世界军事航空发展对中国航空工业的启示

第一篇：世界军事航空发展对中国航空工业的启示

21世纪是世界航空大发展的时代,世界各国的主力战机都不约而同的进行快速的更新换代,目前世界主要航空大国,如美国,俄罗斯,法国,英国等航空大国都已进入了第三代主力战机时代!其中最具代表性的飞机如美国F-16战斗机，F22战斗机，以及最新服役的F35垂直起降战斗机,法国幻影-2000系列，阵风战斗机，俄罗斯苏-27，苏30，苏35等都是三代机的经典之作！而我国则是航空领域的后起之秀，随着我国改革开放不断加深，综合国力不断加强，军事国防工业也与时俱进，逐步追赶西方工业大国。空军作为军事领域的尖刀自然作为我国国防发展的重点！因此，我国在自主发展，自力更生的前提下，结合自身的综合国力。参照世界航空大国的发展经验，也在努力发展自己的新一代战机，其中的典型代表就是歼10战斗机，飞豹战斗轰炸机，歼11，以及正在试飞的歼15舰载机！都代表了我国航空工业的尖端技术水平，事实也在证明我们的航空工业正在向世界领先水平迈进，我们正在逐步缩小与世界航空大国的实力差距！

空军作为现代战争的最具代表性的力量，空军是现代化三军当中成立最晚的一支，许多国家指导第一次世界大战结束之后才有独立的空军出现，但因为空军具有快速反应，高速机动，远程作战和猛烈突击的能力，现代空军不仅能与其他军中实施联合作战，还能独立遂行战役，战略任务，对战争的进程和结局产生重大影响，一直为世界主要军事大国重视，比如1991年的海湾战争，1999年的科索沃战争，阿富汗战争，中东战争中的六日战争，伊拉克战争，最近的利比亚内战！都是空军在发挥着不可替代的作用！甚至扭转了战争的格局！所

以世界航空大国都在不遗余力的发展自己的主力战机！例如世界的超级大国美国的前主力战机F16战斗机视为世界经典战机！我国的歼10战斗机拥有与其类似的气动布局，可见其对航空工业的影响力！现代航空军事处于一个大发展的时期，世界主要航空大国依靠自身的的航空工业基础，不断积聚工业力量，不断在航空发动机，飞机气动布局，飞机材料，杭电雷达，武器系统，隐身技术，导弹技术方面不断改革创新，特别以美国通用动力公司，洛克希德马丁公司和俄罗斯苏霍伊设计局和米高扬设计局为典型代表！

因此，世纪航空工业的大发展对我国和航空工业产生了很大的推动作用，也给我们带来了更多的经验，由于西方国家对中国实行武器禁运，使得我国借以国外尤其是英美航空大国的发展经验和技术来实现大发展难以实现。我国只能借助俄罗斯的航空工业体系来发展自己的现代航空工业。这也是中国的航空人不断自己进行摸索，坚持走自主创新的道路，以求在关键技术上不受制于人！针对我国现在面临的这种状况，我认为这是一种十分明智的表现！我国是世界上少数拥有完整航空工业体系的国家，与其他一些发达国家相比，这是他们无法企及的优势，但是我国的航空技术与航空大国如俄罗斯，美国，法国存在很大的差距，比如在航空发动机，雷达，飞机复合材料，隐身技术，武器系统等方面都有致命的缺陷，还有就是我们的航空工业长期依赖俄罗斯，属于典型的俄式体系，但是俄罗斯的航空工业也存在很大缺陷，比如他的电子技术，武器使用寿命上都与西方大国有较大不同以及差距。所以我们不能过分依赖俄罗斯的航空工业体系，在这一

点上我们已经有了很大进步，因为我们已开始走的就是自主创新的道路。近年来，我国的航空工业又在雷达技术，武器系统，隐身技术上取得了一定的进步，但在航空发动机上，我认为这一致命的短板正在逐渐显现出来。比如我们的歼10战斗机，其发动机是俄制AL-31FN涡扇发动机，由于俄罗斯担心中国对技术进行仿制，对发动机出口进行了一定的限制，虽然我国自行研制的太行发动机据说也能满足需求，但从实际效果和使用寿命上来看显然是不足以胜任的，因此，一旦我国与他国发生冲突和摩擦，俄罗斯如果切断发动机供应，我国的发动机绝大多数都是从俄罗斯引进，所以在战斗机的生产上就会受制于人！另外在其他飞机技术上，如我们的大飞机技术，虽然近期网上传出运20大飞机试飞的消息，但是从自身实际考虑，我们的技术不是完全胜任大飞机的研制，势必借助外力，而且从运20的技术上来看，它是以伊尔76为基本蓝本设计改进的，与美国的C17相比存在不小的差距，何况C17是美国上世纪90年代的技术，因此我国的航空发展虽有喜人之处，但是也不容太乐观，我们还有很长的路要走。因此，通过对世界各国航空发展和我国的发展现状，我认为，我国还是要坚持走独立自主的发展研制道路，另外要结合世界先进航空大国的发展经验和先进技术，突破西方的武器禁运，加强与这些国家的交流，还要深化与俄罗斯的合作。巩固已有的成果，更快的消化现有的技术，加大对航空工业的科研投入！培养更多的航空工业人才，建立与之相应的科研院校和机构，体系，加大人才的培养，逐步完善自己的航空工业体系，力求在关键技术上实现突破！

世界军事航空发展

对中国航空工业的启示

姓名：丁玉洁

学号：201100810126

学院：数学科学学院

专业：数学与应用数学专业

年级：2011级一班

第二篇：日本债券市场的发展及对中国的启示

日本债券市场的发展及对中国的启示

[摘要]对于始终以间接金融发展为主线的日本来说，资本市场的发展呈现出了较为特殊的轨迹和脉络。债券市场是一国资本市场的重要组成部分。日本债券市场作为一个较为成熟的债券市场，有其自身的发展历程并形成了其自有的特点，如资产担保证券市场发展不充分、证券公司在债券市场上的垄断地位突出、证券市场的监管实施的是统一监管的模式，但显现出分业监管的特征以及债券市场的国际化程度不断提高等。这些特征导致了日本债券市场发展不均衡、日本债券市场缺乏多层次的投资者等诸多的弊端。因此需要采取相应的对策促进目本债券市场的发展。而这些改革的措施同时也是中国债券市场急需借鉴和学习的。

