转型跨越谋发展 科学管理保安全

第一篇：转型跨越谋发展 科学管理保安全

转型跨越谋发展 科学管理保安全

—宁能投资有限责任公司申报2012年山西省煤炭企业管理

现代化创新成果报告材料

宁能投资有限责任公司下辖山西宁武大运华盛庄旺、南沟、老窑沟和山西宁武德盛、张家沟五个煤业公司，一个煤矸石砖厂和在建的小庄煤炭地下气化示范项目与煤制油工程。五个煤业公司井田总面积27.596平方公里，资源总储量58452万吨，生产总规模450万吨/年，职工总人数3100多人，拥有资产21亿元。煤矸石砖厂2012年8月竣工投产，利用煤炭工业生产废弃物煤矸石作为原材料，投资1.02亿元建成年产1.2亿块煤矸石烧结多孔砖生产线，预计10月份达产达效。小庄煤炭地下气化示范工程2012年4月开工建设，2013年投入运行。宁能投资公司全力向转型发展、低碳经济发展、节能减排战略方向迈进。

一、兼并重组整合管理模式创新

煤炭资源整合是全省强煤固本、强省富民的战略举措，宁能投资公司审时度势、高瞻远瞩，坚持“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大”的兼并重组原则，加大兼并力度，科学合法重组，到2010年8月最终整合为产能450万吨/年——本市唯一的国有煤炭企业。面对资源重组整合的种种不利因素，宁能投资公司迎难而上，积极引进资金、优化煤炭产业结构、设立合理标准、注重协商协调，依法推进兼并重组整合步伐。

（一）煤炭资源合理配置

资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。矿业权不合理配置的现状提高了资源整合、兼并重组的成本，不利于公司的持续发展。同时，由于历史包袱沉重，缺乏资金而拿不到矿业权，资源后备保障能力严重不足。面对这样的状况，宁能投资公司科学规划、明确目标，以资源为基础，以资产为纽带，以股份制为主要形式，兼顾各方面利益，走过了艰难的兼并重组之路，得到了各级政府的好评，在煤炭业界确立了自身的重要地位。从根本上改变了县域内“多、小、散、乱”的煤炭产业格局，公司煤炭生产规模化、经营集约化、技术现代化的格局已经初步形成。在山西省煤矿企业兼并重组整合大潮中取得了重大的成果，2009年—2010年两次被山西省政府授予“功勋企业”荣誉称号。

（二）规避兼并重组风险

煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生率高，而宁能投 资公司又面临着严格安全考核制度。如果对兼并后的煤矿仍旧按照公司安全标准进行考核，公司将承担很大的安全生产压力。同时，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成本较大。宁能投资公司为确保兼并重组工作顺利开展，积极与有关部门协调，通过兼并、重组、联合等形式整合有技改价值的矿井。同时合理引进资金，加大对兼并矿井的基础建设投入，至2009年底煤矿兼并重组整合后，五个煤业有限公司全部按综合机械化采煤方法建设推进。2007年在忻州市煤矿中首家成功使用气相色谱仪火灾预报束管检测系统和防尘检测。2009年上半年对三座矿井安装使用顶板离层自动检测系统、实现对顶板离层、掉落的有效预测，全部安装使用“一坡三挡”防跑车监控系统，实现“一坡三挡”自动检测和调控。在电器方面，彻底更换了国家明令淘汰的所有设备，提高了矿井的安全科技管理水准，为全体矿工生命安全提供了保障，走出了一条科学高效、跨越式发展之路。2011年继续加强安全质量标准化矿井建设，全面推近矿井机械化综采技术，依靠科学的管理制度、先进的生产设备、精良的监控系统、有效的防检措施，为原煤安全生产打下了坚实基础。2008年11月获“山西省煤炭科技创新双十佳煤矿”、“山西省模范劳动关系和谐企业”称号、2009年4月获“全国五·一劳动奖状”、2010年获“山西五一劳动奖状”、2011年获得“全国模范劳动关系和谐企业称号”。

（三）着力企业文化融合

企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强。随着兼并重组的推进，集团公司规模和业务迅速扩大，面临着各种管理问题，例如产能分散、技术装备落后、发展后劲不足；被兼并过来的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善；集团公司先进的管理理念、企业文化移植到被兼并企业中去需要有一个较长的过程。针对这些问题，宁能投资公司超前思维、科学决策、坚持“以法办企、安全立企、从严治企、转型兴企、科技兴企、人才强企”的办企方针，改变传统的用人观念、宣传新的用人机制，加大力度与投资，由使用人向培养人转变、由招工变招生，实行“请进来”培训、“送出去”学习、“工作中”锻炼的举措。

1、变招工为招生、培养专业技术人才

2006—2011年，投资80万元向社会招收30岁以下、具有高中文化、身体健康的男性青年230人选送到山西省煤炭职工中等专业学校、忻州市工业学校、雁北煤校等进行采煤、测绘、机电、安全与通风等专业的脱产学习。学习毕业后回矿安排在煤矿的重要对口岗位，一些学习扎实、工作有方的已进入矿、坑的领导层，为煤矿的安全生产、建设、发展默默奉献；同时为了强化职工的学习，提高领导层、管理层、技术骨干的整体文化和技术素质，为了方便职工又不放弃技术的学习与深造，使理论与实践得到及时结合，再辟新路，与中国矿大、太原理工大实施校企联合办班，投资27万元选拔中层以上领导和优秀职工60人参加为期三年的专、本科学习（参加统一的成人招考，录取人数60人，录取率99%）。

