泸州市建设“中国酒谷”对赤水河流域发展白酒经济的启示

第一篇：泸州市建设“中国酒谷”对赤水河流域发展白酒经济的启示

泸州市建设“中国酒谷”对赤水河流域发展白酒经济的启示

四川省泸州市位于中国白酒杯形地带“杯侧”位置，拥有悠久的白酒酿造历史，白酒工业是泸州市四大支柱产业之一，酒业经济产值占全市工业增加值比重的56.9%，对规模以上工业增长的贡献率达52.3%，为当地经济社会发展作出了巨大贡献。为进一步做大酒业经济总量，巩固泸州酒业在中国高档白酒生产领域中的龙头地位，四川省泸州市委、市政府出台了《关于进一步加快全市酒类产业发展的意见》，加快了以泸州市黄舣镇为重点的酒业集中发展区（亦称“中国酒谷”）建设进程。截至2010年底，中国酒谷实现产值和服务性收入100亿元，新增就业岗位3万余个，带动周边农民增收近1亿元，成为国内最大的酒业园区。

一、主要做法

1、科学合理定位，扎实有序推进。一是高起点建设。在对发展白酒产业拥有的环境优势（白酒原产地优势）、产业优势（泸州白酒占四川省近40%）、品牌优势（“泸州老窖”和“郎酒”）、交通优势（西南名酒经济带中心区域）进行充分研判的基础上，将中国酒谷定位为打造中国最大的白酒ODM（贴牌）园区，规划建设占地1万亩，总投资150亿元。二是分阶段推进。结合市场拓展计划，分三个阶段推进园区建设：2010年底完成占地7000亩一期规划，完成投建项目80余个；2013年完成占地7500亩中期规划，规划投建项目120个，实现总投资100亿元，实现产值和服务性收入350亿元；2018年完成占地1万亩远期规划，规划投建项目200个，累计总投资 1 150亿元，实现产值和服务性收入500亿元。目前，已圆满完成前1个阶段建设任务。

2、打破常规思维，创新运作模式。一是创新经营模式。抓住四川省“打造中国白酒金三角和建设千亿白酒产业，打造长江上游白酒经济带”战略契机，由泸州老窖集团公司注册资本2.26亿元，成立泸州市酒业集中发展区有限公司，性质为老窖集团的全资公司，对中国酒谷实施公司化运作，全面负责中国酒谷规划、推广和经营。二是创新招商模式。由公司出资，全面完成中国酒谷配套设施“五通一平”及厂房等基础设施建设，对入驻企业免收25/㎡的配套费。成立以泸州老窖集团核心管理团队成员挂帅的招商领导组，确保招大引强。公司按照入驻企业生产环节（粮食加工、白酒酿造、存储、包材、灌装、物流）不同，增收不同标准的土地租金和物管费（租金18—25元/㎡,物管费 800—1000元/亩〃年，灌装企业物管费5000元/年〃家），约定现行收费标准10年不变，不再征收其他费用。入驻企业对投资总额、投产时限、产值产能等向公司作出合同承诺，按时兑现合同承诺的，公司免收3年土地租金和物管费。三是创新担保模式。由公司注资8亿元，成立专门为入驻企业担保（贷款）的有限公司，向入驻企业提供免费或政府贴息担保（贷款）服务，2010年3月开业至12月底，公司已累计向135户企业及个人担保（贷款）125967万元。

3、整合生产要素，搭建产业集群。一是争取战略支持。争取将中国酒谷建设纳入四川省工业“7＋3”产业发展规划（2008—2020年）确定的“中国白酒金三角”战略规划（该 2 规划意在竞合并领跑泸州、宜宾、仁怀三地白酒产业），为泸州白酒业的高速发展兼并铺平了道路。二是打造产业链条。以产业集群为理论基础，以供应链管理（SCM）为运营模式，按照“政府扶持、企业主导，市场化运作、专业化分工”的原则，有选择地吸引各环节实力型企业入驻园区，形成以白酒生产加工为中心，连接上下游产业的“中国第一个白酒加工配套产业集群”。三是构建功能分区。对酒谷土地进行合理规划，科学分配产业链上下游产业发展空间。到2018年，将建成包括30万吨有机原粮种植、40万吨基础酒酿造、30万吨基酒储存、80万吨灌装生产、80万吨白酒配套包材供应、120万吨物流配送在内的六大主题业态园区，实现产值和服务性收入500亿元。

4、依托龙头企业，发挥品牌优势。一是突破发展瓶颈。国家白酒生产许可授权门槛高，支持入驻企业将产品交由泸州老窖酒业集团进行品质认证，质量合格将获特许经营权（贴牌），泸州老窖集团及其分、子公司的采购、白酒灌装、物流配送等订单优先向入驻企业分配。二是促进产品增值。争取省级专项资金支持，构建效率提升、设施完备、关联度高的现代化生产线，确保基础散酒全面转化为系列成品酒。三是引领行业标准。积极争取到国家级酒类质量检测中心落户中国酒谷，鼓励和引导入驻企业产品通过检测中心质量认证，促成中国酒谷产品品质整体向全国同行业最高标准看齐。四是扩大市场影响。规划建设1个国家级酒类展示交易市场，使酒谷企业可以就近洞悉市场信息，有机会与全国同行开展质量类比、革新营销手段，全面提升行业竞争力和影响力。

