关于马来西亚大选对中资企业的影响分析和应对建议

第一篇：关于马来西亚大选对中资企业的影响分析和应对建议

关于马来西亚大选对中资企业的影响分析和应对建议

一、马来西亚新当选首相马哈蒂尔穆罕默德简介

马哈迪·穆罕默德（Tun Dr.Mahathir bin Mohamad；昵称Dr.M或Tun M或敦马）是马来西亚第四任（1981年-2003年）及第七任（2018年至今）首相，同時也是一名作家和医生，被尊称为「马来西亚現代化之父」，其首次任职首相時执政长达22年107天，是马来西亚任期最长的首相。自1946年加入新成立的巫统开始，活跃于政治至今已超过70年。

马哈迪在任期间马来西亚的地理景观经历了巨大的演变，包括建造马来西亚首都吉隆坡地标双峰塔、世界级的吉隆坡国际机场、世界级的雪邦国际赛道、武吉加里尔国家体育馆、建造连接北马到南马，马来西亚最长的高速公路南北大道和建造多条高速公路、建造首都轻快铁、发展吉隆坡城中城（Kuala Lumpur City Centre）、发展布城和发射多枚“MEASAT”人造卫星，以及其他项目，包含发展国有大企业、制造强国等等。

马哈迪是一名极具争议的政治领袖。在其担任首相期间，他被认为是把马来西亚带上国际舞台的现代化的工程師，惟其威权和独裁的领道方式及其裙带作风使他被受批评。拥有「Dr.M」之称的马哈迪·穆罕默德，他是第三世界发展的倡导者，在国际舞台上也非常积极，与新加坡华裔李光耀一样，特別是以热切推动「亚洲价值观」著称，使国家迈向与东亚文化圈十分相似的发展过程，使他在南亚马来族裔领袖中独树一格。若与马哈迪未上台前相比，现今马来西亚已发展成为一個高度現代化的新兴工业化国家。

马哈迪身为政治领袖，连续赢下5届大选及在巫统领导层内击退一系列的对手。然而，他的权力集中却牺牲了司法独立和马来西亚皇室的传统权力和特权。他使用具争议的“内安法令”来扣留活跃人士，非主流宗教人物，还有政治对手包括他革职的副首相安华·依布拉欣。马哈迪遏制公民自由及对西方利益与经济政策的批评使得他与美国，英国和澳大利亚的关系变得困难重重。

他退休了仍活跃于政治。他2006年开始猛烈批评其提拔的继任者阿都拉，还有2015年的纳吉。他的儿子慕克里到2016年初是吉打州务大臣。2016年2月29日马哈迪宣布退出巫统，理由是巫统党内人士仍支持纳吉的行动，其他原因是26亿令吉事件及一马公司**的发展。9月16日，社团注册局批准了马哈迪新注册的政党——马来西亚土著团结党（Parti Pribumi Bersatu Malaysia(PPBM)）的成立。马哈迪目前是党总裁。

2018年5月10日，马哈迪带领反对党联盟在历史上首次胜选，终结国民阵线逾60年执政，写下马来西亚1957年独立以后首次政党轮替记录，他更以93岁高龄再次出任首相成为全球最高龄的民选国家領袖。

二、马哈蒂尔·穆罕默德过往执政策略（经济、外交策略）

1981年马哈迪在位初期，他对中国对马来西亚的表态与中国对马来西亚华侨的表态感到忧虑，此忧虑主要来自当时中共政府与马来亚共产党的密切关系，此密切关系导致马中双方政府的关系迟迟无法达到所需的信任。当邓小平进行改革开放时，马哈迪对此表示紧张并表示会影响周围那些正处于工业化国家改革的进度。

然而，马哈迪于1985年对中探访改变了这一切，此探访也大大促进了双方的外交与经济合作关系并且对接下来的友好关系打下了基础。随着时间推移，马哈迪对中方态度逐渐改观尤其是执行“向东看”计划与East Asia Economic Caucus(EAEC)计划后，他意识到中方无法替代的地理，人口，外交与军事位置并且对苏联与美国的影响力导致马哈迪认为是一股必须合作的力量。

在冷战结束后，马哈迪对中方的方针出现较大变化并且持着让邻居富起来（Prosper thy neighbor）的态度。此后对中国之前的威胁论也出现很大的改观，此改变也导致双方关系加固并且签订中马合平协议，显现马中关系的提升。双方领导也在1989 至1999之间进行9次官方并且间接促成马来西亚华商在中国改革开放后的大量投资中国并且对中发展带来了非常迫切需要的资金。加上马哈迪对西方国家的不友好态度也间接导致马中关系提升。

在21世纪初期，马哈迪在朱镕基出席的中国-东盟合作会议上明确表态区域化的经济建设并且对当时双方合作关系表示满意及保持与中国为经济合作伙伴重要性。马哈迪也公开表明支持中国加入世贸组织，进一步维护了中马友谊。

三、马哈蒂尔·穆罕默德对中资企业在马的态度

身为马来西亚贸易合作伙伴，中国在马来西亚拥有非常重要的经济地位。新任首相马哈迪上位必然会对前任政府纳吉过度依赖中国政府与对前朝政府与中国政府合作进行的大型项目质疑。前朝政府所奉行但受马哈迪质疑的项目（不完全统计）包括了：

1.解决1MDB(前朝政府的失败投资公司)的财务漏洞，即把大量马来西亚的内部资源出售于中国。

2.400亿美金的森林城市计划所导致的中国居民定居点，马哈迪认为森林城市的发展有出卖马来西亚国权，马哈迪说过“森林城市不是中资投资而是一个中方定居点”。

3.550亿东铁计划，马哈迪表示会重新与中国探讨此688公里的计划可行性，除非能够确保有充足的需求不然马方会考虑减少东铁的发展规模。在大选期间，马哈迪有明确声明会重新鉴定或若有需要重新讨论中资在马的投资计划。马哈迪也在近期成立了“长老理事会，council of elders”主要在给予目前政府给予建议与支持并且对于目前马来西亚争议性的课题给予咨询这包括了前财长，此长老会成员包括了：

1.Tun Daim，马哈迪最信任的支持者之一为马哈迪在位期间的财政部部长 2.Tan Sri Zeti，前任国行行长，马来西亚其中一个最成功的国行行长 3.Tan Sri Hassan Marican，前任国油公司（Petronas）总执行长 4.Tan Sri 郭鹤年，马来西亚首富，号称世界唐王，香格里拉酒店业务拥有者

5.Professor Jomo Kwame Sundaram，马来西亚著名经济学家

在大选期间，马哈迪有明确声明会重新鉴定或若有需要重新讨论中资在马的投资计划。然而，马哈迪身为中国的其中一个好朋友，具有争议性的中资在马投资项目必然受到调查，但是随着中国在马的经济影响力与马来西亚在东南亚的影响力导致双方会确保良好，稳定的经济关系为重点考量方针并会再把关系平衡至双方最大利益化的状态。

四、对马来西亚未来市场的预测及建议

马来西亚政权的更迭，对中资企业在马开展各项经营活动而言，短期内肯定会带来一定影响，很多项目估计会因此而中断甚至被勒令下马，但就长远来看马来西亚是无法抛开中国而独立发展的。换而言之就是合作是必然的，但是力度估计是会被削弱，毕竟马哈蒂尔·穆罕默德更倾向于种族保护主义，致力于维护马来西亚本土市场经济环境和马来土著的权益和经济地位。其次，马哈蒂尔·穆罕默德会一定程度上限制中资企业的发展，更多的引进其他外资企业，不会向过去那样过分倚重中资企业（初步估计目前在马中资企业超过25家）和中国资金，造成中资企业在马来西亚一枝独秀的局面；最后，现任政府会一定程度上对现有马来西亚基建市场进行降温，让马来西亚处于一个良好而健康的发展状态。对此，我们有些不成熟的建议和看法：

