第一篇：陕西省人民政府关于印发省国家机关和事业单位成本价出售公有住房
【发布单位】82502
【发布文号】陕政发[1997]44号 【发布日期】1997-09-22 【生效日期】1997-09-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府关于印发省国家机关和事业单位成本价
出售公有住房分期付款办法
（试行）的通知
（陕政发［1997］44号1997年9月22日）
省政府同意《陕西省国家机关和事业单位成本价出售公有住房分期付款办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
以成本价出售公有住房，使职工拥有全部属于自己产权的住房，是我国改革旧的住房制度，建立新的住房制度的基本目标。在条件成熟的市、县（区）和部门实行以成本价分期付款方式出售公房，是把我省住房制度改革不断引向深入，促进建立新的住房制度的有力措施。各地要加强领导，结合实际，按照省上的统一规定，制定切实可行的操作细则，确保这项改革措施平衡实施。有条件的地、市、县（区）和单位，要在统筹安全好财力，并把有关住房方面的补贴逐步纳入职工工资的基础上，加大建立住房公积金制度的力度，尽快实现住房分配的货币化，提高职工自己解决住房的经济能力。
陕西省国家机关、事业单位成本价出售
公有住房分期付款办法（试行）
第一章 总则
第一条 第一条 为加快建立城镇住房新体制，促进住房向商品化、社会化发展，提高个人住房自有率，促进住房资金周转、积累，改善居住条件，根据《 国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，制定本办法。
第二条 第二条 成本价出售公有住房分期付款是指购房人按国家规定的建房成本价格，在规定时间内采取分期支付房价款，向产权单位购买具有全部产权住房的售房方式。
第二章 适用范围
第三条 第三条 陕西省国家机关、事业单位公有住房出售实行标准价与成本价并轨。即从本办法颁布之日起，上述单位不再实行标准价售房，也不再实行标准价集资建房，一律按照本办法对新建住房、腾空旧公有住房采用成本价分期付款的方式出售或者预售全部产权住房。停止一切福利性租用或分配公有住房。
凡已以标准价集资在建的住房，也要按照成本价分期付款方式出售。
第四条 第四条 凡本办法第三条所列单位的职工均可采用成本价分期付款方式向产权单位申请购买住房；房改中已经用标准价购买了部分产权的公有住房，可以从本规定公布之日起采取按分期付款方式以成本价向产权单位申请购买剩余部分产权，以获得全部产权。
第三章 分期付款购房条件
第五条 第五条 购房人申请成本价购房，须同时具备下列条件：
（一）具有住地城镇非农业户口的职工；
（二）住房公积金已按规定足额、及时缴存各级住房资金管理中心；
（三）符合规定的住房标准；
（四）以自住为目的。
第四章 分期付款期限
第六条 第六条 以成本价分期付款购买公有住房，首次支付额按成本价的50％计收，其余房价款必须在约定期内付清。分期付款期限一般可分为三年、五年、十年、十五年、二十年五种，可由购房人自愿选择。一次付清购房款可给予规定的折扣；凡以标准价购买了部分产权的公有住房和以标准价集资的住房，过渡到成本价住房时，必须按成本价50％补交其不足部分，其余的款项可以采取上述方式分期付清。
第七条 第七条 分期付款资金可从购房人的工资中逐月等额扣除，或从个人积累的住房公积金中逐年扣除。付款的具体计算办法、付款的期限和付款期的利息，由省住房资金管理中心按照《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强公积金管理意见的通知》（国办发［1995］35号）的有关规定比照人民银行同期公积金利率制定。根据还款年限的不同，实行差别利率。按照还款期限越短，政策优惠越多的原则，促进住房资金良性循环。
第五章 成本价确认
第八条 第八条 新建及腾空旧公有住房的成本价，按照竣工和腾空当年的成本价确认；
已售部分产权的旧公有住房和以标准价集资建设的住房的成本价自本办法公布之日起一年内按如下办法确认：
（1）1993年及此前出售的公有住房，按照1993年的成本价确认。
（2）1993年以后出售和以标准价集资并在规定期内竣工的住房，按照出售或集资当年的成本价确认。
一年后，凡以成本价购买已购公有住房剩余产权一律按过渡当年成本价确认。
各类公有住房的成本价，须经具备国有资产评估资格的中介机构评估，由同级房改部门和同级国有资产管理部门共同确认后执行。
第六章 成本价付款的计价公式
第九条 第九条 采用以成本价分期付款方式售房，继续执行现行公房出售的相关政策和各项折扣。具体计算公式为；
（一）新竣工和腾空旧公有住房出售计算公式：
每套（户）实际售价＝［（成本价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－成新折扣率×已竣工使用年限）－现住房折扣额＋成本价×（功能调节率＋楼层调节率＋朝向调节率）］×本套（户）建筑面积。
（二）房改中已用标准价购买了部分产权住房过渡到成本价时，补交差价款的计算公式： 1、1993年及1993年以前出售的补交差价款计算公式：
成本价×（1－已购住房产权比例）×（1－工龄折扣）×（1－年折旧率×折旧年限）×（1＋功能调节率＋楼层调节率＋朝向调节率）×本套（户）建筑面积。2、1994年及1994年以后出售住房或已用标准价集资建房补交差价款计算公式：
［（成本价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－成新折扣率×已竣工使用年限）－现住房折扣额＋成本价×（功能调节率＋楼层调节率＋朝向调节率）］×本套（户）建筑面积×（1－已购或已集资个人产权比例）。
第七章 审批程序、资金归集管理
第十条 第十条 审批程序：
（一）购房人向各单位提出书面申请，并填写统一制发的夫妇双方住房履历表及清房具结表；
（二）各单位根据购房人的申请，按照有关规定审查其购房资格；
（三）各单位提出购房申请报告按隶属关系报房改部门审定批准。
第十一条 第十一条 购房人交纳首次应付款后，各单位要与购房人签订统一制发的剩余房价款分期付款协议书。协议书中要明确约定双方的权利、义务，写明房屋座落位置、结构等级、套型、建筑面积、实际售价、分期付款年限、每月的本金与利息、违约处罚措施及逾期加罚滞纳金额等内容。