二、对赤水河流域发展白酒经济的启示

1、科学确立定位，精心规划建设。一是统筹创建园区。积极实施“茅台”品牌带动战略，实质性启动“赤水河谷名酒工业集聚区”建设进程。集合技术力量深入调研，对赤水河流域发展白酒产业的地域特色、品牌基础、市场份额、区位优势进行综合评估，依托赤水承接仁习、毗邻川渝的地域优势，在赤水河流域内建设选址科学、规模适当的黔系白酒集中发展区。二是科学合理推进。出台支持酒业集中发展区的专门政策，加快整合各类白酒生产要素落户园区，根据土地存量、园区产能对酒业集中发展区总体布局、建设节点、项目引进进行科学论证，把握各生产环节企业的引进节奏，确保项目引进可行、推进有序、布局合理。

2、创新经营理念，强化招商引资。一是发展飞地经济。鼓励茅酒集团等知名企业做大系列白酒经济规模，引进茅台集团公司主导酒业集中发展区，成立集团控股公司，以公司模式全面负责酒业园区规划、推广和经营。二是革新招商模式。实施人脉招商，成立以集团公司企业领导班子成员牵头的招商引资工作组，依靠知名企业人脉资源和品牌效应进行招商；实施政策招商，由公司出资完成地面基础设施建设，以出租和物业管理方式进行运作，减轻企业入驻负担；实施优惠引商，支持龙头企业给予入驻生产企业订单优先待遇，大力开展“以商引商、产业招商、定向招商”。三是发展中介担保。建立政、银、企联合协调互动机制，设立白酒发展基金，鼓励支持集团注资，成立专门服务入驻企业的中介担保公司，为企业提供免费担保或政府贴息担保。

3、聚集成长要素，打造产业链条。一是抢抓战略机遇。以贵州省“振兴黔酒”战略机遇为契机，积极向上争取成为重点支持项目，为集中发展区提供项目、资金、技术和产业配套政策等支撑。二是打造企业集群。充分借鉴产业集群理论和供应链管理运营模式，坚持政府扶持、龙头管理、公司经营模式，积极招揽仁、习、赤境内经营拥有丰富技术和运营经验、产品品质优良的白酒生产各环节中小企业进驻集中发展区，形成分工专业、产能互补、业态完整的“茅台系列”白酒加工配套产业集群。三是健全园区功能。在充分评估园区产能搭配的基础上，科学划分和打造酒粮种植、基酒酿造、散酒存储、灌装生产、成品包装、物流配送等专业化功能分区，为各生产要素谋足发展空间。

4、发挥品牌优势，加快行业革新。一是实施品牌战略。积极鼓励入驻企业申报茅台集团酒业品质认证，早日获得茅台集团特许经营权，做大做强茅台集团订单经济。二是深挖增值潜能。为入驻企业构建功能齐备、技术全面、效率提升的现代化生产线，确保产出白酒最大程度地转化为茅台系列成品酒。加快“政府主导、企业主体、部门主抓”的品牌战略，重点培育一批知名地方品牌，高低端结合全方位占领市场。三是树立行业标杆。争取国家级白酒质量认证机构入驻，引导集中发展区白酒品质向国内最高标准看齐，以集中发展区产品质量的跃升带动黔系白酒质量的整体提升。四是筹建交易市场。积极筹建国家级商品白酒展示交易综合市场，打造独具风情的酒业园区，扩大产品成交量，提升赤水河流域白酒的影响力。（赤水市委办）

第二篇：从“中国白酒金三角”看中国酒业发展之路

从“中国白酒金三角”看中国酒业发展之路

白酒一直是中国居民消费的主要酒类，中国白酒行业由传统化向现代化的转变，经历了起步、初步发展、调整发展阶段后，目前已步入一个新的发展阶段。在现阶段面对日益国际化的市场以及白热化的竞争，白酒行业该何去何从？

编者认为，不妨从中国白酒金三角的发展中管中窥豹。四川省酿酒文化源远流长，川南地区滋养了五粮液、郎酒、水井坊、剑南春、泸州老窖、沱牌舍得这川酒“六朵金花”，加上地处赤水河畔的贵州茅台酒厂，形成了一个金角形的格局。四川省省委于2008年提出了“打造中国白酒金三角”的战略构想，并于2010年10月批准中国白酒金三角连锁经营发展有限公司为此战略构想的责任主体，特许经营川酒“六朵金花”等中国顶级白酒。此战略计划及连锁经营带来的效益是非常可观的。

日前，四川省经信委国酒金三角推进办负责人称，自去年川酒行业继续保持高速增长，全年主营业务收入超过1400亿元，增速超过40%。如果按照这一发展势头，今年川酒有望接近或突破2000亿元，提前两年实现再造一个千亿元产业的目标。

中国白酒金三角带来如此巨大的效应，究竟因为有何优势？编者为了深入调查，拨通了中国白酒金三角连锁经营有限公司湖北地区总代理、金三角鑫隆湖北酒业经营发展有限公司的招商热线：400-027-5189。其常务副总谢军谊称，中国白酒金三角拥有着六大高端白酒等众多品牌的鼎力支持，首先在资源上就处于领先地位，又是政府主导型产业推广项目，有着省际政府公关推介。同时，加盟政策更是完善，从前期培训到开业到经营，全程无忧。加盟商没考虑到的，国酒金三角都帮他考虑到。中国白酒金三角还拥有着商务部官方保真体系，坚持卖真品、推臻品、荐珍品。这些优势加在一起，才打造了“中国白酒金三角”这一中国白酒的顶级销售平台。

现今，纵观国内白酒市场，各类酒行代理如过江之鲫，而“中国白酒金三角”带来的高效益使我们看到，白酒名企强强联合连锁经营的营销模式或许是中国酒业发展，提高国际化影响力、竞争力，抢占市场份额的有效方法。

易煦昊

2012-10-19

第三篇：日本发展循环经济的经验及其对中国的启示

日本发展循环经济的经验及其对中国的启示

摘要:发展循环经济?构建循环型社会是实践“三个代表”重要思想?落实科学发展观?实现可持续发展的重要保证?日本是最早发展循环经济的国家之一,其成功经验值得中国借鉴?由此得到启示,中国应从健全法规体系?完善政策机制?突破技术瓶颈?贯彻“5R”原则?培养全民意识入手来发展循环经济?