1.维护好现有市场，完善好手中的在建的项目，争取获得良好的企业形象

2.加深和马来西亚企业的合作，特别是土著企业的合作，获取更多的参与机会

3.适当撤回一些高度重贴甚至不必要的中资企业，避免中资企业内部过分的竞争

4.加深中资企业的竞争优势，塑造中资企业的国际化形象，从而合理地与其他国际化企业进行竞争，维护马来西亚市场

第二篇：马来西亚分析报告

马来西亚市场分析报告

马来西亚概况：

位于东南亚，地处太平洋和印度洋之间，是一个自然和农业资源的出口国，并拥有相对开放的新兴工业化市场经济。旅游业已成为国家第三大经济支柱，第二大外汇收入来源，知识经济服务亦在同步扩张。多元种族色彩的人民、令人垂涎的美食、精彩的旅游胜地、生态旅游、文化历史遗产、亿年雨林、雪白沙滩、独特岛屿、高级购物中心等等，马来西亚都应有尽有！

人口

马来西亚总人口约为2750万（2010年人口普查），其中马来人及其他原住民占68.7%、华人占23.2%、印度人占6.9%。

自然地理

马来西亚位于东南亚，地处太平洋和印度洋之间，国土面积为32.9万平方公里，被南中国海分成东马来西亚和西马来西亚两部分。西马来西亚为马来亚地区，位于马来半岛南部，北与泰国接壤，西濒马六甲海峡，东临南中国海，东马来西亚为沙捞越地区和沙巴地区的合称，位于加里曼丹岛北部。海岸线总长约4192公里。马来西亚因位于赤道附近，属于热带雨林海洋性气候，无明显的四季之分，一年之中的温差变化极小，平均温度在26—30℃之间、全年雨量充沛，10—12月是雨季。

历史

公元初马来半岛建立了羯荼、狼牙修、古柔佛等古国。15世纪初以马六甲为中心的满刺加王国统一了马来半岛的大部分，并发展成当时东南亚主要国际贸易中心。

16世纪起先后遭到葡萄牙、荷兰和英国侵略。1911年沦为英国殖民地。沙拉越、沙巴历史上属文莱，1888年两地沦为英国保护国。二次大战期间，马来亚、沙捞越、沙巴被日本占领。1957年8月31日，联盟主席东姑阿都拉曼宣布马来亚独立。1963年，马来亚联同新加坡、沙巴及砂劳越组成了马来西亚联邦，1965年，马来西亚国会以126票赞成0票反对，迫使新加坡退出马来西亚联邦。

语言和宗教

马来半岛和沙巴州的官方语言是马来语，沙捞越的官方语言是马来语和英语，同时，英语、华语和泰米尔语也广泛使用。主要宗教是伊斯兰教（马来半岛的官方宗教），儒教、佛教、道教和印度教。

马来西亚移民政策

移民需要具备条件

50岁以下的的申请人：

1、在申请批准之后，必须开设300，000马币的定期存款。

2、一年后，可以提取150，000马币，供被批准的金额，包括财产购买，医疗或子女在马来西亚的教育。

3、从第二年开始直到整个计划的期间内，必须在银行保存至少150，000马币的存款。

4、财力要求500,000马币或更多更好。

5、要求有150，000马币的固定存款金额

6、银行固定存款、现金、财产、股票可以作为财政实力证明的有效文件。

7、要求每月RM10，000马币最低月收入。

8、配偶是马来西亚国籍的申请人也被获准申请。

9、年龄在21岁以下的未婚子女也可申请(旧政策要求年龄在18岁以下的未婚子女)

10、若主申请人父母的年龄超过60岁，也可以随申请人一起申请。

11、不允许申请人有兼职工作。

12、允许经商，经商要遵循更透明的标准准则(旧政策经商有更多限制)。高于50岁的申请人：

1、一年后，可以提取马币RM50,000供被批准的用费，包括购买房屋、孩子在马来西亚的教育费及供医药用途。

2、从第二年开始直到整个计划的期间内，必须在银行保存至少马币RM100,000的存款。

3、财力要求RM350,000

4、开设一个马币RM150,000的定期存款户口

5、有效的财力可以用定期存款，现金，房屋，股票证明

6、政府或者商业的退休金都被承认

7、如果采用退休金，在申请期间最低退休金需要证明每月有马币RM10,000

8、可以结合妻子或者丈夫的退休金

9、配偶是马来西亚国籍的申请人也被获准申请;

10、申请人的随行子女从原来的18岁变更为21岁，11、若主申请人父母的年龄超过60岁，也可以随申请人一起申请

12、允许申请人有兼职的工作

马来西亚移民优势：

1、无年龄限制

2、无英语要求

3、无需提供资产来源证明

4、材料简单：客户方只需护照、收入证明、银行存款证明等相关证明即可申请

5、办理周期短

6、无居住要求--没有移民监 7、21岁以下的子女可以就读当地的学校

9、方便其它国家的签证，可以在国外合法地开设帐户

10、在马来西亚的经商成本低廉

11、语言沟通不成问题。华人在马来西亚占30%，除英语和普通话外，福建话、广东话、客家话也是普遍使用的交流工具。

马来西亚留学

近几年越来越多的家长把自己的子女送到马来西亚留学，其优越的双联教育方式、健全的教育监督机制和宽松的签证政策等都是众多家长选择马来西亚的原因。

留学马来西亚10大理由

1、留学环境好

马来西亚素有“亚洲魅力所在”的美誉，国土虽小，国力却十分强盛，年人均国民收入高。马来西亚总人口虽较少，人均受教育程度却较高，教育水平名列亚洲前茅。马来西亚政局稳定，经济繁荣，治安良好，气候温和，无自然灾害。

2、教育水平较高

马来西亚的高等教育实行一种独特的国际化水平很高的教育方式——课程转移，毕业时获得由英、美、澳、加、新等国的著名大学颁发的学历文凭或学位证书，并为国际公认。课程大多为学生提供大量的实习机会，毕业生以具有高素质和实际操作能力强而著称。

3、学制短、转签第三国手续简便

马来西亚的院校大多与英、美、澳、加、新等国的著名大学（多为公立大学）建有双联课程或学分转移制课程，学士学位学制仅三年，并可以方便地转入第三国大学学习。

4、课程设计达到国际水准

马来西亚学生除了可以获得学士学位以及硕士学位外，还可以获得国际认可的资格证书或专业文凭，这些都是作为就业的有力砝码。

5、健全的教育监督机制

马来西亚有着世界上最高的教育标准，有专门的部门—马来西亚学术鉴定局，定期进行教育质量评估，并采用质量标准管理体系，以确保优质的教学质量，毕业证书为国际普遍认可。

6、费用低廉

根据目前的行情，到马来西亚读本科或读研究生，仅为英国留学费用的四分之一，也大大低于其他欧美国家，学生可节约留学费用50%~70%，大大减少了学生的经济负担和心理负担。马来西亚的留学性价比非常合理，是工薪家庭的首选。

7、签证政策宽松、签证率高

马来西亚对中国学生的签证政策较为宽松——无需经济担保。马来西亚的很多院校采用“快速”签证申请程序，即学校在接收留学生并核发录取通知书的同时，已为其向移民局申请了入境批准信，而且签证申请成功率几乎是100%。

