第一篇：冀质监发121印发《关于加强和谐质监建设的实施意见》的通知1
河北省质量技术监督局文件 冀质监发﹝2011﹞121号
印发《关于加强和谐质监建设的实施
意见》的通知
各市质量技术监督局，省局机关各处室、各直属事业单位：
为大力推进和谐质监建设，根据国家质检总局要求，省局制定了《关于加强和谐质监建设的实施意见》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一一年八月十一日
（主动公开）
关于加强和谐质监建设的实施意见
为了建设和谐质监，推进全省系统科学发展，服务全省和谐社会建设，按照国家质检总局《关于加强和谐质检建设的指导意见》的要求，现就加强全省系统和谐质监建设制定如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抓质量、保安全、促发展、强质检”为总揽，加强全省系统和谐质监建设，最大限度增加和谐因素，营造良好环境，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，形成整体合力，为法治质监、科技质监建设提供有力保障，全面履行质监职能，提高安全保障能力，为建设社会主义和谐社会作出应有贡献。
（二）基本原则
——坚持以人为本。把人作为建设和谐质监中最根本、最活跃的因素，充分发挥全系统广大干部职工的主体作用，促进人的全面发展，讲大局、顾全局，忠实履行职能，做到以人为本，监管为民。
——坚持开放包容。借鉴吸收一切有利于质监事业发展的文明成果，充分尊重质监事业发展的历程和规律，逐步理清质监系统内外的各种关系，求同存异，包容并蓄，在团结融合中提升质监整体效能。
——坚持改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，继承和创新质监事业发展过程中积累的历史经验，进一步更新观念、转变思路，激发创造活力，破解发展难题，使质监事业发展保持蓬勃生机。
——坚持统筹兼顾。统筹兼顾法治质监建设、科技质监建设、和谐质监建设，促进质监事业科学发展、和谐发展。统筹兼顾质监系统内部与外部、当前与长远、微观与宏观，调动一切有利因素，努力使内外各个方面、各种关系、各项因素实现和谐统一，达到相辅相成、互促互补、共同发展的和谐状态。
（三）总体目标
在当前和今后一个时期，通过加强制度建设、加强文化建设、加强队伍建设、加强对外协调配合、加强质量安全监管等工作，促进质监运行机制科学规范，文化建设卓有成效，整体效能充分发挥，合心、合力、合作的质监大家庭局面基本形成，实现全省质监系统各级、各单位、各项工作发展的和谐统一；干部职工素质全面提高，行政能力明显提升，创造活力不断增强，实现全省质监系统干部职工自身发展与质监事业发展的和谐统一；质监履职能力显著增强，质监事业发展环境明显优化，人民群众日益增长的产品质量需求和监管能力不足的矛盾得到有效缓解，实现质监事业发展与社会经济发展的和谐统一。
4等工作，提高全社会质量法律意识。（法规处牵头负责）
（二）加强文化建设，提升质监软实力
质监文化是和谐质监的精神基础，是质监系统奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。质监文化建设必须坚持以人为本，坚持先进文化的方向，以满足干部职工精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建团结融合、充满活力、更加开放的质监文化建设体制机制，繁荣发展质监文化，不断增强质监事业软实力。
构建质监文化体系，建设质监文化家园。加强质监文化探讨和研究，构建以精神文化、制度文化、行为文化和形象文化为主要内容的质监文化体系。总结提炼质监系统核心价值观、工作方针、目标战略等精神理念，形成科学高效的工作理念，塑造创新发展的思维方式，不断赋予时代新内涵。制订质监干部职工行为、窗口服务、文明用语等规范，使全系统具有共同的行为准则。完善质监视觉识别系统，塑造统一鲜明的质监形象，提高质监系统在全社会的知晓度和影响力。（机关党委牵头负责）
推动质监文化传播，增强全系统凝聚力。与创先争优活动紧密结合，宣传系统先进典型，发挥文化灵魂、先导和浸润作用，用先进文化凝聚人、塑造人和激励人。构建传播机制，创新传播手段，推动文化教育活动广泛开展，大力弘扬“以质取胜、保国安民”的理念，持续激发干部职工“忠于职守、勇于负责、严格把关、保国安民”的精神，培育提炼质监核心价值观。构建文化宣传平台，紧密结合各项工作，开展质监进学校、进社区、进企业等活动，宣传质监文化理念，塑造质监新形象。构建文化交流平台，促进质监系统内部多层次文化交流，推动质监文化对外交流，有效发挥质监文化凝聚作用。（办公室牵头负责）