关键词:循环经济;循环型社会;可持续发展

中图分类号:F205 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2007)05-0158-0

3“循环经济”一词是由美国经济学家K.波尔丁在20世纪 60年代中期在《宇宙飞船经济学》一文中提出生态经济时谈到的?这一概念的提出,启发了20世纪60年代末开始的关于资源与环境的国际经济研究?随着经济的发展,经济理论也得以延续和变革?循环经济可以定义为在社会经济?科学技术和自然生态的大系统内,在资源投入?企业生产?产品消费及其废弃的全过程中,不断提高资源的利用效率,把传统的?依赖资源净消耗线性增加的发展,转变为依靠生态型资源循环来发展,从而维系和修复生态系统的经济?

当今世界发达国家的后工业化?发展中国家的新型工业化都是循环经济理念的体现,循环经济是已露端倪的知识经济的第一阶段?在发展循环经济方面,日本走在前列,其发展循环经济的成功经验值得中国借鉴?

一、日本发展循环经济的经验分析

(一)以废弃物循环利用为核心

作为发达国家,日本人均国民收入水平居世界前列,国民高收入导致了其“大量消费”模式的形成,从而造成大量废弃的后果,生产和消费产生的废弃物已经成为日本面临的主要国内环境问题之一?在废弃物处理上,日本一直采用焚烧和最终填埋的方法,不仅造成了环境污染,又占用了土地,同时,大量废弃物的焚烧和填埋也是资源的浪费,因为世界上只有放错地方的资源,没有无价值的垃圾?

改变过去不合理的废弃物处理方式,发展以废弃物循环利用为核心的循环经济成为日本的优先选择?将已产生的废弃物重新利用再资源化,既解决了废弃物处理难题,又具有环保意义的经济效益?

(二)健全的法律法规体系

20世纪90年代,日本提出了“环境立国”口号,并集中制定了一系列法律法规?2000年,日本召开了“环保国会”,通过和修改了多项环保法规?在经济快速发展和公害加剧并存的博弈过程中,日本逐步建立了一套有利于发展循环经济?建立循环型社会的法律体系,保证了在市场经济条件下,发展循环产业有法可依,有利可图,有后续发展能力?目前,日本的循环经济立法是世界上最完备的,在立法体系上采取了基本法统率综合法和专项法的模式?这是日本成为资

源循环利用率最高?环境保护最好的国家之一的最重要保证?

日本是自上而下的制定综合性循环利用法,然后向具体领域推进?具体可分为三个层面:第一层面为基础层,即《促进建立循环社会基本法》;第二层面是综合性法律,有《固体废弃物管理和公共清洁法》和《资源有效利用促进法》;第三层面是针对循环经济这一物质闭环流动型经济的物质输出端,即各种产品的性质制定的具体法律法规,如《促进容器和包装物分类回收法》?《家用电器回收法》?《食品回收法》?《建筑及材料回收法》?《车辆再生法》?《绿色采购法》等?这些法律对不同行业的废弃物处理和资源循环利用等作了具体规定,并相继付诸实施?

(三)有力的政策扶持

由政府出面制定一系列强有力的政策是日本发展循环经济的一条重要经验?较为典型的政策有:

1.政府奖励政策?日本设立资源回收奖,这种奖项旨在激发市民回收有用物质的积极性?该奖项实施后在日本许多城市收到良好的效果?

2.税收优惠政策?对发展循环经济有成就的企业,日本政府要给予税收方面的优惠政策予以鼓励?如企业设置资源回收系统,由非盈利性的金融机构提供中长期优惠利率贷款;凡修建废弃物处理设施,皆从国库中提供部分财政补贴?

3.价格优惠政策?如规定废旧物资要实行商品化收费,即废弃者应该支付与废旧家电收集?再商品化等有关的费用?

4.大力发展绿色消费市场,扶持社会“静脉产业”?在绿色消费中,贴有政府认可的环境标志的商品可出售,表明该产品从生产到使用和回收的全过程符合环保要求?日本产生了一种新的环保产业的形式——“静脉产业”,它是那些将废弃物转换为再生资源的产业的总称,因为这些产业能使生活和工业垃圾变废为宝?循环利用,如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉?日本政府将“静脉产业”作为日本建设循环型社会的主力军,通过减免税收,增加投资等方式来大力扶持,旨在形成整个社会范围内自然资源产品?再生资源循环的经济环路?

5.强化行政管理机制,保障政策实施?2001年1月,日本环境厅在机构改革中升格为环境省,将原来多部门执掌的废弃物管理职能统一划归环境省,由大臣官房下属的废弃物?回收利用对策部统一管理?为了实现环境与发展二者之间的平衡,针对国内环境问题,谋求建立循环经济体系和循环型社会体系,日本政府还设置了“环之国”会议机制?

(四)官产学民共同努力

发展循环经济单靠一方的力量是不行的,日本在推动循环经济发展上发挥了全社会共同参与?官产学民共同努力的优势?