8、语言环境优良

马来西亚是英联邦国家，其英语普及率非常高，英语是正式的生活语言和工作语言。马来西亚99%的院校采用全英文授课。

9、入学方式灵活

马来西亚对中国留学生的学历没有限制，高二结业生、高三在读生、高中、中专、职高、技校、大专大学在读生及毕业生、成人教育生、自考生均可报名申请。

10、发展前景良好

虽然马来西亚不是一个大国，但却是亚洲最繁荣的国家之一，近几年来经济形势稳定，失业率低。马来西亚在海外有大量的产业，多数聘用外籍雇员管理，这为在马来西亚受过高等教育的高素质外籍毕业生提供了较多的就业机会。

目前，马来西亚全国拥有9所公立大学，一所国际性大学，8所私立综合性大学和逾500所私立专业学院，提供从大专至博士研究生课程。专业涵盖工商管理、电子工程、艺术设计、多媒体制作、计算机应用、时装设计、建筑和旅游管理等领域。目前，绝大多数公立院校以招收本地学生为主，仅少数研究生课程对外国留学生开放。但私立学校一般都向留学生开放。

马来西亚旅游业概况

得天独厚的自然环境，使马来西亚拥有极为丰富的旅游资源。阳光充足，气候宜人，拥有很多高质量的海滩、奇特的海岛、原始热带丛林、珍贵的动植物、千姿百态的洞穴、古老的民俗民风、悠久的历史文化遗迹以及现代化的都市。垂泻的瀑布、湍急的河流、平静的湖泊、多峭壁的山岳、神秘的洞穴、丰富的海洋、动人的珊瑚礁和风景优美的岛屿，使马来西亚成为一个吸引寻幽探秘者和热爱大自然者的天堂。目前旅游业已成了该国的第三大经济支柱。

著名旅游景点：

波德申：波德申被誉为“马来西亚的黄金海岸”。它是距吉隆坡最近的海滩，从吉隆坡乘车，只需1.5小时就能到达。与繁忙喧闹的吉隆坡大都会相比，船儿靠港停泊所散发的悠哉游哉的气息，使波德申的休闲魅力无法阻挡。

波德申最受欢迎的海滩是蓝珊瑚湾（Blue Lagoon），有洁白的沙滩和蔚蓝的海水。想要玩水上运动的话，你不能错过和平花园（Taman Aman），它除了提供便宜的住宿外，还有露营地和烧烤区，让你玩了水上活动后吃一顿烧烤大餐。

唐人街：茨厂街是吉隆坡的唐人街，位于吉隆坡老城区南部，面积虽然不大，但十分热闹，特别是每天晚上更像过节一般，是吉隆坡有名的夜市。这里卖的东西从中国服饰、布料到中草药都有。而这里和中央市场也是卖水货、假货和便宜货的地方，以衣服和手表居多。

中式的牌楼、中式的楼宇，中式的沿街售货摊，来自中国的各式水果、食品，各种地方风味的中餐馆，店铺内外都张挂着醒目的中文招牌和广告，店内经营日常生活所需的各种用品，如百货、杂货等。街上茶楼、饭店、中药店、华文书店、小旅馆、超级市场等等，应有尽有。双子塔：吉隆坡石油双塔坐落于吉隆坡市，曾经是世界最高的摩天大楼，直到2003年10月17日被台北101超越，但仍是目前世界最高的双塔楼，也是世界第四高的大楼。马来西亚首都吉隆坡的双子塔(Petronas Towers)是吉隆坡的标志性城市景观之一，是世界上目前最高的双子楼和第四高的建筑物。是马来西亚经济蓬勃发展的象征。

连接双子塔的空中走廊是目前世界上最高的过街天桥。站在这里，可以俯瞰马来西亚最繁华的景象。双子塔内有全马来西亚最高档的商店，销售的都是品牌商品，当然价格也是最高的。塔内有东南亚最大的古典交响音乐厅——Dewan古典交响音乐厅。

伊斯兰中心：伊斯兰中心位于吉隆坡火车站行政大楼背后的山边，洁白亮丽，富丽堂皇，结构独特，是现代立体派建筑艺术与传统回教式设计的成功组合。回教中心展出一系列精美的回教文献、工艺品及瓷器等，是人们正确认识了解回教文化艺术和穆斯林宗教信仰的好去处。

马来西亚当地特色

海龟产卵奇观：红滩是闻名遐迩的大海龟产卵地，位于瓜拉丁加奴以南60公里，是一个静谧的乡村，这里是有名的海龟产卵地，每年5月到9月是产卵季节，大批旅游者从世界各地赶到这里来观赏这一奇观。

红滩有5种大海龟，体长平均155厘米、体重平均375公斤左右。至今观测到的最大的海龟有体长200厘米、体重750公斤的大家伙。

马来头饰：马来人无论男女头上都戴着各种各样的头饰。在去村里或城里清真寺的路上，经常可见戴圆锥型天鹅绒帽子的男性，这表明他是回教徒。而到麦加朝过圣，获得“哈吉”称号的人都戴一种叫做可达雅的白色帽子。

马来语“通可罗”即是指妇女用的头巾，也是表演传统文艺或体育活动时不可缺少的头饰，其式样可根据本人喜好而千变万化。马来西亚国王的通可罗幅在马来式头饰中是最有名的，它是国王身份的标志，他人不得随意模仿。国王的头巾甚至还被起了个名字叫做“永远的回忆”，据说这原来是森美兰州苏丹用过的。

马来民居：在首都吉隆坡，到处是高耸入云的摩天大厦和鳞次栉比的现代化建筑群，但在乡村或城郊，马来西亚人却喜欢住在传统的“浮脚楼”里。

马来人早期的住房与海、河密切相关，为了捕鱼、喝水、运输的方便，就在海边河畔搭屋成家，渔村建在水上，所谓街道就是一些连接起来的小桥。在马来西亚北部，常常可以见到放木排工人的村庄，宽宽的木筏上有竹制的茅屋。在马来亚的港口城市，有许多船上人家，他们终生在船上居住。

马来西亚美食

肉骨茶：在吉隆坡，有一样小吃您不得不尝，那就是长期享誉东南亚的中式早茶--肉骨茶。这种肉骨茶是用茶叶、中药材和猪的排骨肉作为主料，配以盐、酱油、胡椒、味精等，在锅里烧煮多时，直到茶叶、药材之味渗入排骨肉里，便可上桌了。烧桌肉骨茶，宜选用鲜嫩的猪排骨肉以及包龙、铁观音等中国名茶，枸杞、当归、黄芪、淮山药等中草药，加上配料适宜，烹调得当，吃起来清香而滑嫩，别有一番滋味。中国游客到吉隆坡后可千万别忘了去尝一尝肉骨茶的滋味。

椰浆饭：广受欢迎的马来风味早餐椰浆饭是一种既香又辣的饭食。其中，饭是以椰浆蒸煮而成，佐以咖喱鸡、牛肉或鱿鱼，以及黄瓜、炒江鱼仔以及三巴辣椒酱，整齐地端放在香蕉叶片里，是一道不可抗拒的美食。

沙爹：闻名的沙爹（SATAY）是将卤过的牛肉或鸡肉串成肉棒，然后在炭火上烧烤，佐以甜中带辣的花生酱汁，再配上黄瓜、洋葱和一种称为 KETUPAT 的马来饭团（裹上棕叶煮成的）一起食用。