第十二条 第十二条 各级住房资金管理中心要严格按照《分期付款协议书》约定的条款，认真做好成本价售房分期付款的资金归集与管理。
第十三条 第十三条 售房收入在提留15％维修费（由省房改委商省财政厅制定使用和管理办法）和扣除评估实际发生费用后，按陕政办发［1997］40号文的有关规定归集和管理。
省级预算内单位的售房收入，集中用于经省政府批准的在建住宅项目的缺口资金和省级广厦工程。
第八章 相关政策
第十四条 第十四条 成本价出售的住房，其全部产权归个人所有。房价款本息按期交清后，单位可将产权界定卡和房屋产权证发予购房人。
第十五条 第十五条 分期付款期间，如购房人亡故或者发生意外、失踪，丧失支付能力时，可由其法定继承人继续付款，若继承人不需要住房时，由产权单位收回并负责清算；购房人在同城工作调动时，所购住房各项权益不受影响；购房人在付款期内异地调动，可将所购住房协商退回产权单位，产权单位按房改规定办理退款及产权变更手续。
第十六条 第十六条 用成本价购买公有住房，每个家庭只能享受一次，已购住房达到陕办发［1996］7号文件规定的各职级面积标准的，原则上允许换购。有下列情况之一者，经同级房改部门严格审定，允许以成本价换购一次。
（1）所购住房被鉴定为危房；
（2）所购住房为简易楼房（水、卫生间不到户、无厅），非成套住房；
（3）再婚家庭需调换住房；
（4）其它特殊原因。
第十七条 第十七条 凡以成本价购买住房时，购房人须在支付购房款之外，每平方米建筑面积加收物业管理基金10元，专户储存，该项基金由房改部门另外制定管理与使用办法，主要用于住宅楼的物业管理。
第十八条 第十八条 以成本价分期付款方式购买的住房，可以进入住宅交易市场交易；所得收入按照有关规定补交土地出让金和各项税费后归个人所有。
第九章 附则
第十九条 第十九条 各地市和批准的房改独立运转单位，可按照本办法制定实施办法，报省房改委批准。
第二十条 第二十条 中央驻陕单位及企业和其它单位可以参照本办法执行。
第二十一条 第二十一条 本办法未尽事宜按照国家有关政策规定执行。
第二十二条 第二十二条 原有政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十三条 第二十三条 本办法由省房改办负责解释。
第二十四条 第二十四条 本办法自公布之日起实施。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：陕西省省级机关、事业单位成本价出售公有住房实施细则（共）
【发布单位】82503
【发布文号】陕房改发[1998]第06号文 【发布日期】1998-04-30 【生效日期】1998-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省省级机关、事业单位成本价出售公有住房实施细则
（陕房改发［1998］第06号文 1998年4月30日印发执行）
根据《陕西省国家机关、事业单位成本价出售公有住房分期付款办法》和《西安市公有住房出售管理办法》的有关规定，结合省级单位实际，制定本细则。
第一条 第一条 凡省级预算内行政事业单位、全额拨款事业单位，自陕政发［1997］44号文颁布之日起，不再实行标准价售房和标准价集资建房，公有住房出售实行标准价与成本价并轨。对新建住房、腾空旧公有住房要按照44号文统一要求和本细则规定，采用成本价分期付款或一次性付款方式出售，预售全部产权，已用标准价集资在建的住房，也要按照集资当年的成本价出售。
房改中已用标准价购买了公有住房部分产权的职工，可以自44号文公布之日起，向产权单位申请以成本价购买剩余部分产权，以获得全部产权。
第二条 第二条 购房人申请成本价购房，须同时具备下列条件：
（一）具有西安市非农业户口、在省级单位工作；
（二）住房公积金已按规定足额、及时缴存省住房资金管理中心；
（三）符合陕办发［1996］7号文规定的住房标准；
（四）以自住为目的。
第三条 第三条 执行成本价分期付款的同时，继续执行陕政发［1994］59号文件规定的一次性付款折扣及相关政策。采用分期付款方式购买新建住房或腾空旧公有住房，首次付款额达到应付房价款的65％时，即可享受首次付款额14％的折扣。
已按标准价购买的公有住房，愿意向成本价过渡时，首次补交款数额达到应补交款总额的65％以上，也可享受首次补交款额14％的折扣。
第四条 第四条 以成本价出售公有住房按以下程序报批：
（一）购房职工须填写由省房改统一印制的《职工购买公有住房资格审查表》。
（二）《职工购买公有住房资格审查表》由购房人及其配偶所在单位纪检监察部门认真审查，签署意见。
（三）出售公有住房的产权单位应将购房职工人数、购房总面积统一汇总列表，并写出售房申请报告。
（四）售房申请报告，应同时上报如下资料：
1、属新竣工住房的，应附评估报告；
2、属腾空旧房或已购住房过渡为全部产权的，应附评估报告复印件；
3、由省住房资金管理中心出具的单位已建立的住房公积金证明书；
4、省清房领导小组颁发的清房验收合格通知书；
5、职工购买公有住房资格审查表。
（五）审批主要内容：
1、审查职工购房资格；
2、组织中介机构评估预售新竣工住房，复核腾空旧房或要求过渡为全部产权的住房评估报告；
3、核定住房成本价；
4、出具正式批文。
（六）办理售房手续：
1、单位与购房职工签订《省属单位公有住房买卖合同》；
2、以成本价购买公有住房要求分期付款的职工，要与单位和省住房资金管理中心签订《成本价出售公有住房剩余房价款分期付款协议书》；
3、售房单位按要求填报《成本价购买公有住房参数登记表》；
4、省房改办向售房单位印发分户价格表；
5、产权单位根据《分户价格表》核定的价格、物业基金总额，在据实核销售房评估费及公证费等售房费用后，按陕政发［1997］44号文及陕政办发［1997］40号文有关规定，及时存入省住房资金管理中心在专业银行开设的公房出售收入专户及物业管理基金专户；
（七）产权单位到指定公证机关进行公证；
（八）公证后，由各产权单位持省住房资金管理中心开具的售房资金归集凭证统一到省房改办核办产权证明书，凭产权证明书到市房管局办理房屋所有权证书。
第五条 第五条 关于购买公有住房超标加价部分产权问题：
（一）已按陕办发［1996］07号文件规定对超标部分作过加价处理的，计为全部产权；
（二）购买公有住房超标部分至今未作加价处理的住房，按陕房改发［1997］07号规定加价处理后，方可计为全部产权。