1.政府?日本各级政府把发展循环经济?推进循环型社会的形成纳入经济和社会发展的总体战略规划和日常管理之中,成为国民经济和社会管理的一个重要组成部分?《促进建立循环社会基本法》中,规定政府要在实施有关形成循环型社会的政策时,采取必要的财政措施,如对采取环保措施的企业实施产业倾斜政策,激发企业参与发展循环经济的积极性?另外,国民消费意识的改变需要政府的正确引导?从 2001年4月开始,根据《绿色采购法》,日本政府各

机关在购买商品时,要购买减少环境负荷的环境友好型产品,这一行动对国民消费观念的更新起着重要的示范作用?

2.企业?政府提出的循环型社会战略方针,得到了作为建设循环型社会主力军的各企业的广泛理解和支持?《资源有效利用促进法》中明确提出了扩大生产者责任的原则,这使得生产者对自己生产的产品,从生产制造到废弃为止,都要负有一定的责任,从而促使生产者联合起来应对所面临的更大的责任?企业将“产业垃圾零排放”作为发展目标,在削减资源使用量?抑制废弃物产生量等方面取得进展?在注重自身发展符合循环经济要求的同时,企业还非常注重生产链条上下游环节的减量化和再循环,从而为日本全面发展循环经济作出贡献?

3.科学研究?循环经济属于技术密集型经济,必须有大量高新技术作支撑?日本研究部门以零排放为目标,对废弃物减量化技术?资源循环利用技术?废弃物资源化的产业链技术等循环技术不断进行研究开发并取得进展,从而拥有世界上最先进的节能降耗环保技术?以“技术立国”的日本,高度重视新技术?新设备在发展循环经济中的应用与推广,这为日本发展循环经济?建立循环型社会提供了坚实的技术保障?

4.在经历了公害病的苦楚之后,日本民众形成了强烈的节约资源与保护环境的意识,清洁生产?回收利用废弃物?垃圾的分类投放等成为全社会的自觉行动?20世纪90年代以后,日本追求美好环境的人数远远超过了追求物质富有的人数?在日本,各种以“爱护地球”?“保护环境”为主旨的非营利性民间组织多如牛毛?这些志愿者利用空闲时间,无偿地从事有助于建立循环型社会的工作,包括回收可循环资源?转让或交换可循环资源等自愿活动?可以说,日本能够在建立循环型社会方面取得世界瞩目的成绩,与全民自觉参与的良好社会基础是分不开的?

(五)开展多领域环境教育

日本非常重视运用各种手段与传媒加强对循环经济的宣传,以提高国民对实现零排放或低排放的环境意识?日本各行政部门?企业界?民间团体和个人相互合作,共同努力,综合推进从幼儿到老人各个年龄层在学校?社区?家庭?单位?野外等多种场所的环境教育和环境学习?另外,日本不断充实其环境宣传手段,通过电视?广播?报纸?杂志等各种媒体进行宣传活动,制作?分发宣传小册子宣传环境保护的重要性,以提高国民的环境意识,同时,还在互联网上开设绿色购物网(GPN)为消费者提供商品的环境信息?环境教育是发展循环经济从概念到行动的关键,是国民不断地从认识到参与的发展历程中的中介环节,因此,日本多领域的环境教育促进了循环经济的发展?

二、日本的成功经验对中国的启示

循环经济在中国已经由一个陌生的名词和概念上升为指导国家和地区社会经济发展和环境保护的重要原则和战略,并从内涵和外延上都有很大的发展?但是,由于中国走的是一条赶超型工业化道路,资源短缺和环境污染问题日益严重,复杂性和艰巨性都是发达国家所未经历过的,让我们更认识到发展循环经济的重要性?日本发展循环经济的成功经验,对中国发展循环经济具有重要的借鉴和启示作用?

(一)健全法规体系

循环经济作为一场变革传统生产方式?生活方式的社会经济活动,需要一个明确的导向系统,一个可靠的支撑系统?法律因其自身固有的规范性和强制性的特点可以对循环经济进行观念表达?价值判断和行为规范?日本是全世界制定循环经济的法律法规的先行者,循环经济法律法规的制定和实施,使日本在发展循环经济时有法可依,有章可循,其制定的《促进建立循环社会基本法》更是从法制上确定了21世纪经济?社会的发展方向?

中国已制定了一些发展循环经济的法律法规,如《清洁生产促进法》?《环境影响评价法》等,但是,当前中国环保法律仍然是基于末端治理或分段治理,过分强调污染发生后的被动措施?某些条款仅有一些方向性和概念性的笼统表述,需要进一步完善和细化?如在单个企业的循环经济方面,关于废弃条件的设置?强制回收的建立?回收和回用率的确定?经济刺激机制的系统化和可操作化?循环信息的公开等问题,还有待进一步的立法规制?中国必须完善循环经济法律法规,通过立法手段促进循环经济的发展,利用其强制性来督促企业和民众的可持续生产和消费行为?

(二)完善政策机制

中国已经实行的环保经济政策有排污收费制度?排污许可证制度?治理污染的排污费返还和低息贷款制度以及综合利用产品的减免税制度等,但还不健全,缺乏有效的激励机制?应该用更具实效的经济激励以及其他刺激手段促进企业和国民进行循环经济实践,采用价格?税收?信贷?征费等手段,建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制,引导企业和国民自愿发展循环经济?例如,对于采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业应给予减免税收?财政补贴以及信贷优惠等政策?同时,利用逐步提高各项排污费用及其他惩罚性措施来促使企业自觉减少环境污染,加大环保投入?另外,还要加快改革国民经济核算体系,在计算国民生产总值时扣除资源消耗和环境污染的损失,促使地方政府建设循环型社会?

(三)突破技术瓶颈

科学技术是发展循环经济的重要支撑?近年来,中国在提高资源利用效率的技术上取得了一些突破,但总体上看,还相对滞后,有关技术信息的渠道也不尽畅通?