2、强化内部培训、严格标准上岗

以人为本是一切工作的出发点和落脚点，人的不安全行为是事故发生的重大隐患，面对职工素质低、安全意识淡薄的现状和煤矿安全生产的要求，公司历来十分重视职工的上岗培训、业务培训。2009在2007年取得四级资质安全培训中心的基础上，按照三级资质安全培训的要求再投资93万元购置了先进的模拟实验设备、设施、购置计算机40台成立电教室、购置了投影仪等先进授课设施、更新了两座教室的全部桌椅、培训了专兼职教师8人，并经省煤监局一次性验收取得三级资质的安全培训中心。在培训上实行两手抓，一手抓安全管理人员、特殊工种人员的培（复）训工作，一手抓职工的全员培训与技能比武的理论与实践培训。2011年投资118万元对28名矿级领导（17人市安培中心培训）、208名安全管理人员、152名特殊工种人员（64人市安培中心培训）、60名监控人员（28人市安培中心培训）、159名班组长（61人市安培中心培训）、5名教师（市安培中心培训）进行了培（复）训学习并取得资格证；投资60万元对公司职工开展了（包括县劳动和社会保障局、职业卫生监督所授课的）全员脱产培训20期3999人次，取得培训合格证的3260 人；开展各种技能比武和理论考核培训10期932人次，严格执行经培训考试合格发证上岗，否则淘汰下岗的原则，实现了全员培训和持证上岗；同时为了真正实现“上岗必训、在岗必学、提高素质”的目的，对全体上班职工每人每年发放继续教育补助金1000元，在企业内部营造了浓厚的学习氛围，实现了职工队伍整体素质的明显提高。2011年再投资近千万元新建集团公司培训中心，向煤炭企业安全培训的现代化、科技化迈进。

3、发挥党委作用、营造良好企业文化氛围

集团公司除了对专业技术人才培养的重视，同时不断提升广大员工的基本素质，为员工提供良好的企业文化氛围。从党总支建立初期，一直到公司党委的成立，始终坚持以人为本的培养理念，积极培养热心事业、技术过硬的同志入党，对党和国家的重要精神及时传达、组织学习，开展有内涵、多样化文化体育活动，先后投资300万元建成公司图书室，为员工提供优雅清净的学习环境。各子公司成立党支部，形成以党委为中心的领导机构，为全员素质提高提供了精神基础。目前公司已经形成良好的企业文化氛围，为公司和谐、稳定发展打下了扎实基础。

二、节能减排、绿色发展管理创新

宁能投资有限公司始终以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，强化打造绿色矿山理念，形成 了一种与环境协调一致的“低开采、高利用、低排放”的生产模式。通过节约资源、清洁生产、循环利用等方式，尽可能减少对生态环境的扰动，科学合理开发利用煤炭资源。随着绿色矿山建设工作的推进，煤矿经济发展必将进入一个更加科学、更加合理，更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。

（一）引进先进技术、实现节能减排目标

随着煤矿兼并重组整合步伐，为了达到节能减排目标，还蓝天碧水与百里煤业、建设秀美矿山，以高起点、高技术、高质量、高标准和国内一流、世界领先为总要求，利用国内外先进技术设备，投资5000万元建设污水处理厂，2012年再投资2480万元引进ZHJ一体化净水器，对工业废水的处理能力达到了401m3/h，同时采用生物接触氧化法净化生活污水，处理能力达到52m3/h。两项污水净化后大部分循环利用为煤炭开采除尘水源，大大节约了地下洁净水资源利用量，基本实现了污水零排放的目标。6座锅炉烟尘排放均采用烟气脱硫工艺技术处理，目前烟尘排放已经达到国家环保标准。针对煤矸石污染问题，从发展循环经济和节能减排目标出发，2011年8月投资兴建年产1.2亿块煤矸石砖厂，利用煤炭生产过程中产生的工业废弃物——煤矸石为主要原料生产新型墙体材料煤矸石多孔烧结砖，既解决了环境污染问题，又能提高经济效益，是典型的循环经济及绿色环保项 7 目。

（二）长远发展规划、打造绿色矿山

公司为推进绿色矿山建设，实现人与自然和谐相处，将矿山绿化作为企业建设和持续发展的长远规划来抓。2011年投资63万元、投义务工8000个种植松柏树4300余株、种植特色树种、花草等6300㎡，为企业的总体绿化奠定了扎实的基础，取得了丰富的绿化工作经验。2012年生态治理目标：投资3570万元治理塌陷区，恢复耕地荒坡2480亩、绿化治理1520亩。以完成耕地恢复1200亩，绿化植树2000余株，绿化面积900亩。目前已营造出环境优美的绿色矿区，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上，“保护生态环境，打造绿色矿山”已经列为公司长远发展规划中的一项重要工作。

三、安全生产管理创新

近几年来公司以企业文化底蕴为基础，突出以人为本思想，优化人文环境，整合员工队伍，实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全”，以及“安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管；”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。提高了员工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，实现了从“要我安全”向“我要 安全”的转变，有力地促进了安全生产。

（一）创新用人机制、提高安全意识

建立和完善了科技贡献激励机制，有效地激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。2009年公司给1000多名优秀人才发放了价值2200元的电冰箱；2010年发放价值2600元的液晶电视机；2011年发放价值2990元的全自动洗衣机。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作做为考核干部的主要指标，实施“安全一票否决制”，发生事故的单位，对区队干部免职。激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。