第六条 第六条 换购房及退房
（一）换购房、退房应向所在单位提出申请，经省房改办批准后方可实施。
（二）已按标准价购买了部分产权的公有住房，若住户不愿以成本价购买剩余部分产权，产权比例由省房改办统一界定。部分产权公有住房换购时，应按换购当年成本价乘以住房产权比例，并扣除相应的房改政策性折扣后，退出原住房，再按换购当年成本价购买新住房。部分产权公有住房退房时，按退房当年成本价乘以住房产权比例退房。
（三）以成本价购买的公有住房和以标准价购买后自愿过渡到成本价的公有住房，换购时，先按换购当年成本价退出原住房，再按换购当年成本价购买新住房。
第七条 第七条 凡以成本价全额集资并购买了全部产权未享受政策折扣的住房，在进入市场交易时，应与成本价（含各项折扣）购买的全部产权在政策上有所区别。具体办法另行制定。
第八条 第八条 采用分期付款方式购买公有住房，分期付款期间如出现同城工作调动及其他事宜，所购住房各项权益不受影响。其剩余房价款的缴交，按照购房人与产权单位签订的购房合同办理。
第九条 第九条 凡违反陕政发［1997］44号文件及有关规定，按照《西安市关于违反房改政策的处罚办法》及有关规定处理。
第十条 第十条 本细则由省房改办负责解释。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：陕西省人民政府关于印发
陕西省人民政府关于印发《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》的通知（陕政发[2007]27号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
去年以来，按照科学发展观的要求，全省各级各方面共同努力，扭转了能耗逐年上升的趋势，在节约能源方面取得了明显成效。但必须清醒地看到，我省节能工作还存在管理不够到位和执法监管不够有力的问题，高耗能行业还存在扩张的内在冲动，节能形势仍然十分严峻。为确保完成我省“十一五”规划确定的单位GDP能耗降低20%的目标任务，省节能减排领导小组节能办公室研究制订了《陕西省节能目标责任评价考核实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各级各部门要加大工作力度，进一步强化管理，采取有力措施，确保节能目标任务的完成。要对200户重点用能企业逐户排查，研究节能对策、措施，形成各厂有对策、各业有特色的节能局面。要加强新上项目节能评估审查工作，对未通过审查的，一律不予审批、核准或备案。要继续严把土地、信贷两个闸门，限制高耗能行业过快增长。要切实落实省政府有关文件精神，淘汰火电、水泥、钢铁、焦炭、电石等高耗能行业的落后产能。要强化对重点用能单位的执法检查，严厉查处各类违法行为。要充分发挥媒体的监督作用，对浪费能源资源的行为予以曝光。省节能减排领导小组节能办公室要认真组织好《方案》实施工作，确保目标责任评价考核取得实效。陕西省人民政府
二○○七年七月二十五日
陕西省节能目标责任评价考核实施方案
按照科学发展观的要求，为促进经济结构调整，转变增长方式，提高经济运行的质量和效益，实现我省“十一五”规划确定的万元GDP能耗降低20%的约束性指标，根据国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和省委、省政府《关于各市（区）和省直部门目标责任考核试行办法》（陕发〔2007〕11号）、省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》（陕政发〔2006〕30号）、《关于贯彻落实全国节能减排工作电视电话会议精神进一步做好全省节能减排工作的意见》（陕政发〔2007〕22号）及《陕西省节能减排综合性工作方案》，制订本实施方案。
一、实施节能目标责任评价考核的必要性
实施节能目标责任评价考核是推动全省节能工作、完成“十一五”节能目标的有效方法，也是落实好省委、省政府目标责任考核办法的具体行动。建立科学的节能评价考核管理机制，是衡量政府、企业节能管理责任是否落实的基本标准，是强化政策执行力的重要手段，也是实现“一级抓一级、一级考核一级”的具体抓手。制订实施节能目标责任评价考核实施方案，既细化了节能工作目标，又进一步明确了责任，对增强各级领导干部、企业管理人员节能工作的责任心和调动其工作积极性，促进节能目标任务的完成具有重要意义。
二、节能目标责任评价考核对象
（一）各设区市政府、杨凌示范区管委会，省级有关部门。
（二）省政府确定的200户重点用能企业。
三、对各设区市政府、杨凌示范区管委会的评价考核办法
（一）评价考核内容。
对各设区市政府、杨凌示范区管委会〔以下称各市（区）〕的评价考核指标分为两类：节能目标完成指标（50分）和节能措施指标（50分）。具体节能目标评价考核指标及计分方法见附表1。
万元GDP能耗降低率为否决性指标，以省政府制定的目标为准，未达到计划目标值即为未完成目标考核等次。节能措施指标为定性评价指标，根据指标的完成率或有关工作完成情况计分。
（二）评价考核时间和程序。
各市（区）在上本地区万元GDP能耗及其降低率数据，经省级有关部门审定后一个月内，向省政府提交上节能目标完成情况的自查报告。同时抄送省政府节能减排领导小组节能办公室（以下简称节能办公室）。省政府委托节能办公室组建评价考核工作组，每年对各市（区）进行抽查和调研评估。根据工作组的评价和调查报告，节能办公室完成对各市（区）的综合评价考核报告，于每年8月底前报经省政府审核后，向全省进行公告。
（三）评价考核等次。
以省统计局公布的各市（区）能耗指标作为定量评价考核的主要依据。评价考核分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过计划目标值）、完成（75-94分且否决性指标达到计划目标值）、基本完成（60-74分且否决性指标达到计划目标值）、未完成（60分以下或否决性指标未达到计划目标值）。考核结果为未完成等次的市（区），应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，省政府责令其限期改进。
（四）奖惩办法。
