论“80后”农民工的心理障碍及调适对策（大全5篇）

第一篇：论“80后”农民工的心理障碍及调适对策

论“８０后”农民工的心理障碍及调适对策

论文关键词：青年农民工 心理障碍 调适对策

论文摘要：“80后”农民工数量已超过1亿，在我国城市化和现代化的进程中正承担着重要角色，但受城乡二元体制等因素制约，他们又面临强烈的心理矛盾与冲突。政府、社会和个人必须合力解决青年农民工的群体心理障碍，才有利于促进社会主义和谐社会建设。

随着我国城市化、工业化进程的加快，大量农民工向城市转移，越来越多的青春脸庞出现在农民工群体中，农民工的格局已经发生根本变化，“80后”农民工正逐渐成为这一队伍的主体。农民工不仅是一个收入低下、生活贫困的群体，而且是一个面临强烈心理矛盾与心理冲突的群体，有些心理问题已经成为社会稳定与和谐的制约因素，应引起政府和社会的关注。

一、“80后”农民工概况

根据年龄划分，中国改革开放30年来，已经形成了两代农民工。第一代农民工生于上世纪50、60年代，他们于80年代或90年代初进入城市；第二代农民工生于上世纪80年代，于90年代末或新世纪初进入城市，生于上世纪70年代的农民，则属于其中的过渡一代。“80后”农民工特指出生于1980年以后的农民工，也被称为新生代农民工或青年农民工。据2006年国务院政策研究所发布的《中国农民工调研报告》的数据显示，我国农民工总数大约2亿人，其中16—30岁的占61％。据悉，迄今为止，“80后”农民工已超过1亿人。

与第一代农民工相比，“80后”农民工有着明显的群体特征：年龄普遍较小，多在28岁以下，是伴随中国改革开放成长的一代；受学校教育的程度高，多为初中以上，虽然他们的素质相比第一代农民工有了较大提高，但在受教育程度与劳动技能方面与城市人口的差距依然很大；基本没有务农经历，难以忍受农村的破旧、贫穷和慢节奏的生活，对家乡的乡土认同在减弱，甚至持批评态度，对农村的一些习惯和传统开始出现不认可；具有更多的融入城市的冲动，正逐渐习惯于城市的繁华和快节奏的生活方式，部分人开始试着去认同流入地社会，如参加当地社会组织的一些集体活动，与当地人建立经常性的交往关系，甚至加入当地的一些社会组织等，想在城市安家立业，但自己的根仍在农村，矛盾心理异常突出；更重视自身价值的发挥，有较强的职业生涯规划意识，与其父辈们主要为寻求生计而出门打工不同，他们打工不仅仅是为了赚钱，更是为了锻炼自己、寻找更好的个人发展机会，希望追求更完美的人生；有较强的维权意识，更注重工作环境、自身权益乃至个体感受，不能忍受身份歧视，也不再像父辈一样甘于艰苦廉价的劳动，而更在乎所在城市能否给予他们平等的人格待遇；对政治、文化等生活的需求有更多更高的要求，但总体来看，他们在政治上的参与意识还比较低，很多农民工在进城后没有参加过选举，没有参加工会组织等。面对城市化、工业化和现代化进程，受体制和自身素质的约束，“80后”农民工生存和发展的机会与挑战并存，理想与现实交织碰撞，在心理上往往处于尴尬的境地，极易出现心理问题，这些都阻碍了他们在城市的进一步发展和人格的完善。

二、“80后”农民工常见的心理障碍

作为农民工的主体，“80后”农民工承担着城市最脏、最苦、最累、最险的工作，为城市的繁荣发展做出了巨大贡献，其心理状况主流是好的：吃苦耐劳，遵纪守法，积极进取。但是由于生活、工作的巨大压力，精神生活的严重缺失，恶劣的工作、生活条件，在城市社会地位的低下等等原因，使部分农民工的心理出现一些问题。主要表现为以下几点：