海鲜：因为马来西亚环海，所以那里有丰富的海产品，比如鱼、明是、花枝、龙虾、蟹等。在马来西亚吃海鲜是很好的享受，因为所有的海鲜都是新鲜而且精致美味的。

燕窝：在马来西亚，燕窝主要产在东马沙捞越的尼亚洞穴国家公园。提到燕窝，人们都知道它是美食补品。《本草纲目拾遗》说，燕窝“味甘淡平，大养肺阴，化痰化嗽，补穴解清，为调理虚损劳瘵之圣药”。燕窝分三大类：红色的“血燕”，白色的“官司”和黑色的“毛燕”。血燕是洞燕的血染成的，因此特别滋补。官司燕是洞燕每年第一次做的窝。品质最次的是毛燕，含有许多杂质。上等的燕窝要卖到每公斤200美元，最劣的也要20美元一公斤。

热带水果：由于马来西亚地处热带，水热条件非常好，所以盛产水果。在马来西亚，一年四季都可以吃到各式各样的热带水果。要是您在马来西亚想购买新鲜水果，就去农贸市场和夜市吧，那儿是购买的最佳地点。

马来西亚购物

相对廉宜的马币兑换率，使到在马来西亚购物也相对的廉宜。这里有许多本地原创的手工艺品，从花纹繁复的银器、铜器及锡器到陶瓷、藤制品及柳条制品。艺术品包括东方古董、地毯、柔滑的丝绸及精美的羊毛绒。丝质与棉制峇迪布有非常亮丽缤纷的色彩。马来西亚的峇迪布的大胆设计与强烈的色彩，使到它独特于其他地方的峇迪布。这里有已经以峇迪布、各种色彩制成的各种设计的衣服、时髦的鞋子及手提袋。从国际时装中心来到这里的，有著名设计师的高贵皮鞋、精美手表、眼镜及高品质的时装。在这里也可以以低廉的价钱买到最新的电子产品、电器、电脑及相机。

主要购物地区：吉隆坡（中央艺术坊、武吉免登路、东姑阿都拉曼路）、槟城、兰卡威（免税胜地）、吉兰丹、登嘉楼、马六甲、柔佛、沙巴、砂拉越等。

投资马来西亚

以“稳增长、低持有成本、安全宜居”而闻名的马来西亚地产不失为挖掘新财富的投资沃土。

在去年9月于上海举行的马来西亚房地产投资论坛上，马来西亚产业机构首席执行官Kumar表示，马国物业的年租金回报率在5%~6%，土地的年收益大约在4%~6%，两项相加，投资收益率在9%~12%。

马来西亚房产投资优势：

1、马来西亚提供了相对自由宽松的对外政策和制度

2、马来西亚长期稳定的政治局势和经济气候

首先，和欧美等国家一样，马来西亚的房产也是永久产权的，光是土地产权这一块就能够给投资者带来稳定的增长收益。同时，由于政治稳定、经济持续发展以及人民生活水平的提高，马来西亚的房价近些来也一直处于稳步增长的状态，基本保持在年10%的增长率左右。此外，还值得一提的是作为一个旅游业发达的国家，马来西亚成为了诸多游客的度假胜地，这就为房屋出租提供了一个巨大的市场，例如像吉隆坡这样的大城市，房屋投资的年回报率达到了6%-10%。这些就是马来西亚地产市场稳定增长的表现。

其次，相对于投资欧美等发达国家的地产市场而言，投资马来西亚地产的购买成本不仅较低，其持有成本也低。

再次，马来西亚的政治稳定，华人华侨多，自然风光秀丽、气候也不错，这也使得马来西亚不仅安全而且适宜人居住，尤其是对中国人而言，在那里居住其实与国内差异并不是很大。

以下是马来西亚在过去数年增长相对显著的地点，专业分析人员认为这些投资目的地在今后也有较高的增长潜力：

吉隆坡（Kuala Lumpur）：吉隆坡是马来西亚房地产市场增长最快的地区之一，尤其是从九十年代亚洲经济蓬勃发展后。吉隆坡投资便捷，城市机场连接各大主要航线，并有高速铁路服务系统支持。作为许多跨国企业的区域总部所在地，吸引各国移民长期在此居住，租金也跟随不断上升。外国人被允许最多可以购置两间住宅，且有权获得高达60%的银行贷款。

雪兰莪州（Selangor）：雪兰莪州经济主要依赖农业和商业的快速发展。这些优势为跨国企业在区域建厂提供了有利的先决条件。随着雪兰莪国际航线的出现，双威礁湖度假村(Sunway Lagoon)和瓜拉雪兰莪（Kuala Selangor）两处胜地的带动，该州正在喜迎更多世界各地游客的光顾。这也恰好带动了该地的住房需求，成为投资者关注雪兰莪州房地产的原因。

槟城（Penang）：槟城被划分为槟岛（Penang Island）和威尔斯利省（Province Wellesley）。槟榔屿，槟城（Seberang prai），双溪大年（Sungai Petani），和沽里（Kuli）都是房产投资的理想选择，因为这些地方都是为槟城大都会提供住房的地区。这些区域的房地产无论对于居住，还是商业用途，都比较适合。

槟城也是一个高科技中心，集中在工业和半导体领域。资讯走廊赛城(MSC Malaysia)和槟城生物技术园区正在将国外投资者引入该区。在此之上，槟城也是许多侨民在退休之后的理想居处。作为岛屿，该地区土地必然稀少，在槟城投资地产花销比其他地区（如香港、上海）来得少。不断上升的需求使得槟城房地产价格似乎看涨，投资者可能是时机在此大赚一笔了。

柔佛（Johor）：地理位置靠近新加坡，是马来西亚的主要核心城市之一。人口增加显著，旅游业发展迅速。国外买家在该地购买房地产的价格底线为50万令吉。此外，柔佛是马来西亚唯一向外国投资者征税务的地区。随着马来西亚依斯干达(Iskandar Malaysia)的加快发展，它将成为一个投资热点。充满生气的商业环境加上知识密集型产业的发展，优越的基础设施建设和技能型人才的聚集，使这一地区成为外国投资者的良佳选择。

吉打（Kedah）：位于吉打的居林高科技园区(Kulim Hi-Tech Park，KHTP)被评为马来西亚的“未来科技城市”。这个综合性的科技园集中在科技相关产业，诸如电子，电信，生物技术和科技研发。该园拥有优越的基础设施，良好的服务支持，和专业的园区管理。

为鼓励更多海外人士投资马来西亚房地产，马来西亚政府正在推行一项名为“马来西亚我的第二故乡”计划，参与计划的家庭除了可以获得10年多次入境居留证之外，还将享有多项产业与税务豁免奖励。允许外国人不用审批就可购买两套价值50万令吉以上的房产，撤销产业盈利税（Property Gains Tax），允许第二家园的申请者获得无限制产业贷款。5年内如出售须缴纳5%的产业盈利税，5年之后出售则可以免除产业盈利税。此类举措对于吸引外来资金进入马来西亚房地产市场效果十分明显。

第二家园申请以家庭为申请单位，申请分为两个阶段。第一阶段：按照您的情况，国内申请需要准备的资料有： 1、110万元人民币以上银行存款证明一份（6个月定期存款，银行存款证明必须是中英文对照。）【新政策规定，申请获批之后要对在中国的存款账户进行核查，所以存款解冻必须是要在审批函下来之后，如存款证明原件自己保留，则提供涉外英文公证件也可】