（二）落实安全责任制、创新安全管理方法

安全是企业和谐发展的基石，我们站在政治高度抓安全，始终把安全放在一切工作的首位，在安全管理上树立“责任有我、我必负责、安全有我、我必安全”的安全事故“零”目标，在安全管理方面自上而下落实安全责任，自下而上实行安全保证，与此同时，严格隐患排查，开展了“一通三防、机电运输、安全质量标准化建设”三项联合考核。按照标准考核制度执行标准操作程序，使职工在操作时知道先干什 么、后干什么、怎么干才安全，来推进职工的规范操作行为。在规范操作行为的同时，力求精细化管理，因为安全生产这件大事是由无数“小事、细节”组成的，没有“小事和细节”的安全，就不会有煤矿的整体安全。采取强化规则意识、约束人性的弱点，促进每位员工将小事做精、做细、做透，使细节完美、成就安全生产。创新安全管理、打造安全长效机制。为了确保安全措施和安全责任落实到位，要求矿级领导眼要向下看，劲要往下使，运用“一线工作法”狠抓矿井现场管理，严格矿级领导入井跟班制度，对采、掘、机、运、通实行系统管理和现场隐患排查。矿级领导、中层负责人每班必须至少各一人入井跟班进行现场管理，实行领导管理工人、工人监督领导的平等制约机制。此外，坚持“自上而下签订安全目标责任状、自下而上保安全”的原则，集团公司与各子公司签订责任状；集团总经理与各子公司经理签订安全责任状，实行层层签订责任状，并将安全责任金列为工资的重要组成部分在工作考核中逐月兑现，同时加大安全“六大工程”建设。通过以上举措，宁能投资有限责任公司取得了连续安全生产3200天无事故的好成绩！

（三）安全科技创新、提升安全水平

在科技创新上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。发挥广大员工的聪明才智，经常 组织群众性的革新活动。对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。充分发挥科技人员的作用，定期组织安全研讨、专家调研活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供理论指导。目前公司首创的“一次性采全高”开采技术正在进行技术论证，准备申报技术专利。科技人员通过大力开展技术攻关，有效解决了顶板、防灭火等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。

（四）技术革新，推进标准化矿井建设

公司以科学发展观为统领，以煤矿企业的可持续发展为建设目标，严格按照煤矿的准入条件和办矿标准推进改革创新，实现了企业的新提升、新跨越。投资3.2亿元对集团下属的庄旺、南沟、老窑沟、三座矿井采煤方法进行改革，实现长壁式悬移组合支架采煤法，在市属煤矿中首家建成了35KV双回路专线供电，率先使用煤矿专用气相色谱仪和矿井火灾预报束管等高科技检测系统和防尘检测； 2009年投资13亿元对五座矿井进行第二次采煤方法改革——全面进行综合机械化采煤矿井建设，有效实施了“一坡三档”防跑车监控系统工程，首创推广“一次采全高”开采技术，为煤矿安全生产打下了坚实的基础。2012年继续加强安全质量标准化矿井建设，5个矿井全面实现机械化综合开采。煤矿安全生产应急救援能力进一步增强，矿井监测系统、人员定位、通信联络、压风自救、供水施救系统基本建成；生产矿井紧急避险系统已完成建设，基建矿井紧急避险系统同步建设，目前为止已建成永久性避难硐室5个，临时性避难硐室1个。同时加强应急救援队伍建设，按照《煤矿救护规程》，坚持理论学习，业务训练和身体素质锻炼，苦练基本功，从严、从难、从实际出发，按照标准要求严格进行操作训练。以建成反应快速、协调高效、作风过硬的应急救援队伍，为煤炭安全生产提供坚实后盾。

四、信息化建设、两化融合管理创新

根据公司发展的战略需求，为了使煤炭工业信息化具有良好的可靠性、兼容性、扩展性、灵活性、协调性和一致性，提供安全、先进的服务，降低煤炭开采成本和保障煤炭生产安全，宁能投资有限公司投入人力、财力，在忻州市煤矿中首家建成了瓦斯、产量、视频、网络通讯、瓦斯跟踪、考勤定位“六位一体”的综合监视监控系统。实现了信息化、机械化两融合，极大提升了公司的发展潜力，提高了安全生产系数，为矿井综合机械化采煤提供了强有力的科技支撑。

（一）调整管理理念、建设信息化系统

煤炭行业信息化建设的实质就是将煤矿的建设生产过程、物资材料移动、事务管理、资金流动等业务过程数字化，提供给各级领导和矿工，使煤炭企业资源合理配置，适应市场经济的竞争环境，提高经济效益。在加强管理现代化、提升市场竞争力，特别是在增强煤炭生产安全系数方面有着积极的作用和深远的意义。宁能投资有限公司面对信息化水平低下、煤矿信息技术落后、煤矿长期粗放经营的困境，积极 调整管理理念，创新煤矿信息化管理办法，建立煤矿信息化管理系统，并借助互联网与外部的信息系统相连，公司可以迅速获取国内外市场和先进技术的发展动态，及时发现新的机遇和潜在风险，快速做出反应，及时调整生产、经营策略，提高竞争力和经济效益。同时，信息化建设对于公司煤炭安全生产起到了不可估量的作用。发挥“六位一体”综合监视监控系统作用，安全监控调度中心能够实现各种监测数据的处理、显示、查存，监控井上、井下主要生产环节重要设备的运行状态，从而利用安全防护设备控制灾害发生，减少灾害损失。宁能投资有限公司在信息化管理方面不仅解决了煤矿生产过程中存在的安全问题、生产自动化问题，又能了解到各种与生产经营相关的信息。

（二）信息化、机械化两化融合

为了进一步完善煤炭产业体系，加快推进安全质量标准化矿井建设，两化融合是公司改变发展方向的必由之路。2010年—2012年，宁能投资有限公司依托现有整合资源，以企业全面信息化和实现资源综合利用、绿色可持续发展为目标，通过技术改造和系统建设强力推进两化融合。信息化与机械化的融合大大提高了机械开采的技术含量。公司制定了两化融合总体规划，并有计划的落实规划中的各项工作任务；建立起较为完善的煤炭企业管理控制模型；建立了具有煤炭特色的综合信息化平台；建立了“多网合一”的综合信息网络；在矿井采掘、运输、通风、排水、机电等关键环节 实现了安全生产监测。这些信息化与机械化融合建设成果，对公司煤炭生产、安全管理等各方面带来了可观的变化，取得了十分明显的经济效益和社会效益，走出了具有煤炭企业特色的两化融合新路。实现了安全生产管理的规范化和标准化，大大提升了公司煤炭生产的安全预警能力和灾害应急处理能力。