（中经评论·北京）日本债券市场的突出发展是日本资本市场中的一大特色。日本资本市场是以债券市场为主的资本市场，截至2006年底，日本债券市场规模约为其股票市场规模的179%，其发达程度由此可见一斑。但表面的发达隐含着的却是一个发展并不完善的债券市场，同时也可能产生一些不利于经济发展的负面效应。例如，债券市场的发展一方面有利于丰富筹资主体的筹资渠道，另一方面，规模过大也会造成债务压力巨大的扭曲局面。对日本债券市场发展的研究与借鉴，对于债券市场并不发达的中国具有较大的参考价值，有利于中国债券市场的进一步发展。

一、日本债券市场的发展历程及特征

（一）日本债券市场发展的历程

股票市场和债券市场作为资本市场的组成部分，对一个国家的经济发展具有举足轻重的作用。但在日本特有的资本市场体系中，债券市场扮演着更为突出的角色。日本债券市场始于明治维新时期，为了兴办民族工业，政府开始发行公债。但“二战”之后，公债市场萎缩，随后在1947年日本严格规定除特殊情况并经国库批准外，不准将公债作为国家财政支出的资金来源。直到1964年，当时日本税收不足，财政赤字出现并扩大，为了充实资金，先后发行了公债和建设债券。随后，日本政府又发行了秩实录公债和金实录公债等。进入20世纪70年代，由于日元持续升值，加之石油危机波及日本，导致财政赤字进一步增加，日本政府发行了巨额国债，同时债券回购市场也不断壮大，债券二级市场趋于市场化。80年代后，日本的公司债券开始迅速发展，这一方面得益于日本的利率自由化，即由于对可转让定期存单、大额定期储蓄以及流动性存款等方面利率限制的降低，投资者基于投资收益考虑以及筹资者出于资本成本考虑共同扩大了债券市场的供求量，公司债券开始蓬勃发展；另一方面，也得益于监管部门监管政策的放松，日本政府逐渐放宽了对发行公司债券的担保要求，并最终废除了发行限额制度、公司债群托管制度，活跃了公司债券的发行市场。现在，日本的国债市场已经成为仅次于美国的世界第二大国债市场。通过近两年的数据可以看出，日本国家债券发行规模庞大，并且发行额度日益增加，远大于公司债券的发行额度，二者差异呈现扩大化趋势。日本统计局的数据资料显示，日本2010年第三季度前的GDP为1177897亿日元，而同期的国家债券和公司债券的发行总量达783164亿日元，约占GDP的66.48%，债券发行规模可见一斑。

（二）日本债券市场的特征

1.资产担保证券市场发展不充分。日本的债券品种包括国债、地方债、金融债、公司债、外国债、带新股认购权的公司债等，在品种较为丰富全面的同时，也体现出了其资产担保证券市场发展并不充分的特征。虽然近年来日本的资产担保证券市场发展迅速，但是日本银行2011年1月的统计数据显示，日本主要的资产担保证券包括以信托资产形式持有的股票、以信托资产形式持有的指数化交易型开放式基金以及以信托资产形式持有的日本房地产投资，而这3种资产的数额分别为15053亿日元、142亿日元和22亿日元，3项总额仅占总资产1287105亿日元的1.18%。究其原因，主要是因为日本资产担保证券市场缺乏完善的流通市场，无法形成合理的市场价格机制，从而制约了一级市场的发展。

2.证券公司在债券市场上的垄断地位突出。证券公司作为债券市场重要的中介机构，在债券市场中扮演着承销商的角色。日本证券公司是在日本实施《证券交易法》后出现的，当时日本开始允许证券业从商业银行中分离出来。20世纪60年代，伴随着日本经济的腾飞，日本证券公司也发展起来，在为国民经济发展筹集资金方面发挥了巨大的作用。与此同时，日本政府开始逐步开放资本市场，日本的证券公司也跨出国门，在国际资本市场中占据重要地位。20世纪60年代以后，证券行业集中加剧，形成了以野村、大利、日兴、山一证券公司为主的证券市场，四大券商包揽了一级市场上约80%的承销业务，并且二级市场上的大宗买卖也多由他们代理，外国公司在日本发行证券的80%也由其承担，垄断地位十分突出。同时，日本券商实行固定费率，缺乏灵活性，一定程度上抑制了竞争。

3.证券市场的监管实施的是统一监管的模式，但显现出分业监管的特征。债券市场的监管机构是其组成要素中的重要一环，日本债券市场的监管机构经历了从无到有，逐渐健全的过程。“二战”以前，日本并没有建立专门的监管机构来监管债券市场的运行，进入1948年，大藏省（Ministry of Finance，MOF）成为了全面监管金融系统的监管机构。由证券局和1992年成立的证券和交易监视委员会（Securities and Exchange Surveillance Commission，SESC）主要负责证券监管。1998年，日本政府将MOF中的银行局、证券局、金融检查部等监督委员会分离出来，组建了金融监督厅，行使对金融市场的统一监管职能，下设监督局，其中的证券部与相对独立的SESC共同行使对证券业的监管职责。同时，FSA与MOF、日本银行之间始终保持着分工协作的关系。总结来看，日本目前实行的是统一监管模式，但其中仍体现出明显的分业特征。这一方面是源于改革的继承性，即FSA中80%的人员都来自于原MOF，监管理念与经验仍然保留着分业的传统；另一方面也是为了适应金融市场的客观需要，因为日本金融业的混业经营仍停留在金融机构层面上，而不是金融品种层面上。

