美国崛起对中国的启示

第一篇：美国崛起对中国的启示

美国崛起对中国的启示

在社会学课上，我们观看了两集《大国崛起》关于美国部分的纪录片。很早之前便听说过这部著名的纪录片，这次不仅见识到了美国迅速崛起的三百年历程，更加深刻地觉醒到美国崛起过程中政治经济政策对中国的影响。

就像高中历史学的一样，影片介绍了五月花号上的英国人们踏上了美洲的土地，独立战争后，美利坚合众国正式成立。他们带着从欧洲传来的先进科技，第一次工业革命之后虽经历了南北战争，但很快便迎接来了电气时代，美国成为世界经济强国。这又为第二次工业革命打下良好基础。之后由于自由竞争，导致社会两极分化十分严重，罗斯福总统开始了美国历史上第一次政府干预经济的行动。经济危机大萧条时期，另一位罗斯福总统，他的罗斯福新政用著名的看得见的手和看不见的手再次拯救了美国经济。二战对美国的影响也不可忽略，使得美国在世界政治经济地位更加稳固。

美国的发展在于机遇，虽然美国有源自欧洲的工业基础，但是两次世界大战造就了美国的不菲的利益。而中国现在无疑是经济大国，却称不上是经济强国。中国经济发展的科技含量低、自主创新能力弱、金融体制还不健全。并且，中国国内存在着相当大部分的低收入人群，收入差距大而且地区发展很不平衡，而环境污染严重也是困扰着我国的一个重大问题。

这就使我们联想到美国历史上的经济危机，贫富差距极大，大批失业人口，胡福总统以为资本主义的自由经济政策可以通过自我调节而使社会问题得以解决，但是这种放任政策却使问题更加严重。罗斯福总统的新政，用看不见的手进行了宏观调控，事实证明这种适当的调节比起放任不管政策有效。而对于我国存在的问题，政府加大宏观调控是必行之策。罗斯福新政从金融方面开始，挽救银行危机，改革与开始管理金融制度。我国国内如今的物价等问题都可以通过金融制度管理来得以控制，并且缩减政府开支，而不是在召开各种大会上肆意使用纸电等资源。其次对工业和农业进行调节，罗斯福进行了工业复兴法，而中国工业虽蒸蒸日上，但却面临着破坏环境等问题，这是需要发展工业的同时所注重的问题。至于农业，中国农业不论国内还是国外出口都有着重要的地位，我们不仅要注重农民工在城市的问题，也应该注意农民工外来务工而影响了农村劳动力的问题。再次罗斯福对失业进行救济，建设公共工程，对安抚社会的稳定有着积极作用。这也是值得我们学习的，因为此举毫无疑问地缓解了失业问题对社会的压力，于国于民皆利。最后罗斯福的健全社会保障制度也行之有效，我国在此方面做的很好，社会保障体系在城乡都日渐完善，连我们大学生也参加了医疗保障体系。社会保障体系的完善对社会的平衡发展也起着重要的作用。

美国虽然只有三百余年的发展历史，但却在如今经济全球化的世界上占领者主导地位，中国虽然在改革开放之后也迅速发展，在世界地位上有很大幅度的提高，但是距离美国仍有遥不可及的距离。这与时间和机遇是分不开的，我们一定不要做不切实际的赶超行动，而是在借鉴美国经济发展的教训和经验的前提下，坚定不移地进行中国特色社会主义的发展。

第二篇：德国崛起对现今中国的启示

德国的崛起对现今中国的启示

德国地处中欧，由十六个联邦州组成，资源贫乏，人口众多，气候寒冷，强邻环伺。在崛起的过程中，远没有英法美俄等国那么顺利，频频受到打压。民族问题复杂，以至于几百个小国在几百年里无法得到统一，甚至随时有被肢解的危险。即使在现在，奥地利，瑞士等国的日耳曼人还是占很大比例。1871年，普法战争中普鲁士战胜了老牌强国法国，打破了欧洲的政治平衡，一个强大的完整的国家崛起在兵荒马乱的中欧走廊。在俾斯麦的铁血政治的带领下，德国国力日渐强盛，工业产值赶超英法，直逼美利坚。威廉二世也加紧了对“阳光下的地盘”的攫取。最终，德国不可避免的成为了两次世界大战的罪魁祸首。战后又开始重新忍受民族分裂的痛苦，在一穷二白的废墟下却迅速崛起，成为欧洲头号强国。

如今的中国也在崛起的路上。德国曾长期是仅次于美国的二号强国。中国也奋力实现了的经济的崛起。同样作为后发国家。我们会发现两者的处境多么相似。

1，强敌林立，政治环境不容乐观，边境线复杂。这应该是后发国家都会遇到的问题。德国的崛起不可避免的挑战到了英法俄的传统利益，最后导致德国不得不陷入两面作战的怪圈之中。中国影响力渐升，美国重回亚太，日本贼心未改不怀好意，东南亚诸国自身难保却趁火打劫，朝鲜也口是心非，俄国