2、月收入证明中英文对照原件1份（月收入2万2千元人民币以上，最近三个月记录）及2张空白公司信纸加盖公章以备用。

3、结婚证书涉外英文公证书（1份）

4、子女医学出生证明涉外英文公证书（1份）

5、无犯罪记录公证书涉外英文公证书（夫妻2人各1份，子女不需要）

6、护照复印件（全家护照整本复印件，从头至尾每一页都要复印。）如果申请者更新护照不超过一年，必须附上新旧护照。

7、照片（每人6张2寸白底）

8、移民厅各类申请表（共5份：申请表、申请者声明、个人履历、Cover Letter、授权信）

马来西亚移民厅审批时间为3个月，如果通过审批，则进入到第二个申请流程—马来西亚报道流程，需要准备的资料有：

1、马来西亚银行开户 2、30万马币（50岁以下），存入马来西亚银行账户

3、全家健康检查

4、购买医疗保险

5、到移民厅签领第二家园身份

以上分析都说明了马来西亚的地产市场是国内投资者不错的选择地，它将成为国人海外地产投资的一个新热点地区。

第三篇：金融危机对就业的影响及应对政策建议

金融危机对就业的影响及应对政策建议

2009-04-15 16:08:31 摘要]在金融危机的背景下，中国劳动力市场已经并将继续遭遇就业冲击。农民工和大学毕业生等青年劳动者是受影响最严重的就业群体。由于他们所处的劳动力市场环境与20世纪90年代国有企业下岗和失业职工相比已经明显不同，因此，按照中央经济工作会议实施“更加积极的就业政策”要求，保增长、调结构和扩内需的政策手段，需要与保就业的目标紧密结合，从就业入手创造国内消费需求，为经济稳定增长提供更可持续的源泉。本文对当前就业压力和失业状况做出估计，概括并解析中国转轨时期劳动力市场的特殊性，并从此出发提出稳定就业和治理失业的政策建议。

（50人论坛·北京）在金融危机的背景下，中国劳动力市场已经并将继续遭遇就业冲击。农民工和大学毕业生等青年劳动者是受影响最严重的就业群体。由于他们所处的劳动力市场环境与20世纪90年代国有企业下岗和失业职工相比已经明显不同，因此，按照中央经济工作会议实施“更加积极的就业政策”要求，保增长、调结构和扩内需的政策手段，需要与保就业的目标紧密结合，从就业入手创造国内消费需求，为经济稳定增长提供更可持续的源泉。本文对当前就业压力和失业状况做出估计，概括并解析中国转轨时期劳动力市场的特殊性，并从此出发提出稳定就业和治理失业的政策建议。

一、如何看待当前劳动力市场

在2008年以前的若干年中，由于经济高速增长和劳动力供给速度减缓的双重影响，我国就业形势良好，农村剩余劳动力大幅度减少，甚至许多地方遭遇到劳动力短缺。但是，当美国次贷危机演变为全球金融危机并对我国实体经济产生影响以后，就业的这种局面就发生了变化，即劳动力需求大幅度减少。根据人力资源和社会保障部在全国88个城市收集的劳动力市场供求信息，我们看到，劳动力市场求人倍率（岗位供给数与岗位需求数之比）从2001年的0.75大幅度逐年回升，并持续到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急剧下降到0.85，系2002年以来的最低点。可见，我国实体经济增长显著减缓的后果，主要表现为就业增长的减速，以及失业率的上升。

如果失业率上升得到证实，很显然，其性质属于直接受经济增长波动影响的周期性失业率。我们可以利用有关分析机构提供的采购经理指数（简称PMI）的情况来理解这个性质。PMI是反映经济运行情况的先行指标。它主要通过企业调查，将以下五类指标合成为一个综合指数，即企业的新定单情况，存货水平，生产情况，供应情况以及就业环境等。一般认为，PMI在50以上表明经济处于上升的区域，而低于50则表明经济处于收缩。考虑到PMI的先行性，因此，它是预测其他宏观经济指标走向的一个有用指标。从PMI中的产出指数与就业指数两者之间的相互关联性来看（图1），它们从相对景气的水平上同时下跌到50以下，从而证明了当前失业率的周期性质。

图1：2008年下半年的周期性失业

资料来源：Markit Economics 《CLSA中国制造业PMI报告》，2008年12月1日

根据国家统计局发布的数字，2008年城镇登记失业率为4.2%，仅比2007年提高了0.2个百分点，与大多数人所预期的情形不尽相符。中国社会科学院社会学研究所根据一项样本为7139个城镇居民的抽样调查，发现在2288个经济活动人口中，有215人符合失业的定义，据此推算城镇调查失业率为9.4%（汝信等主编，2008）。这个结果的积极意义在于，采用更具有可比性的调查失业率指标，及时反映了经济下滑对就业的影响，以引起决策者对周期性失业的关注。此外，这个关于调查失业率估算的优点，还在于它把农民工的失业状况首次包括进来，而这在正式的统计中和以往的调查中是一个缺项。然而，由于以下原因，如果以这个调查的结果推断整体，并不令人十分信服，应该说高估了城镇调查失业率。

首先，这个调查的样本量太小，难以推断整体。特别是其中的农民工是一个户籍所在地与常住地及工作地点截然分离的就业群体，他们在地区的分布是非常不均匀的，因此，把他们混在一个仅7000人的样本中，实在无法具有任何代表性。

其次，农民工的抽样是难度极大的，该调查没有足够的信息让我们确信其具有对农民工的代表性，尤其是农民工与城镇本地劳动者之间的比例关系。在经济处于下滑区间的时候，农民工又是最先遭到冲击的群体，就业损失最为严重。如果在城镇调查的抽样中高估（或低估）了他们的比重，在正常的年景中就会低估（或高估）城镇调查失业率，在危机年景则会高估（或低估）城镇调查失业率。

最后，根据调查失业的定义，农民工的劳动力市场状态通常难以精确判定。面对农民工群体，我们常常难以精确地区分失业与退出劳动力市场之间的差别，简单把失去某一项工作看作失业，与调查失业率的概念是不符的。

二、怎样估计就业冲击程度

认识当前劳动力市场状况，判断失业严重的程度，从而正确地制订应对政策，的确需要借助失业率指标。但是，中国目前的统计信息相对复杂，不了解统计定义就难以准确理解。因此，我们先从关于失业的统计谈起。

我们通常从公开的统计年鉴上看到的是城镇登记失业率。这个指标在2003年以前并不能充分反映劳动力市场的实际状况，这是因为当时在城镇还有一批没有工作的下岗职工，他们不被统计在登记失业中。但是，2003年以后，由于实现了下岗人员与登记失业并轨，这个指标对城镇就业状况的反映程度就提高了。不过，登记失业仍然有一些条件，如达到退休年龄的不再登记，没有当地户口的不予登记，那些不愿意登记或暂时没有登记意愿的人，即使处于没有工作的状态，自然也没有被统计在内。

根据公开发表的统计数据，我们还可以计算一个符合国际劳工组织的定义，因而可以进行国际比较的城镇调查失业率。失业人员和就业人员都是针对16岁以上的劳动年龄人口。如果满足下列三种情况，他们就处于失业状态：（1）调查周内未从事有劳动报酬或经营收入的劳动（即就业不到一小时）；（2）有工作机会可以在一个特定的时期内（现规定调查时点之后两周内）应聘就业或从事自营职业；（3）某一特定期间（现规定调查时点前三个月）内采取了某种方式寻找工作。否则，如果不符合第一种情况就属于就业；如果不符合第二和第三种情况就属于退出劳动力市场。根据中国的统计特点，这个调查范围仅仅能够包括少量在城市务工的外来常住人口，所以它主要还是反映城镇户籍人口的失业情况。可惜的是，尽管中国已经开始了可以计算该指标的调查项目，但是，迄今为止没有官方的关于调查失业率数字发布。