五、关注民生、回报社会

增收和发展是企业和谐的基石，安全与进步是企业的和谐屏障。与此同时时刻把改善职工生活、创建和谐绿色矿区作为企业的重点工作，为职工营造了温馨、健康的生活、工作环境；把关注民生工程，加大企业回报社会力度，发展循环经济、节能减排、减少环境污染作为企业生存的条件，为社会的稳定、和谐贡献力量。公司成立以来，新安置和招聘用660人，减轻了宁武的社会就业压力；清理原七厘洼煤矿拖欠旧工资、旧养老统筹金780万元；为职工加入养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，井下一线职工还加入了煤炭职工意外伤害险，解决了职工的后顾之忧；公司行政部门主动与工会签订集体合同和工资协议，工资按时足额发放；实施“温暖工程”，年优惠50万元左右为职工供炭1500吨；年投资28万元左右为职工发放防暑用品、中秋节、春节发放节日食品；年投资87余万元为职工按时按规定发放具备安全标准的劳动保护用品和相关福利；投资166万元购置职工上下班接送车六部；投资80万元为矿区职工打深井 一眼，吃上了自来水，结束了半个世纪职工吃不上自来水的历史；资助困难职工子女和社会困难子女上大学、发放困难补助54万元；2011年职工工资平均增长24%，最低工资1800元，年平均工资3.12万元；同时进一步改善职工生活环境，想方设法为职工营造良好的企业文化氛围，投资2100余万元：（1）建成各公司新型的“两堂一舍”。（2）对辖区及周边地区进行了生态环境治理、规模绿化及绿化、美化、硬化、亮化工程，种植松树、柳树、国槐等树种2.5万余株，美化3600M2；硬化矿区路5.6KM；安装路灯66盏、霓虹灯36M2。（3）同时大力推进企业文化建设，投资30万元修建了篮球场、乒乓球室，投资80余万元安装了LED大屏和显示屏，并积极开展职工技能比武、岗位练兵及“安康杯”安全知识有奖竞赛活动。

六、以煤为基、多元发展

根据国家产业政策的调整和发展循环经济、节能减排项目政策，以及2012年山西省煤炭工作会议精神，坚持以煤为基、多元发展的煤炭经济发展方式，结合公司煤矸石综合利用和排放的需要，于2011年8月份投资1.02亿元开工建设年生产能力1.2亿块的煤矸石砖厂，2012年8月份竣工投产。该项目建成后，年可消化煤矸石36万吨，年可节约标煤8300吨，四座矿井的煤矸石可全部消化，既可变废为宝，又可减少环境污染。该生产线投产后从原料到成品所有工序全部实现机械化、自动化作业，利用煤矸石砖厂的余热可供 暖、发电，达到资源利用最大化、废物排放最小化、社会效益最优化的循环经济目标，该项目已被列为忻州市转型发展标杆项目。2011年8月为了有效利用呆滞煤炭资源，引进北京中矿宝源科技有限公司先进技术，合资投建了小庄煤炭地下气化示范项目与煤制油工程，该项目采用注气点后退式气化专利新工艺，实现气化剂注气点的可靠后退和边气化边进行燃空区充填的理想作业状态，工艺技术水平走进了世界先进行列。2012年4月开工建设，2013年投入运行，日产气20万M，年销售收入3300万元、年利润1960万元，该项目是一种回收呆滞、废弃、高硫及不能开采的边角煤炭资源的高新清洁生产技术，对于改善生态环境、保持可持续发展、实现循环经济都有极大的推动作用，该项目已列入忻州市转型发展标杆项目，正在申请省重点项目。除此之外，2012年拟投资8.5亿元建设年吞吐量600万吨的煤炭发运站；投资3.5亿元建设年洗（选）能力500万吨的群矿洗（选）煤厂；投资0.8亿元建设矿山设备综合修配厂。这些项目的落地与建成必将为公司发展循环经济、低碳经济、建设转型标杆项目，率先走出煤炭工业转型跨越发展之路贡献力量。

2012年，我们将弘扬着山西煤炭精神，科学组织煤炭生产、销售，高效发展煤炭经济，增强改革创新意识，踏上煤炭工业转型跨越发展之路。积极开展科技创新和技术革新，不断改进和优化工艺流程；积极开展节能降耗、节能减排工作；重视科技进步，发展循环经济，显著提高企业的社会、3经济效益。

二0一二年五月十九日

第二篇：跨越转型

“转型跨越大家谈 凝心聚力大讨论” 生产技术部：

何永强：加强技术部业务素质提升，加强培训。吸纳人才，增配环保转管员，提高环保工作水平。注重自身业务，多学习多与相关业务部室交流学习。生产技术管理人员缺乏，对组无技术专管员，工作交流困难。我们要努力做好工作，科学化管理与学习，多方位发展各项工作。

侯建国：加强自身修养，提高业务水平，与科室人员互相学习。以安全生产为目的，与掘进对组工作人员多交流，保证工作安全。在做好本职工作的同时，努力学习其他技能，为公司的发展做出自己的贡献。

李晓明：努力学习各项技能，关注我省及公司的动态发展，当公司需要时，奉献出自己有限的力量。科学是第一生产力，科学化生产，以煤为基，多元发展。发挥煤炭优势以煤兴产，以煤兴业，立足本地，打造企业品牌。