永远都不会改变其侵略的本性。总之，中国面临的外部环境比德国要恶劣不少。

2自然资源贫乏。普法战争不仅带给了德国巨额赔款，也带给了德国阿尔萨斯和洛林。阿尔萨斯和洛林虽是弹丸之地，却拥有着当时欧洲最大的铁矿和煤矿。让德国在工业化道路上如虎添翼。但石油天然气储量都极为有限。反观中国，号称地大物博。但相对于庞大的人口，任何资源都算不上多，不得不大量进口。以至于在世界原材料市场上，“中国买什么，什么就涨价”，完全缺失大宗商品定价权。和非洲、中亚、东南亚、俄罗斯的外交关系中重要议题之一往往是原料供应。万一没有了安全的能源保证和矿产保证，怎么办？侵略？ 3国内市场需求不足，以出口为导向。德国是典型的出口导向型国家。众多的中小企业，世界领先的生产效率和产品质量，以及老龄化严重的社会环境，以及相对饱和、狭小的的市场，让德国成为为数不多的以出口为导向的大国。而中国则有着农村人口多、城市化水平较低、人口抚养比较低的特点。这些特点导致中国劳动力供给充裕、劳动力工资上涨较慢、国内市场较小。人口因素使中国制造业在国际上具有比较优势，决定了中国的出口导向战略。同时都面临着高端制造业领域被强国占领的危险。所以德国坚持了传统制造业。中国坚持了劳动密集型产业。

而在发展策略方面，德国给中国的启示也很深刻。

1农业当先。也许这一点有人会以为无关紧要。可鲜为人知的是，一直到1870年，德国都还是传统意义上的农业国。德国的统治阶层容克贵族一直都依赖传统的庄园农业，将易北河东岸的谷物出口到英国，渐渐完成资本积累，为德国的工业化奠定的扎实的基础。同时，谷物的出口也是以对英国开放其商品市场为代价的，从某种程度上也引进了先进的技术，加速了本国传统手工业的衰落，为工业升级提供了条件。最重要的一点是解放了劳动力，推动了对农奴的解放，使得大量的人口涌入城市，提供了大量廉价劳动，为德国产品的竞争力提供了保证。20世纪初时，德国的农业生产效率已是世界第一位，远超传统农业强国法国，美国。而中国自不用说，农业一直是老大难的问题。所有的动荡几乎都与农业有关。人口稠密，土地贫瘠，水利设施落后，自然灾害频发，政策上对农业的轻视对农民的打压导致人祸也多，甚至历史上人吃人的事也不少。自然灾害三年，饿死多少人至今讳莫如深，谈此色变。所以改革开放初期首先解放的就是农业，这和德国如出一辙，才有了今天辉煌的苏南模式和温州模式，对于一穷二白的中国而言，农业积累的那些资本是至关重要的。以致于我们现今最大的优势还是劳动力廉价。而不是像德国那样，农业作为功臣，实现了自己对的社会价值的同时也实现了自身的崛起。中国的农业始终是处于被剥削的地位，而不是像德国农业崛起带动多种产业的崛起。就像中国加入WTO后，工业出口受益匪浅，进出口总值从世界第七到2012年的世界第二。与之形成对比的是农业遭到重大冲击。中国本是传统大豆出口国，可现在无论是生产成本，单位面积产量，产油率都远逊美国。以至于中国现在大豆几乎全靠进口，掩盖了粮食危机的同时撑起了饲料行业。更严重的是食用油市场几乎被外商占领，食用油价格一路飞涨，国内榨油企业纷纷破产倒闭。这仅仅是冰山一角。