1.自卑与压抑。由于农民工的户籍在农村，传统的城市管理制度在户籍、教育、社会保障、人事、医疗制度等方面只承认城市居民，而将农民工排斥在外。由于人为造成的先天身份的差别，农民工只能处于“二等公民”的尴尬境地。城市居民由于先天具有的城里人身份，不须通过后天努力就可获得许多社会公共资源，在社会生活方面能够享受到诸多特权，在社会竞争方面占据着明显的优势，无论在现实利益和心理感受上都有一种高高在上的优越感。这种因先天身份差别而导致的不平等深深地刺激了“80后”农民工的自尊心，加重了自卑感，很容易使他们产生自卑心理。与生活上的贫困相比，更难以忍受的是农民工不被城市接受，不能与城里人正常交往与合作，不能像城里人一样感受到平等与尊严。在日常生活中，农民工还要忍受因家庭分居、婚恋情感、文化活动匮乏及生活条件限制等，经常处于性压抑和整体精神压抑的心理状态，这很容易产生农民工与城里人的心理对抗。

2.封闭与孤独。“80后”农民工进城的同时也是一个重新社会化的过程。他们虽然在空间上走近了城市，但由于受现行户籍制度和其他制度性的排斥，同时也受其自身的文化心理、价值观、行为方式变化滞后的影响，使得农民工无论在城市工作多久，都注定是游离于城市边缘的“匆匆过客”。城市的生活并未提供给青年农民工良好的转换环境，空间上的隔离、生活方式的差异以及部分城市居民的冷淡、歧视与疏远，不仅无助于青年农民工打破旧的角色意识，融入到新的城市生活中去，反而加剧了他们的心理不适应，在精神上不能很好地真正融入城市，而总是处于封闭与孤独状态，只能囿于自己的社会交往圈和文化习俗之中。2007年8月，浙江省永康市总工会先后对五金、包装、工艺品、电子、金属等五个行业、20家不同规模企业的外地民工展开了为期几个月的心理健康调查，结果显示，因受孤独难以适应环境等因素的困扰，60％以上的外来民工，尤其是"80后”农民工都存在不同程度的心理问题，“感到寂寞孤独”的为80％。很多农民工进城已经十多年了，却几乎没有城里人朋友。加之基本上没有文化娱乐生活，长年累月重复“干活——吃饭——睡觉”的单调生活，很多农民工将在街上溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。

3.不满与怨恨。与农民工相比，城市居民享受着更多国家社会保障和福利，大多可以较轻松地生活。而“80后”农民工不仅没有社会保障，而且从事着城市里高强度、高风险、低收入的劳动。更有甚者，农民工还被老板克扣和拖欠工资，这使得农民工在生活上只能维持很低的水平。收入分配上的不平等和生活水平上的巨大反差，容易使农民工产生强烈的被剥夺心理。在自身利益长期被忽略以致损害的情况下，容易引发他们对现实社会的严重不满。在日常生活中，他们还会经常受到个别城市居民的不公正对待。有的居民以自己城市人的身份歧视农民工，将农民工视为“外来人”，将他们看作是低人一等的“二等公民”，甚至故意在公共场所欺负、捉弄农民工；有些城市居民对为他们提供服务的农民工缺乏信任、理解和尊重，甚至故意刁难，丢了东西就认定是农民工所为，直接伤害了农民工的自尊心；有些城市执法人员在执法和城市管理过程中对进城农民与城市居民持双重标准，对农民工动辄罚款、毁坏东西甚至任意打骂；有些商场、酒店、浴池等公共场所以衣冠不整、有碍店容或影响其他人消费等种种借口拒绝农民工进入。大多数“80后”农民工坦言，他们心里最难受的就是城里人看不起自己，个别城市人还以对农民工进行刁难和人格侮辱为乐，这很容易产生农民工与城里人的对立，他们中的个别人则可能在人格受损时以破坏城市公共设施、偷窃、群殴等极端方式来发泄自己的怨恨情绪。

