则，带头执行行内各项规定，在工作、生活中严格要求自己，真正做到公开化、透明化。

二是注重行务公开与建立现代企业制度的有关机制相结合,不断探索专业管理与民主管理相结合的有效途径。落实职工的知情权，推动建立科学的行务公开机制，努力使行务公开经常化、制度化。坚持实事求是，因地制宜，分类指导，注重实效，及时研究和解决推行行务公开过程中遇到的矛盾和问题，把握好行务公开的宣传导向与评价尺度。实现行务公开工作科学化、民主化，加大了民主决策的力度。

三是注重行务公开与加强规范化管理工作相结合,促进支行业务迅猛发展。行务公开制度的实行，使支行班子战斗力加强了，职工凝聚力提高了。出现了“三多三少”的局面，关心支行事业发展、献计献策的多了，事不关己、多一事不如少一事的现象少了；积极工作、要求进步的多了，消极工作、背后抱怨的现象少了；干部、职工互相理解的多了，推诿计较的少了。全行职工办主人事，尽主人责，支行面貌焕然一新，业务迅速发展。

（撰稿人：吴玲霞

京山支行

***）

第四篇：局务公开工作制度实施情况报告

局务公开工作制度实施情况报告

（2012年8月）

各位职工代表：

受局党委、行政委托，现将局务公开工作制度实施情况汇报如下，请予审议。

在局党委、行政领导班子的高度重视下, 我局把局务公开工作作为对企业各项工作进行内部制约和监督的有效措施，紧紧围绕局工作重点，规范程序，创新方式，取得了良好的成效。具体情况汇报如下：

一、全局全面公开

我局对局各项重点工作及职工关心的热点问题全部进行公开，包括企业生产经营发展状况、人事选拔和任命、业务招待费使用情况、汽车摩托车使用情况、职工食堂采购工作情况、转优秀劳务工和在岗职工情况、网点改造工程招投标，等等。公开的目的，是让职工全面了解企业经营、发展、收支等状况，确保以最透明的方式把事办好，特别是关系职工切身利益的事情，局里更是不遗余力做好工作。

二、创新诉求渠道

除了办公网、局务公开栏等日常公开形式以外，我局还采取下基层宣讲、书面征求意见、QQ群、微博等多种形式，把局务公开内容在第一时间传达给职工，行政楼一楼电梯口设立显示屏，并在所有支局所显目位置配置终端一体机，进一步拓宽了公开渠道，保证了公开的时效性。

三、存在不足之处一、一些单位负责人对局务公开工作不够重视，局务公开资料归档工作很不到位。

二、少数单位传达不及时、不透彻，导致职工对局里的重要精神、1政策等不清楚，引起误解，影响政策的贯彻执行。

各位代表，以上是局务公开制度实施基本情况汇报。今后，我们将认真总结经验，针对存在的问题，严格按照局务公开工作相关要求开展监督、考核和完善工作，使局务公开工作在全局各单位落到实处，发挥实效，让职工满意，积极推动我局邮政事业和谐、快速、可持续发展。

第五篇：临河镇农村三务公开工作实施方案

临河镇农村党务、政务、村务公开工作

实施方案

为扎实推进农村党风廉政建设工作，根据县委办公室、县政府办公室《泗阳县农村党务、政务、村务公开工作实施方案》（泗办发„2011‟68号）文件精神，现就我镇“三务公开”工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护和保障党员、群众的民主权利为出发点，强化对各村居基层权力运行监督制约，不断促进农村党风廉政建设工作深入开展，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的政治环境。

二、实施原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员、群众对党内事务的参与度，充分发挥党员、群众在党内生活中的主体作用。拓宽党员、群众意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员、群众的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，依法依纪。坚持因地制宜，循序渐进，讲究实效，防止形式主义。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应向党员、群众公开。公开内容应真实、具体，并随着形势任务发展变化，及时调整、充实公开内容。

（三）突出重点，注重实效。重点公开事关农村经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题。加强对事务决策、运行过程和执行结果的公开，公开事项必须简明清晰，方便群众办事，便于群众知情和监督。

三、工作步骤

（一）准备阶段（9月20日-10月10日）

成立镇“三务公开”领导小组，由党委书记任组长，纪委书记、组织委员为副组长，有关部门分管负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在党政办公室，由纪委分管负责人负责“三务公开”的牵头协调工作。

（二）试行阶段（10月11日-10月30日）。

各村居依据镇制定出台的三项工作办法及公开目录，全面落实党务公开、政务公开各项工作要求。同时，将党务公开、村务公开有机结合，先选择冯庄、小店、胡庄3个村（居）开展试点工作，于10月底前完成 “三务公开”示范点建设工作。

（三）全面推行阶段（10月31日-12月20日）。

建立健全 “三务公开”例行公开、依法申请公开、监督检查、考核评价等相关制度，并及时召开动员会议推广，于12月20日前对所有村（居）进行检查验收，实现“三务

公开”全覆盖工作目标。

（四）检查验收阶段（12月21日-12月30日）。

镇“三务公开”工作领导小组对各村居“三务公开”工作进行检查验收，确定实现全镇年内“三务公开”全覆盖的工作目标。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村居要把“三务公开”工作列入重要议事日程，切实加强领导。村（居）是实行“三务公开”的责任主体，主要负责人是实行“三务公开”的第一责任人。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，形成工作合力。要从实际出发，精心部署，狠抓落实，确保今年底“三务公开”工作全面落实到实处。

（二）加强宣传教育。要加大宣传力度，提高思想认识，坚持正确的舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造“三务公开”的良好氛围。要尊重创新精神，鼓励和支持各村居在公开内容、公开方式、公开程序等方面积极探索，拓宽思路，拓展范围，不断把“三务公开”工作引向深入。

（三）加强监督检查。镇“三务公开”工作领导小组办公室要加强对“三务公开”工作的监督、检查和指导，对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果，要严肃查处，公开曝光，并追究直接责任人的责任。要把“三务公开”作为干

部考核、落实党风廉政建设责任制检查考核和党建工作考核的重要内容，并作为干部奖惩任用的依据，切实保证有人管，有人抓，落到实处。