2用交通打通国家的经脉。1835年，德国开始修建铁路。到1870年，德国铁路里程已达19000公里。当时，英法的纺织工业如火如荼，并有全面占领德国市场的趋势。由于德国独特的庄园经济和以小城市为主的格局，人员流动日益密切，城市与城市之间的联系显得尤其迫切。德意志关税同盟的建立也使得交通的地位上升。莱茵地区发达的工业经济与下游港口的联动使得德国的工业产品得以迅速获得全世界的认同。随着铁路建设的高潮，德国的工业经济迅速发展。铁路不仅直接拉动了钢铁、煤炭、冶金、电力、石油等行业的发展，而且随着火车飞转的车轮，消费品市场迅速扩大，物流成本迅速降低。铁路的兴起与扩张，打破了原来单纯依赖沿江、沿河的工业布局，工业文明的成果被迅速传播到远离江河的国土内陆，直接促进了经济的进一步发展。鲁尔区作为欧洲最重要的的工业区，其最重要的优势条件之一便是交通条件，本已拥有莱茵河这条黄金水道，却还拥有超过占全国五分之一的铁路网，任何一个城镇到高速公路不超过六公里！同时德国是世界上经济发展最均衡的几个大国。从柏林延伸出的密如蛛网的穿行在森林里的铁路网成了德国标志性的风景。反观中国，最好的路在城市里面，却堵得水泄不通：最烂的路在偏远山村，却是人们出行的生命线。中国人口是德国17倍，铁路里程仅仅是德国两倍。交通不畅不仅直接造成物流成本占GDP18%的两倍于欧美的比例。也直接影响了区域发展平衡。东北拥有最稠密的铁路网，同时也拥有最均衡的城市分布：而广东经济发达，却年年在春运问题上吃了不少苦头，每逢节假日广深高速上拥堵的车流让人揪心不已，而东西两翼粤北山区的落后直接与交通严重不便有关。“东莞堵车，全球缺货”到底是中国制造的无限荣耀还是脆弱交通的低调无奈？反观香港，本是不毛之地，却因为深水良港走向全世界，成为改革开放初期中国面向世界的唯一窗口。而泉州港宋朝时便是东方第一港，今天除了鞋袜，还有多少底气呢？乍浦港也是孙中山在《建国方略》中提到的，“将要建成世界级良港”，今天除了钱塘江的呼号，还有什么呢？

3制造业是核心。宝马、奔驰、大众、奥迪、拜耳、巴斯夫、西门子、博世等一串闪亮的名字，都属于一个民族——德国。其实，在欧美各国纷纷转向服务业时，德国的制造业依然屹立不倒，赢得了全世界的尊重和信赖。全球金融危机之后几乎所有的发达国家经济都萎靡不振，但有一个国家却是例外，那就是德国。德国不但失业率低而且经济增长迅速，这样好的帐单都是制造业强劲出口带来的。德国制造业出口贡献了国家经济增长的2/3，拉动人均GDP的速度比其他任何发达国家都要快。其实，在二次世界大战以前，德国就是世界的科技中心，最顶尖的杂志是用德语出版。时至今日，德国在化工、汽车、电气、机械、光学仪器等方面依然居世界领先地位。其实原因上面便提到了，铁路的大力发展直接带动了机械工业的崛起，并开启了振奋人心的大机器生产时代。反观中国的制造业，20世纪初由纺织行业和面粉行业带动，可是知道今天在这两个行业上也未有起色。规模自然是全球第一。拿纺织行业来说，品质上从没有被别人认同，更不要说引得尊敬，虽然里面有民工的血汗。更没有像德国那样多点开花，更不要说带动其他行业的发展。丝绸行业一直是我们的骄傲，我们垄断了养蚕技术上千年，也赚足了欧洲人的钱。可时至今日，意大利的顶级时装设计大师们却设计着那些我们从不曾想到过的绚烂的服饰，那些规模不大的工厂里加工着我们的蚕丝。地理上的优势固然能维持一千年，但技术的进步终将会淹没上帝的恩赐，落后只是那一瞬。

乍一看，中国和德国的确有很多相似之处。德国往往能化危机为转机，为世界留下了他们的严谨的教义一般的态度，硬是把工业产品变成了艺术品。中国呢？希望不要再重复那条具有讽刺意义的“丝绸之路“

第三篇：大国崛起对中国梦的启示

大国崛起对中国梦的启示

自15世纪开始，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、俄国、日本、美国九个世界级大国相继崛起，在全球范围内掀起了一场又一场的**，相互推动着世界的发展和进步。当今，中国梦这一复兴中国的伟大梦想，不仅要依靠自身的努力，还要借鉴这些先进国家的经验和知识，在长期探索和实践中去实现。

《美国》

从1789年联邦宪法通过正式立国算起，美国至今只有225年的历史，是世界诸大国中最年轻的一个。但是，其发展和崛起的速度却令人诧异。诚然，美国的成长史是近代以来人类社会最了不起的发展之一。从西方兴起的大背景而言，美国成功的思想根源无疑与所谓的自由主义思想有关。这种自由主义思想并非强调人类理性的力量能够根据人类的意志合理地设计和决定世界，而是突出人类理性的限度，强调人们在改变已经发展起来的经济和社会制度时，要尽可能地创新而不是革命，这种自由主义的传统突出地表现在英美的经验主义。在美国制宪立国时，正是在这样的经验主义指导下，英国的普通法，北美殖民地的自治经验和原有的基本法（特许状），才提炼并凝固为美国宪法。在以后的宪政实践，特别是最高法院对宪法的呵护和民众对宪法的尊重中，美国宪法逐渐发展为一种宪政制度，美国宪法作为世界上第一部成文宪法，应该被看作是美国贡献给现代世界政治的最大制度创新。今天世界上的200余个国家，几乎所有的国家都效仿美国制定了成文宪法就是一个明证。纽约大学讲座教授伯纳德·施瓦茨曾经指出：“美国对人类进步所作的真正贡献，不在于它在技术、经济或文化方面的成就，而在于发展了这样的思想：法律史制约权力的手段。”

