增城市规范整治散小乱养猪场相关问题解答

第一篇：增城市规范整治散小乱养猪场相关问题解答

增城市规范整治散小乱养猪场相关问题解答

发布时间：2012年09月12日 点击数：

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问题1：为什么要规范整治散小乱养猪场？

答：（1）散小乱养猪场问题是广大人民群众投诉越来越多、反映越来越强烈的突出问题。据不完全统计，2005年，我市共有养猪场(户)1850家，2009年达到3125家，2012年2月继续上升到4172家,并有蔓延之势。绝大多数散小乱养猪场规模小、设施简陋、无牌无证、乱排乱放，且靠近居民生活区，以工业垃圾为燃料，造成土壤污染、河水变黑、蚊蝇孳生、臭气熏天,老鼠和蟑螂遍地。老百姓强烈不满，长期投诉，强烈要求规范整治。

（2）散小乱养猪场存在极大的假冒伪劣和食品安全隐患。主要有三大隐患：①提炼潲水油；②使用瘦肉精、滥用抗生素；③收购或贩卖病死猪。我市石滩镇三江片区被广州市确定为2011—2012年度食品安全警示区域和“三打”重点区域，已经为我市敲响了警钟。今年以来，我市相关部门共查处病死猪肉10000多斤，令人触目惊心。

（3）规范整治散小乱养猪场，是实现产业转型升级的重要基础，更是养猪业的根本出路。规范的目的，是实现我市生猪养殖业的转型升级，由散小乱、无序落后的养猪场到中大型、现代化、规模化的养猪场，打造我市绿色、环保、高效的生猪养殖品牌，让老百姓吃上放心肉、安全肉。

问题2：是否只有增城在规范整治散小乱养猪场？

答：不是。近年来，东莞和广州市天河区、番禺区、黄埔区、白云区等周边地区都在开展规范整治养猪场行动，周边地区一部分被规范整治的养猪场纷纷迁入增城。据不完全统计，2005年，我市共有养猪场（户）1850家，2009年达到3125家，2012年2月急剧上升到4172家。如果我们再不开展规范整治，增城将有“生猪围村，猪场围城”的危险。

问题3：在增城，农民还能不能养猪？增城哪些地方不能养猪？

答：能。我市划定的禁养区内是不准养猪的，只能在非禁养区内有条件地规范养殖,但要符合政府规定的有关条件,并向环保、国土、规划等部门及村、镇街申报。

根据国家、省、市生猪养殖相关的法律法规，增城市以下区域为生猪禁养区：（1）饮用水源保护区;（2）城市和城镇居民区、文化教育科学研究区、工业区、医疗区、游览区、商业区等人口集中区域及周边500米范围内；（3）风景名胜区、自然保护区、湿地、森林公园、文物和历史遗迹保护区等区域及周边500米范围内；（4）荔新、增滩、新新、增派、荔

三、增龙、平中、广汕、广深公路、广惠高速、广河高速、增从高速、增莞高速、广园快速、广深高速、铁路等增城范围内的主要交通干线外缘500米范围内；（5）法律法规规定的其他禁养区。

问题4：增城市为什么要设置禁养区？有哪些依据？

答：近几年，增城市广大人民群众长期强烈投诉反映散小乱养猪场问题。设置禁养区是为了保护增城生态环境、食品和饮用水安全、空气质量，营造宜业的生产生活环境。增城市设置禁养区主要根据以下依据：

《中华人民共和国畜牧法》第四十条：禁止在下列区域内建设畜禽养殖场、养殖小区：（1）生活饮用水的水源保护区、风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区；（2）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。

《广东省环境保护条例》第三十五条：县级以上人民政府可根据环境保护的需要，划定畜禽禁养区。

《动物防疫条件审查办法》第五条：动物饲养场、养殖小区选址应当符合下列条件：（1）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米；（2）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；（3）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。