4.仇视与报复。我国农村与城市之间的经济发展水平和生活水平存在着很大的差距。大城市繁荣与富庶是来自偏远乡村的青年农民工无法想象的。在农村的时候，这种差距他们还没有亲身体验到，但是一旦进入到城市，这种差距就立即显现在他们面前。而二元制社会结构所构筑的用工与户籍制度壁垒，也把他们通过自己的努力超越这种差距的希望打破。城市中繁华富裕与他们低下的社会地位和微薄的收入形成强烈的对比，社会保障的缺失、合法维权的困难、政治与社会事务参与途径的狭窄、城市居民的冷漠歧视与优越感更强化了他们的反城市甚至反社会心态。这种心态不是针对某个具体的城市居民的，而是针对所有的城市居民的。这种情绪的极端反应就是敌视和仇恨城市的情绪，以往的道德束缚、法制束缚已经不起作用，因而采取极端的手段达到自己的目的、报复城市居民就不足为奇了。[1] [2] [] []

三、塑造“80后”农民工健康心理品质的对策

构建社会主义和谐社会离不开公民主体健康的心理品质，“80后”农民工是农民工的主体，其心理障碍是构建和谐社会必须迫切解决的问题之一。这是一项长期和系统的工程，需要国家和政府、农民工自身、用人单位及社会各界的共同努力才能从根本上解决农民工的心理问题。

1.推进城乡二元制度改革，消除对农民工的歧视性管理。首先，政府应该放宽对农民工获得城市户籍的限制，在条件允许的情况下逐步废除户籍制度，使农民工获得正式的市民身份。其次，政府应该全面改革与户籍制度相关的一系列制度安排，使农民工享受与城市居民同等的国民待遇。如逐步消除对农民工的就业限制，促进城市劳动力市场的整合，保护农民工的平等竞争权；修订有关法规，规定农民工的政治参与不是以身份而是以地域为标准，为农民工参与城市政治生活开辟途径；逐步将农民工纳入城市社会保障体系的覆盖范围，为农民工提供失业、养老、医疗、住房等社会保障，消除对他们的社会保障障碍。同时，提高其抵抗市场风险的能力，将农民工子女纳入城市义务教育体系之中，对其实行与城市学生一视同仁的政策，保护其义务教育权利；逐步废除暂住证等针对城市外来人口的证件制度，建立起统一的城市人口管理制度等。

2.加强对“80后”农民工的教育培训，提升其自身素质能力。(1)加强对农民工的心理健康教育，提高对客观事物的认知能力，提高农民工心理素质，增强心理抗挫能力。通过教育使他们做到能正确对待自己，对自己有恰如其分的评价；能正确对待别人，善交友，建立良好的人际关系；能正确对待工作，热爱学习和劳动，避免精神空虚。只要他们对生活中出现的各种问题不退缩、不逃避、不幻想，就能使自己的心理处于一种和谐、自然的健康状态。(2)加强对农民工的科学文化知识教育和职业培训。政府要组织建立民工学校、民工文化俱乐部等，提高农民工的科学文化水平，增强明辨是非能力。同时成立专门职业培训机构对农民工进行技能培训，提升职业道德。(3)加强对农民工的普法教育和思想政治教育，增强青年农民工的法律意识和社会认识，让农民工了解国家政策，理解党和政府对他们的关怀，树立正确的人生观、价值观、世界观，增强他们对党和政府的信心，做一个遵纪守法的劳动者。

3.加强对“80后”农民工的组织管理，丰富其精神文化生活。农民工在城市打工，脱离了原来农村的组织与管理，而城市管理组织又大多采取“经济上吸纳、社会上拒入”的态度，使农民工成为城市和农村的“边缘人”，没有组织约束，自由散漫，极易产生各种社会问题。因此，必须加强组织与管理，具体做法是成立农民工自己的组织，如农民工工会等，从而可以通过正当渠道向政府表达其利益需求；制定保护农民工的政策和措施，严厉打击坑害农民工利益的组织和行为，如黑心中介、克扣拖欠农民工工资等等；开放城市组织体系，吸纳农民工进入社区组织、各级党团组织、工会组织、社会团体等各类组织，加强农民工事务管理，从而增强农民工的归属感。在此基础上，要努力丰富农民工的文化生活。根据“多予、少取、放活”的方针，从他们是文化创（下转第57页）（上接第55页）造、文化接受的主体入手，从他们的认同感和欣赏能力出发，当地政府要大力发展公共文化设施，改变文化服务供应方式和机制，将农民工的文化生活纳入社区文化管理，给予他们创造文化产品和活动的空间及舞台。