反观东半球的中国，虽然国情和群众基础，国家性质在很大部分上决定了我们要制定一部怎样的法律，对于美国的宪法不可能是依样画葫芦，但宪法涉及到的思想和精髓却是值得我们借鉴的。《德国》

从分裂走到统一，从第二次工业革命的领导者走到两次世界大战的策源地，它所经历的风霜雪雨，最终成就了这个民族的挺拔个性。一个曾经多次遭受分裂的国家，一个曾经给全世界带来灾难的国家，一个摆脱了全部历史的不幸重新进入欧洲，融入世界，并成为第三大经济强国的国家，这颗欧洲的后起之星，就是德国。

德国的教育制度在很多国家看来是很成功的，这源于二战之前“铁血宰相”俾斯麦对德国经济和教育制度的极大重视。在德国最穷的时期，教育的身影依旧看得见，政府愿意把宫殿改造成大学学堂，为研究人员无私的投入，也使科学家们无私的为德国服务，提供充分的资源让人民获取知识。也就是这样的对教育的重视，在诺贝尔获奖史上，德国的大学教授就占了29位。

中国梦的实现，不仅要依靠科学技术的发展，教育的培养同样重要，现今中国的教育体系还需要长期的完善和改进，尽可能让大多数人民享受受教育的权利，精心培养国家需要的人才。

二战期间，德意志分裂为两部分，德国人民几乎失去了理智，在历史上写下了最为黑暗的一页。1970年的一个萧瑟冬日，刚刚上任的联邦德国总理勃兰特，来到了波兰华沙犹太人纪念碑前，在全世界的注视下，他跪倒在地，诚恳地接受了自己历史上沉重的一面。他们讨论但是没有激烈争论，没有否定自己发动了第二次世界大战，没有推卸自己应该对犹太人大屠杀所负的责任，没有否认自己接受了12年的纳粹独裁统治。德国面对二中的态度与日本截然不同，没有回避，而是用于承认自己犯下的罪行，这种态度让世界很快重新接受了德国，甚至对德国更加尊敬，让德国复兴了许多。反观中国，很多事情上中国人民都在推卸责任，掩埋事实并蓄意篡改，这种行为只会带来一时的利益而没有长远的好处。中国梦的书写，需要的是德国这样的诚恳态度和真实的做法，不加以回避，让世界以另一种眼光看待，才是中国梦的憧憬所在。

《日本》

一直以来，中国人对于日本这个民族有一种本能的抗拒，不愿意去了解他们的经济文化发展，却对过去的历史刻骨铭心。诚然，历史不能忘记，但是要有发展的眼光。作为一个二战后的战败国，日本能在短短的20余年间迅速崛起成为世界经济强国，创造世界经济史上医大奇迹，取决的因素很多，但纵观长期历史，日本的创新精神，强烈的学习欲望和民族凝聚力是其在经济发展过程中的制胜宝典。当今世界，无论是科技还是企业公司都需要创新意识，知识的更新之快让许多旧事物遭到淘汰，日本国民支柱企业三菱公司、丰田公司、松下公司，都是从美国等西方国家学习先进管理理念，然后不断尝试和创新进而成为享誉世界的跨国公司。

武士道精神，是日本人民的信仰和追求，无论是在历史还是在当今社会，这种民族凝聚力都推动着日本向前进步。明治维新时期，大久保利通和木户孝允对国家的经济、政治、教育等方面进行革新，成为推进改革的骨干，对日本的发展有带领作用。涩泽荣一弃政从商，成为19世纪80年代最著名的企业家，对日本经济的发展有着重大的贡献。

对于新时期的中国梦，我们必须要用于创新，敢于拼搏，善于学习周边先进国家的技术和知识，融入自己的思想和方法，融入自己的传统名族文化精神，一步一步实现复兴中国的强国梦。

《英国》纵观英国的历史，我们很容易发现，“日不落帝国”的崛起，与其制度的改革是分不开的。国王对英国人来说，只是一个管理者，而不是拥有者。英国封建主义是庄园制，各庄园之间的主人是独立的，谁也不干扰谁，皇室也不会去干涉贵族，这种规则虽然没有明文规定，却已经是英国皇室约定俗成的规则，国王与贵族都很清楚自己的地位，知道按照本分自己应该拥有什么，不应该拥有什么。伊丽莎白遵守了这一游戏规则，所以她带领英国走上了最辉煌的道路。当约翰王以不断的提税和不断的战败惹怒了英国贵族时，只好妥协。于是《大宪章》出现了。《大宪章》的颁布给英国乃至整个欧洲带来的影响是不可估量的。宪章说明，君主的权利不是至高无上的，人民的权利才是至高无上的。这点，在当时的世界绝对是历史性的转变。