各市（区）节能目标责任评价考核的结果，由省节能办公室报经省政府审定后，提交省委组织部，依照省委、省政府《关于各市（区）和省直部门目标责任考核试行办法》的规定，作为各市（区）领导干部考核评价的重要依据。对超额完成节能考核目标的市（区），省政府予以50万元的奖励，对考核结果为完成的，予以通报表彰，同时加大对超额完成和完成的市（区）节能项目的投资支持力度。对未完成的予以通报批评，领导干部不得参加评奖、授予荣誉称号等，并暂停核准和批准该市（区）除鼓励类外的新建高耗能项目。
四、对省级有关部门的评价考核办法
根据省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》，省级有关部门节能工作的责任是：省发展改革委负责全省和200户重点用能企业的节能工作；省工交办负责全省工业企业的节能工作；省建设厅负责建筑节能工作；省交通厅负责交通节能工作；省商务厅负责商贸系统的节能工作；省旅游局负责旅游行业节能工作；省教育厅、省卫生厅负责教育、卫生系统节能工作；省农业厅、省水利厅负责农村节能工作；省政府机关事务管理局负责省级机关节能工作；省科技厅、省财政厅、省统计局、省环保局、省工商局、省质监局等部门按职责协同做好相关工作。对上述部门的节能考核，依照省委、省政府《关于各市（区）和省直部门目标责任考核试行办法》的规定进行考核。
五、对200户重点用能企业的评价考核办法
（一）评价考核内容。
评价考核指标分两类：节能目标完成指标（50分），节能措施指标（50分）。200户重点用能企业节能目标责任评价考核指标及总体计分方法见附表2。
节能量为否决性指标，以企业根据省上下达的“十一五”期间节能总量制定的目标为准，未完成该指标，考核结果即为未完成等次。节能措施指标为定性评价指标，根据工作完成情况和指标的完成计分。
（二）评价考核时间和程序。
200户重点用能企业的评价考核由省节能办公室负责实施。由国资委履行出资人职责的国
一200户重点用能企业应于每年3月底前向省工交办、省国资委和各市（区）节能行政主管部门提交上节能目标完成情况的自查报告，同时抄送省节能行政主管部门。其中，列入国家千家企业的我省22户重点用能企业同时抄报国家发展改革委。省节能办公室组织以社会专家为主的评估调查组，对企业节能目标完成情况进行抽查和调研评估。省节能办公室根据评估调查组的报告，于每年5月份完成对200户重点用能企业的综合评价报告，报省政府审核后，向全社会进行公告。
（三）评价考核等次。
评价考核结果分为四个等次：超额完成（95分以上且否决性指标超过计划节能量）、完成（75-94分且否决性指标达到计划节能量）、基本完成（60-74分且否决性指标达到计划节能量）、未完成（60分以下或否决性指标未达到计划节能量）。考核结果为未完成等次的重点用能企业，应在一个月内做出原因解释并提交改进方案，由各设区市政府或省国资委责令限期改进。
（四）奖惩办法。
省政府对评价考核结果为超额完成的企业予以奖励，前10名各奖励10万元，10名以后的各奖励5万元；完成的企业，予以通报表彰。同时加大对超额完成和完成企业的节能项目的投资支持力度。评价考核结果为未完成等次的企业予以通报批评，一律不得参加评奖、授予荣誉称号。新建高耗能投资项目和新增工业用地将从严控制，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。
六、加强节能目标责任评价考核工作的组织领导
省节能办公室会同省发展改革委、省监察厅、省人事厅、省统计局、省工交办等部门组成评价考核工作组，负责节能目标责任的评价考核和监督核查工作。
各市（区）要高度重视节能目标责任评价考核工作，负责组织本行政区域内的节能目标责任评价考核工作。要建立科学、合理、分级的考核指标、制度和程序，建立评价考核社会专家库，逐步完善评价考核工作的实施和检查机制。及时向社会公布评价考核结果，并对自查报告和200户重点用能企业综合评价报告的准确性负责。
全省各级统计部门要采取有效措施，加强能源统计队伍建设，省级统计部门要完善能耗统计指标体系和监察体系，保证节能目标责任评价考核体系的科学性和权威性。
全省各级宣传部门要加大节能宣传力度，新闻媒体要广泛开展节能宣传，搞好节能监督，营造全社会共同节能的良好氛围。
附表：1．各市（区）节能目标责任评价考核计分表
┌────┬─┬──────┬──┬────────────────────────┐│考核指标│序│考核内容
│分值│评分标准
││类型
│号│
│
│
│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│节能目标│1 │万元GDP能耗 │40 │完成计划目标得40分，完成目标的90%得36分，完 ││（50分）│ │降低量
│
│成80%得32分，依次类推，每超额完成10%加3分，最多 ││
│ │
│
│加9分，本指标为否决性指标，只要未达到计划确 ││
│ │
│
│定的目标值即为未完成等次。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│2 │万元工业增加│10 │完成计划目标得10分，完成90%得9分，80%得8分，││
│ │值能耗降低率│
│依次类推。
││
│ │（规模以上）│
│
│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│节能措施│3 │节能工作组织│
4│
1、建立节能工作协调机制、明确职责分工，2分；
││（50分）│ │和领导情况 │
│
2、定期召开会议，研究部署工作，2分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│4 │节能目标分解│
3│
1、节能目标逐级分解，1分；
││
│ │和落实情况 │
│
2、开展节能目标完成情况检查和考核，1分；
││
│ │
│
│
3、定期公布能耗指标，1分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│5 │调整和优化产│14 │
1、服务业增加值占地区生产总值比重上升，4分；
││
│ │业结构情况 │
│
2、高技术产业增加值占地区工业增加值比重上升，4分││
│ │
│
│；
││
│ │
│
│
3、制定和实施固定资产投资项目节能评估和审查办法 ││
│ │
│
│，3分；
││
│ │
│
│
4、完成当年淘汰落后生产能力目标，3分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│6 │节能投入和重│11 │