我们在（图2）中提供了城镇登记失业率和调查失业率两组数字，前者是国家统计局实际公布的，后者则是我们估算的。鉴于这些数字分别代表的意义以及不同的来源，特别是由于一些数字带有估计的性质，这里的失业率数字只能作为一种有胜于无的参考信息。从图中我们首先可以看到，公布的城镇登记失业率自2003年以后一直处于下降的趋势，直至2008年再次上升到4.2%。由于登记失业率的一个重要特点是失业者必须自愿主动进行登记，才可以反映在整体登记失业人群之中，城镇就业在2008年较晚时期才开始遭遇明显的就业冲击，因此，该指标对就业市场的状况反映相对迟钝一些。因此，我们仍然需要用调查失业率作为一种补充，以便更全面和及时地认识劳动力市场的最新变化。

图2：两种城镇失业率的统计和估计

资料来源：国家统计局《中国统计年鉴2008》及作者估计

根据国家统计局公开发表的数据，我们可以间接计算城镇调查失业率。1997-2005年期间为实际计算数字，2006年及以后为估算数字（在图2中用虚线表示）。人力资源和社会保障部虽然没有公布调查失业率数字，但指出近年来该指标与登记失业率的变化趋势相同，并且比后者高1个百分点左右。以此作为估算的依据，我们在2006年和2007年登记失业率的基础上加1个百分点，作为调查失业率的估计值。

我们估计2008年城镇调查失业率为6%，即偏离了该指标与登记失业率相差1个百分点的规律，比2007年提高约1个百分点。关于这个估计有两个依据。第一，根据对美国经济中采购经理指数（PMI）与失业率关系的经验，根据中国2008年后期PMI的下降情况，我们推算了失业率可能的提高程度。第二，根据有关研究机构估算的出口下降对GDP增长率的影响（Green，2008），以及“奥肯法则”显示的GDP增长率与失业率变动之间的关系，推算出的失业率提高幅度也大致如此。值得指出的是，这个估计并不精确，但是也不失参考价值。一般来说，美国PMI与失业的关系也好，美国经验形成的奥肯法则也好，都不能直接应用于中国的情形。但是，中国与美国相异之处通常表现在前者的劳动力市场结构特殊性，而这主要影响自然失业部分。鉴于此次失业具有明显的周期性特征，所以，用美国经验印证中国在经济下滑情况下失业率的变动，在一定的范围内有其合理性和参考价值。

至于谈到农民工遭受的就业冲击，根据农业部调查，因失去工作提前返乡农民工2000余万，占1.3亿的15.3%。我们根据投入产出表数据，模拟了2008年因出口下降而导致的非农就业减少量为1763万，其中服务业664万，制造业969万。我们的判断是，迄今这些岗位损失主要压在农民工身上，这是因为容纳大规模就业的外向型企业大都集中在沿海地区，雇用的主要是农民工，而且解雇农民工的制度成本很低。这样的话，看上去我们的估计就与农业部的调查结果十分接近。

这两个数字的接近纯属偶然。实际上，我们还利用投入产出表还估计了投资和消费对2008年就业的拉动效果，两者都是正数，形成的该总就业是净增长的（图3）。不过，我们并不尝试把这个推算的结果与有关部门公布的就业增长数量进行一致性比较。这是因为，在我们的模拟中，出口、投资和消费的就业效果都是理论数值，即按照常规的系数关系，相关因素的变动会引起就业数量的增加或减少，但是企业实际应对的方式可以不同，例如他们并不采取立即裁员的办法，因此实际结果并不一定符合理论模拟。因此，我们仍然采用前述估计，即认为城镇劳动力所受经济危机影响，一方面是因房地产等行业滑坡，及其通过产业关联关系使前向和后向产业遭到冲击以后才发生的，另一方面主要是增量意义上的，如表现为大学生等新成长劳动力的就业难等现象。到2008年底，城镇失业的增加可以用前述1个百分点的调查失业率所包括。

图3：就业受三大需求因素影响的分解（2008年）

资料来源：张华初、王德文、蔡昉《抵御就业冲击的最佳宏观经济政策组合－－利用投入产出表的模拟分析》，2009年备忘录

三、中国劳动力市场的特殊性

中国虽然已经接近其劳动力无限供给时代的尾声，但是，经济结构的二元特征仍然十分明显，由此也构成劳动力市场制度的二元性甚至多元性。依照劳动经济学教义，劳动力市场状态无非三种，即就业、失业和退出劳动力市场。但是，中国劳动力市场上的状态，比教科书上所讲的这三种类型要丰富得多，我们分别描述如下。

1.城镇正规就业。主要指拥有城镇户籍的劳动者，大多数从未经历过下岗或失业，在国有部门、集体部门和一些相对正规的新兴部门就业。他们具有稳定的劳动合同、法定的社会保障网络、随着工作年限而逐年提高的工资。宏观经济遇到危机的冲击时，他们总是最后被裁员的，他们的工资甚至具有一定的刚性。对于国有企业职工来说，其工资刚性来自于制度性的保护；对于某些新兴的非公有企业来说，工资刚性则来自于效率工资。如果忽视细节上的差异而仅仅以单位的注册类型来划分的话，这类就业人群占不包括农民工在内的全部城镇就业人口的约40%。而按照某些更有针对性的定义来划分，城镇户籍就业人口中大约60%-70%属于这个正规就业群体。

2.城镇正规失业。主要形式是登记失业，即在拥有本地户籍身份的前提下，享有进行失业登记，从而在规定的时期中取得失业保险金的权利。除此之外，城镇最低生活保障制度还为同一群体提供更加保底的社会安全网。在政府实施积极就业政策的情况下，各种瞄准到企业、社区、个人和家庭的就业扶助措施，也主要针对这些有本地户口的人群。在2008年4.2%的登记失业率下，这个登记失业群体大约有886万人。

3.非正规就业。他们的特点是在非正规的部门，如一些用工不规范的个体、私人企业，以及没有进行工商注册的经济活动；或者在正规的部门却不享有正规劳动待遇，如没有稳定的劳动合同，工资低于市场决定的水平，没有加入法定的基本社会保障项目。城镇居民中一部分经历过下岗或失业的再就业人员，以及一些新成长劳动力目前处于这种状态，大约为全部城镇户籍就业者的30%-40%。不过，由于具有本地户口，他们通常可以被最低生活保障制度所覆盖，也能够享受到一些地方性的就业扶助。

在城镇就业的农民工，处于非正规就业状态的比例就更高了，据调查大约在2/3以上。目前，在城镇就业的农民工中，那些在城镇居住超过6个月的，已经被统计为城镇常住人口，而另一部分则具有更强的流动性，统计对他们的捕捉能力有限。但是，无论是否被统计为城镇常住人口，农民工和他们的随迁家属大都没有被纳入城镇社会保障网络，迄今为止也难以被纳入登记失业统计和就业扶助对象之中。此外，本地和外地农民工在乡镇企业的就业，也具有这样的非正规性质。

4.农业就业。在二元经济中，非农产业发展和城市化过程中所需要的劳动力，都来自于农业中的剩余。由于把城乡劳动力市场割裂开的户籍制度的存在，每当发生经济周期，城市对劳动力需求降低时，劳动力转移就会遇到系统性政策阻挠，农民工只好退回到农村的承包土地或其他家庭经营上面，而农业和农村家庭经济则周期性地执行剩余劳动力蓄水池的功能。这种中国特色的“工资分享制”导致农村劳动力转移的临时性、农村就业的不充分、农户收入的不稳定，以及城乡收入差距的持续存在。