4.债券市场的国际化程度不断提高。债券市场发展的另一个重要的影响因素就是债券市场的国际化程度。20世纪60年代前，日本已经出现武士债券，债券市场初现国际化端倪。1971年制定的《外国证券业法律》开始允许外国证券公司在日本开设分公司。1985年，东京证交所接纳美林等外国券商在日本的分公司为正式会员。1998年，日本大幅度放宽了证券业的投资限制，国外投资者在日本拥有证券公司也从执照制变更为登记制，另外，国外证券机构在日本进行证券业务的专业限制也被取消。通过一系列开放的进程，外资在日本证券业和债券市场的比重得以大幅提高，这有利于日本证券业良性竞争局面的形成，也带动了日本债券市场规模的扩大和整体的发展。

二、日本债券市场存在的问题及改革的路径

（一）日本债券市场现存的问题

1.日本债券市场发展不均衡。这种不均衡首先表现在日本间接融资与直接融资份额的不均衡。由于日本依赖于间接融资的传统，日本间接融资在融资总额中始终保持着一个较高的份额，其规模甚至达到日本公司债券发行额度的100倍及以上，这种巨大的差异不仅反映了日本公司债券市场的弱小，也反映了日本在融资渠道选择上过度依赖间接融资，导致直接融资与间接融资的发展的不均衡。

另外，不均衡还表现在国债规模与公司债券发行规模的不均衡。日本统计局2010年11月的月度统计资料显示，日本政府发行的国债中有50%为长期（10年及以上）公债，中期（2年到5年）公债次之，短期（1年及以内）公债仅占约5%左右。充分体现了日本政府坚持实施扩张性的财政政策，虽然一定程度上有利于经济的恢复和发展，但所带来的巨额财政赤字以及还本付息的压力，不利于经济的健康稳定发展。同时，公司债券的发行规模过小，2009年、2010年日本公司债券的发行规模分别占日本国债发行规模的2.48%和0.1%，二者差距进一步扩大，成为了制约日本债券市场发展的一个结构性问题。

2.日本证券公司和美国投行相比仍有很大差距。作为债券市场主要的中介机构，证券公司存在的问题会较大程度地制约日本债券市场的发展。首先，由于历史的原因，日本的证券公司缺乏充分竞争的市场机制，垄断严重，灵活性差。这不仅表现在券商业务集中于野村、大和、日兴、山一4家证券公司，还表现在固定费率上。日本券商以手续费为主要收入，而在这方面业务能力较为突出、业务结构较为合理的美国投行，其盈利中只有极少部分来源于经纪业务。日本券商一直实行固定费率制，即按照代理买卖交易量的一定比率收取手续费，灵活性较差，而美国投资银行早就引入了竞争机制，实行协议佣金制，手续费收入份额呈递减趋势，一般不超过30%。日本的固定费率制度虽然稳定了日本证券公司与其客户的长期关系，但灵活性不足，市场机制不健全，难以与国际先进投行形成有效竞争。

此外，在投行业务结构方面，日本券商的传统投行业务仍以传统的经纪业务为主，以资产证券化为代表的创新性业务所占份额较小。虽然自金融体系改革开始，日本的资产证券化业务得以出现并发展，但由于流通市场的不健全，截止到2006年底，日本的资产证券化业务的规模仅为美国的1/7，亟待进一步的发展。

3.日本债券市场缺乏多层次的投资者。在日本债券市场的流通市场中，共同基金、寿险以及银行等机构投资者占据了大部分的交易份额。如果这些机构投资者依据不同的风险取向进行投资，则其大额交易行为极易造成市场行情的波动，能够形成较为活跃的二级市场。但目前，机构投资者主要以高评级的债券作为投资对象，风险取向单一，成为了日本债券市场中二级市场并不活跃的主要原因。

（二）日本债券市场改革的路径

1.促进市场结构合理化。在日本金融市场体系中，虽然近年来直接金融份额有所提高，但与间接金融相比始终是出于弱势地位的。本文所研究的债券市场作为直接金融的表现形式之一，与以银行贷款为代表的问接金融相比，有着较为明显的优势。例如，银行贷款只能作为公司的负债，但若发行可转换的公司债券则能够在必要的时候把债务转换为公司的权益，调整公司的资本结构等。因此，政府应大力鼓励债券市场的发展，为债券市场的发展创造更为良好的经济法制环境。

但这种鼓励又必须着重在公司债券市场的发展上，国债规模的持续扩大已经给日本政府造成了较重的财务负担，应适当控制其规模，转为发展国债市场之外的债券市场，借以拉动经济的发展。

2.完善债券市场中介的发展。债券市场想要迅速发展，离不开其中介机构的发展与完善。

完善的承销商能够对债券进行准确的定价，制定合理的承销策略，准确定位目标客户群体，从而顺利完成承销工作，促进债券市场规模的扩大。然而日本证券公司的垄断问题与业务结构问题却制约着其发挥应有的作用。首先，政府应制定相关的反垄断的法制法规，控制券商的进一步并购与垄断；其次，各家证券公司应树立竞争意识，引入证券业务专业人才，角逐市场份额，扩大自身的竞争力；此外，证券公司还应将业务份额更多地集中在创新业务的发展上，力求在审慎的态度下发展创新业务，优化业务结构。

3.加大力度吸收债券市场中的个人投资者。一个完备、活跃的二级市场需要多层次投资者的共同参与，个人投资者相对机构投资者来说虽然资金量较小、市场力量较为有限，但由于其风险取向不同于机构投资者，因而在活跃二级市场方面起着重要的作用。此外，吸收个人投资者参与债券市场也能够促进个人资产的增加与债券投资的增加相结合，从而鼓励个人投资者通过理性投资增加个人资产。

三、日本债券市场发展对中国的启示

1954年，新中国政府开始发行国债，标志着中国债券市场发展的开端。但中国国债市场发展较为缓慢，虽然在国债、企业债和金融债的基础上推出了可转换公司债券、银行信贷资产证券化产品、住房抵押贷款证券化产品、企业或券商发行的集合收益计划产品以及权证等新型证券，丰富了债券市场的交易品种，但与成熟市场相比，中国债券市场仍是发展不健全的，应该借鉴成熟市场的经验以充分发展自身。