1、建立节能专项资金并足额落实，3分；
││
│ │点工程实施情│
│
2、节能专项资金逐年增加，4分；
││
│ │况
│
│
3、组织实施重点节能工程，4分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│7 │节能技术开发│
3│
1、把节能技术研发列入科技计划，2分；
││
│ │和推广情况 │
│
2、实施重点节能技术示范项目，推广节能技术服务机 ││
│ │
│
│制，1分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│8 │重点企业和行│6
│
1、完成重点用能企业（含200家企业）当年节能目标，││
│ │业节能工作管│
│2分；
││
│ │理情况
│
│
2、重点用能企业能源审计率完成100%得2分，完成80% ││
│ │
│
│得1分，不足70%的不得分。
││
│ │
│
│
3、新建建筑节能设计标准执行率完成目标得2分，││
│ │
│
│完成80％得1分，不足70％的不得分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│9 │法律、法规完│
5│
1、出台和完善各类《节能法》配套法律法规等，1分；││
│ │善和执行情况│
│
2、定期开展节能执法监督检查等，2分；
││
│ │
│
│
3、执行主要耗能产品和建筑能耗限额标准，2分。
││
├─┼──────┼──┼────────────────────────┤│
│10│节能基础工作│
4│
1、加强节能监察队伍、机构能力建设，1分；
││
│ │落实情况
│
│
2、完善能源统计制度并充实能源统计力量，1分；
││
│ │
│
│
3、推广和普及能源计量器具，1分；
││
│ │
│
│
4、开展节能宣传和培训工作，1分。
│├────┼─┼──────┼──┼────────────────────────┤│小计
│ │
│100 │
│├────┴─┴──────┴──┴────────────────────────┤│注：
1、各市区节能目标计划根据省发展改革委下达的目标为准；上未完成的节 ││能目标，须分摊到以后。
││2、2010年节能目标以节能目标责任书签定的目标为准。
│└─────────────────────────────────────────┘
注：
1、各市区节能目标计划根据省发展改革委下达的目标为准；上未完成的节能目标，须分摊到以后。2、2010年节能目标以节能目标责任书签定的目标为准。
附件2：200户重点用能企业节能目标责任评价考核计分表
┌────┬─┬─────────┬──┬────────────────────┐│考核指标│序│考核内容
│分值│评分标准
││类型
│号│
│
│
│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│节能目标│1 │节能量
│20 │完成计划目标得20分，完成目标的90%得1││（50分）│ │
│ │5分，80%得12分，70%得10分，60%得8分，50%││
│ │
│
│得6分，40%得4分，30%得3分，20%得2分，10%││
│ │
│
│得1分。每超额完成10%加3分，最多加8分。本││
│ │
│
│指标为否决性指标，只要未达到目标值即为未││
│ │
│
│完成等次。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│2 │主要产品单位能耗（│20 │完成计划目标得20分，完成90%得16分，8││
│ │有主产品的企业）│
│0%得13分，70%得10分，60%得8分，50%得6分 ││
│ │
│
│，40%得4分，30%得3分，依此类推。单位产品││
│ │
│
│能耗达到国内先进水平和国际先进水平，分别││
│ │
│
│加3分和4分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│3 │万元工业增加值能耗│10 │完成计划目标得10分，完成90%得9分，80││
│ │
│
│%得8分，70%得7分，依此类推。
│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│节能措施│4 │节能工作组织和领导│6
│
1、建立由企业主要负责人挂帅的节能工作领 ││（50分）│ │情况
│
│导小组并定期研究部署企业节能工作，3分； ││
│ │
│
│
2、设立或指定节能管理专门机构并提供工作 ││
│ │
│
│保障，3分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│5 │节能目标分解和落实│8
│
1、按将节能目标分解到车间、班组或个 ││
│ │情况
│
│人，2分；
││
│ │
│
│
2、对节能目标落实情况进行考评，2分；
││
│ │
│
│
3、实施节能奖惩制度，4分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│6 │节能技术开发和推广│16 │
1、按规定淘汰落后耗能工艺、设备和产品，6││
│ │情况
│
│分；
2、安排节能研发资金，2分；
3、安排节 ││
│ │
│
│能资金并采取节能工程技术措施，8分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│7 │节能法律法规执行情│8
│
1、贯彻执行《节能法》及配套法律、法规，2││
│ │况
│
│分；
2、执行单位产品能耗定额和限额，2分；││
│ │
│
│
3、实施主要耗能设备定额管理制度，2分； ││
│ │
│
│
4、新、改、扩建项目按节能设计规范和用能 ││
│ │
│
│标准建设，2分。
││
├─┼─────────┼──┼────────────────────┤│
│8 │节能管理工作执行情│12 │
1、编制并实施节能计划，2分；
2、实行 ││
│ │况
│
│能源审计，并落实改进措施，4分；
││
│ │
│
│
3、建立能源统计台账，按时保质报送能源统 ││
│ │
│
│计报表，2分；
││