在农村务农的劳动力，可以被划分为常住务农劳动力和返乡农民工两个部分。常住务农劳动力的人数大约在1.78亿-2.28亿之间，他们呈现出年龄偏大的特点，只有18.8%在30岁以下，而81.2%超过31岁。至于返乡劳动力，在常规的情况下是个体行为，即有来有去，他们的年龄结构大致与上述常住务农劳动力相似。然而，受经济危机影响和劳动力市场冲击的返乡行为，则是以成批成群的方式进行的，而且返乡劳动力的年龄结构更接近于外出农民工，即61.3%年龄在30岁以下，38.7%超过31岁。

这种劳动力回流现象既有其积极的意义，也产生了消极的影响。从积极的角度说，由于近年来农村剩余劳动力已经大幅度减少，农业和农村非农产业已经遇到一定程度的劳动力短缺，而且农村劳动力的年龄结构已经趋于老龄化，因此，这些相对年轻的劳动力返乡对于新农村建设具有积极的意义。另一方面，由于许多长期在外打工的农村劳动力已经没有了承包土地，其中年轻劳动力从未有过务农的经验，因此，他们中许多人回到土地上的可能性已经很小。加上农村社会保障水平尚不完善，就业机会不足和社会保护不充分，会使他们陷入比较脆弱的劳动力市场状态和生计境况。

四、应对就业冲击的政策建议

从上述几个就业群体的划分，可以看到具有中国特色的错综复杂的劳动力市场结构，相应的则是劳动力市场上寻求就业岗位人员的多样化。例如，对全国88个劳动力市场的监测显示，在城市职业介绍市场上，寻职者的构成十分多样化和分散化，没有哪些组成部分占有绝对优势的比重。根据中国劳动力市场信息网监测中心“历年分季度部分城市劳动力市场供求状况分析”，就业转失业人员占17%，本市农村人员占15%，其他失业人员占13%，在业人员占5%，失业青年占22%。外埠人员占22%，由此我们可以得出的一般结论是，虽然我们可以针对每一组特定人群制订相应的就业扶助，或者分别提供有效的社会保护，但是，除了稳定和恢复经济增长这个普遍有效的举措之外，并不能指望用某种单一的劳动力市场手段来一揽子解决所有群体的失业问题。

自2008年以来，中央和地方政府已经出台很多具体的保增长和促就业的措施，中央经济工作会议也明确提出“实施更加积极的就业政策”。在上个世纪90年代末以来形成的积极就业政策基础上，实施更加积极的就业政策，就是要求把保增长、调结构和扩内需，更加紧密地与扩大就业结合起来。具体来说应该包括政府积极就业政策在以下几个方面的拓展。

1.以扩大就业为目的的经济增长。经济增长是就业扩大的前提，但是，同样的经济增长率却可能产生不同的就业扩大效果。特别是在刺激经济增长的投资计划中，偏重哪些产业会产生十分不同的就业拉动。在利用投入产出表对16个非农业部门进行分析时，我们可以发现，产业的GDP拉动效果与就业拉动效果没有明显的正相关关系，实际计算的相关系数为-0.225。中央政府进行的大规模投资和实施的产业振兴规划，通常以基础设施等大型项目和重化工业部门为关注重点，对于替代房地产等行业不振影响到的对上下游产业的需求，预期能够产生显著的拉动效果。而对于吸纳就业效果最明显的劳动密集型产业，则需要利用上述投资计划的地方和民间配套投资，以及减税、减负等财政手段给予扶持。

历史经验显示，经济危机的时期也是进行创新和产业重组的大好时机，包括在东部地区进行产业升级的同时，把一些劳动密集型产业向仍然具有比较优势的中西部地区转移。这是因为一方面企业竞争压力加大，创新和产业升级成为生存的必需；另一方面生产要素价格相对低廉，有利于进行重组和产业承接。例如，返乡农民工为中西部地区带回有制造业技能的人力资源，劳动者接受更多教育和培训的机会成本也下降了，投资者和创业者可以利用这个时机积聚人力资本；一部分机器设备处于闲置状态，通过形成租赁和转让市场低价转让，可以大幅度降低产业形成的投资门槛；相对宽松的货币政策、积极的财政政策以及鼓励性的产业政策，为东部的产业升级和中西部的产业转移承接，创造了良好的政策环境。

2.就业和创业扶助的瞄准点是青年劳动者。在整体就业压力加大的同时，青年就业难问题更加凸显。除了农民工就业面临困难之外，大学毕业生等新进入劳动者群体也面临前所未有的困难。在正常的经济增长情况下，青年就业遇到的难度就比其他群体要大，失业率也更高。例如，2005年按照城镇调查失业率口径计算，16-24岁年龄组失业率与平均水平相比高83.7%。在经济增长减速，就业机会减少的情况下，即使一些企业努力不解雇现有员工，也会大幅度减少对新人的雇用。目前在每年需要解决的就业人群中，各类毕业生大约占一半，他们在经济危机中面临着最严峻的就业困难，各种扶助就业和创业的措施应该更加瞄准青年人。

创造良好的政策环境，使创业与产业结构升级、转移和承接相互促进。把就业指导、信息服务和就业扶持等政策扩大到城乡所有需要就业的对象，消除对农村劳动力的政策歧视。这包括将农村劳动者纳入小额担保贷款、就业援助、职业培训和技能鉴定等就业扶助政策范围；探讨适当的方式，将税收减免、信贷担保和岗位补贴等政策覆盖到进城求职农村劳动者；加大培训力度，提高就业和创业能力。培训是教育的补充，在经济危机中加强培训，不仅有助于改善求职者的就业能力，也有利于提高企业的竞争力，从而整体经济的更快恢复。此外，提供对路的职业培训，不仅可以帮助农民工尽快回到劳动力市场，在达到这个目的之前，还可以延缓青年劳动者进入劳动力市场的时间。

3.保持劳动力市场规范性和灵活性的统一。《劳动合同法》的严肃性决定了不应该因为经济形势变化而在其执行力度上有所减弱，更不应暂缓执行。因为经济波动周期是永远都有的，因为经济周期波动就对一部法的执行力度有所差别，显然是非常不严肃的态度。另一方面，企业遇到困难，职工自然会受到影响，依法守法，保持良好的劳动关系对保持社会稳定尤为重要。在规范的同时，制定更多的提高劳动力市场灵活性的措施，应该说是解决当前劳动关系的正确思路。在困难的时候，灵活的就业渠道对保持就业稳定是至关重要的。劳动合同法的目标不是伤害劳动力市场灵活性，而是规范后者，因此我们要在执法中格外重视发挥劳动力市场的灵活性，进一步规范劳务派遣用工制度等。

观察过去不同时期的GDP增长速度和就业的关系（图4），我们发现1991年－1996年GDP平均增长率（历年增长率的算术平均值，下同）是11.9%，1997年－2002年是增长率较低的时期，平均增长8.4%，2003年之后又达到了11%。但是，在上述三个时期就业的增长是同样的，增速都很快，差别在于凡是GDP增长率下降的时候，非正规就业，也就是说灵活就业就加速增长，而正规就业有所减少。特别是在1997年以后一段时间里，正规就业增长是负数，但是通过灵活的就业渠道，这个损失是可以补回来的。在困难的时候，灵活的就业渠道对保持就业稳定是至关重要的。