中国一方面要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈?重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术?能量梯级利用技术?延长产业链和相关产业链接技术?“零排放”技术?有毒有害原材料替代技术?回收处理技术?绿色再制造技术以及降低再利用成本的技术等,不断提高单位资源消耗产出水平,尽快使资源消耗从高增长向低增长?再向零增长转化,使污染排放量从正增长向零增长?再向负增长转化,从源头上缓解资源约束矛盾和环境的巨大压力?另一方面,要积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系,及时向社会发布有关循环经济的技术?管理和政策等方面的信息,开展信息咨询?技术推广?宣传培训等?要充分发挥行业协会和节能技术服务中心?清洁生产中心的作用,积极推动国际交流与合作,借鉴国外推行循环经济的成功经验,引进核心技术与装备?

(四)贯彻“5R”原则

2005年3月,在阿布扎比召开的世界“思想者节日论坛”上,规范了循环经济理念,首次提出了从3R向5R转变的循环经济新思想,即再思考(Rethink)—以科学发展观为指导,创新经济理论,减量化(Reduce)建立与自然和谐的新价值观,再利用(Reuse)—建立优化配置的新资源观,再循环(Recycle)—建立生态工业循环的新产业观和再修复(Repair)—建立修复生态系统的新发展观?5R理念的创新在于增加了再思考与再修复的新理念,并把原3R的理念进行了延伸与拓展?中国在实施循环经济的过程中,要随着循环经济理论的更新而不断地创新理念?目前,中国与发达国家相比,5R的每一个环节都有很大差距,因此,我们更要不断地努力,绝不能松懈?

(五)培养全民意识

发展循环经济是一项涉及各行各业?千家万户的事业,需要政府?企业和社会各界的共同努力?要大力开展循环经济的宣传教育,提高各级领导干部?企事业单位和公众对发展循环经济重要性的认识?各地区?各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动,如举办专题讲座?研讨会?经验交流会?成果展示会和印发宣传品等,运用广播电视?报纸杂志?互联网等手段进行广泛宣传,普及循环经济知识,宣传典型案例,提高社会各方面对发展循环经济重大意义的认识,引导全社会树立正确的消费观?要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容,做到以教育影响学生?以学生影响家庭?以家庭影响社会,增强全社会的资源忧患意识和节约资源?保护环境的责任意识,把节约资源?回收利用废弃物等活动变成全体公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费方式?

循环型社会是一个环境友好型社会,是一个社会各界广泛参与的社会,是一个以可持续发展为目标,实现社会?经济和环境全面发展的社会?发展循环经济?构建循环型社会是实践“三个代表”重要思想?落实科学发展观?实现可持续发展的重要保证,关系到我们每一个人,每一个家庭,每一个城市和乡村?

第四篇：日本债券市场的发展及对中国的启示

日本债券市场的发展及对中国的启示

[摘要]对于始终以间接金融发展为主线的日本来说，资本市场的发展呈现出了较为特殊的轨迹和脉络。债券市场是一国资本市场的重要组成部分。日本债券市场作为一个较为成熟的债券市场，有其自身的发展历程并形成了其自有的特点，如资产担保证券市场发展不充分、证券公司在债券市场上的垄断地位突出、证券市场的监管实施的是统一监管的模式，但显现出分业监管的特征以及债券市场的国际化程度不断提高等。这些特征导致了日本债券市场发展不均衡、日本债券市场缺乏多层次的投资者等诸多的弊端。因此需要采取相应的对策促进目本债券市场的发展。而这些改革的措施同时也是中国债券市场急需借鉴和学习的。

（中经评论·北京）日本债券市场的突出发展是日本资本市场中的一大特色。日本资本市场是以债券市场为主的资本市场，截至2006年底，日本债券市场规模约为其股票市场规模的179%，其发达程度由此可见一斑。但表面的发达隐含着的却是一个发展并不完善的债券市场，同时也可能产生一些不利于经济发展的负面效应。例如，债券市场的发展一方面有利于丰富筹资主体的筹资渠道，另一方面，规模过大也会造成债务压力巨大的扭曲局面。对日本债券市场发展的研究与借鉴，对于债券市场并不发达的中国具有较大的参考价值，有利于中国债券市场的进一步发展。

一、日本债券市场的发展历程及特征

（一）日本债券市场发展的历程

股票市场和债券市场作为资本市场的组成部分，对一个国家的经济发展具有举足轻重的作用。但在日本特有的资本市场体系中，债券市场扮演着更为突出的角色。日本债券市场始于明治维新时期，为了兴办民族工业，政府开始发行公债。但“二战”之后，公债市场萎缩，随后在1947年日本严格规定除特殊情况并经国库批准外，不准将公债作为国家财政支出的资金来源。直到1964年，当时日本税收不足，财政赤字出现并扩大，为了充实资金，先后发行了公债和建设债券。随后，日本政府又发行了秩实录公债和金实录公债等。进入20世纪70年代，由于日元持续升值，加之石油危机波及日本，导致财政赤字进一步增加，日本政府发行了巨额国债，同时债券回购市场也不断壮大，债券二级市场趋于市场化。80年代后，日本的公司债券开始迅速发展，这一方面得益于日本的利率自由化，即由于对可转让定期存单、大额定期储蓄以及流动性存款等方面利率限制的降低，投资者基于投资收益考虑以及筹资者出于资本成本考虑共同扩大了债券市场的供求量，公司债券开始蓬勃发展；另一方面，也得益于监管部门监管政策的放松，日本政府逐渐放宽了对发行公司债券的担保要求，并最终废除了发行限额制度、公司债群托管制度，活跃了公司债券的发行市场。现在，日本的国债市场已经成为仅次于美国的世界第二大国债市场。通过近两年的数据可以看出，日本国家债券发行规模庞大，并且发行额度日益增加，远大于公司债券的发行额度，二者差异呈现扩大化趋势。日本统计局的数据资料显示，日本2010年第三季度前的GDP为1177897亿日元，而同期的国家债券和公司债券的发行总量达783164亿日元，约占GDP的66.48%，债券发行规模可见一斑。