│ │
│
│
4、依法依规配备能源计量器具，并定期进行 ││
│ │
│
│检定、校准，2分；
││
│ │
│
│
5、节能宣传和节能技术培训工作，2分。
│├────┼─┼─────────┼──┼────────────────────┤│小计
│ │
│100 │
│└────┴─┴─────────┴──┴────────────────────┘
注：
1、节能目标以省发展改革委下达的目标为准；上未完成的节能目标，须分摊到以后。2、2010年节能目标以节能目标责任书中签定的目标为准。
发布部门：陕西省政府 发布日期：2007年07月25日 实施日期：2007年07月25日(地方法规)
第四篇：陕西省人民政府办公厅关于印发省人口和计划生育委员会主要职责内
【发布单位】陕西省人民政府 【发布文号】陕政办发 〔2009〕127号 【发布日期】2009-08-14 【生效日期】2009-08-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】陕西省
陕西省人民政府办公厅关于印发省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
(陕政办发 〔2009〕127号)
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核、省人民政府批准，现予印发。
二○○九年八月十四日
陕西省人口和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕23号），设立省人口和计划生育委员会，为省政府组成部门。
一、职责调整
（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
（二）取消促进生殖健康产业发展的职责。
（三）增加参与全省人口基础信息库建设的职责。
（四）加强对全省人口和计划生育工作重大问题的调查研究和综合分析，加强流动人口计划生育管理和服务，稳定低生育水平。
二、主要职责
（一）拟订全省人口发展规划和政策；起草全省人口和计划生育的地方性法规、政府规章草案并组织实施；负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责；会同有关部门提出促进出生人口性别平衡的政策措施；建立全省计划生育家庭奖励、救助机制和保障制度。
（二）负责实施全省人口发展的中长期规划、计划和事业发展规划，对规划执行情况进行监督和评估，稳定低生育水平。
（三）监测全省人口和计划生育发展动态；负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设；参与全省人口基础信息库建设。
（四）负责流动人口计划生育管理和服务工作，研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议，制定流动人口计划生育服务管理规划，负责建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。
（五）组织实施全省计划生育科学研究的总体规划，依法管理全省人口和计划生育技术服务工作，依法公布有关计划生育科学研究、技术服务重要信息，对计划生育技术服务和药具发放进行指导和监督。
（六）制定全省人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。
（七）推动实施计划生育的生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量。
（八）制定并组织实施全省人口和计划生育系统干部队伍教育培训规划，指导人口和计划生育公共服务网络体系建设，指导省计划生育协会、省人口学会、省人口文化促进会的业务工作。
（九）负责全省人口和计划生育工作的对外交流与合作，负责全省人口和计划生育国际援助项目的实施。
（十）承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省人口和计划生育委员会设8个内设机构：
（一）办公室。
承办机关政务工作，督促检查机关工作制度、重大决策、会议决定事项的贯彻落实；组织协调全省人口和计划生育重大问题的调查研究和综合分析；负责机关文电、会务、机要、信息、安全保密、档案、信访和接待等工作；负责人口和计划生育工作的对外交流与合作；承担省人口和计划生育工作领导小组办公室的日常工作。
（二）政策法规处。
起草人口和计划生育地方性法规、政府规章草案；负责计划生育行政执法和行政复议工作；拟订全省奖励扶助制度政策；协调有关部门出台相关政策，推动人口与计划生育的综合治理；承担干部提拔中省管干部的计划生育情况鉴定；承担省人口和计划生育专家委员会办公室的日常工作。
（三）发展规划与信息处。
拟订全省人口和计划生育中长期规划和人口计划，承担相关规划、计划及人口和计划生育目标管理责任制执行情况的监督、评估工作；承担信息化建设与计划生育人口统计工作，分析研究全省人口发展动态；参与全省人口基础信息库建设工作；发布人口和计划生育相关信息。
（四）流动人口服务管理处。
研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议；拟订流动人口计划生育管理地方性法规、政府规章草案和服务网络建设规划；协调解决省内跨区域流动人口计划生育管理问题；承担全省流动人口计划生育统计工作；组织建立流动人口计划生育公共服务工作机制。
（五）宣传教育处。
拟订全省人口和计划生育宣传教育工作规划；组织协调人口和计划生育宣传教育工作；规范人口和计划生育宣传品的管理；组织新闻发布；承担协调出生人口性别比治理工作。
（六）科学技术服务处。
组织实施全省人口和计划生育科学研究规划；承担全省计划生育技术服务的综合管理工作；拟订全省计划生育技术服务和药具使用的规章制度；对计划生育技术服务和药具发放进行指导、监督；拟订全省生殖保健服务的规划及规范。
（七）财务处。
编制省级人口和计划生育事业费、基本建设经费的预决算和计划生育药具需求计划；拟订并组织实施人口和计划生育服务网络建设规划及标准；贯彻落实国家及我省各项奖励扶助制度和优惠政策并进行监督检查；负责全省奖励扶助工作的日常管理；指导、监督直属单位财务和国有资产管理工作；承担机关和直属单位财务审计监督工作。
（八）人事处。