《畜禽养殖污染防治管理办法》第七条：禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：

（一）禁止在生活饮用水源保护区、自然保护区、城镇中心区和县级以上人民政府划定的禁养区内从事畜禽养殖活动。

《广州市生猪养殖管理办法》第五条：以下区域为生猪禁养区域：饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园、自然保护区的核心区和缓冲区，文物和历史遗迹保护区；城市和城镇居民区、文化教育科学研究区、医疗区、游览区、商业区、工业区等人口集中区域；有关区、县级市人民政府依法划定的禁养区域。

《广州市饮用水源保护区区划》（1）新塘、西洲、新和水厂饮用水源保护区及上游水域区域

①新塘、西洲水厂一级保护区 ②新和水厂一级保护区

③新塘、西洲、新和水厂二级保护区 ④新塘、西洲、新和水厂准保护区（2）增城市荔城水厂饮用水源保护区 ①荔城水厂一级保护区 ②荔城水厂二级保护区 ③荔城水厂准保护区

以上水域保护范围和陆域保护范围。

问题5：对于规范整治散小乱养猪场，是不是今年才突然开始？是不是说拆就马上拆？

答：我市从2006年以来一直都在开展散小乱养猪场的规范整治工作，2010年亚运会期间也清理了大量主干道两旁及城区周边的养猪场。今年规范整治养猪场将坚持“一场一策”，给时间给出路，给予养猪户充足的过渡期，对禁养区内的生猪养殖场（户），要求在2012年12月底前基本关闭清理，停止养殖活动，拆除相关设备设施，有特殊情况的可延至2013年3月底前关闭清理；位于生猪禁养区外的生猪养殖场（户），必须按增城市规范生猪养殖管理的规定，在2013年6月底前基本完成规范整治，有特殊情况的可延至2013年12月底。

问题6：现在增城关闭了很多散小乱养猪场，群众会不会没有猪肉吃？ 答：这种担忧是没必要的。①我市养殖的生猪大部分销往外地。目前我市自养自用生猪量只占我市实际生猪出栏量的40%左右，有60%的生猪调卖到其他地区。②我市正在筹建一批中大型的现代化生猪养殖企业，并坚持疏堵结合的原则，即一手抓规范整治，一手抓建设发展，引进和培育一定数量的中大型现代化养猪 3 场，能提高生猪供应量和质量，消除安全隐患，满足市场需求，能为老百姓提供更多优质廉价的放心肉、安全肉。

问题7：增城市鼓励发展哪类养猪场？

答：我市鼓励实行标准化生产、企业化管理、规模化经营并办理工商登记注册的生猪养殖场进驻。增城市生猪养殖场应当符合以下条件：

（1）符合我市土地利用总体规划和城乡建设规划的要求；（2）具备农业部《动物防疫条件审查办法》规定的防疫条件；

（3）具备法律法规规定的环境保护条件，达到国家、地方规定的强制性污水排放标准；位于已运行的城镇污水处理系统纳污范围的，具备污水接入市排污管网的条件；

（4）有与其饲养规模相适应的生产场所和配套设施；（5）有相应的畜牧兽医专业技术人员；（6）场区布局合理，场容场貌整洁；（7）具备法律、法规规定的其它条件。

问题8：国家一直有鼓励养猪的政策，为什么增城要整治散小乱养猪场？ 答：生猪养殖绝对不是无序地、不符合规范地乱养。国家和地方一直以来都有明文规定，禁止在禁养区内养殖，在非禁养区养殖的，也有环保、防疫等规定和管理，《畜牧法》、《广东省环境保护条例》、《动物防疫条件审查办法》等法律法规均对规范养猪进行了规定。我们对于在非禁养区内养殖，且土地、环保、城乡规划、动物防疫等手续齐全的生猪养殖场是支持的。现在增城市内绝大多数散小乱养猪场根本就没有走正规的报批程序，还占用耕地、农田、林地，且不具备办理土地使用、环保、动物防疫等手续的条件，这对百姓周边的生活环境造成了极大的污染，也对老百姓身心健康和食品安全问题造成了极大隐患。