于华龙：面对发展的关键期，攻坚期，领导干部要带头。特别要用节能，节水，环保，低碳，清洁的方法，大力发展新型煤化工，引进技术，设备项目，实现对外开放的新跨越。

第三篇：对标一流找差距 转型跨越谋发展

对标一流找差距

转型跨越谋发展

——在东曲街道党工委（扩大）会议上的讲话

（2011年3月28日）

闫新义

同志们：

今天我们在这里召开街道党工委（扩大）会议，主要任务是，贯彻上级有关精神，准确把握当前形势，安排部署今年的工作，进一步凝聚全街道方方面面的力量，鼓足干劲、奋勇争先，全面推进东曲各项事业取得新的进步、新的突破、新的跨越。刚才，李书记对搞好今年的组织、宣传、统战工作进行了安排部署，王主任与各有关单位签订了《计划生育工作目标管理责任书》，我与26个基层党支部签订了《党建工作目标管理责任书》。下面，我讲两点意见：

一、2010年工作简要回顾

2010年，在市委、市政府的坚强领导下，街道党工委、办事处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和市委六届三次、四次全会精神，围绕“抓党建、促改革、保稳定、求发展”的指导思想，坚持“围绕一个目标，实施六项工程，打造三大品牌，构建和谐东曲”的工作思路，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大干部群众，迎难而上，扎实苦干，全面完成了经济、政治、社会各项事业的目标任务。街道多项工作在全市名列前茅，部分工作得到了太原市有关部门的充分肯定。回顾一年来的工作，主要呈现以下四个特点：

1、重点建设项目全速推进。

一是长峪沟社区居民搬迁安臵工程全面完成。工程总预算3285.81万元，总建筑面积31330平方米，共建7层楼房4栋、25个单元，安臵搬迁居民350户。11月17日，市领导郭建发、段永生、高保民等领导出席小区入住典礼仪式并为其进行了剪彩。

二是东曲市场中心大棚改造工程进展顺利，市场内部配备了现代化的物业设施，内设大型发电机和中央空调，占地面积9100平方米，建筑面积15000平方米，可提供就业岗位170余个，预计今年6月可投入使用。三是地质灾害治理成效显著。西岭头村整体搬迁项目已完成8栋楼房的主体建设工程，神堂岩村的治理资金已经基本到位，目前正在制定搬迁规划。

四是民生工程不断加强。共投资200余万元，在段家足村新建人蓄吃水工程一处，新造高效灌溉农田420亩，完成小流域治理1000亩；在高五足、刘巴足新建水窑2座；在二沙岩新建节水面1处；在马家滩打深井1眼，并完成附属配套工程。

2、产业结构调整步伐加快。

一是严格按照上级有关部门的要求，积极推进煤矿资源整合，加快提升改造步伐。我街道辖区的8座地方煤矿全部进行了关闭、整合。

二是深入推广特色农业。7月18日，街道举办了磊磊坡首届华阴杏采摘节，市级四大班子领导，全市各机关企事业单位负责人及当地群众共计300余人参加了采摘活动，为进一步带动华阴杏产业的发展，全面提升农业产业化水平产生了深远的影响。

3、城乡清洁工程取得阶段性成果。

去年11月以来，全街道共投入资金110余万元，出动人员2200余人次、铲车70余台次、卡车120余台次，清运垃圾6000立方米，清理“三堆”1000立方米，清除小广告3000平方米，粉刷墙体、树木9000余株。

4、党的建设和社会各项事业全面进步。党建方面，以创先争优和学习右玉精神活动为主线，街道、村（居）两级班子建设进一步加强，广大党员干部的思想建设、作风建设进一步提高，10个社区“两委”班子换届工作圆满完成。计划生育方面，全年共完成长效节育措施571例、征收社会抚养费24.1万元，各项任务指标均超额完成。民政、社保方面，全年共发放住院补偿890人次、450164.88元，发放城乡低保金1630人次、2212616元，发放救济款5000元、救济面500袋，收缴新型农村合作医疗参合资金106590元，参合率达到93%。

同志们，2010年，是我街道战胜危机、稳步前行的一年，也是我们喜获丰收、精彩收关的一年。在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，能顺利完成各项目标任务，来之不易，难能可贵。这是全街道上下团结奋斗，争创一流，顽强拼搏的结果。在此，我代表街道党工委、办事处对大家一年来的辛勤工作和取得的优异成绩表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题和不足：一是区域 经济总量较小，群众的生活水平不够高，很多想干的实事、大事无力去做；二是发展的步子不够快，勇气和冲劲不够强；三是工业企业的水平、规模、效益亟待提高。这些问题都需要我们在今后的工作中下大力气加以解决。

二、2011年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，我街道全年工作的总体思路是：按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，以项目建设为支撑，以优化结构为主线，以基础建设为动力，以改善民生为目的，强力实施“六大工程”（富民强企工程、生态建设工程、社会保障工程、创安维稳工程、搬迁安臵工程、强基固本工程），对标一流找差距，转型跨越谋发展，统筹推进工业新型化、农业现代化、市域城街道化、城乡生态化和党建科学化。

（一）强化责任，整顿作风，实现干部队伍务实、争先、高效 “治事先治政，治政先治官，治官先治心”。改进工作作风，提高工作效能，是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们东曲街道的干部队伍主流是非常好的，但也有少数人精神涣散、作风飘浮、不知所事。对事业没有激情，对群众缺乏感情，对工作毫无热情。这不仅影响了自身的本职工作，还影响到周围的其他人，影响到东曲发展。所以，狠抓作风建设刻不容缓。

1、严格执行管理制度。制度就是规矩。我们各单位都有管理制度，但要不断进行改进和完善。要拿出具体的措施来执行制度，不要让制度成为摆设。还是我以前说的一句话：要管好自己的人，看好自己的门。一是管好出勤，在这方面，社区做的比较好，希望大家都在这方面动动脑筋，拿出具体措施。二是必须出力，要解决出力问题，必须要把工作责任细化明确，落实到人。

