第一篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好军队移交企业土地和房产变
【发布单位】82002
【发布文号】桂政办发[2000]52号 【发布日期】2000-04-24 【生效日期】2000-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府办公厅关于
做好军队移交企业土地和房产变更登记工作的通知
（2000年4月24日桂政办发〔2000〕52号）
各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：
目前，军队移交企业的清理、处理工作已经进入收尾阶段，为确保党中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动工作重大决策的贯彻落实，保证移交企业的平稳过渡和生产经营的正常进行，根据全国军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室《关于抓紧做好军队移交企业房地产划转工作有关问题的通知》（国交接办综合〔2000〕2号）精神，经自治区人民政府同意，现就做好军队移交企业土地和房产变更登记等问题通知如下：
一、一、军队有关部门在办理移交企业产权交接和土地、房产及红线图的划转交接手续后，国土、房产行政管理部门按如下规定办理土地、房产权属证书：对已办理了土地、房产权证书的，凭自治区军队、武警部队和政法机关企业交接工作办公室批准移交的文件和经工商部门登记确认的企业法人为依据，直接办理变更登记手续，更换证书，只收换证工本费。对没有权属争议，尚未办理土地、房产权属证书的，属于1982年以前的历史用地，可按规定，采用确认的办法办理土地登记；属于没有用地手续、没有用地资料或资料不齐全的，以1998年部队移交时签署的文件为依据，给予办理土地、房产登记发证手续。办理费用除证书工本费外，其他费用按标准减半收取，但应按规定向有关部门申办减征手续。
二、二、移交企业的房地产开发项目到2001年底为止，减半征收城市建设配套费；移交企业利用自有土地进行商业开发的，应经城市规划行政主管部门批准，与当地土地行政管理部门补办土地出让合同，其土地出让金减半征收。
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第二篇：辽宁省人民政府办公厅关于军队移交企业办理土地和房产变更登记有
【发布单位】80602
【发布文号】辽政办传[2000]25号 【发布日期】2000-04-18 【生效日期】2000-04-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
辽宁省人民政府办公厅关于
军队移交企业办理土地和房产变更登记有关问题的通知
（辽政办传〔2000〕25号）
各市人民政府，省政府有关部门：
根据中共中央、国务院、中央军委关于军队不再经商办企业的决定精神，我省共接收军队移交企业282户，按照交接程序和军队移交企业房地产无偿移交地方的规定，省政府已与沈阳军区、海军、沈阳军区空军签署了房地产划转文件。为了保证和促进军队移交企业的稳定与发展，省政府决定对移交企业在办理土地和房产变更登记收费方面给予优惠，现就有关问题通知如下：
一、一、各级财政、国土、房地产和规划部门应根据军队向省政府划转房地产的文件，为军队移交企业办理产权登记和变更登记手续。二、二、一次性免征房地产契税。军队移交企业凭房地产划转文件和经工商部门登记确认的企业法人为依据，到当地房地产契税征收机关提出免税申请，取得免税证明后办理土地使用证和房屋产权证。
三、三、减半收取房产、土地登记费和测绘费。初次办理房屋产权证书的军队移交企业，必须进行房屋产权登记和房产测量，建立完整的房产档案；初次办理土地使用证书的军队移交企业，需补全土地权属来源及地籍资料后办理登记手续。对军队移交企业办证需要交纳的登记费、测绘费，土地、房产登记、测绘部门按当地现行收费标准的50％收取。
各市政府、各有关部门要将接收军队移交企业工作作为一项政治任务来抓，给予高度重视，要按照特事特办的原则，积极帮助军队移交企业解决交接过程中遇到的问题，以保证交接工作的顺利完成。
辽宁省人民政府办公厅 2000年4月18日
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第三篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实加强水能资源和小水电