图4：经济增长表现与就业渠道消长

资料来源：国家统计局《中国统计年鉴2008》

4.发挥政府职能，降低自然失业率。在中国的失业现象构成中，最重要的组成部分是结构性和摩擦性因素。根据我们的估算，2007年5.34%的总体调查失业率中，周期失业率大约只占1个百分点，其余超过4个百分点是自然失业率。虽然在经济危机时，周期性失业即由于GDP增长率下降导致的失业成为主要的因素，自然失业率仍然保持较大的比重。充分利用缩小自然失业率的办法弥补可能产生的就业损失，是一个有效的政策选择。由于自然失业率可以通过改善劳动力市场功能得到降低，因此，加强政府劳动力市场服务职能，即通过提供就业和再就业的中介服务和培训，完善劳动力市场功能，可以用自然失业率的降低来抵偿经济增长速度减缓可能导致的周期性失业率上升。对于此次就业冲击中的主体青年就业群体来说，这点特别重要，由于他们在劳动力市场常态下，通常就是自然失业率的主要承受者，因此，以帮助这个群体就业政策重点，政府在降低自然失业率方面的努力，可以取得事半功倍的效果。

（中国发展观察，中国社会科学院人口与劳动经济研究所，蔡昉）

作者：蔡昉

第四篇：影响工期的因素分析及应对措施

对影响工期的因素分析及应对措施

一、影响工期的因素

1、业主因素

如因业主使用要求改变而进行设计变更；应提供的施工现场条件不能及时提供或所提供的场地不能满足工程正常需要；不能及时向施工承包单位或材料供应商支付工程款等。

2、勘察设计因素

如勘察资料不准确，特别是地址资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套或出现重大错误。

3、影响建设工程进度的不利因素

如施工影响建设工程进度的施工工艺错误；不合理的施工方案；施工安全措施不当；不可靠技术的应用等。

4、自然环境因素

如复杂的地质条件；不明的地下埋藏文物的保护、处理；不可抗拒的天气条件如大风、暴雨、冰雹、霜冻等影响苗木生长及种植的条件等。

5、社会环境因素

如其他临近施工单位对苗木种植的干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停水、停电、断路；外界社会分子的扰乱等。

6、组织管理因素

如向有关部门提出各种申请审批手续的延误；合同签订时遗漏条款、表达失当；计划安排不周全，组织协调不力，导致停工等料、相关作业脱节；项目经理领导不力，指挥失当，使施工各部门、各环节之间交叉作业、配合上发生矛盾等。

7、材料、设备因素

如材料、构配件、机具设备供应环节的差错，品种、规格、质量、数量、时间不能满足工程建设的需要，需调换；特殊材料及新材料的不合理使用；施工设备不配套，选择失当，安装错误，机械故障等。

二、对影响工期因素的因对措施

1、项目管理机构

项目管理部工程作为管理的核心部分，针对工程特点，在项目经理下设各部分。分工要明确，责任与义务要落实到每个人的身上。项目经理为全权负责人，明确对由于非正常原因造成工期延误，包括建设、设计、施工等各单位之间及其内部原因，以及项目机构内部原因，造成工期延误，均由项目经理承担协调不力的责任。

2、施工管理中提高网络计划技术的应用水平

网络计划方法不仅仅是一种编制计划的方法，而且是一种科学的施工管理方法，首先要制定一种合理的计划与方法，严格控制关键工序，关键分项、分部工程或单位工程的工期。

如果在执行过程中发现没有达到目标或是没有做好计划从而可能引起工期的拖延需要施工人员采用因果分析图、影响因素分析表、工程量、劳动效率对比分析等方法，详细分析工程施工拖延的影响因素及各因素影响量的大小。采取积极的赶工措施，以弥补或部分地弥补已经产生的工期拖延。主要通过调整后期计划，采取赶工措施，采用关键线路分析的方法确定各部分拖延对总工期的影响，并采取修改网络等方法解决进度拖延问题。

3、合同的签定以规定工期的各个细节

既订施工合同不仅要明确开工日期和竣工日期，对量、质量中的一项或几项同样要有确定的具体时间。以及每个环节完不成所导致的损失由谁承担以什么方式承担承担多少等等。要求细节。中间环节要加以规定并要求规定得具体，要有过程控制条款，用来保证工期最终目标的实现发挥合同作为最终目标控制的依据作用。

4、对工程进度的监督

安排监理工程师定时巡查施工现场，密切注视工程的进度与开展的程度。审阅监测日报，如有异常，立即汇集施工单位、设计单位、监测单位、建设单位共同研究，确定是否需要采取措施。

5、各部门的协调

施工单位、设计单位、材料设备供应部门、运输部门、水、电供应部门及政府有关主管部门在工程的进行中各个都起着重要作用。施工单位要将他们串联起来，保持和谐协调的关系对于工程的开展大有益处。协调工作主要包括：协调各

承建单位的关系，使其互相配合，搞好工作衔接，保证建设进度按计划实施。协调业主与承建单位之间的关系，在合同条件的履行中应公开地维护双方的利益，确保工程的进度。

6、施工条件变化的对策：

首先要求施工人员养成每天看天气预报的习惯。如果是由于恶劣气候原因导致的停工，需要施工者在气候转变时采取一定的措施，追赶工期。例如增加资源投入。增加劳动力、材料、周转材料和设备的投入量。重新分配资源。

施工单位的领导一定要有预见性，计划订立时，要相对严谨、周密和具体，使计划工期具有可预见性和可控制性，具备可操作性。不成熟的新技术新材料新工艺尽量不去应用以免造成不必要的麻烦。加强对施工者的管理以及加强学习以提高他们的个人素质。工程人员与设计人员也要进行交流，促进后期因需要所做的图纸的改动。在工程进行中要多次检查，看是否有不安全的隐患存在。尽可能避免火灾暴雨等完全可以避免的现象。

第五篇：积极应对金融危机影响

当前，受国际金融危机大潮及国内经济发展放缓影响，税收形势面临前所未有的严峻挑战。对此，该局主动采取五项措施强化税源管理，积极应对金融危机对当前税收带来的不利影响，确保税收收入持续稳定增长。一是强化户籍管理。依托国地税及工商、海关等信息共享平台，对漏管、漏征户进行清理检查，摸清税源底数。同时加强注销登记管理，建立注销登记内部巡查、注销前检查等制度，强化注销事后跟踪管理，防止纳税人以“假注销”转移管理归属，造成税源流失。二是强化纳税申报监控。建立日常监控分析制度，重点加强对零申报、异常申报的监控，通过CTAIS系统和数据质量管理信息系统数据，分析纳税人申报数据信息的真实性和准确性。对零申报及重点税源户纳税人由税管员进行实地核查，重点通过“看、问、查”方法，准确及时掌握纳税人实际经营状况及税款实现情况，对存在问题及时纠正，及时处理。三是强化重点税源监控。强化税源分析预测，通过对重点税源税收增减变动分析，查找管理中存在的漏洞。四是强化纳税评估管理。完善评估机制，利用税收分析的成果以及税源监控信息加强评估对象的管理工作，重点对长期税负偏低、久亏不倒的纳税人开展纳税评估，深入剖析对纳税异常问题的成因、特点，促进税源监控水平的提高。五是强化纳税服务工作。从纳税服务工作入手，通过优质高效的纳税服务，加大税收政策宣传力度，提高纳税人的纳税意识、纳税能力，营造依法纳税的良好社会氛围，从而提高纳税申报质量，为税源监控工作提供保障。