（一）完善监管部门之间的分工协作与健全法律制度

目前我国对债券市场的监管体现出交叉过多、分工不明、监管缺位等特征。例如短期融资券由中国人民银行监管，企业债由国家发改委监管，而上市公司债、可转债及可分离交易可转债则由中国证监会监管。与此同时，由于中国债券市场的体制性问题仍然存在，需要法律法规的进一步完善。因此，中国可以借鉴日本在债券市场的监管上所采取的分工明确、相互协作的模式，并且逐步完善法律法规，确保债券市场的顺利运行与投资者合法权益的全面保护。

（二）扩大债券市场规模，完善债券市场结构

截至2007年底，中国债券市场规模约占中国股票市场规模的27%，约占GDP的35.3%，而截至2006年底，日本的这两个比值分别为179%和201%。虽然日本是一个债券市场十分发达的国家，但超过6倍的差距仍然强有力地说明中国债券市场总体规模过小，发展程度过低的现实。更为突出的是我国公司债券市场发展缓慢，发行规模与日本相比相差20倍以上，以中国2007年数据来看，公司债券市场规模与GDP的比值为1.5%，而日本2006年的数据则为38.2%，同时2007年底中国债券市场53.3%为国债，37%为金融债，仅有约5.2%为企业债，0.05%为上市公司债。扩大债券市场规模，尤其注重国债与公司债协调发展对我国债券市场显得尤为重要。

（三）增强中国债券市场中二级市场的活跃程度

中国债券市场主要通过3种途径进行交易流通，即交易所债券市场、银行间债券市场和银行柜台交易市场，其中银行柜台交易市场主要面对个人投资者和中小企业。在中国债券市

场的交易额中，约有60%来自银行间市场，35%以上来自交易所市场，仅有不到5%的份额来自银行柜台市场。也就是说，中国债券市场的二级市场基本上为机构投资者所垄断，个体投资者参与极少。这一方面是由于中国债券市场缺乏机制健全的流通市场，另一方面是由于中国债券的交易成本较高。例如，中国2004年国债市场流动性成本约为6.3，而日本这一指标则只为0.5。较高的交易成本会迫使一部分理性投资者选择其他投资工具，债券市场流通性较差。因此，降低中国债券交易成本，同时鼓励个体投资者进入债券投资领域有利于中国债券市场的活跃。

（四）促进中国证券公司的全面发展

2006年日本的证券行业HHI指数为2069，同年美国这一指数为1761，而中国2007年的数据则为252，仅相当于日本的12%，充分体现出了中国证券行业过低的集中度，整个证券行业处于高度分散状态，整体规模偏小。要注意的是，虽然日本证券行业集中度非常高，但中国应把证券行业集中度控制在一定范围内，发挥市场机制作用，避免垄断的形成与扩大。另外，中国证券公司也要向世界优秀投行借鉴业务创新经验，在审慎监管的前提下，渐进地进行业务创新，推出创新的金融产品，摆脱依靠经纪业务收入的被动局面，力求为自身寻找新的利润增长点。

（五）加快中国债券市场的国际化步伐

中国债券市场的国际化处于起步阶段。2002年12月中国开始实施QFII（合格境外机构投资者制度）。《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》规定，QFII的投资范围包括在证券交易所挂牌交易的A股股票、国债、可转换债券、企业债券及中国证监会批准的其他金融工具。截至2010年10月，已经有103家境外机构获得QFII资格。2006年5月，中国开始实施QDII（合格境内机构投资者制度）。目前中国有关债券市场的国际开放基本上是基于QFII和QDII制度的，开放程度较低，各种规制性限制较多，限制了中国债券市场的发展。因此，中国相关监管部门应渐进地放松监管，在对国内金融机构的冲击降至最小化的前提下，更多地引进国外金融机构，并鼓励中国金融机构树立国际化观念，在良性竞争中，促进中国债券市场和整个证券业的发展。

第三篇：中国航空工业集团公司简介

中国航空工业集团公司简介

中国航空工业集团公司（简称“中航工业”）是由中央管理的国有特大型企业，是国家授权投资的机构，由原中国航空工业第一、第二集团公司重组整合而成立。集团公司设有防务、运输机、发动机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、航空研究、飞行试验、贸易物流、资产管理、工程规划建设、汽车等产业板块，下辖近200家子公司（分公司）、有20多家上市公司，员工约40万人。2009年7月8日，美国《财富》杂志公布世界500强企业最新排名，中航工业首次申报并成功入选，排名第426位，成为首家进入世界500强的中国航空制造企业和中国军工企业。

中航工业系列发展歼击机、歼击轰炸机、轰炸机、运输机、教练机、侦察机、直升机、强击机、通用飞机、无人机等飞行器，全面研发涡桨、涡轴、涡喷、涡扇等系列发动机和空空、空面、地空导弹，强力塑造歼

十、飞豹、枭龙、猎鹰、山鹰等飞机品牌和太行、秦岭、昆仑等发动机品牌，为中国军队提供先进航空武器装备。

中国航空工业集团公司将寓军于民、军民融合作为重要发展原则，以新理念、新思路、新举措大力发展军民用运输机产业，研制生产新舟60、新舟600、新舟700系列涡桨支线飞机，运-8飞机、运-12飞机，直-9直升机等多种机型，是ARJ21新支线客机的主要研制者和供应商，是大飞机重大专项的主力军。按照只有合作伙伴、没有竞争对手的理念,在世界航空工业领域进行广泛合作与交流，在开展枭龙飞机、K8飞机、EC120直升机、ERJ145涡扇支线客机等国际合作项目的同时，积极参与国际重大航空项目的开发，大力开展航空转包生产业务；将航空高技术融入汽车、摩托车及其发动机、零配件等领域，大力发展燃气轮机、制冷设备、电子产品、环保设备、新能源设备等机电产品，并提供飞机租赁、通用航空、交通运输、医疗服务、工程勘察设计、工程承包建设、房地产开发等第三产业服务项目。