后来，当查理一世强制解散议会，打破了“王在议会王在法下”的规则时，引发了光荣革命，被送上断头台，从此开始了英国进入现代科技的道路。由此可见，专制统治必将磨尽人民对政府的信任。

英国较早受到文艺复兴思潮影响并在这场伟大而辉煌的思想文化解放运动中涌现出了一大批思想先驱者，莎士比亚就是其中的杰出代表。英国首相丘吉尔有这样一句名言：“我宁愿失去一个印度，也不肯失去一个莎士比亚。”一个国家的文化，是民族之魂，是发展进步的保证。莎士比亚是英国的伟大天才，其本身的才华固然重要，但良好的文化氛围同样重要。即使他的作品里含有对女王的蔑视，但是女王仍然能坐在舞台对面观看他的戏剧，或许这就是他的戏剧吸引人的地方。人类文明的进步，生产力的发展，都离不开科技的推动作用。英国的快速崛起，最为重要的一点就是工业革命。那时的英国人民，眼界是很开阔的，他们反对专制与愚昧，积极追求个人民主与自由，执著地探索大自然的规律，到处是充满生机。在这样的背景之下，很自然地诞生出了像牛顿这样伟大的科学家，引导着人们以更加科学和理性的眼光来认识这个神秘的世界。经典力学的建立，万有引力定律的发现，大大增强了人们探索自然的信心。当牛顿发现了宇宙运行的规律后，科学的精神渗透到英国社会中；当瓦特最终以万能蒸汽机解决了最核心的动力问题后，英国工业化开始以惊人的速度全面展开；当亚当·斯密以《国富论》指出了自由竞争的市场规律后，英国人开始在本国强大工业能力的支持下，推行自由贸易，拓展全球市场。此外，还有专利保护的实行，很大程度的鼓励了英国人民的创造。随后各个国家都开始追随英国展开工业革命，转眼全世界都开始朝工业化转变。

我们作为中华民族未来的接班人，应该要了解历史，以史为鉴，开创未来。英国的成功崛起是我们学习的榜样，敢于创新、敢于挑战位未知的未来，抓住机遇，适时的改革，开辟一条有利于中国发展的道路，这是我们的责任与任务。

第四篇：大气污染防治：美国对中国的启示

大气污染防治：美国对中国的启示

在空前的公众关注中，中国迎来了应对大气污染的一个重要机遇。赵立建、徐楠对中美防治大气污染的不同制度方法，进行了分析对比，认为中国目前的大气污染防治管理体系很难应对如此严峻的挑战。

中国正遭受着严峻的空气污染危机。日前，绿色和平组织发布的最新报告显示，2012年北京、上海、广州、西安四城市因PM2.5污染造成早死人数预计将高达8570多人，空气污染与哮喘和肺癌等疾病脱不了干系。

中国的的城市化和工业化高速发展，在对煤炭的依赖与日俱增的同时，空气污染也再不断提高。十一五期间（2006年-2010年）氮氧化物的排放量增加了约40％，这意味着即便是年底十二五计划（2011年-2015年）氮氧化物排放量下降10％，2015年的水平仍旧高于2005年。

中国政府正在努力应对空气污染这一问题，实施了公布城市空气质量指数、修改标准引入PM2.5和臭氧引指数等一系列措施。但是，面对越来越庞大的城市化进展和越来越快速的工业化进程，这对应对措施未免显得有些微不足道。

“州实施计划”vs.“蓝天数”

在欧美国家的工业化和城市化早期，伦敦烟雾、洛杉矶烟雾等严重的大气污染事件也曾是恶梦。根据美国环境署2011年最新的划定，美国仍有18个州的121个县不能达到国家环境空气质量标准。

如果纵向对比今天的中国和30年前的美国，二者的大气污染防治体系存在着引人深思的差异。

“蓝天数”在中国是一个衡量空气质量的重要指标，但多“蓝”就算“蓝天”？

根据美国《清洁空气法》，美国环境署针对不同的单项污染物划定达标区和非达标区，所以美国有臭氧非达标区、PM2.5非达标区等。这些地方的政府将被要求制定空气污染防治的“州实施计划”。在“非达标区”，新建项目排放非达标的污染物或其前体物（形成污染物前一阶段的化学产物），必须采取最低排放技术，同时必须对新排放的污染物进行等量替代，可以通过技术改造、关闭工厂、或者购买其他企业的减排量来完成。已经存在的排放源，则通过排污许可证的形式，不断削减排放量。一般情况下，每年3%的削减目标，会分配到当地所有企业身上。