广西壮族自治区人民政府办公厅 关于切实加强水能资源和小水电
开发利用管理的通知
桂政办发„2008‟37号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
“十五”时期以来，我区地方电力农村水电快速发展。目前，全区地方电力农村水电装机容量占全区水电装机容量的42%，占全区水电发电量的37%。地方电力农村水电的快速发展，增加了我区电力供应，提升了我区农村电力保障水平，对促进全区农村经济社会发展发挥了重要作用。特别是在2008年年初抗击雨雪冰冻灾害中，在主电网解列的情况下，地方电力农村水电对保障灾区电力供应发挥了重要支撑作用。但是，地方电力农村水电快速发展的同时，水能资源无序开发和建设管理混乱等问题也十分突出，尤其是无立项、无设计、无管理、无验收的“四无”电站大量出现，对所在地生态环境、农业用水和防洪安全构成严重威胁，也成了引发农村不稳定的重要因素。我区地方电力农村水电开发中存在的问题，引起了中央领导同志的高度重视，温家宝总理专门就此作出了重要批示，要求我区切实加强水能资源和小水电开发利用管理。为贯彻落实温家宝总理关于我区小水电开发重要批示精神，切实加强水能资源管理，规范小水电开发利用，实现水
行政主管部门在各自职责范围内负责有关管理工作。主持和参与水能资源开发利用、小水电开发项目审查、审批(核准)、建设监管和验收的单位要对其审核或批准事项承担相应责任。
二、加强水能资源的统一管理
水能资源是国家优先发展的可再生清洁能源，各级人民政府和水行政主管部门要按照•中华人民共和国可再生能源法‣的规定，对水能资源进行统一管理，使水能资源管理进入依法、规范、有效管理的轨道，促进水能资源科学开发利用。
（一）加强水能资源开发规划管理。
水能资源开发必须严格按规划实施。自治区水行政主管部门要尽快组织编制•广西中小水电水能资源开发规划‣，经自治区发展改革部门组织有关部门和专家论证后，报自治区人民政府审批。•广西中小水电水能资源开发规划‣经批准后，必须严格执行。实施过程中确需重大调整或修改的，应按程序报原审批机关批准。在编制•广西中小水电水能资源开发规划‣时，应根据•中华人民共和国环境影响评价法‣和国务院有关规定编制规划环境影响报告书，并由自治区环境保护行政主管部门组织审查。未纳入•广西中小水电水能资源开发规划‣的水电站开发项目，任何部门不得审批(核准)。
（二）加强水能资源开发利用管理。
凡在我区境内开发利用水能资源的单位、企业和个人，必须先到水行政主管部门办理水能资源开发利用手续，方可进行开发建设。
政主管部门出具的项目规划同意书、水能资源开发利用手续文件、水资源论证及取水申请批文、水土保持方案批文及项目技术审查意见;国土资源行政主管部门的建设项目用地预审批文;环境保护行政主管部门的环境影响评价批文；移民主管部门的移民安置规划审查意见；需要使用林地的，应出具县级以上林业主管部门的意见；涉及自然保护区实验区的，还应出具自然保护区行政主管部门对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象的影响评价批文；根据法律法规应提交的其他文件。具备上述条件后，由各级发展改革部门对项目进行审批（核准）。
已经审批(核准)的项目，任何单位和个人不得擅自变更建设规模和内容，凡涉及水库大坝及溢洪设施、总体布置、建设规模、特征水位等重大设计的变更，项目法人应及时以书面形式报原审批(核准)部门批准。原项目审批(核准)部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理审批(核准)手续。
（二）严格工程建设监管。
小水电开发项目建设要严格按照国家法律法规、工程技术标准和已审批的技术文件进行，小水电项目主体工程开工前，必须向水行政主管部门申办水电工程施工许可证，经批准方可动工兴建。没有施工许可证的水电项目，公安部门不得向其提供施工炸药。要严格执行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，强化对工程质量和安全的监督管理。
按照分级负责的原则，项目法人在主体工程招标工作完成并与施工、监理承包单位签订合同后，应向有监督管理权的水行政
小水电工程运行涉及防洪和人民生命财产安全，必须切实加强运行管理，确保运行安全。
（一）加强小水电站防洪安全管理。
已建成投产的水电站，应制定汛期调度运用计划和防御洪水方案，并报有管理权的防汛指挥机构审批，列入自治区管理的大中型水库还需报自治区防汛办及主管部门备案。水库的防汛调度权限按水库防汛影响范围确定，由相应的防汛指挥机构调度。电站运行管理必须遵循发电服从生态安全、防洪安全、供水安全的调度原则。