问题9：政府以前有没有对散小乱养猪场进行整治？为什么现在又要整治？ 答：政府一直以来都在开展规范整治，从2005年开始，市有关部门就我市养猪业对生态环境的影响进行了联合调研，并开始实施生猪养殖整治工作，2005年底到2006年，共关闭清理了200多家位于环境敏感区域的养猪场；2010年亚运会期间也清理了大量主干道两旁及城区周边的养猪场。一直以来政府都在加强生猪养殖审批管理工作，目前共办理动物防疫条件合格证的有41家，办理环保 4 审批手续的2家，其他绝大多数养猪场因为选址、环评、动物防疫等不符合规定，达不到发证标准。

问题10：在增城办一个生猪养殖场（户）要办理哪些手续？

答：（1）生猪养殖场（户）兴建（包括新建、扩建、改建）前，依法需要环评的必须委托有资质的环评单位编制环境影响评价文件，并按规定程序报市环境保护局审批。市环境保护局在办理有关审批手续时，应征求生猪养殖场所在地的镇人民政府（街道办事处）意见；

（2）需要办理固定资产投资项目备案的，应向市发展改革和物价局申请办理固定资产投资项目备案手续；

（3）需申请农业产业化项目的，向市农业局提交材料和申请；（4）需占用林地的，向市林业和园林局办理审核呈批手续； 完成上述手续后，向市国土房管局申请办理用地手续。

问题11：散小乱养猪场对环境污染有那么严重吗？

答：散小乱养猪场对环境主要造成三方面的污染：粪便、污水和恶臭。散小乱养猪场规模小、数量庞大、设施简陋、无牌无证、乱排乱放，甚至将污染物排到鱼塘、河涌和土壤，遍布村间田头，靠近居民生活区，以工业垃圾为燃料，破坏了土壤、污染了水源、毒化了空气，已对广大人民群众生活居住环境造成了严重污染。据不完全统计，我市共有养猪场4172家，生猪存栏77.5万头。据测算，按传统生产方式，每头猪日排放粪污约20公斤，全市77.5万头，每天产生粪污1.55万吨，其中，每天约有7000吨的粪污被直接排放，造成河水变黑、蚊蝇孳生、恶臭难闻，严重影响饮用水安全、居民居住环境和空气质量。散小乱养猪场对环境的破坏，已引起广大群众强烈投诉，纷纷要求政府采取措施开展整治行动。

问题12：散小乱养猪场对食品安全带来什么隐患？

答：（1）近年来，大量的散小乱养猪场受经济利益驱动，违规使用抗生素、违禁药物（包括瘦肉精）等，人吃了后身体慢慢积累大量毒素，容易造成疾病；（2）在增城市相当部分养猪场使用潲水养猪，并提炼出大量潲水油，这些潲水油都被人收购，流向了各种酒楼、餐厅、大排档及粮油批发市场，给人民群众食品安全带来极大威胁。（3）今年以来，我市相关部门共查处病死猪肉10000多斤，绝大部分都是这些散小乱养猪场流出的病死猪、私宰猪，令人触目惊心。

问题13：规范整治养猪场会否影响当地农民的收入？

答：（1）增城户籍人口80多万，常住人口120万左右，而我市从事养猪业的人员仅占极少部分，且养猪场大多数是出租给本村社以外的人养殖，租金收入很少，我市农民以工资性收入为主，养猪收入只占农民人均年收入的极少比例。（2）养猪仅使极少数人受益，却给周边居住生活环境造成极大破坏，给绝大多数群众带来危害。政府每年需投入大量人力财力物力整治，得不偿失。如果将这些人力财力物力用于帮扶当地农民，效果反而更好。(3)政府有各类就业创业服务平台，广大人民群众可以通过合法劳动，增收致富。

问题14：对于规范整治散小乱养猪场，政府有哪些具体要求？

答：（1）任何村社、单位、个人不得再擅自出租土地用于散小乱养猪场的建设，已出租用于建设养猪场的土地，出租人应尽快主动收回，并积极配合做好规范整治工作；

（2）对禁养区内的养猪场，由养猪场与镇街签订协议，根据生猪的出栏时间给予宽限期，猪只只出不进，不再新进猪苗，在整治时间内养好、卖好现有的猪；对非禁养区的养猪场，由养猪场与镇街签订规范整治承诺书，在规定期限内进行规范整改，到期整改仍不达标的或不自行关闭清理的，由政府部门依法予以查处；