4.提供个案辅导与咨询，正确引导权利意识和市民意识的觉醒。个案心理辅导与咨询的目的在于帮助个人和家庭减低压力、解决问题，达到个人和社会的良好福利状态。对于“80后”农民工来说，往往个人能力，包括人力资本和社会资本，都比较欠缺，这在某种程度上直接导致他们难于从根本上改变当前的弱势地位。因而有必要为他们提供多方面的辅导和支持，比如整合各种资源设立辅导机构，开通咨询热线等为农民工提供心理辅导、就业信息、法律知识，发展个人职业能力，解决心理烦恼，强化城市适应能力。同时，也要加强对青年农民工的公民教育，弘扬公民的权利意识和市民意识，呼唤公民义务与责任，引导青年农民工不仅以理性精神合法维护权益，还要不断增强社会责任感。

5.建立健全司法救助体系，维护农民工的正当权益。青年农民工是弱势群体，力量有限，他们对城市的不满与敌视，在一定程度上与其在城市的权益过度受损而又投诉无门的现状有关。虽然农民工的权益问题日益受到重视，但农民工基本上是分散的个体，其权利诉求能力还是非常有限的。所以，政府应该帮助他们成立自己的权益保护组织，加强对农民工的法律援助，加强由劳动、工商、司法等多部门支持配合的对农民工的维权行动，并把农民工中的代表纳入到政府组织体系中去，使农民工得到合法主张、保护自己利益的渠道。同时，城市政府应该坚决打击各种侵犯民工利益的违法行为，加强有关对民工社会保障制度的建设，使民工在城市中不仅有生存的空间，更有发展的空间，从而减少青年农民工与市民的摩擦与矛盾。

6.加强媒体的正面引导，消除社会的误解和偏见。借助大众媒介，加强舆论引导，可以改变对农民工的误解和歧视。要加强对国家政策的宣传，端正社会特别是城市居民对农民工的认识。加强对农民工的客观报道和先进事迹的宣传，改变城市居民对农民工的歧视。更正社会对农民工的偏见，在全社会形成尊重、接纳农民工的良好氛围。转变对农民工的观念、加强同农民工的感情交流与沟通、建立农民工融入城市的承接平台，消除农民工的自卑和不满。

第二篇：大学生人际交往心理障碍及其调适

大学生人际交往心理障碍及其调适

摘 要：当代大学生正处在心理走向成熟的阶段，难免会将一些不良的心理因素带到人际交往中，形成交往障碍。本文针对大学生人际交往中存在的心理障碍：认知偏差障碍、不良情绪障碍、人格差异障碍等进行了论述，并提出了一些进行调适的建议：端正认知、调适不良情感、培养良好人格以及学会人际交往的技巧等。关键词：大学生；人际交往；心理障碍；调试

传播学理论认为，信息交流的主要途径有人的内向交流、组织交流、大众传播和人际沟通四个方面，而人际沟通的基本方式是人际交往，采用人际交往方式的人际沟通与其它途径相比，人际交往式沟通更具有情感性和可信性，因此，人际交往在信息交流途径中具有不可代替性。对于真善美的追求直接导致了大学生强烈渴望提高人际交往数量和质量以获取大量有价值的信息；对归属、情感和爱的精神需要直接推动了大学生通过良好的人际关系寻求自身与团体组织的协调、认同，使之在遭遇挫折、产生烦恼困惑时能及时通过人际交往宣泄、化解负性情绪，建立、维持乐观开朗、奋斗进取的良性心境，促进心理健康。然而，目前大学生的人际交往状况令人担忧，人际交往问题已成为大学生最苦恼、最困惑的问题之一。

一、妨碍大学生人际交往的心理因素 一般来说，有的大学生在人际交往过程中出现一些困惑或不适应是难免的，但如果个体的人际关系严重失调，人际交往时常受阻，就表明个体存在着某些不良的心理品质，常见的有以下几种：