（二）加强小水电站工程安全管理。
大坝实行定期安全鉴定制度，水行政主管部门对本行政区域内所辖的大坝安全鉴定工作实施监督管理，并监督电站业主依法建立健全小水电站工程安全管理制度以及责令其采取措施消除安全隐患。各有关部门和电站运营单位必须采取有力措施确保小水电站自身安全和河道行洪安全。对存在安全隐患且拒不整改或整改不到位的，水行政主管部门应吊销其取水许可证，并有权限制其取水，直至禁止其取水。
（三）严格•电力业务许可证‣前置程序管理。
在我区境内由地方审批（核准）的小水电站建设项目，在机组启动或竣工验收后，必须按照•电力业务许可管理规定‣（国家电力监管委员会第9号令）申请•电力业务许可证‣后方可投入运营。对违法违规建成并投入运营的小水电站，拒不按要求进行整改的，水行政主管部门可向电力监管部门提出停发或吊销•电
第四篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于严禁滥发钱物和赠送礼品的紧急通知
【发布单位】82002
【发布文号】桂政发[1989]5号 【发布日期】1989-01-13 【生效日期】1989-01-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广西壮族自治区人民政府办公厅关于严禁
滥发钱物和赠送礼品的紧急通知
（桂政发〔1989〕5号1989年1月13日）
春节即将来临，为了坚决贯彻党中央、国务院关于治理经济环境、整顿经济秩序、深化改革和保持党政机关廉洁的指示精神，彻底纠正滥发钱物、铺张浪费之风，特作如下紧急通知：
一、一、各地、各部门、各单位一律不得违反国务院和自治区人民政府有关规定，不准以任何借口、任何形式滥发奖金、补贴、津贴；不准随意扩大补贴、津贴范围或提高标准。不准以各种名义和形式（包括无偿、单位补贴、公款垫付和长期挂帐等）发放或变相发放各种食品、生活用品。违者要追究主要领导人和当事人的责任。
二、二、严禁上级机关、事业单位到基层以低于当地规定的价格采购过节用品；索要或无偿接受下属单位的工业品、农副土特产品和其它商品。严禁下属单位用公款向上级机关（或个人）馈赠土特产品、工业品和其他礼品。
三、三、春节期间，各部门、各单位召开的各种迎春茶话会、座谈会一律清茶一杯，各种慰问活动要一切从简，一律不准宴请，不搞铺张浪费。
四、四、各级监察、审计、财政、银行、工商管理、税务等部门，要带头遵纪守法。各地区、各部门、各单位的主要领导同志要亲自负责，教育广大干部群众发扬艰苦奋斗的精神，廉洁奉公，自觉遵守各项规定。
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第五篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款和
【发布单位】广西壮族自治区 【发布文号】桂政办发[2004]46号 【发布日期】2004-04-24 【生效日期】2004-04-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
广西壮族自治区人民政府办公厅
关于切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知
(桂政办发[2004]46号)
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)和全国清理拖欠工程款电视电话会议精神，经自治区人民政府同意，现将有关问题通知如下：
一、提高认识，突出重点，明确工作目标
近年来，我区在建设规模不断扩大的同时，出现了大量拖欠工程款和农民工工资问题。据统计，至2004年1月止，全区各施工企业被拖欠工程款约53．54亿元。其中政府工程拖欠21．14亿元，房地产企业拖欠8．97亿元，其它业主拖欠19．94亿元。建筑企业拖欠农民工工资约5．37亿元。由于建设领域大量拖欠工程款和农民工工资，使建筑企业债务负担沉重，给工程质量埋下了隐患，同时还引发了农民工群体性上访，影响了社会稳定。各市、县人民政府和有关部门，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的必要性和紧迫性，采取有力措施，整顿和规范建筑市场秩序，解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，促进建筑市场健康发展。具体目标是：2003拖欠的农民工工资要在2004年6月底前兑现；对于历史旧债，要制定还款计划，力争用两年时间基本解决；从2004年起要按时足额支付农民工工资，不允许发生新的拖欠。