（3）有参与生猪养殖的各级党员干部、政府工作人员和聘用人员、人大代表、政协委员和商会会员，要率先带头规范整治养猪场。

问题15：散小乱养猪场清拆后，原有地块如何处置？

答：对已被拆除的散小乱养猪场，各级政府将迅速进行填土平整清理工作，根据土地性质实行复耕、复绿，恢复地块原貌，美化园林景观等，防止散小乱养猪场死灰复燃。

问题16：散小乱养猪场如果被拆迁后，养殖户与出租方因为租金问题产生纠纷如何解决？

答：租赁行为属于经济活动，存在一定风险，当中涉及的租金纠纷等问题，应由出租方与养殖户自行协商解决，如果协商不成，建议走法律途径解决。

问题17：在增城是不是单纯整治养猪的污染？

答：不是。（1）近年来，我市先后关停了167家水泥厂、54家线路板厂、18家电镀厂、97家洗漂印染厂、97家粘土砖瓦陶瓷企业和200多家采石采矿场。（2）政府各级各部门花了很大力气进行生活污水（包括一部分养猪直排的污水）管网建设，污水处理厂、池的建设；（3）现在我们引进的工业企业都严格要求建设工业污水处理设施，达到环保排放标准。以上这些举措说明，近年来增城一直在全方位整治污染，而不是只限于整治养猪的污染。

问题18：规范整治散小乱养猪场是不是为政府谋利益？

答：不是。过去至今，政府部门包括农业部门在养猪上没有谋取过什么利益，相反，政府每年都要拿出大量资金来治理被养猪场污染破坏的环境，花费大量人力物力财力投入到整规打假、维护食品安全上。今后，政府仍将支持规范化、现代化、规模化的中大型养猪场的发展，让广大人民群众吃上更加优质的放心肉、安全肉。对拟新引入中大型养猪场,将科学选址,统一制定标准,向社会公开招标,只要符合相关标准均可参加。

问题19：规范整治散小乱养猪场是否使养猪户损失几十个亿？是否要给补偿？

答：（1）增城现有绝大多数的养猪场都是无牌无证,在用地、建设方面未经政府部门批准，属于违法建设，是不能补偿的。（2）相当部分的散小乱养猪场只搭建简陋的棚架，特别是近年涌进增城的外来养猪户，不可能有如此巨大的投入。（3）我们在规范整治时间上是做到人性化、给出路，禁养区的整治时间是从2012年4月至2012年年底，特殊情况的可延至2013年3月底，非禁养区一般规范整治完毕时间为2013年6月底，特殊情况的可延迟至2013年底。过渡时间足够养殖户妥善处理猪只和安置。（4）实行奖惩结合，对在规定时间内提前清拆的，将给予一定的奖励。

问题20：今年卖猪难，挣钱少，是不是增城规范整治散小乱养猪场引起的？ 答：不是。猪肉价格由市场调节，因为前几年病疫灾害造成猪肉短缺，猪肉价格高涨，大家都以为养猪利润很高，吸引很多人养猪，造成今年以来部分地区猪肉供大于求，加上饲料、人工等成本的上升，所以卖猪难，挣钱少了。

问题21：规范整治散小乱养猪场，对干部和群众、对本地养殖户和外地养殖户，是否会区别对待？

答：不会，将一视同仁予以规范整治，我们还会要求党员干部、村社干部、人大代表、政协委员、商会会员及其亲属带头先规范整治养猪场，给群众树立榜样。

问题22：规范整治散小乱养猪场之后，养殖户如何谋取生路？

答：政府鼓励养殖户从事各种合法经营活动和灵活就业，并提供各类就业创业服务平台。

问题23：规范整治散小乱养猪场，是否会让主动支持配合拆除行动的老实人吃亏？

答：规范整治工作采用循序渐进的方式，有计划、有步骤地稳步推进，最终将全面规范整治。截至今年8月底，我市共规范整治养猪场1012家，取得显著的成果，得到了广大人民群众的支持和欢迎。今后，将加大力度，确保全面完成预定目标，同时，将建立长效管理机制，利用行政手段和技术手段实行立体防范监控，严防散小乱养猪场死灰复燃。