在中国，虽然《大气污染防治法》和《环境空气质量标准》也规定空气质量不达标的城市必须制定“达标规划”，很多城市也的确有“蓝天工程”，但是并没有一个经上级环保部门批准的程序。而在美国，如果“州实施计划”当时得到了环境署的批准，计划也落实得很好，但是最后还是没能达标，那么地方负责的官员是没有责任的。中国单纯侧重“蓝天数”的考核，很容易带来监测数据的扭曲。

此外，中美两国的标准还有“动”、“静”之别。

中国制定一项污染物排放标准后，规定排放限值和实施时间，就会一直实施下去，直到再次修订。这就很不利于在标准修订之前调动相关企业技术研发的积极性。

而美国的排放标准是一个动态体系，要求新建项目须采纳最佳可行技术，在非达标区新建项目还必须采纳最低排放技术。拥有先进环保技术的企业提出的适用技术，如经当地环保部门和项目单位认定是最佳可行技术和最低排放技术，则新建项目必须采纳。环保技术公司由此具有创新动力，因为有利于占据市场。

中国如果借鉴这样的政策，可以通过改变排放标准体系进行要求，也可以通过环境影响评价制度进行要求。

更难的题

中国在2012年修订了国家空气质量标准，一定程度上推动了空气质量改善的措施。然而新的标准仍然只是世界卫生组织推荐的第一阶段过渡值，还有更严格的第二阶段、第三阶段过渡值，以及指导值。即便如此，在新修订的标准下，目前至少有2/3的中国城市不能达标。

中国在大气污染防治方面起步晚，能源和产业结构让这个目标更为艰难。中国是世界上煤炭消费量最大的国家，而美国的煤炭消费正在逐年减少。处在快速工业化和城市化过程中的中国，每年新增的污染源及污染物排放巨大。仅十一五期间，氮氧化物的排放量就增加了40%左右，这意味即便到十二五末期氮氧化物排放成功降低10%，2015年氮氧化物的排放水平也不能回复到2005年的水平。

美国环保署有公务员18760人，其中负责空气质量管理的人员1400人，各州、县、城市都有相应的人员。以加州为例，空气质量管理局有1273人，35个空气质量管理区又都有自己的管理人员，员工数量3000人。而中国环保部共有有几百人，其中负责大气污染防治的是很少一部分。如果按人口数量或者污染源数量同比例安排环保管理人员，其数量与现在相比将不是一个量级。

值得一提的是，美国的财政支出很少支持企业治污，认为这是企业的法律责任，而政府主要是为企业提供公平的市场和法律环境。

美国企业的违法排污罚金可达25万美元/每天，同时没收违法所得经济利益，如果因此造成环境损害，还会有民事诉讼和公益诉讼追究赔偿。相比之下，中国的违法成本要低得多。

目前，中国公众对空气质量要求明显提高。如果要在2025年使全国约80% 的城市达到标准要求，则需要在每个5年计划内使各地的PM10和PM2.5平均浓度降低10%～15%。由于PM2.5的来源既包括由污染源直接排放的一次颗粒物，又包括由SO2、NOX、VOCs、NH3等气体在大气中转化形成的二次颗粒物，因此必须对这些排放物的气态前体物进行持续减排，每个5年计划的减排幅度至少要达到15%。这个目标幅度远高于“十一五”和“十二五”中国主要污染物总量控制任务的要求。目标之艰巨足可想象。但是鉴于大气污染对公众健康的巨大负面影响，中国完全应该以更快的速度解决这个问题。

首先，科学技术的研究已有积累。美国在大气污染防治早期，并不十分了解污染的各种来源，在很长一段时间都只把VOC（挥发性有机物）认为是地面臭氧（光化学烟雾）的成因，后来才认识到氮氧化物也是臭氧的一个重要前体物。此外，针对各种污染源的排放都已有了较为成熟的技术，如燃煤电厂的脱硫、脱硝、除尘等，先进的机动车排放控制技术结合清洁的燃油，能去除机动车尾气中的绝大部分污染物。经验表明，中国可以利用自身成本优势，使这些技术的应用以更低的成本实现。

关键还是在于：中国能否建立一套有效的法规和管理体系？并确保可以实施。

第五篇：美国中小企业融资对中国的启示

美国中小企业融资对中国的启示

先让我们来看一组数据：美国中小企业融资没有困难的为34.0%，轻微困难的为36.0%，中等困难的为19.0%，较大困难的为11.0%；而中国的中小企业融资没有困难的为10.7%，轻微困难的为8.0%，中等困难的为12.0%，较大困难的为69.3%。从这些数据我们可以看出美国中小企业的融资情况较为良好，而中国的情况则有较大的困难。形成这种现象的原因是什么？我国从中又可以得到哪些借鉴与启示？