二、加大清理工作力度，切实解决拖欠的工程款和农民工工资
(一)认真解决政府投资项目拖欠的工程款。各地要对政府投资项目情况进行一次检查，彻底清理拖欠工程款的项目，对于政府投资项目已拖欠的工程款，各地政府要在本级财政用于建没的资金中(包括预算内资金、土地出让收人、城市基础设施配套费、各种政策性收费等)做出还款安排，在两年内解决拖欠工程款问题。对解决不力的市、县，自治区在投资项目和补助资金的安排上要采取相应的限制措施。对用中央预算内投资(包括国债投资)的项目，地方政府已经承诺的配套资金必须尽快落实。凡逾期不能解决政府投资项目拖欠工程款的，不再批准其新建政府投资项目。
(二)解决好房地产开发项目拖欠的工程款。各地要立即组织由建设、劳动、工商等部门组成的联合检查组，对本地区房地产开发项目拖欠工程款的情况进行全面的检查和清理。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，建设行政主管部门可视情况依法责令该企业在建项目暂时停工，对拖欠工程款的项目暂不予竣工验收，并限期清欠。规划行政主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠工程款。房地产行政主管部门要将企业拖欠工程款情况告知该企业的贷款银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。
(三)解决其他项目拖欠的工程款。除上述项目以外的其他项目，各地要明确负责检查和清理的部门，根据工程项目和拖欠工程款的情况，参照解决房地产开发项目和政府投资项目拖欠工程款的措施办理。
(四)切实解决拖欠农民工工资。各地要加大劳动监察执法力度，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为，督促各建筑企业依法按时足额支付农民工工资。各地要组织建设、劳动等部门对农民工比较集中的建筑企业进行逐一排查，对拖欠农民工工资的企业，责令其立即补发，不能立即补发的，要制订清欠计划，确保兑现被拖欠的农民工工资；对因项目建设单位拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究建设单位领导责任，责令建设单位限期付清工程款。已获得工程款的建筑企业，要优先偿付所拖欠的工资；对企业依法破产的，要依法把拖欠农民工工资纳入清偿计划；对恶意拖欠、克扣工资的建筑企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过媒体予以曝光，并追究有关责任人的责任；对恶意拖欠农民工工资而造成农民工集体上访等不良影响的建筑企业，要根据《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第87号)的有关规定，在资质年检中作为不合格企业，并视情节给予降低资质等级或取消资质处理；涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法处理。
(五)运用法律手段解决拖欠工程款和拖欠农民工工资。建筑企业应主动运用法律手段解决拖欠的工程款，对拒不支付拖欠工程款及农民工工资的单位，有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，支持被拖欠企业或个人依法进行诉讼，并协助人民法院做好判决后的执行工作。
三、综合治理，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资
(一)严格工程建设项目立项和建设程序的审批。
各级计划、建设行政主管部门要严格项目审批管理，对房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，并保障后续资金来源；工商、房地产行政主管部门要依法查处抽逃项目资本金的行为，着重抓好房地产开发企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度；财政部门要加强对政府投资项目工程概算、预算、结算、竣工决算的审核工作，编制审定工程量清单和招标上限控制价，实行合理低价招标，督促项目单位落实自筹配套资金，使建设项目能够按期支付工程款；对没有资金来源戡资金不落实的项目(政府投资项目必须有当地财政部门书面证明)、业主有拖欠工程款记录(在申请新开工项目立项和办理规划、施工许可时仍未结清旧项目工程款)的，不得批准新项目立项及办理规划、招标和施工许可。