承担全省人口和计划生育干部队伍教育培训及人才开发工作；负责机关和所属单位机构编制、人事管理工作。
机关党委负责机关和所属单位的党群工作。
离退休人员服务管理处负责机关离退休人员服务管理工作，指导所属单位离退休人员服务管理工作。
纪检组、监察室按有关规定设置。
四、人员编制
省人口和计划生育委员会机关行政编制65名。其中：主任1名、副主任4名，处级领导职数20名（含机关党委专职副书记1名）。
五、附则
本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：陕西省人民政府办公厅印发省经贸委、工商行政管理局关于我省整顿
【发布单位】82502
【发布文号】陕政办发[1994]86号 【发布日期】1994-09-10 【生效日期】1994-09-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
陕西省人民政府办公厅
印发省经贸委、工商行政管理局
关于我省整顿成品油市场实施意见和
《陕西省成品油市场管理暂行规定》的通知
（陕政办发〔1994〕86号一九九四年九月十日）
省经济贸易委员会、省工商行政管理局《关于我省整顿成品油市场的实施意见》和《陕西省成品油市场管理暂行规定》，已经省政府同意，现发给你们，请遵照执行。
关于我省整顿成品油市场的实施意见
省人民政府：
为了适应原油、成品油流通体制改革的要求，理顺成品油市场的销售渠道，规范经营行为，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场的正常秩序，根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号）和国家经贸委、国家工商行政管理局《关于印发＜ 整顿成品油市场的实施办法＞的通知》（国经贸运〔1994〕332号）精神，现结合我省实际，提出整顿成品油市场的实施意见如下：
一、一、成品油包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油，必须加强宏观调控，改革流通体制。对目前存在的油品资源分散，多头经营，价格失控，市场混乱的状况必须进行整顿。
成品油市场整顿的范围主要是：全省范围内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点以及有成品油进口经营权的外贸企业。
二、二、为全面搞好清理整顿，全省范围内所有成品油经营单位，必须在1994年9月底以前，按隶属关系向成品油市场整顿领导小组报告其资金、设施、人员及经营状况等基本情况。成品油市场整顿领导小组对具有成品油经营业务的企业进行清查列册。1994年10月至12月，由成品油市场整顿领导小组负责，组织对经营成品油业务的单位进行审查，并按规定进行清理整顿。
三、三、成品油经营企业的经营资格要重新审查核定。对现有成品油批发企业和成品油进口经营企业，按企业原隶属关系，分别由省、地（市）、县成品油市场整顿领导小组负责组织对其进行审查清理，重新核定其经营资格。省、地也可以委托地（市）、县成品油市场整顿领导小组根据《陕西省成品油管理暂行规定》中所列的条件进行审查清理。经审查后重新认定成品油经营单位的经营资格。凡符合规定条件的，由原登记的工商行政管理机关予以重新登记；不完全符合或不符合规定条件的，办理变更登记或注销登记。现有的加油站（含已登记注册的外商投资加油站）经自查符合条件的，报主管的成品油市场整顿领导小组审查批准后，由工商行政管理部门重新核定成品油零售经营范围。
对需要经过整改才能达到成品油经营条件的单位，要区别情况限期整改。经整改仍达不到标准的，由工商行政管理机关依法变更经营范围或注销营业执照。
凡申请新成立成品油经营企业，须按规定条件，经县级以上经济贸易行政主管部门会同工商行政管理部门等有关部门审查批准后，由工商行政管理部门发给营业执照。
为了合理布局成品油经营网点，县与县交界处成品油网点的建设，要报地市经济贸易行政主管部门审批；地市交界和省际间成品油网点的建设，要报省经贸委审批。
按国家规定，军队、武警的成品油经营单位的清理整顿工作，由解放军总后勤部和武警总队组织进行。
四、四、在重新审查登记和全面清理整顿的基础上，全省将于1995年1季度对成品油整顿工作进行检查验收。检查验收工作自下而上，逐级分步进行。首先，要以县为单位，组织力量进行自查；然后，地市要组织各相互进行检查，或者统一抽调力量深入各县进行检查；最后，由省组织地市相互检查和抽调力量重点抽查。
五、五、检查验收的标准：一是按照国家和我省规定，对所有成品油经营企业全面进行了清理整顿；二是对审查清理后取得经营资格的企业，由原发照机关办理了重新登记；对不符合条件和无证经营者已予注销和取缔。三是资源配置落实，价格到位。四是遗留问题基本得到处理和解决。五是各种制度建立健全，计量、质量、安全监督机构健全并定期进行工作监督。
六、六、成品油整顿工作结束后，工商行政、物价、技术（质量）监督部门要深入进行经常性的监督管理。炼油厂和所有经营企业，必须自觉遵守国家的法规和政策，严格执行国家规定的质量标准和价格、不合格的成品油不准出厂和出售，如发现掺假伪冒、以劣充优、短斤少两，坑骗用户和偷税漏税的，要严肃查处，没收非法所得并予以处罚。情节严重的吊销其营业执照，触犯刑律的交由司法部门处理。
七、七、加强对成品油市场整顿工作的组织和领导。成品油市场整顿工作，在各级政府的领导下，由各级经济贸易行政主管部门负责，会同工商行政、技术监督、公安、物价、税务等有关部门组织实施。
八、八、为了加强对成品油市场的经常管理，并使当前的清理整顿工作做到有章可循，我们制订了《陕西省成品油市场管理暂行规定》，拟请予以转发，作为当前清理整顿和今后加强管理的规范依据。
以上意见，如无不妥，请批转各地、各有关部门贯彻执行。
附件：《陕西省成品油市场管理暂行规定》
陕西省经济贸易委员会
陕西省工商行政管理局
一九九四年八月二十三日
陕西省成品油市场管理暂行规定
第一章 总则
第一条 第一条 为了改革成品油的流通体制，理顺销售渠道，规范经营行为，减少流通环节，保护消费者利益，维护正常的市场秩序，根据国家有关政策、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 第二条 本规定所称成品油，包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。