（二）日本债券市场的特征

1.资产担保证券市场发展不充分。日本的债券品种包括国债、地方债、金融债、公司债、外国债、带新股认购权的公司债等，在品种较为丰富全面的同时，也体现出了其资产担保证券市场发展并不充分的特征。虽然近年来日本的资产担保证券市场发展迅速，但是日本银行2011年1月的统计数据显示，日本主要的资产担保证券包括以信托资产形式持有的股票、以信托资产形式持有的指数化交易型开放式基金以及以信托资产形式持有的日本房地产投资，而这3种资产的数额分别为15053亿日元、142亿日元和22亿日元，3项总额仅占总资产1287105亿日元的1.18%。究其原因，主要是因为日本资产担保证券市场缺乏完善的流通市场，无法形成合理的市场价格机制，从而制约了一级市场的发展。

2.证券公司在债券市场上的垄断地位突出。证券公司作为债券市场重要的中介机构，在债券市场中扮演着承销商的角色。日本证券公司是在日本实施《证券交易法》后出现的，当时日本开始允许证券业从商业银行中分离出来。20世纪60年代，伴随着日本经济的腾飞，日本证券公司也发展起来，在为国民经济发展筹集资金方面发挥了巨大的作用。与此同时，日本政府开始逐步开放资本市场，日本的证券公司也跨出国门，在国际资本市场中占据重要地位。20世纪60年代以后，证券行业集中加剧，形成了以野村、大利、日兴、山一证券公司为主的证券市场，四大券商包揽了一级市场上约80%的承销业务，并且二级市场上的大宗买卖也多由他们代理，外国公司在日本发行证券的80%也由其承担，垄断地位十分突出。同时，日本券商实行固定费率，缺乏灵活性，一定程度上抑制了竞争。

3.证券市场的监管实施的是统一监管的模式，但显现出分业监管的特征。债券市场的监管机构是其组成要素中的重要一环，日本债券市场的监管机构经历了从无到有，逐渐健全的过程。“二战”以前，日本并没有建立专门的监管机构来监管债券市场的运行，进入1948年，大藏省（Ministry of Finance，MOF）成为了全面监管金融系统的监管机构。由证券局和1992年成立的证券和交易监视委员会（Securities and Exchange Surveillance Commission，SESC）主要负责证券监管。1998年，日本政府将MOF中的银行局、证券局、金融检查部等监督委员会分离出来，组建了金融监督厅，行使对金融市场的统一监管职能，下设监督局，其中的证券部与相对独立的SESC共同行使对证券业的监管职责。同时，FSA与MOF、日本银行之间始终保持着分工协作的关系。总结来看，日本目前实行的是统一监管模式，但其中仍体现出明显的分业特征。这一方面是源于改革的继承性，即FSA中80%的人员都来自于原MOF，监管理念与经验仍然保留着分业的传统；另一方面也是为了适应金融市场的客观需要，因为日本金融业的混业经营仍停留在金融机构层面上，而不是金融品种层面上。

4.债券市场的国际化程度不断提高。债券市场发展的另一个重要的影响因素就是债券市场的国际化程度。20世纪60年代前，日本已经出现武士债券，债券市场初现国际化端倪。1971年制定的《外国证券业法律》开始允许外国证券公司在日本开设分公司。1985年，东京证交所接纳美林等外国券商在日本的分公司为正式会员。1998年，日本大幅度放宽了证券业的投资限制，国外投资者在日本拥有证券公司也从执照制变更为登记制，另外，国外证券机构在日本进行证券业务的专业限制也被取消。通过一系列开放的进程，外资在日本证券业和债券市场的比重得以大幅提高，这有利于日本证券业良性竞争局面的形成，也带动了日本债券市场规模的扩大和整体的发展。

二、日本债券市场存在的问题及改革的路径

（一）日本债券市场现存的问题

1.日本债券市场发展不均衡。这种不均衡首先表现在日本间接融资与直接融资份额的不均衡。由于日本依赖于间接融资的传统，日本间接融资在融资总额中始终保持着一个较高的份额，其规模甚至达到日本公司债券发行额度的100倍及以上，这种巨大的差异不仅反映了日本公司债券市场的弱小，也反映了日本在融资渠道选择上过度依赖间接融资，导致直接融资与间接融资的发展的不均衡。

另外，不均衡还表现在国债规模与公司债券发行规模的不均衡。日本统计局2010年11月的月度统计资料显示，日本政府发行的国债中有50%为长期（10年及以上）公债，中期（2年到5年）公债次之，短期（1年及以内）公债仅占约5%左右。充分体现了日本政府坚持实施扩张性的财政政策，虽然一定程度上有利于经济的恢复和发展，但所带来的巨额财政赤字以及还本付息的压力，不利于经济的健康稳定发展。同时，公司债券的发行规模过小，2009年、2010年日本公司债券的发行规模分别占日本国债发行规模的2.48%和0.1%，二者差距进一步扩大，成为了制约日本债券市场发展的一个结构性问题。