(二)建立农民工工资保障金制度，规范建筑市场秩序和用工行为。
要建立农民工工资保障金制度。建设单位必须按工程中标价的2％在银行专户存入农民工工资保障金；建筑企业中标后，其投标保证金(投标总价2％)转为农民工工资保障金，若未交投标保证金或保证金不足中标价的2％的，须足额交纳农民工工资保障金。如该中标企业或该工程项目的分包企业拖欠职工工资的，可在工资保障金中先予划支。建设单位未按规定执行农民工工资保障金制度的，不予办理开工手续。没有出现拖欠工资情况的，在工程竣工后按规定将农民工工资保障金或余额及利息及时退回建设单位及施工企业。
规范分包和劳务用工行为。各级建设行政主管部门要严格查处违法分包、转包和挂靠行为，严禁无资质的队伍承接工程任务。各地要在建筑有形市场增加劳务分包服务功能，发布劳务分包信息，为劳务企业提供公平、合法的承揽建筑劳务的场所。大力发展劳务分包企业，严禁无劳务资质的施工队伍承接劳务分包作业。施工企业不得招用零散的劳务人员或使用无资质的劳务队伍。施工企业进行劳务作业分包，须向当地建设行政主管部门备案。
(三)完善各项规章制度，严格合同管理。
政府投资的工程项目可结合投资体制改革逐步推行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资计划，直接向中标的建筑企业拨付工程款。建设方必须按照合同约定及时足额支付工程进度款，进行工程竣工验收、结算和支付工程款。工程进度款不能按时拨付的，施工单位可以按合同约定停止施工。建筑企业要依法与农民工(工人)签订劳动合同，要明确劳动报酬、工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间和办法等内容，并严格履行。施工单位要按月将农民工工资登记造册，直接发给农民工本人，防止中间克扣或截留农民工工资。用人单位延期支付不得超过一个工资支付周期，并于延期支付开始的3日内书面报告当地劳动保障部门。施工单位无故克扣或拖欠职工工资的，由其主管部门和劳动保障部门依法责令整改、责令及时补发；对施工单位无经济能力支付工资的，或承包方欠薪逃匿的，由建设方先行垫付；由于施工单位分包转包不规范，分包转包单位或包工头不支付工资或逃匿的，由总承包方先行支付。
(四)建立建筑市场诚信体系。
大力推行工程担保制度，建立业主工程款支付、建筑企业履约担保等制度，完善建筑市场各方主体的诚信机制，确保从源头上防止新的拖欠发生。
建立建筑市场信用档案。各地要尽快完善业主、建筑企业和从业人员信用档案。要将企业和个人的信用信息和市场监管制度结合起来，建立失信惩戒机制，约束建筑市场各方主体行为。
建立监督举报制度。劳动保障和建设行政主管部门要在媒体上公布举报电话，建立健全拖欠工资举报制度和解决拖欠工资的工作机制。加强劳动监察、劳动争议仲裁，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正，认真负责地对侵犯农民工和工人权益的违法行为进行处理。劳动保障、建设、工会三方要相互协调，共同解决好拖欠农民工工资问题。凡拖欠工程款或拖欠农民工工资的，要限期清欠，逾期不解决的，要在新闻媒体上曝光，发挥媒体的监督作用。
四、切实加强领导，明确责任分工
各级人民政府要加强对解决拖欠工程款和农民工工资工作的领导，协调解决工作中遇到的问题和困难。自治区成立由自治区人民政府分管领导任组长，由自治区建设厅、发改委、财政厅、劳动保障厅、农业厅、总工会、人民银行、银监局等有关部门组成的清理拖欠工程款工作协调小组，指导、督促各地开展工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题；各地也要成立相应协调机构，负责组织本地区开展清理建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资工作。各级政府及各有关部门要依照现行职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，层层落实责任制，并实行责任追究制度。各地要制订具体措施和计划，列出时间表，抓紧开展检查清理行动，务求取得实效。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二OO四年四月二十四日
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