中国航空工业集团公司是中国科技发展的领军者之一，拥有由中国航空研究院和33个科研院所组成的高水平科研体系；拥有一大批院士和国家级专家；拥有一批达到亚洲一流或国际领先水平的国家重点实验室和重大科研试验设施；拥有中航网联通国内所属成员单位，具备异地协同设计制造能力和现代化信息传输能力。

中国航空工业集团公司秉承“航空报国、强军富民”的宗旨，践行“敬业诚信、创新超越”的理念，提出了“两融、三新、五化、万亿”的发展战略。“两融”就是改变过去封闭保守的思维，树立开放合作的观念，融入世界航空产业链，融入区域发展经济圈；“三新”就是集团的核心竞争力，由传统的“资产、管理、技术”三位一体，逐步转型升级为“品牌价值、商业模式、集成网络”新的三位一体；“五化”就是推进市场化改革、专业化整合、资本化运作、国际化开拓、产业化发展，最终实现经济规模挑战一万亿的目标。

集团公司构成·中航飞机有限责任公司

·中航发动机有限责任公司

·中航直升机有限责任公司

·中航系统有限责任公司

·中航通用飞机有限责任公司

·中国航空技术国际控股有限公司

·中航投资控股有限公司

·中航工业资产管理事业部

·中航工业防务事业部

·中航工业技术基础研究院

·中航工业技术经济研究院

第四篇：中国航空工业集团公司调研报告

中国航空工业集团公司（简称“中航工业”）是由中央管理的国有特大型企业，是国家授权投资的机构，于2008年11月6日由原中国航空工业第一、第二集团公司重组整合而成立。集团公司设有航空装备、运输机、发动机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、航空研究、飞行试验、贸易物流、资产管理、工程规划建设、汽车等产业板块，下辖200余家成员单位、有20多家上市公司，员工约40万人。2009年7月8日，美国《财富》杂志公布世界500强企业最新排名，中航工业首次申报并成功入选，排名第426位，成为首家进入世界500强的中国航空制造企业和中国军工企业。2011年中航工业第三次入围《财富》世界500强企业，排名310位。截至2011年6月，中航工业资产规模为5000亿元。

中航工业系列发展歼击机、歼击轰炸机、轰炸机、运输机、教练机、侦察机、直升机、强击机、通用飞机、无人机等飞行器，全面研发涡桨、涡轴、涡喷、涡扇等系列发动机和空空、空面、地空导弹，强力塑造歼

十、飞豹、枭龙、猎鹰、山鹰等飞机品牌和太行、秦岭、昆仑等发动机品牌，为中国军队提供先进航空武器装备。中国航空工业集团公司将寓军于民、军民融合作为重要发展原则，以新理念、新思路、新举措大力发展军民用运输机产业，研制生产多种机型。中国航空工业集团公司秉承“航空报国、强军富民”的宗旨，践行“敬业诚信、创新超越”的理念，提出了“两融、三新、五化、万亿”的发展战略。

中国航空工业集团公司党组书记、总经理为林左鸣，党组副书记、副总经理为谭瑞松，党组成员、副总经理、总会计师为顾惠忠。

中国航空工业集团公司第六三七研究所（山东济南）

中国航空工业集团公司第六三七研究所始建于1970年，是一个集科研、试制、批量生产为一体，设计、材料、工艺、测试设备完整配套的科研、生产实体，可承担国内外各种类型雷达天线罩的研发及批量生产，是国内唯一的电磁窗专业化研究所。研究所地处山东省济南市，有便利的交通和运输条件。

研究所拥有一支高水平、多学科、跨专业的技术研发队伍，其中享受国务院授予政府特殊津贴的专家十余人，副高级及以上专业技术职务人员占专业技术人员总数的三分之一，专业技术人员占员工总数的三分之二。

研究所拥有先进的雷达天线罩电性能大型压缩场及外场测试系统、复合材料生产净化厂房，拥有先进的电厚度测量与校正设备、大型热压罐、预浸料制造设备、数控缠绕设备等先进仪器。

研究所拥有功能强大的电磁性能设计分析、强度与可靠性分析的软件系统，可在计算机上完成复合材料叠层和夹层结构雷达天线罩及其附件和其他各种产品的二维和三维结构的详细设计、运动仿真和虚拟装配。

研究所主要从事用于军用飞机、民用飞机、导弹、舰船、车辆、地面雷达站等电磁窗复合材料结构件的研究、设计、试验、测试、生产及维修；同时进行多种高性能复合材料及基体树脂、高性能印刷电路基板的研发和生产。

附：中航工业上市公司

哈飞航空工业股份有限公司、中国航空电子设备股份有限公司、四川成发航空科技股份有限公司、东安黑豹股份有限公司、中航动力控制股份有限公司、西安飞机国际航空制造股份有限公司、中航重机股份有限公司、中国航空科技工业股份有限公司、江西洪都航空工业股份有限公司、深圳中航集团股份有限公司、中国航空技术国际控股有限公司、西安航空动力股份有限公司、湖北中航精机科技股份有限公司、贵州贵航汽车零部件股份有限公司、四川成飞集成科技股份有限公司、中航光电科技股份有限公司、中航三鑫股份有限公司、中航地产股份有限公司、深圳市飞亚达(集团)股份有限公司、深圳天马微电子股份有限公司、天虹商场股份有限公司、中航电测仪器股份有限公司

中航工业标志

第五篇：世界各国发展职业教育的成功经验及对中国职业教育发展的启示

世界各国发展职业教育的成功经验及对中国职业教育发展的启示

汤光伟

[摘要]我国的职业教育还远不能满足社会发展的需要，我们要学习、借鉴其他国家和地区发展职业教育的先进经验：政府重视，法制护航，是职业教育发展的必要保障；树立终身教育观念，促进普通教育与职业教育的相互衔接，是职业教育发展的必由之路；服务全体社会成员，培养学生职业技能，是职业教育发展的方向；推动校企合作，建设“双师型”教师队伍，是职业教育发展的动力。

[关键词]经验 职业教育 发展 启示

[作者简介] 汤光伟（1976-），男，湖北孝感人，海南省教育研究培训院职业教育与成人教育部教研员，华中师范大学教育硕士，助理研究员，主要从事职业教育发展及考试理论研究