2、抓好督察督办。我们很多重点工作和中心工作具有极强的季节性，工作时机稍纵即逝，很难补救。有的是久拖成“积”，积压的工作做不好还影响后面的工作，形成连锁反应。这就要求我们对任何一项工作都要先谋划、订计划，负责的同志要积极努力地干，分管的领导要紧抓不放，按照计划抓督察督办，才能做到事事清，件件顺，工作才能出成绩。今年街道党工委、办事处对中心工作和重点工作将实行督察制度，对工作不力，行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人，一次批评，二次通报，三次诫勉谈话。

3、树立良好的干部作风。影响一个地方发展进步的关键因素说一个字是“人”，说两个字是“干部”，说三个字是“一把手”，说四个字是“领导班子”。这就说明了领导干部的工作态度和工作作风的极端重要性和极强影响力。希望我们在座的各位，尤其是一把手，工作要靠前，作风要实在，真正在工作中体现“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）、“五带头” 带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。

（二）强化措施，狠抓落实，实现经济社会转型跨越发展

对照今年目标任务，任务重、压力大、头绪多，我们的工作松不得，慢不得，等不得，更是乐观不得。全街道上下要把思想和行动很好地统一到街道党工委、办事处的工作要求上来，不满足于现状，自觉地确立起更高的工作标准。基础好、发展快的村（居），要立足于对标一流，向更高的标准看齐；基础相对比较薄弱的，更要埋头苦干，奋起直追，全身心投入到今年工作上来，把东曲的事情办好，这就是我们全街道的大局。街道机关各科室站所，要进一步转变工作作风，强化服务意识、创新意识，充分调动积极性和创造性，在全街道上下真正形成千斤重担大家挑、凝心聚力谋发展的喜人局面。重点抓好六个方面的工作：

1、以产业结构调整为重点，推进富民强企工程。

一是强力推进煤炭资源整合。全力抓好辖区煤矿企业整合重组，认真做好节能减排，转变煤炭企业从高消耗、高排放、高污染的增长方式向低碳经济发展。二是扎实搞好新农村建设。投资25万元，完成羊圈港蓄水工程，发展300亩设施农业；投资13万元，对木路塔人畜饮水工程进行全面维修。三是大力发展富民产业。投资30万元，在磊磊坡新建占地面积10亩，养殖规模10000只蛋鸡的养殖厂一座；投资10万元，在段家足新建占地面积5亩，养殖规模3000只蛋鸡的养殖厂一座。

2、以东大门绿化为重点，推进生态建设工程。

一是巩固东大门绿化成果。进一步加大对500亩东大门景区绿化精品工程和太佳线东曲段山体绿化工程的管护力度，积极配合市生态办完成补植补种工作。二是加大经济林和通道绿化力度。完成荒山补种1500亩、退耕补种1000亩，通道绿化5公里，投资50万元，在小 峪沟新建温室60间，培植果树盆景，打造以长峪沟、半沟、太佳线东曲段为主体的“两沟一线”生态品牌。同时，继续加大城乡清洁工程工作力度，打造洁净宜居的生态环境。

3、以便民利民为重点，推进社会保障工程。

一是加强教育卫生基础建设。加快14个农村卫生所的基础建设步伐，妥善解决农民子女入学、就医等问题。二是建立弱势群体救助体系。做好3552人参保的新型农村合作医疗、1339人参保的新型农村养老保险、2920人参保的城镇居民基本医疗保险和160户廉租房补贴制度，妥善搞好再就业工作，为全街道554名残疾人提供多渠道、多形式的医疗、就业等救助活动。三是强化计生服务工作。深入开展婚育新风、优质服务、奖励扶助、人文关怀、科技致富“五到家”活动，严格控制政策外多孩出生，长效节育措施落实率达到85%以上，政策外社会抚养费兑现率达到70%以上。今年我街道的长措任务要完成340例（本次“双服务”是170例），查环查孕要完成760例（本次“双服务”要完成387例），本次“双服务”活动，市里下达的我街道任务是20万，各村（居）要务必抓好抓紧这项工程。要采取举报、查验、个访等多种形式，发现一例，惩治一例。

4、以群防群治网络为重点，推进创安维稳工程.一是突出抓好打击私挖滥采工作。全面摸清全街道各类非法采矿的底数，建立健全露头就打的快速联合打击机制和严查重处的责任追究机制，严厉惩处各类非法采矿行为，巩固“百日行动”成果，有效杜绝私挖盗采的发生。二是深入开展矛盾纠纷大排查和领导干部“大接访”活动，严格落实“五包一”责任制，全力维护社会和谐稳定。三是切实加强社会治安、防汛、护林防火及民爆物品管理工作，全面完善各类应急抢险预案，确保人民群众生命财产安全。

5、以地质灾害治理为重点，推进搬迁安臵工程。

一是积极筹备长峪沟社区安臵房建设二期工程，完成剩余280户居民的安臵工作。完成西岭头村、随老母村的搬迁安臵房建设，编制出台252户、740人的住房分配方案，6月底前全面启动搬迁工作。二是多渠道筹集资金，尽快完成神堂岩的选址和建设用地审批工作，妥善解决河南社区涵洞塌陷问题。对川东社区杨家坡地段、东曲矿棚户区等受灾地区进行严密监控，采取各种有效措施确保人民群众生命财产安全。

6、以干部作风建设为重点，推进强基固本工程。

一是继续引深学习右玉精神和创先争优活动，全面完成6个行政村“两委”的换届工作，全面加强学习型党组织建设，强化农村基层组织建设，打造以西岭头、神堂岩、芦子足3个农村党支部为主体的“三点一片”党建品牌。二是继续引深煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理活动；在街道、村居两级党政领导班子中推行“两问两述”制度（问需于民、问计于民，述职、述廉），严格落实省纪委“五不准”、太原市纪委“八项禁令”和“868制度”，营造政通人和、风清气正的工作环境。