问题24：增城市本地村民自养自用生猪，政府准不准？

答：政府允许村民自养自用生猪（原则上只能养5头以下，需向所属村委会申请并报所属镇街批准），且决不允许以营利为目的擅自扩大养殖规模。

问题25：近几年来为什么政府每一次规范整治养猪场都引起部分人强烈反对？

答：（1）触动了少数养猪户的利益。（2）触动了本地部分干部、村民和外地人及承包、转包人乱租用土地的相关利益。（3）触动了养猪产业链中的饲料店、兽药店、“瘦肉精”厂、出售潲水的食肆及制售潲水油的人、收购销售病死猪的人等一条产业链的切身利益既得者。如光是满足这部分人的不合理利益要求，却会损害增城绝大多数人民群众的利益。

第二篇：普查问题解答工作规范办法

普查问题解答工作规范办法

经济普查涉及面广，在普查过程中，将出现很多具体业务问题，为了确保经济普查问题解答的统一性、及时性和准确性，特制定《福建省第二次全国经济普查问题解答工作规范办法》，请遵照执行。

一、组织模式

福建省第二次全国经济普查问题解答工作由综合组负责组织，各业务组负责统一解答。

二、综合性问题解答

对于涉及普查对象、范围，普查区划分，法人单位、产业活动单位、个体户划分，行业划分，数据质量控制，经济普查过程中遇到的新情况、新问题，或者各设区市经普办认为必须由省经普办综合组统一解答的综合性问题。按以下流程进行：

（一）提交：采取逐级提交办法，即县（市、区）经普办将经济普查过程要解决的问题以文字形式提交设区市经普办，设区市经普办在职责范围内组织解答，无法解答的、需请示省经普办的问题，经归纳后上报省经普办综合组（通过“经济普查问题解答专栏”，下同）。

（二）提取：省经普办综合组每个工作日按时提取各设区市提交的问题，根据提交问题的涉及面，组织相关业务组进行集中讨论、统一解答。

（三）解答：各专业组应有熟悉业务负责人或业务骨干（双组长的组2人参加）集中办公，每天上午讨论解答前一天各地提交的问题，在问题提交2-3个工作日内，通过“经济普查问题解答专栏”反馈。同时将近期的问题解答进行归纳总结，及时编印《问题解答》印发各设区市普查办，指导全省经济普查工作。

涉及面大的、重要的业务问题需报国家经普办，由国家经普办统一解答。

三、专业性问题解答

对于涉及单一专业的指标含义、指标取数、相应的逻辑关系、审核要点、填报注意事项等方面问题。按简易流程进行：

各县（市、区）经普办业务人员将急需解决常规问题，电话上报设区市经普办相关业务组，设区市经普办相关业务组在职责范围内进行现场电话解答，无法解答的、需请示省经普办的问题可直接电话报省经普办相关业务组。省经普办相关业务组结合本专业统一规定，现场电话解答。事后将解答内容以文字形式报省经普办综合组，以编印问题解答，指导全省经济普查业务工作。

省经普办相关业务组现场无法解答的或者认为有必要上报综合组统一协调组织解答的问题，可根据各设区市电话上报的内容进行归纳，以文字形式提交综合组。省经普办综合组及时组织相关业务组进行集中讨论，及时统一解答。

四、联系平台

FTP//192.168.0.100下设“经济普查问题解答”专栏，进行普查问题的提交和解答。

五、各设区市经普办可参照省经普办问题解答模式，明确各级职责，各司其职、各负其责，统一规范经济普查问题解答，以确保问题解答的统一性、及时性和准确性。

第三篇：XX镇燃气和“散、乱、污”企业安全专项整治工作实施方案

XX镇燃气和“散、乱、污”企业安全专项整治工作实施方案

根据《中华人民共和国安全生产法》、《城镇燃气管理条例》等规定，为深刻吸取十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”燃气爆炸事故教训，切实加强我镇燃气和“散、乱、污”企业安全管理工作，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