深化质监文化实践，服务质监事业健康发展。积极营造浓厚氛围，创造良好条件，打造质监文化品牌，构建文化建设长效机制。培育文化建设人才队伍，推动干部职工文化自信、文化自觉、文化自强，为质监事业发展提供文化保障。加大文化建设财力物力投入力度，加强基层文化设施建设，建立图书馆、阅览室，营造以事业留人、以文化留人、以感情留人的质监和谐人文环境。广泛开展具有质监特色的主题活动，组织健康的文体活动，推动丰富多彩的基层文化建设，创造一批表现质监工作、具有质监特色的文化作品，不断满足干部职工文化需求。（机关党委牵头负责）
加强融合整合联合，促进合心合力合作。签订并落实合作备忘录，加大与检验检疫系统的合作力度，加强与外省市质监局的学习，共同搭建交流互动、信息共享、合作互惠的和谐业务交流平台，深入开展大质检文化建设，努力构建合心、合力、合作的局面。加强工作联合，推广先进检测技术，统一检测方法，实现资源共享、信息互通、结果互认，提高服务效率、监管效率、资源效率，共同为保证我省质量安全、促进经济发展做出贡献。（办公室牵头负责）
（三）加强队伍建设，增进团结和睦
8处牵头负责）
（四）加强质量安全监管，服务和谐社会建设
加强质量安全监管，维护质量安全，是质监部门的首要职责，是建设和谐质监的根本途径，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
提升产品质量水平，为人民群众提供高质量产品。推进质量兴省战略实施，创新质量工作机制，优化质量工作环境，全力加强质量管理，加快质量诚信体系建设，健全质量评价激励机制，不断提升产品质量总体水平。引导企业严格按照法律法规和标准组织生产，建立健全质量管理和保证体系，推进产品质量管理和技术创新，严把原材料进厂、生产过程控制、产品出厂检验质量关，生产群众满意、百姓放心的高质量产品，满足人民群众对高质量产品日益增长的新期待。（质量处牵头负责）
坚决打击假冒伪劣，切实维护人民群众生命健康安全。畅通产品质量咨询、诉求渠道，充分发挥12365、政务大厅、报刊网站等窗口平台作用，加强与人民群众的联系。妥善解决消费者对质量问题的投诉，综合运用法律、政策、经济、行政等手段以及调解、教育、协商、疏导等办法，切实维护人民群众利益，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。以食品、日用消费品、农资、建材、家电等关系百姓利益的产品为重点，加大产品质量监管和执法打假力度，严厉打击质量违法行为，保障人民群众消费安全。及时公布产品质量监督检查结果，发布消费警示信息，保障人民群众产品对质量的知情权，让群众吃得安心、买得放心、用得顺心。（稽查局牵头负责）
加强风险管理，筑牢质量安全防线。全面建立风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制，对重大质量安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，避免发生系统性、区域性和行业性质量问题，排除影响社会和谐稳定的重大因素。建立健全食品、消费品质量安全风险管理技术支撑体系，及时搜集风险信息，进行科学研判，有针对性地采取产品监管措施，有效防范各种风险。按照分类与分级兼顾、预防与应急并重的原则，完善产品食品安全、质量安全、特种设备安全等各种应急处置预案，建立统一高效的应急信息平台，不断提高突发事件处置能力和水平。（食品处牵头负责）
（五）加强对外协调，营造良好环境
良好的外部环境是质监事业发展的重要条件，是建设和谐质监的重要内容。全省质监系统必须牢固树立讲大局、顾全局的意识，以开放包容的胸怀和学习借鉴的心态，加强与社会各界的沟通协调，争取各方支持，增强工作合力，着力构建齐抓共管的质量工作格局，努力营造质监事业发展的良好环境。
争取各级党委政府支持，服务地方发展大局。各级各单位要在地方党委政府的统一领导下，紧密围绕地方经济社会发展大局，主动融入，找准位置，积极作为。深入开展质量兴省活动，建立健全合作机制，推动质监工作纳入地方经济社会发展规划全
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第二篇：关于印发《全市质监系统推进学习型党组织建设实施意见》的通知
关于印发《全市质监系统推进学习型党组织
建设实施意见》的通知
各党支部：