美国中小企业融资的主要渠道

美国政府对国内中小型企业的政策性贷款数量很少，主要通过中小企业管理局制定宏观调控政策，引导民间资本向中小企业投资。美国中小企业的融资方式主要有：中小企业业主自身的储蓄，占中小企业投资的45％左右；中小企业主从亲朋中借款，占中小企业投资总数的13％左右；从商业银行贷款；金融投资公司，由美国中小企业管理局主导的中小企业投资公司和风险投资公司是中小企业筹集资金的一个重要来源，它与商业银行贷款一起约占29％。但中小企业投资公司和风险投资公司投资的贷款利率要比商业银行贷款的利率更高；政府资助，即主要由中小企业管理局向中小企业提供的数量很少的直接贷款，约占1％；证券融资，这部分资金只占4％左右。

美国政府对中小企业的大力支持

（一）完善相关法律，提供政策扶持

为了促进中小企业的发展，在艾森豪威尔总统推动下，美国政府于1953年颁布实施了《小企业法》，这就是美国中小企业发展的基本法。1958年，美国通过了《小企业投资公司法》，其中规定小企业投资公司可以从联邦政府获得非常优惠的信贷支持。1977年，美国实施《社区再投资法》，鼓励社区银行向该社区的居民及中小企业融资。1982年，美国通过了《小企业创新发展法》，该法律规定，研究或开发预算额超过1亿美元的联邦机构要设立小企业革新研究项目，并按一定的比例向中小企业提供资金，用于促进中小企业技术创新。此外，美国为更好地解决中小企业融资难的问题，进一步制定并出台了《机会均等法》、《公平信贷机会法》、《小企业股权投资促进法》、《信贷担保法》等法案，用立法的形式直接或间接地强化了中小企业融资扶持政策。

（二）组建专门机构，全方位支持

为扶持中小企业健康发展，美国政府于1953年创建联邦中小企业局（Smal Business Administration，简称SBA），1958年被美国国会确定为“永久性联邦机构”。局长由总统亲自任命，直接向总统负责和汇报工作，在各州都设有派出机构。SBA是美国政府制定小企业政策的主要参考和执行部门，主要通过担保等信用加强措施，鼓励或发动金融机构发放小企业贷款或进行风险投资。自1958年美国国会通过《小企业法》后，美国政府成立了中小企业投资公司，专门对符合要求的中小企业进行投资，提供低息贷款、购买或担保购买中小企业的证券等。据不完全统计，半个世纪以来，该类机构直接或间接援助了近2000万家小 企业，已经成为美国最大的金融支柱之一，也因此成为美国政府最具效率的部门之一。此外，联邦商务部为中小企业建立了庞大的信息收集网络，定期发布政府就促进某一行业发展所制定的措施，并设立了快速有效的企业融资协商机制。同时，美国还专门设立了全国巡视员办 公室，负责创造有利于中小企业成长的联邦监管体系，其中就涵盖融资服务。正是由于这些专门的机构向中小企业提供资金支持、技术援助、政府采购、紧急救助等全方位、专业化服务，美国中小企业才得以健康发展，并取得了巨大的经济成效。

（三）设立专项基金，财政直接资助

美国政府专门设立专项基金，为中小企业提供长期、稳定的财政援助。这种方式主要有两种类型：一是鼓励中小企业产品创新和吸纳就业的基金，包括中小企业的创业基金、失业人口就业基金等；二是降低中小企业市场风险的基金，包括风险补偿基金、特殊行业的再保险基金等。此外，美国中小企业管理局向中小企业提供直接资助，主要有三种方式：中小企业管理局向那些有较强技术创新能力，发展前景较好的中小企业发放直接贷款，但数量很有限。向符合条件的中小企业发放贷款，最高限额为15万美元，贷款利率低于同期市场利率。这也是美国每个唯一的政府直接资助而且利率低于市场利率的优惠政策。中小企业管理局向受自然灾害的中小企业提供的自然灾害贷款。这种特殊的帮助，其目的在于使那些经营状况良好的受灾企业得以重建。中小企业管理局通过小企业投资公司向中小型成长性企业提供资金支持。针对中小企业的专项科技成果研究与开发给予基金资助，可以帮助中小企业降低研究开发的市场风险。

（四）开拓资本市场，鼓励市场融资

美国拥有全球最发达的资本市场，政府积极开拓资本市场。

美国中小企业在市场上融资主要有三种方式：

股票市场融资：1971年2月，美国全国证券经纪商协会专门建立了以成长性中小企业融资上市为主要目标的第二板股市纳斯达克（NASDAQ）。NASDAQ是一个全国性的市场，其上市门槛低，为达不到正规上市要求的中小企业提供了上市便利。目前，美国最具成长性的中小企业中有90%以上在NASDAQ上市直接融资。