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。我国职业教育的根本任务是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。职业教育的发展状况在很大程度上决定了现代化建设事业的成败。据有关资料显示，我国目前的技术工人中，初级工所占比例为60％，中级工比例为35％，高级工比例仅为5％；而在西方发达国家中高级技工占技术工人的比例通常要超过35％。数据表明，国内劳动市场大量缺乏技术工人，特别是高水平的技工，我国的职业教育还远不能满足社会发展的需要。因此，我们要学习、借鉴其他国家和地区发展职业教育的先进经验，以促进我国职业教育的发展。

一、世界各国发展职业教育的成功经验

（一）政府高度重视职业教育，把职业教育与培训作为提高国家竞争力的重要措施。美国把发展职业教育与培训作为振兴经济，提高国际竞争力的重要举措。1991年，美国实施《帕金斯职业和应用技术教育法案》，规定联邦政府每年向州政府和地方职业培训计划投资16亿美元，其中9.4亿用于贫困和有特殊需要的学生。1996年，美国国会通过了“个人责任与工作机会融合法案”，倡导“以工作求自立”的理念，注重就业和失业人员的再培训工作。目前，每年用于就业培训的政府拨款达60亿美元，支持220万人免费参加各种各样的职业培训。

韩国政府十分重视职业教育的发展，采取多种优惠措施，鼓励、支持职教发展：政府对职业高中的财政拨款和奖励多于普通高中；鼓励、提高高中阶段职校学生的比例，职高学费较普高低，职高学生奖学金额高于普高；职高学生报考同专业、同学科专门大学（相当于我国高职院校），可优先录取；优秀学生可免试入学；优先推荐职高毕业生就业，就业后即获熟练工人证书。为协调教育与劳动就业等方面的政策，2001年1月，韩国将教育部改为教育与人力资源开发部，并由一位副总理统管，推动了职业教育的优先发展。

为适应市场竞争的需要，新加坡建立了一系列专门指导职业技术教育发展的政府机构，不断完善和改进职业教育的行政领导，如1965成立了成人教育促进局，1972年设立国家生产力局，1973年设立工业训练局，主要负责职业专科学校和26个技能发展委员会。1979年成立工艺与训练局，下设15个训练学院，27所培训中心，并领导各行业、社团举办的培训中心。1992年，建立工艺教育学院，管理10所工艺教育学院。至此，职业院校完成了一元化领导的改革，大学和高职统一归教育部管理，顺应了时代发展要求，促进了职业教育的发展。

（二）加强法制建设，为职业教育的发展保驾护航。

美国在19世纪60年代颁布了历史上的第一部职业教育法案——《莫雷尔赠地法案》，首次认可了职业教育的社会地位与作用，并使之正式成为国民教育的重要组成部分。随后又通过了《史密斯休士法》、《乔治——埃尔法）、《国防职业教育法案》、《职业教育法》、《职业前途教育）（生计教育）等。1982年联邦政府又制订颁布了《职业培训合作法》。这一系列法规、法令对职业教育的体制、经费、地位、形式都作了详尽而明确的规定，使得美国职业教育的实施有法可依，有章可循。德国在1869年颁布了《强迫职业补习教育法》，1889年又颁布了《工业法典》，以法律的条文规定企业学徒培训必须与职业学校教育结合。1969年颁布了《职业教育法》，正式把职业教育作为国家教育制度确定下来。1981年制订了《职业教育促进法》，对双元制职业教育作了进一步修订，以提高职业教育立法的适应性。

挪威于2003年5月通过并于当年秋季生效的关于高中后非高等教育的《高级职业学校法》，为短期(5个月至2年)、专门性强并具有职业或行业特殊性的职业教育颁发国家承认的培训证书；允许参加培训的学生申请国家贷款；所有国有或私人教育机构均可根据实际在校生数申请国家教育经费资助。该法有利于建立对职业教育及其机构的国家认可体系，提高其声誉和吸引力。

（三）摆脱终结性色彩，明确职业教育是终身教育的重要组成部分。

澳大利亚职业教育与培训建立在以实际需求为导向的终身教育理念的基础之上，办学重点是提高实际工作能力，形成了学习－工作－再学习－再工作的良好机制。其职业教育教学完全按照行业规范来进行，贴近实际，并且根据社会需求及时调整办学方向和课程设置，紧跟经济发展步伐，参加培训的人员、地点、学习方式、学习内容都很灵活，从而造就了澳大利亚独特的终身教育体系。

日本政府于1978年5月颁布的《部分修改职业训练法的法律》，明确提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向。后来又制定了《终身职业能力开发促进法》、《生涯学习振兴法》。目前，日本已组建了包括终身职业能力开发中心、职业设计指导中心以及地方职业能力开发综合中心在内的，面向21世纪的终身职业能力开发体系。

1971年，美国联邦教育总署署长P．Marland的积极倡导在全美范围内推行实施终身化的职业教育——生计教育。旨在对全体学生进行生计意识、生计探索、生计准备和生计定向等内容的持续性教育，目的是帮助人们从幼儿园到成年获得全部生涯的谋生技能，并形成个人生活方式。生计教育是一种终身意义的职业教育，得到了美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。

（四）降低入学门槛，使职业教育与培训面向社会所有成员。美国职业院校实行开放性招生，招生对象是最大范围的适龄公民，招生方式是口试、笔试、推荐并举，招生内容强调能力、兴趣、个性。其社区学院录取所有居住在学院所在地区的持有中学毕业证书的学生，或中学未毕业，但通过了州中学最低水平测验的学生，以及年龄在18岁以上的本地区的任何公民。

加拿大建立了学院制度，每个学院划分一个区域招生，学生就近入学。招生采用申请入学的方法，一年三个学期三次招生。凡是区域内的公民都有资格申请入学。韩国举办的初级职业学院实行“低门槛”招生，所有具有高中学历的青年、通过国家资格认证的技师以及符合国家规定工作年限的工人，都有继续学习的机会。