《全市质监系统推进学习型党组织建设实施意见》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共铜陵市质监局机关党委
2010年7月9日
全市质监系统推进学习型党组织建设实施意见
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，根据省局党组印发的《全省质监系统推进学习型党组织建设实施意见》（皖质党组字„2010‟23号）和中共铜陵市委办公室关于印发<关于推进学习型党组织建设的实施意见>的通知（铜办„2010‟26号）精神，结合我系统实际，提出如下实施意见：
一、指导思想、总体目标、基本原则
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届四中全会精神，引导广大党员干部积极开展向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高党员干部的思想理论水平和科学文化素质，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力、执行力和公信力，为质监系统全面健康发展提供有力的智力支持和组织保证。
（二）总体目标。通过开展学习型党组织建设活动，营造勤于学习、善于创新的良好氛围，建设一支高素质的学习型党员干部队伍，构建富有活力的党建新格局，推动党组织更好地发挥加快发展、服务群众、促进和谐的作用。
（三）基本原则。立足我系统实际，坚持求真务实、学以致用、理论联系实际，把学习型党组织建设与推动我系统各项工作紧密结合起来。坚持领导干部带头，先学一步，做重视学习、勤于学习、善于学习的表率；坚持创新学习载体和机制，提高学习效果。
二、学习内容
（一）中国特色社会主义理论体系。深入学习邓小平理
论和科学发展观等一系列重大战略思想，把各级党组织、各级领导班子、广大党员分别建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、领导集体和骨干力量。
（二）社会主义核心价值体系。增强政治敏锐性和政治
鉴别力。加强党的优良传统、优秀文化教育，带头弘扬民族精神、时代精神。培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（三）党的方针政策和国家法律法规。组织学习党章党
规、党的路线方针政策、国家法律法规，增强遵守党纪国法、贯彻执行中央和省市决策的自觉性。
（四）现代化建设所必需知识。学习当前经济社会建设
所必需的知识，立足工作岗位，自觉学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能，努力成为本领域本行业的行家里手。
（五）总结实践中的成功经验。从实践中、从人民群众的劳动创造中汲取思想营养，不断总结实践经验。学习借鉴好做法好经验，提高工作水平。
三、学习方法
（一）树立“全员学习、终身学习”的理念。全面实行
“学习工作化、工作学习化”的学习方法，努力实现从知识积累向提高能力的转变、从个人学习向团队学习的转变、从
灌输式学习向研讨式学习的转变。紧密联系质监实际，有机地运用到实际工作中，丰富和拓展本单位改革发展的思路和办法。
（二）深入抓好四个结合。把理论学习与调查研究结合起来，把学习型党组织建设与学习型机关建设结合起来，把“请进来”学与“走出去”学结合起来，把加强学习与推进质监事业发展结合起来，真正做到学以致用、融汇贯通。
（三）不断丰富和完善学习载体。充分发挥党组（党支
部）中心组学习的引领作用，举办好每月一次的机关干部学习会，结合需要开展主题学习教育，广泛开展推荐书目、集中宣讲、经验交流、树立典型、节日活动、传统教育等喜闻乐见的系列学习活动，力争围绕一个专题、推动一项工作、实现一步跨越。
（四）不断加强学习阵地建设。加大必要投入，积极创
新学习的平台。要完善党员活动室建设，充分利用内部刊物、板报、宣传栏等开展丰富多彩的学习交流活动，探索网络学习新模式，积极营造良好的学习氛围，让学习成为快乐之事，实现学习效益的最大化。
四、完善制度
（一）加强和改进中心组学习。严格落实中共中央办公
厅《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，严格执行中心组学习制度，按照每年集体学习研讨时间不少于8天的要求，认真开展学习研讨活动。
（二）严格党的组织生活。结合基层党组织建设年活动，认真落实“三会一课”制度，完善“三簿”（签到簿、记录簿、笔记簿），抓好“四落实”（时间、内容、人员、效果），为党员营造日常学习的平台。