2.日本证券公司和美国投行相比仍有很大差距。作为债券市场主要的中介机构，证券公司存在的问题会较大程度地制约日本债券市场的发展。首先，由于历史的原因，日本的证券公司缺乏充分竞争的市场机制，垄断严重，灵活性差。这不仅表现在券商业务集中于野村、大和、日兴、山一4家证券公司，还表现在固定费率上。日本券商以手续费为主要收入，而在这方面业务能力较为突出、业务结构较为合理的美国投行，其盈利中只有极少部分来源于经纪业务。日本券商一直实行固定费率制，即按照代理买卖交易量的一定比率收取手续费，灵活性较差，而美国投资银行早就引入了竞争机制，实行协议佣金制，手续费收入份额呈递减趋势，一般不超过30%。日本的固定费率制度虽然稳定了日本证券公司与其客户的长期关系，但灵活性不足，市场机制不健全，难以与国际先进投行形成有效竞争。

此外，在投行业务结构方面，日本券商的传统投行业务仍以传统的经纪业务为主，以资产证券化为代表的创新性业务所占份额较小。虽然自金融体系改革开始，日本的资产证券化业务得以出现并发展，但由于流通市场的不健全，截止到2006年底，日本的资产证券化业务的规模仅为美国的1/7，亟待进一步的发展。

3.日本债券市场缺乏多层次的投资者。在日本债券市场的流通市场中，共同基金、寿险以及银行等机构投资者占据了大部分的交易份额。如果这些机构投资者依据不同的风险取向进行投资，则其大额交易行为极易造成市场行情的波动，能够形成较为活跃的二级市场。但目前，机构投资者主要以高评级的债券作为投资对象，风险取向单一，成为了日本债券市场中二级市场并不活跃的主要原因。

（二）日本债券市场改革的路径

1.促进市场结构合理化。在日本金融市场体系中，虽然近年来直接金融份额有所提高，但与间接金融相比始终是出于弱势地位的。本文所研究的债券市场作为直接金融的表现形式之一，与以银行贷款为代表的问接金融相比，有着较为明显的优势。例如，银行贷款只能作为公司的负债，但若发行可转换的公司债券则能够在必要的时候把债务转换为公司的权益，调整公司的资本结构等。因此，政府应大力鼓励债券市场的发展，为债券市场的发展创造更为良好的经济法制环境。

但这种鼓励又必须着重在公司债券市场的发展上，国债规模的持续扩大已经给日本政府造成了较重的财务负担，应适当控制其规模，转为发展国债市场之外的债券市场，借以拉动经济的发展。

2.完善债券市场中介的发展。债券市场想要迅速发展，离不开其中介机构的发展与完善。

完善的承销商能够对债券进行准确的定价，制定合理的承销策略，准确定位目标客户群体，从而顺利完成承销工作，促进债券市场规模的扩大。然而日本证券公司的垄断问题与业务结构问题却制约着其发挥应有的作用。首先，政府应制定相关的反垄断的法制法规，控制券商的进一步并购与垄断；其次，各家证券公司应树立竞争意识，引入证券业务专业人才，角逐市场份额，扩大自身的竞争力；此外，证券公司还应将业务份额更多地集中在创新业务的发展上，力求在审慎的态度下发展创新业务，优化业务结构。

3.加大力度吸收债券市场中的个人投资者。一个完备、活跃的二级市场需要多层次投资者的共同参与，个人投资者相对机构投资者来说虽然资金量较小、市场力量较为有限，但由于其风险取向不同于机构投资者，因而在活跃二级市场方面起着重要的作用。此外，吸收个人投资者参与债券市场也能够促进个人资产的增加与债券投资的增加相结合，从而鼓励个人投资者通过理性投资增加个人资产。

三、日本债券市场发展对中国的启示

1954年，新中国政府开始发行国债，标志着中国债券市场发展的开端。但中国国债市场发展较为缓慢，虽然在国债、企业债和金融债的基础上推出了可转换公司债券、银行信贷资产证券化产品、住房抵押贷款证券化产品、企业或券商发行的集合收益计划产品以及权证等新型证券，丰富了债券市场的交易品种，但与成熟市场相比，中国债券市场仍是发展不健全的，应该借鉴成熟市场的经验以充分发展自身。

（一）完善监管部门之间的分工协作与健全法律制度

目前我国对债券市场的监管体现出交叉过多、分工不明、监管缺位等特征。例如短期融资券由中国人民银行监管，企业债由国家发改委监管，而上市公司债、可转债及可分离交易可转债则由中国证监会监管。与此同时，由于中国债券市场的体制性问题仍然存在，需要法律法规的进一步完善。因此，中国可以借鉴日本在债券市场的监管上所采取的分工明确、相互协作的模式，并且逐步完善法律法规，确保债券市场的顺利运行与投资者合法权益的全面保护。

（二）扩大债券市场规模，完善债券市场结构

截至2007年底，中国债券市场规模约占中国股票市场规模的27%，约占GDP的35.3%，而截至2006年底，日本的这两个比值分别为179%和201%。虽然日本是一个债券市场十分发达的国家，但超过6倍的差距仍然强有力地说明中国债券市场总体规模过小，发展程度过低的现实。更为突出的是我国公司债券市场发展缓慢，发行规模与日本相比相差20倍以上，以中国2007年数据来看，公司债券市场规模与GDP的比值为1.5%，而日本2006年的数据则为38.2%，同时2007年底中国债券市场53.3%为国债，37%为金融债，仅有约5.2%为企业债，0.05%为上市公司债。扩大债券市场规模，尤其注重国债与公司债协调发展对我国债券市场显得尤为重要。