我国台湾职业院校在入学方案上做到了多元化，除原有的四技二专联考外，积极推行像学校推荐、申请入学、行业推荐甄试等多元入学方式，使公民有随时返校进修学习的机会。为了方便在职人员入学，依据其职业证照及毕业后工作年限的不同，享有不同的加分优待。如丙级证照在专业科目总分的基础上加上总分的5%，乙级证照加10%，甲级证照加15%；就毕业后工作年限的长短而言，毕业两年以内的不加分，毕业三年，在总分的基础上加分3%，毕业四年加4%，以此类推，毕业年限最高加分无上限，为在职人员入学打通了“绿色通道”。

（五）职业院校教育教学强调实用性，注重培养学生的职业技能和实践能力。德国职业教育采取“双元制”模式。“双元制”是一种国家立法支持、校企合作共建的办学制度。“一元”是指职业学校，主要职能是传授与职业有关的专业知识；“一元”是指企业或公共事业单位等校外实训场所，主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。这种教学模式针对性强，注重促进学生专业理论与职业实践相结合，强化学生的技能培养。

奥地利职业教育对于技术性专业，主要采取了“双元制”模式，学生在学习理论的同时，可以在工厂、车间实习，能够迅速将学到的理论知识和实践结合在一起；对于商业经贸专业，主要采取了“模拟公司”模式，即在虚拟的市场环境下，让学生在模拟的商务公司——“模拟公司”内参与商务活动，给学生创造一个良好的锻炼和提高能力的实习环境，通过实践来实现教育教学原理，培养学生的能力。

新加坡在借鉴德国双元制的基础上，提出了“教育工厂”的新教学模式，把教学和工厂紧 密结合起来，把学校按工厂模式办，把工厂按学校模式办，给学生一个工厂的生产环境，让学生通过生产，学到实际知识和技能。“教学工厂”的教学计划根据工业发展的需要制定，强调实用性。

（六）使职业教育与普通教育、高等教育等相互衔接与沟通，增强职业教育的吸引力。澳大利亚为十年制义务教育之后的教育与培训建立了全国统一的证书、文凭与学位框架、与工作岗位相对应的教育和培训证书体系，各类证书文凭之间可实现“等值换算”：证书Ⅰ——半技术工人，证书Ⅱ——高级操作员/服务性工人，证书Ⅲ——技术工人，证书 Ⅳ——高级技术工人/监工；普通文凭——专业辅助人员/技术员，高级文凭——专业辅助人员/管理人员；第一学位——专业人员/经理；高级学位——高级专业人员/经理，而且，低一级与高一级证书（文凭、学位）之间建有衔接关系：学生在取得证书Ⅰ之后，再学习几个模块，即可取得证书Ⅱ；余者类推。这种统一的证书制度使职业教育与普通教育、高等教育相沟通，使就业前教育与就业后教育相联系，使职业教育成为国家教育体系有机的组成部分。

新加坡建立了立交桥式的职业教育体系，不仅上下衔接，也可左右沟通：中学后直接学习技术员文凭课程并获得技术员或技师文凭者可向上通往本科大学接受二或三年的大学教育，最后获取大学文凭或学位；职业教育的较低层次可以通向较高层次，即技术工人获得文凭后可以进入高一层次的学校组织继续攻读技术员或技师文凭，还可以此为“桥”进入本科大学；普通高中教育毕业者除主要向上直接进入本科大学外，也可以横向进入中学后职教机构接受技术员教育与培训，并可以此为“桥”进入大学，还可以进入非本科大学的职业技术教育机构接受大学本科课程的学习，获取文凭。新加坡政府还规定“三级技工证书、一年或二年的职业训练证书、汇智课程毕业证书都相当于初中毕业证书；获得国家二级技工证书、工人技术师证书的相当于高中毕业水平；获得一级技工证书的相当于大学毕业水平”，各证书之间可以互相衔接，有效地促进了新加坡职业技术教育的发展。

奥地利建立了职教与普教的等值机制，1997年，参议院通过一项法律，规定从1998年起，凡是接受正规的企业职业教育、学校职业教育和职教机构培训的学生，在通过一种新的考试以后，可获得进入高等学校学习的资格证书，正式承认职业教育授予的知识、技能与学校教育授 予的具有平等的地位。

（七）进门难，要求严，待遇高，建设“双师型”教师队伍。

发达国家非常重视职业教育师资的规范化，对其任职资格有严格要求，例如，美国几个州明文规定，要有大学本科学历，取得学士学位并有相关领域1-2年实际工作经验的优秀者，才能颁发职业教育教师资格证书。德国要求职业教育教师必须受过高等教育，有5年以上工龄，掌握教育和心理科学，且经过国家的专门考试取得合格证书。瑞士规定职业学校教师必须具有4年的学徒经历，工程技术师范学院毕业，3年以上工程师实践经验，再到职业教育学院进修为期一年的教育学、心理学、教学法等课程，通过者方可任教。

为稳定高素质的师资队伍，发达国家职业教育院校的教师一般有着较为优越的社会地位与比较丰厚的待遇，如日本，教师的报酬比一般的公务员高15％，工资原则上一年提升一级；德国的职业学校教师属于国家公务员，其工资为中级教师最高级，每两年增加一次。

澳大利亚职业教育学院师资采用专职和兼职相结合的方式，专职教师占教师总数的1/3，兼职教师占2/3。兼职教师来源于企业生产、服务行业第一线，有利于将企业的最新技术和技能及时传授给学生，使学生能将最新的技术或技能学到手，以保证知识和技能的先进性和实用性。职业学院的教师全部从有实践经验的专业技术人员中招聘，一般至少有 3－5年行业专业工作的经验。应聘教师同时也是专业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息，成为既能教授理论课，又能指导学生实训的双师型教师。