（三）认真落实学习培训规划。认真落实中《2009-2013
年全国党员教育培训工作规划》和《关于推进学习型党组织
建设的意见》相关要求，分层分类抓好党员干部培训工作。
（四）深入开展调查研究工作。认真落实有关领导干部
到基层调研和撰写调研报告的规定，局领导班子成员每年脱产培训不少于110学时、每年调查研究不少于60天、每年撰写调研报告1至2篇。要按照要求，建立健全调研制度，结合工作制订调研计划，与业务工作同部署同检查同落实。
（五）大力倡导党员个人自学。倡导“日读一小时，月
读一本书，半年一交流”，激发个人自学的内在动力，力求取得实效。
（六）强化督促检查与考评机制。机关党委要定期对学习情况进行督促检查，针对存在问题和不足，提出加强和改进的具体要求。加强对学习情况的日常考核，积极探索学分制管理模式，建立“述学、评学、考学”制度。把建设学习型党组织情况纳入考核体系，适时开展评比学习型党支部、学习型党员活动，树立良好的学习导向，推进学习型党组织建设向纵深开展。
（七）建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、成果推价等多种形式，促进学习教育成果更多地运用到党委、政府的决策中。
五、保障措施
（一）加强领导，明确职责。党组主要负责人是建设学习型党组织的第一责任人，对建设学习型党组织工作负总责。机关党委和各党支部按职责抓好落实，工、青、妇等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
（二）健全机制，强化考核。把学习情况与党员民主评议结合起来。同时，把建设学习型党组织纳入党建工作考核内容。各党支部每年1月底前向机关党委报送上一学习情况总结和本学习计划。
（三）广泛宣传，营造氛围。机关党委、局办公室等负责宣传工作的同志要按照局党组统一部署，充分发挥作用，精心组织，深入报道全系统推进学习型党组织建设的好思路、好经验和好做法，以及工作成效。形成强大舆论声势，为建设学习型党组织营造浓厚氛围。
第三篇：从和谐社会谈和谐质监建设(修改)
从和谐社会谈和谐质监建设
印江县质量技术监督局：史册
在构建社会主义和谐社会的进程中，坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会的新形势下，质量技术监督部门如何为构建社会主义和谐社会发挥应有的作用，就必须将和谐理念贯穿于质监工作全过程，从而有效地促进质监事业的健康发展。作为体现党和政府执政能力之一的质量技术监督系统，又将如何构建和谐质监呢？这虽然是一个新课题。然而，作为人民群众来说，却是非常关注的问题，因此，就要从优质服务抓起，从群众关心的事情抓起，发挥质监系统的职能作用，使群众办事越来越舒心，执法机关和群众的关系越来越融洽，真正做到质监关心群众，群众支持质监，上下齐心打造经济发展的新亮点。
通过调查研究，目前，就质监系统在构建和谐环境方面的情况看，总的是好的，但也还存在一些问题。如人员的政治业务素质还不太高，理想、宗旨、拼搏和为社会积极贡献力量的意识不牢，认知能力不够，不能做到与时俱进；技术装备相对滞后，检验能力不强，不能完全适应经济的发展和社会的需要，适应和改善工作外部环境的意识不强，认识不到位，社会效应不稳定，甚至有时还发生不作为或乱作为等损害质监部门形象的行为等等，这些都是直接影响构建和谐质监的突出问题。
二、要营造和谐的外部环境。营造和谐的外部环境是构建和谐质监的重要保证。营造和谐的外部环境要做的工作仍然很多，主要的有三点：一是要抓好宣传。要把对外宣传作为树形象，壮声威，促发展的大事来抓。要持之以恒地对各级各部门和社会各界宣传质量技术监督的法律法规和质监部门的地位作用、职责范围、主要任务、工作成绩等，在全社会形成对质量技术监督工作的共识，主动理解、支持和配合质监部门工作的良好局面。二是在工作中要突出重点。质量技术监督部门要做的事很多，但始终要抓住政府想办的事和老百姓共同关心的事，解决了政府的难题，满足了百姓的要求，就能在社会中形成离不开质量技术监督的良好局面。三是要讲求工作方法，工作方法对营造质监和谐的外部环境十分重要。即使你出发点是正确的，但如果方法不当，同样达不到目的，方法得当了，就能顺利开展工作。在提高服务质量的同时，一定要注意和改进行政执法、综合管理、检验检测等工作方法，尤其是在收费中更要注意政策和策略，要在工作对象中形成主动接受监督，支持质监事业发展，欢迎质监部门到来的良好局面。