同志们，全面做好今年的各项工作责任重大、任务艰巨、意义深远。我们一定要以这次会议为契机，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，抓住机遇，乘势而上，顽强拼搏，开拓创新，全力开创各项工作新局面，以更加优异的成绩向中国共产党成立90周年献礼！

谢谢大家。

第四篇：求真务实促和谐科学管理谋发展

求真务实促和谐科学管理谋发展

——洪洞县人民检察院司法警察大队争创一流法警队伍纪实

作者：景春记 李春华 来源：临汾日报 字数：187

4近年来，洪洞县人民检察院始终坚持把司法警察编队管理作为加强法警队伍建设的着力点，按照“政治建警、专业立警、科学管警、规范用警”的编队管理要求，紧紧围绕“服务检察办案，保障办案安全”的法警工作目标，强化法警队伍管理，提高法警履职能力，司法警察大队为各项检察业务的开展提供了强有力的警务保障。

求真务实 加强队伍建设

2008年以来，司法警察大队始终坚持以建设一支高素质的法警队伍为方向，不断加强政治理论学习，提高法警政治素质和业务技能。加强对法警的动态管理，建立更加科学、合理的激励与考核机制，进一步明确、细化工作职责，细化各项工作的达标条件，完善各项奖惩制度，逐步调动法警工作的积极性与主动性，提高工作质量和效率。增强人才意识，加强对人才的培养，使法警有较高的政治素质和较强的业务能力，从而实现人才强警，以人才带动司法警察队伍整体素质的提高。

进一步做好司法警察的技能培训。结合实际特点和需要，制定了“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的教育培训规划，分层次、按步骤、有重点的抓好落实。坚持每年把第三季度作为“岗位练兵活动季”，分别确定了“体能技能、执法能力、实战制敌技能”等培训科目。使每名法警都能达到高检院提出的“一熟、二懂、三会”要求。本着“缺什么补什么，干什么练什么”的原则，使法警们都能胜任本职工作，水平有了很大提高。

科学管理 完善制度建设

坚持把规范用警作为司法警察履行职责的基本要求，把司法警察工作规范化建设作为一项基础性工作来抓，不断完善了制度，先后制定了《办案安全责任制》、《警务值班制度》、《办案工作区管理制度》等20多个规范性制度，按照细化、量化的要求，精心编制司法警察执行职务流程图，在协助参与自侦部门办案中，他们按照规范化建设标准的要求，从着装仪表到言行举止，从室内陈设到警械具管理，都注重从细处入手，从点滴做起，做到了处处有规范、事事讲规范、人人守规范。使派警、用警、使用办案工作区等工作走上了制度化、规范化轨道。按照司法警察编队管理“五个统一”要求，形成一个完备的制度体系。健全监督制度 创新规范执法

为使警务保障落到实处，他们在实践中探索，在探索中创新，主要总结出两个工作亮点：一是实行办案安全督察员制度和办案安全责任制，是确保办案安全有关规定落到实处的重要措施。纪检监察科和安全督察员对办案人员、法警的办案纪律以及各项规章制度的落实情况进行检查，对办案过程进行监督，办案安全督察员做到一案一设，每案必设。层层签订安全责任书，将安全责任贯穿到每一次任务中、渗透到每一个环节、落实到每一个干警，才能使办案工作区建设日趋规范化。切实维护办案工作区的工作秩序。二是探索制定《司法警察执行警务实行工作卷制度》，规范法警执法行为。对法警执法行为进行细化量化，把警务保障融入到检察办案的全过程。从业务部门申请用警开始，到派警、出警，从参与协助侦查活动，对嫌疑人实行看审分离，到配合执行强制措施，全部做到内部审批监督，每案都有安全预案，使司法警察在办案过程中的各个环节都有清晰完整的记录，确保执法全过程真实客观、合法。做到工作卷一案一卷。在办案时，实行“案前动员，案中监督，案后讲评”的管理方法，确保法警在执行警务时严格执法，文明办案。对执行警务行为的得与失，及时总结，查漏补缺。依法履职 提高执法水平

出色的工作来源于过硬的本领。过硬的本领要依靠综合素质的提高。司法警察大队既能达到保障办案安全，又能增强突破案件的能力。如“5·27”案件中，他们接到出警任务后，按照专案组的部署，配合三个办案小组，经过26小时的连续工作，对涉案的犯罪嫌疑人执行了刑事拘留，确保了此案的顺利进行。在“12·5”案件中，虽然接到出警令时正是凌晨，但是案情就是命令，在15分钟内法警迅速与反渎职侵权局的干警集结。在此起案件中法警们连续工作5天5夜，无论条件多么艰苦、环境多么恶劣，都义无返顾，勇往直前。在这样短的时间内，这样多的警务任务，可以说是人少任务艰巨，责任重大。加班加点如同家常便饭，但是法警们都毫无怨言，任劳任怨，圆满地完成了警务保障任务，受到了高检院、省院专案组领导的好评和肯定。

经过不断建设和发展，他们已初步建成了一支管理规范、素质过硬、作风优良、保障有力、反应迅速的法警队伍，在检察工作中发挥了独特的作用。虽然取得了很多成绩，但是他们深深体会到，司法警察大队工作的发展和进步离不开领导的重视和关爱，离不开办案科室的理解和支持，更离不开法警队员在平凡的工作岗位上无私奉献。他们不断开创司法警察工作新局面，为检察工作提供强有力的警务保障。通讯员 景春记 李春华