（八）推进职业学校与企业的紧密合作，使校企互相支援，共同受益。

韩国于1967年颁布《职业训练法》，1976年公布《职业训练基本法》，明确企业参与职业教育的责任，提倡社会兴办职教，实行民间兴办、财团自办、政府扶持的多元办学体制。政府还规定企业必须进行职业教育，凡员工在1000人以上的企业都要负责进行员工的在职培训，1000人以下须按企业职工平均工资的0.75％向国家交雇用保险金。同时，政府大力推动职业学校与企业密切联系，把产学合作作为职教发展的战略措施之一，将“产学合作”写入《产业教育振兴法》，使之法制化。这项法令规定，产业要积极协助学生现场实习，职业学校学生现场实习要义务化。成立由学校、产业界、地方自治团体、民间代表参加的“产学合作教育协议 会”，计划指导和协调该地区“产学合作”。为加强职业学校与企业的联系，1994年韩国职业学校实施了“2+1制”，即学生前两年在学校接受职业教育，第三年则在企业接受为期一年的现场实习培训。

在德国，政府出面干预，使产学合作制度化，使学校和企业相互支援、共同受益。一方面，企业要按给予学校的财力支援比例来分享教育成果；另一方面，学校要通过培养企业所需人才，来接受企业的资金援助。同时，政府设立“产业合作委员会”，对企业和学校双方进行控制和监督，对与学校合作的企业给予一定的财政补偿。对不依靠大学培养人才的企业则增加一定的税金，并公开因教育水平低而不能满足企业需要的学校名单，减少或停止对其的财政支持，以此来促进企业与学校间的相互合作。

奥地利企业界为保证职工素质与技术发展的同步，从而使企业在竞争中处于有利地位，采取多种形式积极支持职业教育的发展，如：企业派遣高级技术人员参与职业教育的教学和研究指导，以保证企业中最新应用的前沿技术能及时与学校沟通；企业承担“双元制”职业教育的学生费用；企业派学生到各高级职业学校进修，也可以通过这种业余进修获得学历。

二、对中国职业教育发展的启示

（一）政府重视，法制护航，是职业教育发展的必要保障。

长期以来，我国社会普遍存在重视普通教育轻视职业教育的倾向，与普通教育文凭证书相比，职业教育文凭证书显得缺乏“含金量”，职业教育有低人一等之嫌，处于弱势地位。这种现状严重制约了职业教育的进一步发展。政府应从政策上向职业教育倾斜，采取多种措施扶持职业教育：加大经费投入，职业院校免收或少收学费，给职校学生专项补贴；明确规定中、高等学校招生计划中职业院校招生比例不低于50%；强化劳动准入制度，使“先培训，后就业，未经培训不得就业”成为一种制度；成立全国统一的职业资格评审机构，规范管理职业资格证书等等，并通过立法保证职业教育的优先发展地位，为职业教育的发展提供良好的社会环境和政策保障。

（二）树立终身教育观念，促进普通教育与职业教育的相互衔接，是职业教育发展的必由之路。目前，我国普通教育、职业教育地位相差悬殊，普通教育处于绝对优势地位，而且两者之间缺乏必要的衔接沟通渠道，又进一步加剧了普教职教的不平衡发展。在职业教育的社会地位未能得到根本改变之前，我们应该努力让普通教育与职业教育相互衔接，以提高职业教育的社会认可程度，这种衔接一是指学习途径的衔接，应该在普通院校与职业院校之间建立“立交桥”，让普通院校的学生有途径进入职业院校学习，职业院校的学生也有到普通院校深造的机会。二是指文凭证书的衔接，要建立职业教育证书与普通教育证书“等值”“换算”的渠道，让职业教育证书可对应享有普通教育证书的同等效力。如，法律可明文规定，技术工人享受专业技术人员同等待遇，中、高级职业技能证书等同于中、高级专业技术证书，具有大专、本科毕业证书同等效力；优秀技术工人、高级技工、国家职业技能大赛获奖者等可免试到相关高校学习深造；高等职业教育毕业证书享有与普通高等教育毕业证书相同的效力，在考研、考公务员、评职称等方面享有同等待遇等。

（三）服务全体社会成员，培养学生职业技能，是职业教育发展的方向。

现代职业教育的新理念认为，职业教育是面向全民的教育 让所有的人有机会接受职业教育，准备就业，是人的基本权利。在我国，中等职业学校在招生上可以实行初中毕业生就近申请入学，社会在职人员随时报名参加培训的办法。高等职业学校教育资源目前还比较有限，暂时还不能普遍实行免试申请入学的方式，必须通过考试的方式选拔合格人才进入高等职业学校，考试应该坚持“职业技能考查为主，文化基础考试为辅”的原则，同时为社会在职人员进入高职院校学习深造开辟“绿色通道”，社会在职人员只要具备相当水平的职业技能，就可以申请进入高职院校学习，如具备中级以上职业技能等级证书或专业技术资格证书，或者是工作10年以上、参加中职职业培训且表现突出，或者是在县级以上职业技能竞赛中获奖等，入学资格可以多元化，学习方式也可多种多样，高职院校不得无故拒绝符合条件的社会在职人员入学。

同时，要大力深化职业院校教育教学改革，职业院校应该坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，加强对学生实践能力和职业技能的培养，课程学习应实行职业实践、动手操作为主，基础理论课为辅，要重视实践和实训环节教学，鼓励、引导学生考取职业资格证书，提高职业技能水平和实践能力。

（四）推动校企合作，建设“双师型”教师队伍，是职业教育发展的动力。

职业教育的发展不能离开企业的参与，要在政府有关部门的主导下，建立企业参与职业院校的教学、管理与评估的渠道，让企业与职业院校形成“互动”，实现“双赢”。应以企业的需要为主导制定新型的职业资格标准，有效地适应科学技术的发展以及市场与就业方式的变化，督促职业院校培养企业需要的人才，在相当程度上满足企业对高质量劳动者和技术人才的需求，为企业的进一步发展提供智力支持和人才保障。职业院校应该充分利用企业资源，加强“双师型”教师队伍建设，全面提高教育教学质量，更好地满足社会的需求。职业院校可实行专职教师与兼职教师相结合的新型教师培养机制：一是“引进来”，面向企业聘用专家、工程技术人员、高技能人才到学校兼任专业课教师或实习指导教师；二是“走出去”，建立职业院校教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践，熟悉企业生产实际。

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