三、要坚持依法行政。坚持依法行政是构建和谐社会的重要基础。质量技术监督部门作为政府主管质量监督、质量管理、标准化、计量、认证认可、特种设备安全检查、食品生产加工环节的卫生监管工作的职能部门，直接涉及企业产品质量、人民群众生命财产安全，直接涉及维护国家、企业和人民群众的利益，涉及到保持社会稳定和安定团结。任务之繁重，责任之重大。因此，依法行政，严格把关是质监工作必须坚持的基本要求。可见，和谐行政是创造和谐质监事业，构建社会主义和谐社会的重要基础。如何达到和谐行政，主要体现在以下几个方面：
第一，大力推进依法行政。《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》已经实施，为依法行政提供了法律保障。质监部门的广大干部职工都要按照“合法行政、合理行政、程序正当、高度便民、诚实守信、权责统一”的依法行政总体要求，严格按照法定的权限和程序行使权力，正确履行职责，坚持立党为公、执政为民，增强依法行政的本领，提高依法行政的水平，把依法行政落到各项具体工作中去，真正树立起“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
第二，增强执政为民意识。实现人民群众的利益是一切工作的出发点和归宿，也是衡量质监工作是否取得成效的标准。因此，必须在质监系统中牢固树立宗旨意识，在工作中努力实现和维护好人民群众的根本利益。一是要提高认识，摆正位臵，真正把群众当作主人。要认识到群众之事无小事，要坚持为群众办实事，事事连着民心，事事系着和谐。二是要从群众关心的难点、热点问题入手，开展各项质量技术监督工作。如重点开展好对食品、建材、农资、电器、特种设备等影响人民群众身体健康和生命安全的产品的监督管理，严厉打击假冒伪劣，确保人民群众生产生活安全。三是要做好群众来访和投诉工作，努力保护群众的合法权益，帮助群众挽回因质量问题造成的损失。四是努力增强服务意识，提高办事效率，积极推进名牌战略，深入企
第四篇：@@@质量技术监督局关于印发2013年质量月活动方案的通知(@质监发[2013]11号)
@@@质量技术监督局
2013年质量月活动方案
为贯彻落实区局《关于印发2013年广西质监系统质量月活动方案的通知》（桂质监办发„2013‟72号）精神，加强质量舆论宣传，优化质量发展环境，深入开展群众性质量活动，推进质量兴县战略实施，扎实有效的开展“质量月”活动，特制定以下活动方案：
一、活动主题
我局要紧紧围绕“打造经济升级版 实现质量强国梦”的活动主题，按照区、市局统一部署要求，积极开展质量月各项活动，确保“质量月”活动取得实效。
二、活动重点内容
（一）广泛开展质量宣传活动，营造质量发展良好环境
1．要结合实际情况开展形式多样的现场咨询和宣传活动。发放宣传手册、受理质量投诉举报，开展计量、质检、标准等质监业务咨询服务。
2．深入贯彻落实《计量发展规划（2013-2020年）》，加大《规划》的宣传力度。把《规划》的宣传与“质量月”主题宣传结合起来，与日常计量工作宣传结合起来，充分发挥有关单位和社会团体的作用，创新宣传形式，增强宣传效果。
3．组织开展《中华人民共和国质量法》施行20周年、《中华人民共和国认证认可条例》公布施行10周年纪念宣传活动。要面
向企业、面向社会、面向基层，结合“质量月”活动，充分利用各种宣传方式和手段，积极开展《中华人民共和国产品质量法》纪念宣传活动。
4．充分利用各级各种媒体，大力组织开展影响广泛、带动性强的主题宣传活动和多层次、广覆盖的主题教育培训活动，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件，广泛宣传“质量月”活动，努力营造浓厚的“质量月”活动和人人重视质量的良好氛围。
（二）充分发挥企业主体作用，全面提升质量竞争实力
1．深入开展“质量兴企”活动。建立健全企业质量责任制度，大力推行科学的质量管理方法，动员企业开展质量提升攻关活动、职工班组质量提升活动，引导企业加强质量管理，落实企业质量责任。
2．开展推进“标准化良好行为企业”创建活动，建立健全企业标准体系，促进企业质量管理水平的有效提升。鼓励、引导企业积极参与组建市级标准化技术委员会，并借助标准化技术委员会平台，跟踪、分析、研究区内外先进技术标准，将区内外先进标准与自主创新成果进行有效嫁接，转化成先进的具有可操作性的广西地方标准。
3．开展“重点产品质量提升行动宣传周”，深入开展产品质量提升宣传，促进企业落实质量主体责任，促进企业提升产品质量水平，建立质量提升长效机制。
4.开展企业质量诚信承诺活动。建立健全企业质量信用档
案，组织开展企业质量诚信承诺，鼓励企业试点发布质量信用报告，提高企业质量诚信意识。