债券市场融资：美国的债券市场比股票市场产生的还要早，政府鼓励中小企业根据自身情况以合适的利率发行债券，在各种场外交易市场上交易以达到融资目的。

银行市场融资：美国政府通过中小企业管理局向中小企业提供担保使中小企业获得金融机构的贷款。美国商业银行通常是配合金融体系中的其他机构的战略，参与特定行业的中小企业融资服务，在优秀企业生命周期的早期与之建立业务关系，并逐渐提供更多的贷款支持。商业银行贷款中也有地区性的面向中小企业的少量贷款，但利率较高，且期限较短。

再让我们来看组数据美国共有中小企业2000多万家，它们占了企业总数的99％，贡献GDP的40％，提供了75%的就业机会，美国的中小企业是技术创新、思想活跃的聚集地，美国有一半以上的创新发明是在小企业实现的，小企业的人均发明创造是大企业的两倍，很多公司都经历了从矮子到巨人的过程，比如现在的微软、谷歌、脸书等。

对比我国，在过去多年中，中小企业也是我国经济崛起的动力之一，从20世纪80年代的苏南乡镇企业到近期的浙江温州地区的私营企业，目前我国的中小企业数量占比99.8%，对GDP的贡献达到了70%，提供了80%的就业岗位。不过他们正在遭遇越来越严重的挑战，除了人民币升值、劳动力成本上升等之外，最致命的是融资难题。从2008年金融危机以来，中国的中小企业至少倒闭了上万家，而且这种情形还在继续蔓延。从短期看，造成的就业问题事小。长期来说，对中国经济的打击不可忽视。

美国联邦小企业管理局

以前，我们经常会说，有困难找组织，但庞大的中小企业数目让地方政府应接不暇，而且政府更重视大企业。在美国，却存在着一个叫做联邦小企业管理局（以下简称“管理局”）的官方组织，它主要为小企业提供融资方面的服务，它正是美国小企业散发勃勃生机的幕后推手。

当借款的中小企业逾期无法偿还贷款时，管理局将向银行支付90%的欠款。数据显示，仅在1980年至1998年间管理局就为美国中小企业提供了28万笔担保贷款，总额达410亿美元。

另外，美国的投资公司要比我国更多更活跃，基本上能覆盖众多中小企业。这主要是因为，这些公司从成立之初开始，通过申请，有些就能从政府得到不超过9000万美元的低息贷款优惠，进而这些中小企业投资公司再利用这些资金投资那些优质的中小企业，在这个过程中，中小企业也可以通过管理局寻找到有投资意向的中小企业投资公司。

另外，如果管理局为某中小企业做了担保还无法融到钱，那么管理局就会直接向该公司发放小额贷款。管理局还为那些遭受飓风、地震等自然灾害的中小企业提供重建资金，管理局也会与州政府一起对有创新前景的中小企业拨款，以财政补贴的形式直接支持。

同时，美国具有完善的信用担保体系，他们在管理局和商业银行为中小企业提供贷款时，将依据该企业的信用等级来进行筛选，美国共有三个主要的第三方信用评价机构，他们会为需要融资的中小企业进行信用打分，总分是900分，650分则是及格线。

中国中小企业融资难的原因

1.缺少有效的直接融资渠道

2.间接融资渠道不畅通

3.中小企业自身处在一定的问题：（1）中小企业自有资本不住；（2）中小企业的财务管理

水平较低

4.制度建设不完善

中国中小企业如何借鉴美国成功经验

1.建立完善国内中小企业的法律、法规体系

第一，对风险投资的法律保障。

第二，出台《中小企业担保法 》。

第三，建立健全与民间金融相关的法律法规。

2.在政府内部设立专门机构，为中小企业发展提供帮助

3.完善企业征信体系，逐步健全中国信用体系

第一，着手建立公开的社会信息网络。

第二，建立社会信用评级系统。

第三，进一步健全中小企业信用担保体系。

4.发展中小金融机构，完善中小企业金融服务体系

第一，发展中小金融机构，引进银行间竞争机制，促进融资效率的提高。

第二，加强金融信贷创新。

5.进一步拓展国内中小企业融资渠道

第一，积极发展风险投资。

第二，建立多层次的资本市场。

6.明确政府在中小企业融资中的职责

总结

通过以上分析可以看到，即使像美国这样一个经济高度发达、生产和资本高度集中的国家，中小企业仍然是一支不可忽视的力量。在现代经济中，大企业无疑起着骨干作用，但是如果没有千千万万个中小企业与之配合，那么整个经济机体就无法正常运转。所以，片面强调大企业而忽视中小企业的作用是不利于国民经济正常健康发展的。因此从长远来看，我国面向中小企业的管理部门应该摆脱花瓶形象，发挥实际的功能，同时应更快对民间融资合法化，多元化融资渠道，完善信用制度。我国的中小企业绝不是大企业的补充和社会经济的鸡肋，而是未来产业创新和变革的希望所在。我们应该鼓励创业活动，并为中小企业的创办和

发展提供各种便利条件和措施，从而推动中小企业在我国经济增长中的作用。

11金融3班

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