第三条 第三条 凡在本省行政区域内从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，有成品油进口经营权的外贸企业，以及其他取得成品油合法经营资格的企业，均应遵守本规定。
第四条 第四条 凡不符合本规定所列成品油批发、零售条件的企业和单位，一律予以取缔。
第二章 成品油的合理配置
第五条 第五条 本省成品油总资源，包括省内所有炼油厂生产的成品油、进口的成品油和外商投资企业生产的成品油在省内销售的部分，一律实行全省成品油计划导向配置。
第六条 第六条 在本省境内油田、炼油厂的销售机构，作为成品油销售的两个辅助渠道，要严格按照统一政策、统一价格、统一调拨、统一质量标准的原则，从事经营销售活动。
第七条 第七条 凡享受出厂价直供的铁路、交通、民航、军队后勤、石油、外贸出口等用油大户，要严格按照国家确定的使用范围，只能自用，不准对外销售。如有违犯，由省计划、经济贸易行政主管部门建议国家主管部门扣减分配计划或取消直供资格，并视情节轻重，由行政执法部门按照有关规定予以处罚。
第八条 第八条 原油、成品油资源配置计划必须严格执行。对拒不执行国家资源配置计划的，由主管部门予以严肃处理。成品油生产企业，必须保证油品质量。不合格油品不准出厂，经营单位和个人不准经销。劣质油品进入市场交易，由工商行政管理部门没收油品和非法所得，并依法予以处罚。
第九条 第九条 凡未纳入国家资源统一配置的土炼油厂（炉），一律予以取缔。
第三章 成品油批发经营管理
第十条 第十条 成品油批发单位，必须符合下列条件，方可准许从事成品油批发业务：
一、具有经营成品油的管理能力。有健全的组织机构和符合中国石化总公司销售公司颁布的《石油库管理制度》所要求的各项规定。
二、具有与经营规模相适应的技术力量。油品储运、供销作业及其它工作人员，必须具备石油商品、专业技术和安全消防知识，专业技术岗位人员应有合格的专业技术上岗证书。
三、必须具有与经营规模相适应的资金保证，其标准为：流动资金＝油库合理储存量×成品油进价。
四、有符合国家设计规范要求的储运设施，油库储存能力要与经营规模基本相适应。
1、有符合国家设计规范的油库（储油量在500立方米以上），储油罐必须经省技术监督部门或授予有大容器检查权的单位进行容积鉴定；
2、有接卸和输转成品油的泵房、管线；
3、有接卸成品油的铁路专用线或与经营规模相适应的成品油运输专用油罐汽车；
4、有符合设计规范要求的消防设施和按规定布局的消防器材；
五、有符合规定的标准加油站。其设计标准要符合国家技术监督局、建设部联合颁布的《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求。
第十一条 第十一条 凡符合第十条规定条件的批发经营单位，其经销的成品油都要纳入全省成品油资源统一配置，接受所在地石油公司业务指导。
凡不符合成品油经营规定条件的，不按省成品油资源配置渠道组织进货的，搞各种假联营的，一律注销其营业执照，不准从事成品油批发业务。
第十二条 第十二条 各级党、政、军机关一律不准从事成品油的批发和零售业务。这些机关现有成品油经营单位必须按照国家有关规定，同原单位彻底脱钩，经整顿符合条件的，方可经营。
第十三条 第十三条 加油站和零售网点，不准从事成品油的批发业务。
第四章 加油站和零售网点管理
第十四条 第十四条 加油站和零售网点，符合下列条件的，方可经营成品油零售业务：
一、加油站的建设，符合国家技术监督局、建设部联合颁发的《小型石油库及汽车加油站设计规范》中的有关要求。
二、加油站的零售网点的管理，符合中国石化总公司销售公司颁布的《加油站管理制度》中的要求。
三、加油站和零售网点的供销作业人员，必须具备一定的石油商品知识和安全知识。
四、加油站的储油罐，必须经技术监督部门鉴定，并有鉴定的容积表。
五、加油站和零售网点的加油机、磅秤等计量工具，必须经技术监督部门鉴定和校验。
六、加油站和零售网点，必须符合安全消防有关规定，配备足够的消防器材。
第十五条 第十五条 凡符合条件的加油站和零售网点，所需成品油资源由所在地石油公司统一配置供应，并逐步实行代销制。
第十六条 第十六条 成品油生产企业自建或联建的加油站和零售网点，符合成品油零售企业条件的，油源也可以由成品油生产企业直接提供，但要纳入所在地石油公司统一资源配置。
第十七条 第十七条 省石油总公司系统的加油站，统一悬挂“中国石化”火炬标志。作为石油公司代销点的加油站，经所在地石油公司同意，也可悬挂“中国石化”火炬标志。
第五章 外贸、外资企业经营成品油业务管理
第十八条 第十八条 经外经贸部批准享有成品油外贸经营权的企业，方可从事成品油进口和代理业务。未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。有成品油经营权的外贸企业，严格禁止采取代理方式从事成品油批发业务。
第十九条 第十九条 外商投资企业按有关政策进口的成品石油，只限于自用，严禁在本省境内市场销售。现有的外商投资加油设施经整顿合格的除外。
第二十条 第二十条 外商投资的石化企业所生产的成品油，除合同已有规定者外，未经国家批准，不准直接在国内销售。任何外商投资企业，未经外经贸部批准，不得在国内从事成品油的批发、零售业务。
第二十一条 第二十一条 来料加工的成品油及保税区的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不得在省内销售。
第六章 成品油的价格和税收管理
第二十二条 第二十二条 成品油生产企业要严格执行国家规定的出厂价格，不准以任何方式价外加价和变相涨价。
第二十三条 第二十三条 成品油批发经营单位和加油站、零售网点，要严格执行物价部门核定的价格，不准以任何方式、名目搞价外加价或变相加价。所有加油站和零售企业要按规定挂牌销售。不按规定价格销售的，主管部门予以停止供油，并追究企业领导人责任，其非法所得全部没收上缴财政。
第二十四条 第二十四条 税务部门要严格税收征管，凡经营成品油业务，一律不准减免税，不准实行包税制。
第七章 附则
第二十五条 第二十五条 本规定应用中的具体问题，由省经济贸易行政主管部门负责解释。
第二十六条 第二十六条 本规定自发布之日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 