（三）扎实开展质量提升活动，服务地方经济健康发展
1、召开2013质量兴县工作领导小组联席会议，总结部署质量兴县工作。
2、按照市政府文件和批复，对获得崇左市首届市长质量奖的企业及获得2012广西名牌产品的企业进行大力宣传。切实加大对名牌产品宣传，引导企业争创自主品牌，提升产业竞争力。
（四）集中开展质量整治活动，切实解决突出质量问题
1.继续开展“质检利剑”行动，严厉打击无生产许可证生产、未获CCC认证出厂销售、用“黑心棉”生产絮用纤维制品等质量违法行为。
2.组织开展危险化学品、人造板、水泥、酒精等重点领域的质量安全隐患清查整治行动，督促企业持续保持生产许可获证条件。
（五）全面开展群众质量活动，有效增强全民质量意识
1．根据实际有侧重地开展民生计量监督和计量惠民服务活动，提升企业计量诚信主体责任，推动全社会诚信建设，使计量工作真正惠及城乡群众。
2．开展《中华人民共和国特种设备安全法》普法宣传。广泛开展社会普法宣传，进行“法律六进”活动，以人员聚集场所为重点，普及特种设备安全防范知识，让全社会更加关注和支持特
种设备安全工作。
三、工作要求
（一）做好质量月活动的策划和组织。要高度重视，加强对质量月活动工作的组织领导，按照活动方案附表分工安排，制订各自的整体活动方案或专项活动方案，将“质量月”各项活动内容落实到各股室。
（二）要充分发挥企业开展“质量月”活动的主体作用，广泛动员企业围绕活动主题，结合实际情况，注重实效，组织开展相关活动。
（三）体现“质量月”活动的特色。发动群众广泛参与是“质量月”活动的特色。要按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，将活动重心下移。要从群众需要出发，服务民生，开展现场咨询、免费检测活动，加强质量安全知识和质量法律法规的宣传，为群众办实事，使“质量月”活动深入人心。
@@@质量技术监督局2013年9月3日
第五篇：关于加快推进农产品品牌建设工作的实施意见(质监意见)
关于加快推进农产品品牌建设工作的实施意见
（地区质量技术监督局修改意见）
各县（市）人民政府，地区各相关部门：
为加快地区农业资源优势转换，推进实施农产品品牌战略，努力打造一批具有鲜明特色优势的优势品牌、特色品牌和知名品牌，大力开拓农产品市场，不断扩大农产品市场占有率，推进我区农业发展从生产型向市场经营型转变，不断提升全区现代农业市场化、产业化水平和产业化经营层次，加速农业转型转向，有效促进农业增效和农民增收，结合落实《自治区关于加快推进农产品品牌建设工作的意见》及自治区人民政府办公厅《关于加强质量工作的意见》（新政发[2007]67号、地区行署《关于加强质量工作的意见》（塔行发[2007]117号）精神，现就我区加快推进农产品品牌建设提出如下意见：
一、农产品品牌建设工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以市场为导向，以促进农业转型转向和农民持续快速增收为目标，以提高农产品质量效益为核心，以企业为主体，强化政府扶持引导，大力推进农产品标准化生产和产业化经营，充分挖掘资源优势，大力培育一批市场占有率高、经济效益好、辐射带动能力强的优势特色农产品品牌，全面提高我区农牧业发展的核心竞争力和综合效益，促进农民持续快速增收，加快我区由农牧业大区向农牧业强区转变。
（二）目标任务。力争用5年时间，初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批，储备一批”的农产品品牌良性发展的良好局面；基本完成以
粮食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色农产品六大系列产品为主的农产品的商标注册、绿色食品认证及无公害、有机农产品认证申报工作，努力培育一批拥有自主知识产权的注册商标，基本实现农产品商标广泛注册和使用；努力扶持壮大现有优势农产品品牌，加快形成区域性知名品牌，力争培育出1个以上中国驰名商标、地理标志产品、中国名牌产品和中国农业名牌产品；10个以上新疆著名商标、新疆名牌产品和新疆农业名牌产品；培育形成一批品牌农产品生产为主的规模化生产基地和加工龙头企业，农产品质量和产品附加值明显提高，品牌产值和市场占有率进一步提升；全行业的质量观念、品牌意识不断增强，逐步形成“育品牌、重品牌、用品牌、护品牌”的良好机制，不断提升全区现代农牧业发展水平。
二、加大农产品品牌的培育力度