依据城镇燃气安全等有关法律法规、标准规范的规定，上级文件精神要求,本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，联合各村（社区）、学校、卫生院、镇级单位及XX能源有限公司等，通过宣传教育与行政执法相结合、企业自查与上级检查督查相结合的方式，深入开展燃气和“散、乱、污”企业安全隐患排查治理，从而提升我镇整体安全管理水平，提高广大人民群众的安全意识，有效防范、遏制燃气爆炸事故，确保社会和谐稳定。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

此次全镇燃气安全专项整治涉及储存、充装、经营、使用天然气、液化石油气燃气行业和“散、乱、污”所有企业领域。

（二）整治重点

1.重点整治全镇辖区内所有餐饮场所燃气安全使用情况，范围包括镇政府机关单位食堂、学校食堂、卫生院食堂、企业食堂、餐厅、农家乐、小吃店等各类餐饮场所厨房中是否有私自改装燃气管道、违法存储燃气，使用环境通风不畅，使用过期、报废钢瓶等安全隐患。

2.重点查处未经许可擅自从事燃气经营、气瓶充装、燃气运输和非法储存、倒灌、分装、掺假、销售瓶装燃气等活动，坚决遏制擅自设点、无证经营液化石油气等违法违规行为。

3.加大天然气设备设施和液化石油气瓶安全使用知识的宣传教育力度，进一步提高使用者的安全意识和防范能力。

4.辖区“散、乱、污”企业存在的各类安全隐患。

三、工作步骤

（一）制定方案、自查自纠阶段（即日起至6月16日）。

研究制定整治方案，建立燃气和“散、乱、污”企业安全生产专项整治工作机制，明确职责分工，落实工作责任。各村（社区）、镇级各单位、XX能源有限公司要结合本行业燃气安全监管工作实际，落实相关责任人，参与燃气安全宣传，普及安全用气知识。全面摸排辖区范围内燃气经营点和餐饮场所（含农家乐）及各单位食堂供用气安全隐患，建立基础台账，明确整治任务和重点，督促自查整改，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月16日-6月21日）。

各村（社区）、镇级各单位、XX能源有限公司在自查自纠的基础上进行全面督查，对责任不落实、隐患治理不到位的追究相关责任;对存在的违法违规行为进行依法处理；对存在的重大安全隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿;对非法违法组织生产经营建设的，要坚决依法予以取缔、关闭，并严厉查处。

（三）持续整改、巩固成果阶段（6月21日-6月22日）。

 针对企业和个人存在安全隐患短期不能整改到位的，应及时调整整改措施，限期完成整改工作。同时，各村（社区）、镇级各单位、XX能源有限公司要提高政治站位，充分吸取事故教训，进一步增强安全生产工作的“红线、底线”意识，始终把安全摆在首要位置。对燃气和“散、乱、污”企业安全专项整治工作进行“回头看”，完善相关台账，形成整治情况书面总结，巩固整治成果，对已取缔的非法经营点或已整改的餐饮场所进行跟踪复查，严防死灰复燃，做好安全生产长效监管工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各村（社区）、镇级各单位、XX能源有限公司要充分认识安全生产专项整治工作的长期性、艰巨性，坚决克服厌战情绪和麻痹松懈思想，要加强组织领导，采取有效措施，明确责任分工，切实把安全专项整治行动落到实处。

（二）加强协调配合。

燃气专项整治工作是一项系统工程，各村（社区）、镇级各单位、XX能源有限公司要加强协调配合和信息互通，建立上下联动、区域联动的工作机制，加强协作配合，切实开展好此次专项整治工作。

（三）严格责任追究。

各村（社区）、镇级各单位、XX能源有限公司在摸底排查，开展专项治理应仔细认真，不得徇私，要建立责任追究制度，对瞒报、漏报燃气安全隐患问题和非法经营点的单位和个人严格追究责任，以铁的手腕和持之以恒的态度抓实、抓细、抓牢燃气行业安全工作。

第四篇：全面整治“低小散”企业(作坊)工作会议表态发言

全面整治“低小散”企业（作坊）工作会议表态发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表市安监局作表态发言。