（三）增强中国债券市场中二级市场的活跃程度

中国债券市场主要通过3种途径进行交易流通，即交易所债券市场、银行间债券市场和银行柜台交易市场，其中银行柜台交易市场主要面对个人投资者和中小企业。在中国债券市

场的交易额中，约有60%来自银行间市场，35%以上来自交易所市场，仅有不到5%的份额来自银行柜台市场。也就是说，中国债券市场的二级市场基本上为机构投资者所垄断，个体投资者参与极少。这一方面是由于中国债券市场缺乏机制健全的流通市场，另一方面是由于中国债券的交易成本较高。例如，中国2004年国债市场流动性成本约为6.3，而日本这一指标则只为0.5。较高的交易成本会迫使一部分理性投资者选择其他投资工具，债券市场流通性较差。因此，降低中国债券交易成本，同时鼓励个体投资者进入债券投资领域有利于中国债券市场的活跃。

（四）促进中国证券公司的全面发展

2006年日本的证券行业HHI指数为2069，同年美国这一指数为1761，而中国2007年的数据则为252，仅相当于日本的12%，充分体现出了中国证券行业过低的集中度，整个证券行业处于高度分散状态，整体规模偏小。要注意的是，虽然日本证券行业集中度非常高，但中国应把证券行业集中度控制在一定范围内，发挥市场机制作用，避免垄断的形成与扩大。另外，中国证券公司也要向世界优秀投行借鉴业务创新经验，在审慎监管的前提下，渐进地进行业务创新，推出创新的金融产品，摆脱依靠经纪业务收入的被动局面，力求为自身寻找新的利润增长点。

（五）加快中国债券市场的国际化步伐

中国债券市场的国际化处于起步阶段。2002年12月中国开始实施QFII（合格境外机构投资者制度）。《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》规定，QFII的投资范围包括在证券交易所挂牌交易的A股股票、国债、可转换债券、企业债券及中国证监会批准的其他金融工具。截至2010年10月，已经有103家境外机构获得QFII资格。2006年5月，中国开始实施QDII（合格境内机构投资者制度）。目前中国有关债券市场的国际开放基本上是基于QFII和QDII制度的，开放程度较低，各种规制性限制较多，限制了中国债券市场的发展。因此，中国相关监管部门应渐进地放松监管，在对国内金融机构的冲击降至最小化的前提下，更多地引进国外金融机构，并鼓励中国金融机构树立国际化观念，在良性竞争中，促进中国债券市场和整个证券业的发展。

第五篇：建设美丽中国需要发展循环经济

建设美丽中国需要发展循环经济

张子贤

《 人民日报 》（2013年04月11日07 版）

发展循环经济是节约资源、保护环境的基本途径，也是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的必然要求。当前，发展循环经济已成为世界性的潮流和趋势。我国应采取切实举措解决影响循环经济发展的主要问题，努力建设生态文明。发展循环经济已成为世界性的潮流和趋势。循环经济以可持续发展为原则，既是一种经济社会与资源环境协调发展的新理念，又是一种新的具体的发展模式。它要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程，转变传统经济发展模式。传统经济发展是由“资源—产品—废物排放”构成的单向运动过程，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，这必然导致资源的枯竭，并引发严重的环境污染。循环经济要求把经济发展建立在生态规律的基础上，把“资源—产品—废物排放”的单向模式转化为“资源—产品—再生资源”的闭环式模式。循环经济的本质是生态经济，反映了人类社会正在不断寻求与自然相和谐的发展道路。当前，循环经济的发展方兴未艾，已成为世界性的潮流和趋势，一些发达国家把它作为实施可持续发展战略的重要途径，并以立法的方式加以推进。

影响我国循环经济发展的主要问题。改革开放以来，我国经济发展虽然取得了巨大成就，但也付出了沉重的资源、环境代价。目前，我国仍处于经济高速发展时期，由于人口众多，面临着比其他国家更大的资源和环境压力。只有全面落实科学发展观，推进循环经济发展，才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。近年来，我国在发展

循环经济方面取得了一定进展，但也面临不少问题，推动循环经济发展的外在动力和内在利益机制还没有真正形成。一是认识方面。一些地方和部门对发展循环经济的重要战略意义和紧迫性认识不足，消费者对循环经济产品的接受度也不高。二是利益方面。企业在经济活动中要追求利润最大化。一些企业之所以不愿意按照循环经济的原则行事，主要在于其利润不能最大化，利益无法保证。三是法律法规方面。目前，我国有关资源环境的法律法规中虽然体现了某些循环经济的内容，但总体而言相关法律法规缺位的情况还比较严重，管理体制也尚未理顺。

推进我国循环经济发展的着力点。当前，推进我国循环经济发展尤其应在以下几方面着力。一是构建循环经济发展政策体系。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度；形成循环经济发展的激励机制，对采用清洁生产工艺和资源循环利用的企业在税收减免、财政补贴、信贷优惠等方面给予支持，保证其产品的市场竞争力；通过政策调整，使循环利用资源和保护生态有利可图，使企业和个人对生态环境保护的外部效益内部化。二是加大科研力度，为循环经济发展提供有力的技术支撑。贯彻循环经济的减量化、再利用和资源化原则，离不开先进的处理和转化技术，离不开先进设施设备的开发和更新。缺乏有力的技术支撑，发展循环经济很难顺利推进。在这方面，除了国家组织实施科技重大专项、突破重大技术瓶颈外，还应重点支持科研机构和企业进行有关节约资源、保护环境的技术研究开发和推广应用。三是广泛开展循环经济宣传教育，扩大公众参与度。发展循环经济需要社会的广泛参与。只有消费者愿意选择循环经济产品，才能形成绿色消费市场，引导企业发展循环经济。为此，要进一步加大宣传教育力度，使广大消费者树立资源节约型价值观和消费观，养成节约资源的生活习惯和消费行为。

（作者单位：西北大学经济管理学院）