（一）制定农产品品牌发展规划。各级政府要牢固树立品牌就是竞争力的理念，紧紧围绕当地的主导产业和优势特色产品，按照“扶优扶强、重点突破、整体推进”的思路，引导扶持企业培育、创建、整合品牌，坚决防止品牌杂乱和无序竞争。要统筹制定本区域的农产品品牌培育发展规划，确定培育扶持的重点对象，有计划、有步骤地扎实推进农产品品牌的培育发展。
（二）突出农产品品牌建设重点。结合我区农业发展现状和实际，按照先培育、后认定的原则，以粮食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色农产品六大系列产品为主，立足国外市场、区外市场、周边市场三大市场，以哈国等国外市场为目标，加快创建国外名牌果蔬品牌；以区外市场为目
标，加快创建红花、棉花、打瓜、牛羊肉和特色农产品的中国驰名商标、地理标志、名牌产品等；以疆内及周边市场为目标，加快创建粮油、畜禽蛋奶、果蔬等新疆著名商标、新疆名牌产品、新疆农业名牌产品，全力打造各个目标消费市场群众耳熟能详、日常消费认可的农产品品牌。
（三）大力推进农产品地理标志和商标注册工作。按照“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的原则，制定塔城地区推进农产品商标（地理标志）发展规划和相应政策措施，运用商标战略促进农产品品牌快速发展。在鼓励各个品牌竞争的同时，按照“同一区域、同一产业、同一品牌、统一商标”的导向，引导企业、经济合作组织、营销大户等农产品经营主体增强商标意识，开展商标注册。加强业务辅导，推动农产品品生产经营主体根据自身规模以及品牌建设所处阶段和不同的目标市场，制定农产品品牌创建方案，创建不同层次的品牌。切实加强农产品地理标志和商标的使用、管理和保护工作。鼓励农产品出口企业在出口国注册商标，取得商标国际保护，避免出口风险，增强国际竞争力。
（四）积极培育和发展各类商标和品牌。在地区的统一领导下，按照上级业务部门的具体要求，积极组织参加相关品牌申报和创建。重点做好由自治区工商局组织认定的“新疆著名商标”、“中国驰名商标”；由自治区名牌推进委员会评定的“新疆名牌产品”、由国家质量监督检验检疫总局评定的“地理标志产品”、中国名牌战略推进委员会评定的“中国名牌产品、中国世界名牌产品”；由农业厅组织开展的“新疆农业名牌产品”、“中国农业名牌产品”等农产品品牌申报创建工作。
三、提高农产品的生产管理水平
（一）推进农产品标准化生产。把加快农业标准化建设与农产品品牌创建紧密结合起来，不断建立和完善农业标准化体系、农产品质量安全检测体系和品牌农产品质量标准体系。推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各个环节都有技术标准和操作规范，实行全过程的标准化管理。地区农业局要在8月10日前完成标准化生产地方标准的制（修）定，并在全区范围内全面推开。根据各自的产业重点，加强农业标准化示范区（乡镇场）、示范县的创建，不断推进名牌农产品生产基地标准化建设。到2015年，建设农业标准化示范县市 个、示范区 个；全区农业标准化生产面积要达到 万亩，占全区总播面积的 %以上。
（二）积极发展绿色和有机农产品。依托我区国家绿色农业示范区建设单位的优势，把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合，依靠品质打造品牌。围绕我区的农产品区域布局，以优势农产品产业带为重点，集中建设一批绿色、有机农产品基地。推进绿色、有机农产品产地认定和产品认证一体化，加快产地认证和产品认证步伐。到2015年，无公害认证面积达到 万亩，农产品绿色认证面积达到 万亩，有机基地认证面积达到 万亩，无公害、绿色、有机农产品认证达到 个以上。
四、加强对农产品的全程监管
（一）强化农产品质量全程监管。加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度，明确各相关单位的监管责任，确保在农产品品牌建设的各个环节、各个阶段都置于严格有效的监督之下，严禁不合格农产
品进入市场。抓好农产品生产的源头管理，强化农业资源、农业生态环境、投入品的使用监管。加强对农产品生产、收购、加工、包装、储运、保鲜、流通、销售等各环节的全程质量监管和检验检疫，确保农产品的质量、品质和安全。逐步建立农产品质量识别标志，大力推行产地标识管理、条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有检测，夯实农产品品牌发展的基础。