“低小散”企业是我市民营经济发展的业态特点之一，伴随低小散企业的往往是安全意识淡薄、安全管理缺位，企业主体责任不落实、重生产轻安全、重赢利轻投入现象普遍存在。从安全生产监管看，低小散企业是安全生产工作的重点和难点；从提升安全生产监管本质安全看，开展“低小散”行业整治提升工作势在必行、迫在眉睫。其中，“四无”行业整治又是全力打好“低小散”整治提升战役的关键性领域，是纠违治乱、破难攻坚的重点工作，作为牵头部门之一，我们责无旁贷。我局将紧紧围绕无安全保障企业（作坊）的整治与提升，狠下决心、集中力量、强化责任、创新举措，确保整治工作平稳有序推进，努力为我市经济社会健康、协调和持续发展打造良好的安全环境。

第一，精准施策，打通企业“生命线”。火灾事故是威胁企业生产安全有可能造成群死群伤的最大隐患，我们把消除火灾隐患作为“四无”行业整治的最主要措施，以不发生工业企业领域亡人火灾为工作底线和目标，以消除工业企业领域消防安全隐患、提升火灾逃生能力为主要内容，全面开展工业企业领域消防生命通道工程专项整治。由局领导带队组成9个组进行督查并通报。下步，我们将进一步加大排查力度、进一步强化督查指导，进一步统筹各方合力，全力打通企业安全生产“生命线”。

第二，铁腕执法，痛下猛药治沉疴。安全生产“宁听骂声，不听哭声”，我们把安全生产领域“打非治违”作为“四无”行业整治的最有效手段，采取巡查检查与蹲点办案相结合、暗查暗访与群众举报相结合，突出危险化学品、喷涂漆、涉粉尘等安全生产重点行业，针对厂中厂、沿山、靠海、“飞地”等隐蔽、偏远区域，铁腕执法、严厉打击，保持安全生产行政执法的高压态势，全面铲除无证无照、无安全生产条件生产经营企业。今年以来立案查处73起、行政处罚255.1万元,同比去年上升313.6%、67.8%。6月初，我局接连查处2起涉嫌未经许可生产经营危险化学品案件，有效起到了“查处一家、震慑一批”的目的。

第三，加压加码，倒逼提升上水平。紧紧围绕市委、市政府“转型升级”的一系列组合拳，充分发挥产业政策导向和市场机制作用，倒逼企业夯实主体责任、提升本质安全水平。结合 “四服四促”服务企业专项行动，扎实推进安全生产标准化、社会化服务、责任保险、“智慧用电”等工作；结合各地、各行业安全生产特点，着力推动冶金行业、汽修行业、家具行业、鞋服行业等个性化安全专项整治；加强宣传，进一步加大反面曝光力度，充分调动群众参与整治的积极性和主动性，不断巩固提升整治成果。

“低小散”块状行业整治提升是一场硬仗，我们全体安监干部将进一步统一思想、深化认识，以此次会议为新起点，鼓足干劲再动员、提速提效再落实，严格按照整治任务书、时间表、路线图，全力以赴推进整治工作，不折不扣落实整治措施，坚决打赢“低小散”专项行动攻坚战。

第五篇：不作为慢作为乱作为专项整治活动方案

一、指导思想

二、目标任务

三、整治范围

四、整治内容

五、方法步骤

（一）宣传发动阶段（5月1日至5月15日）

（二）自查自纠阶段（5月16日至6月15日）

（三）整改落实阶段（6月16日至11月30日）

建立和健全有关规章制度，加大源头整治力度，建立长效机制。

（四）总结评估阶段（12月1日至12月31日）

六、工作要求

（一）加强领导，高度重视。

（二）大力宣传，营造氛围。认真宣传会议精神，充分认识开展不作为、慢作为、乱作为专项整治活动的重要性。

（三）认真排查，逐项整改。

（四）建章立制，长效管理。在集中时间、集中力量开展专项整治活动取得实效和经验的基础上，坚持常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。

（五）材料报送。各学校要明确专人负责做好活动相关材料的报送工作。