第五篇：保安全促合谐谋发展

保安全促合谐谋发展

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我叫董兰，来自索力得焊材有限公司。今天我有幸走上讲台抒发自己的安全心声，我的心情特别激动。参加这次活动能使我更加紧深刻的认识到个人的生命的安全，家庭的幸福稳定，才是企业和谐发展的基础。今天我演讲的题目旧：《保安全促合谐谋发展》。

站在这演讲台上，面对着在座的各位领导、各位朋友，我想冒睐的问你们一个问题：幸福是什么？有人会说长辈身体健康，是为人子妇的幸福；有人会说家庭和睦，儿女绕膝是为人父母的幸福；还有些浪漫的年青人会说与心爱的人执手相牵，共享白头是幸福。是啊，正如一千个人心中有一千人哈姆雷特，一千个人同样心中也有一千个幸福的定义。但是不知您发现没有，其实所有的幸福都 有一个共同点，寻一种一种的幸福里面，都包含立夏 一份浓浓的爱。那是您对父母的爱，对子女的爱，对丈夫或妻子的爱，对同事、工友以至于整个社会的爱。可是，当您的亲人正身处险境的时候；当您的爱人不能再伴您左右的时候；当您的那份爱已无处寄托的时候，您还会感到幸福吗？其实，仔细想想，您会发现幸福对于我们而言，就象挂在高处诱人的糖果，而您自身的安全，您亲友的安全，就是能让您登 高取笺的阶梯，只有夯实了安全的基石，您才能够享受生活的甜蜜。

从我们第一次解开与陆地相连的缆绳，航行在人生海洋上之后，我们一直依赖着“安全”这座灯塔，没有它的指引我们可能会在风雨中迷失航向，可能越不过激流险滩。“安全”对于我们每个人，每个家庭和企业是多么重要啊！不学安全，不懂安全，不讲安全，家庭就不会幸福稳定，企业就得不到持续长久的发展，正是“安全”让我们的企业不断的走向明天。

我们作为焊材公司，安全是一个永恒的话题。原材料入厂后，历经拉丝、镀铜、层绕等一系列环节，焊丝成品才能完成，这些看似平淡琐碎的工序，其实每一步都险象环生，稍有懈怠，就有可能引发事故。自从我们索力得公司1997年投产至今，单单因为在工作中没有按照安全规程佩戴防护用具而被挤伤手指，扎伤眼睛的员工，就有十多位。我们公司因为这些事故蒙受了巨大的经济损失。而那些在事故中失去手指、失去眼睛的员工们，他们将再也无法亲手为年迈的父母梳理满头的白发，将再也无法亲眼看到自己儿女长大后的模样，那自责和悔恨像毒蛇般时刻啃噬着他们的心灵。那种精神上的伤痛，远比肉体上的伤痛要深刻的多！

安全意识的淡薄让我们看到听到一幕幕血的教训，“前师之事，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。安全是我们对希望不断的追求，安全是家人发自内心洋溢在脸上的幸福微笑。但是安全隐患在我们身边，伺机等待着人们的漠视和麻痹，对安全知识的无知，对安全警告的不屑，对安全操作规则随意的更换和省略，你忽视了安全，安全同样会离你而去。危险而随时可能发生。如果说机遇偏爱那些有准备的幸运儿，那事故就垂青于那些漠视安

全的鲁莽人。

索力得公司有一句四十二岁的员工，他原本有一个幸福的家庭，父母年迈，妻子在家务农，儿子上初中，虽然经济上有些拮据，但一家人却也合合美美，其乐融融。2003年3月13日，正值春耕大忙时间，在家中干了一天农活的他，为了多赚点钱，不顾妻子的劝阻，硬是拖着一身的疲惫上了夜班，荼到凌晨两三点钟的时候，由于太过劳累，精力不集中，操作机器时出现失误，手套被机器卷住，身体被带进高速旋转的滚筒里，当工友们发现时，他的整个身体已是血肉模糊，不成人形。家人闻讯赶来，抚尸痛哭，看着他们那老泪纵横的父母和哭的几次昏厥的妻子，在场的人无不落泪。一个正值壮年血气方刚的汉子，在精神恍惚的一瞬间，为了一个班几十元钱的工资，用安全作为赌注，用生命做了交换。一个家庭的命运在顷刻间发生了转变，亲人们的欢笑被定格在了那一天。对于逝者，除了同情我更多的是愤怒，是他无视安全规程疲劳上岗的工作方法酿成了惨剧。而对于自身安全的不重视就是对企业的不负责任。是对生命的亵渎。是对亲人的犯罪！不要说准确的操作让人感到疲倦和厌烦，它会让你避免事故，不要说简单的警示是无用的累赘，它会时刻提醒你守望安全；不要说预防是沉重的枷锁和多余的负担，预防才抵御危险最有效的武器！

珍惜生命，重视安全，我们要从自己做起，从身边做起，从现在做起，在提高安全意识方面下功夫，宣传到人，让每个干部员工都不想违反安全规定，不能违反安全规定，不敢违反安全规

定。我们要从增强自身安全技能做起，从落实安全生产责任制入手，一步一步抓安全，我们的目标是：让安全成为一种习惯，因习惯变得安全。我们心中要永远有一个不变的理念：以人为本，安全为天！

在座的女性朋友们，我们有着与生俱来的敏感和细心，所以比起粗枝大叶的男性来说，同我们在保护自身安全方面做的更好，我们在安全生产方面的作用也显得尤为突出。孩子上学前慈爱的叮咛，丈夫上班前温柔的嘱咐，同事工作时诚恳的劝导，这一切都是我们用爱心堆砌出的安全围墙。

我坚信，只要我们用心去想，用心去做，用心沟通，以安全促和谐，用安全谋发展，靠安全增效益，我们的明天会将更加的光辉灿烂！