（二）对品牌农产品进行跟踪监管。做好品牌农产品商标、标识、域名的监督管理和依法保护工作，开展地理标志农产的开发和保护工作。坚持扶优扶强与打假相结合，严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法活动，保证品牌农产品的质量和信誉。定期对品牌农产品进行跟踪监测，对发生重大质量事故、消费者投诉和擅自扩大、转让、冒用品牌农产品称号的，要依法予以严肃查处，坚决杜绝砸牌子现象。
五、为农产品品牌建设提供优质高效的配套服务
（一）加大宣传推介，提高品牌知名度。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，采取节目专栏、新闻发布会、专题报道、网上农展等多种形式，大力宣传推进品牌农产品和品牌企业，努力营造“宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌”的良好氛围。根据自身目标市场，积极组织参加各类展销会和网络营销，全方位、多层次、持续性地集中宣传品牌农产品，不断提高我区品牌农产品的知名度和美誉度。要帮助企业开展品牌宣传，正确引导消费，提高品牌农产品的竞争力。
（二）加大品牌保护力度。增强企业品牌保护意识，建立市场监控体系，防止出现假冒伪劣、以次充好的现象。在
条件具备的地方和目标市场，推进品牌农产品专柜和专业市场建设，防治鱼目混珠，用法律手段保护品牌。各级工商、质督等部门要不断完善打假协调机制，加强监管，规范秩序，维护品牌企业的合法权益。
（三）加快农产品市场平台建设。高度重视，认真组织参加北京、广州、上海三大农展会。依托三大展会，逐步拓展疆外市场。进一步加强领导，切实组织好中哈农产品展销会，逐步建立健全哈国大中城市的农产品销售网络，加快中哈农产品边贸市场的改造建设，尽快形成稳定、快捷、连年增长的中哈农产品贸易新机制；适时在克拉玛依等周边消费市场举办农展会，大力推介我区品牌农产品，巩固和扩大我区农产品市场占有率，努力打造提升国外、区外和周边三位一体的销售平台，促进我区农产品品牌建设不断提升。
六、加大农产品品牌建设工作的组织领导
（一）建立组织机构。地区成立农产品品牌建设工作领导小组，负责全区农产品品牌建设工作的领导、协调、督查和考评工作，积极构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农产品品牌建设长效机制。各县（市）要成立相应的组织机构，围绕发展抓品牌，抓好品牌促发展，加快我区农业发展转型转向。
（二）实行政府奖励。从2010年起，地区财政连续5年每年拿出专项资金100万元，主要用于农产品品牌建设和保护工作，奖励在农产品品牌建设过程中的先进单位（集体、企业）及个人，并对首次获得国家、自治区级各类名牌的企业，给与一次性奖励。
（三）加强政府扶持。从2010年起，对首次获得“中
国驰名商标”、“地理标志产品”、“中国名牌产品”、“中国农业名牌产品”、“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”、“新疆农业名牌产品”、有机农产品的企业以及社团、合作社等其他组织，在相关项目立项、审核和核准，企业技术改造、技术创新、职业培训、优惠贷款和地区农业产业化龙头企业的认定等方面，给与政策倾斜和重点支持。
（四）明确责任分工。地区各有关部门要将农产品品牌创建工作纳入经济社会发展的重要内容，根据各自职责，明确分工，落实责任。地区工商局负责 “中国驰名商标”、农产品地理标志证明（集体）商标和“新疆著名商标”；地区质监局负责 “中国名牌产品”、“新疆名牌产品”、“地理标志产品”；地区农业局负责“中国名牌农产品”、“新疆名牌农产品”创建及农业标准化生产和基地认证的协调服务工作，并根据地区农产品品牌发展规划，制定具体的实施方案。地区农口各部门要在农产品品牌创建工作中找准位置，充分发挥职能作用，抓好相关政策和配套措施的落实。地区发改、财政、金融、保险、税务、检验检疫、海关等相关部门要在职责范围内为农产品品牌建设和市场开拓提供全方位的支持和服务。宣传部门要加大宣传力度，调动一切积极力量，为农产品品牌建设创造好的舆论环境，形成全社会共同关心支持农产品品牌创建的浓厚工作氛围。
（五）加强督查指导。各县（市）、各部门要根据本意见，细化措施，加大力度，确保农产品品牌建设工作深入持续开展。加强检查指导和督查工作，及时发现和解决农产品品牌建设中存在的困难和问题，确保各项政策措施落实到位，完成农产品品牌建设的目标任务。（红色为修改内容）
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