⒈认知偏差障碍

人生活在社会中，都会产生对自我、对他人以及对各种自然实体及其关系的认知。在人际接触中，如果不能正确地认知就会出现认知偏差，认知偏差主要有两种：对自我认知的偏差和对他人认知的偏差。

随着大学生自我意识的分化，“主体我”和“客体我”、“理想自我”和“现实自我”的矛盾冲突开始加剧。“理想自我”总是完美的，而“现实自我”总是与“理想自我”有一定的距离，并且还时常成为实现“理想自我”的障碍与阻力。

他们对自我的评价时常是矛盾的，时而客观的评价自己，时而又高估自己或低估自己；时而感到自己很成熟，时而又感到自己很幼稚；时而对自己充满信心，时而又对自己不满等等。总之他们对自我的认知存在有偏差。在人际交往中，除了正确认识自己之外，还要正确认识他人。

⒉不良情绪障碍

由于人际交往强调的是人与人之间的情感关系及心理距离的远近，所以情绪情感成分是人际交往中的主要部分，并会影响到认知和行为。常见的情绪情感障碍有：愤怒、自卑、嫉妒、自负、恐惧、冷漠等。心理学家认为，人在愤怒时，体内调动了所有的能量储备，能发出比平时大的多的生理和心理能量，在这种冲动的情绪状态下，人的意识范围缩小，对自己的行为控制能力下降，常做出不明智的举动，这就导致了人际关系紧张，不和谐。自卑的人对自己的能力或品质评价过低，轻视或看不起自己。为了掩饰自己的自卑，常常会夸耀自己的作为，表现出较强的虚荣心，在人际交往中容易让人感到不够真诚，很虚伪，引起交往障碍。当人们在交往中发现自己在才能、名誉、地位或境遇等方面不如别人时，就会产生一种不悦、自惭、怨恨、恼怒甚至带有破坏性的复杂情感，这就是嫉妒。嫉妒实际上是用别人的成绩进行自我折磨，别人却不会有任何逊色。自负在交往中表现出居高临下，自夸自大，只强调自己的感受而忽视他人的感受，影响了交往双方的正常沟通。冷漠是一种个体对挫折环境的自我逃避式的退缩性心理反应。表面冷漠的人事实上内心很痛苦、很寂寞，具有强烈的压抑感。⒊人格差异障碍 所谓人格，是指人在各种心理过程中经常地、稳定地表现出来的心理特征，包括性格、气质、能力、兴趣、爱好等成分。气质俗称“脾气”，主要指由于先天遗传，加上后天影响形成的特征，是情绪和活动发生的速度、强度、持久性、灵活性和指向性等动力方面特点的综合。如情绪体验的快慢、强弱以及动作反应的敏感迟钝，就属于气质范畴。性格表现在人的态度和行为方面的特征，主要由于后天学习和生活锻炼而形成的，是人格的重要组成部分。当代大学生是家庭和学校的“宠儿”，在人生的道路上还没有经历过大的起伏和挫折，因此，许多大学生自命清高、眼里容不下他人；遇到困难意志薄弱，爱感情用事；对人和事爱斤斤计较，心胸狭隘。这些不良的性格特征不仅容易造成人际交往的障碍，而且 还会影响到大学生的身心健康。

二、大学生人际交往障碍的调适 ⒈端正认知

要建立良好的人际关系，首先要正确认识自我。通过将自己的现实与自己的过去相比，知道自己是进步了还是退步了，亦或是原地不动；通过将自己的现实与自己的未来目标相比，从中发现自己存在的差距；通过与社会上和自己地位、条件相类似的人相比来认识自己。在比较中认清自己的优势和劣势，长处和短处，达到取长补短，缩小差距的目的。其次要积极悦纳自己。悦纳自己就是要无条件的接受自己的一切：优点和缺点，好的和坏的，成功的和失败的。实事求是地承认自身的价值能够维护自己的自尊心，充分调动积极因素，发挥自己的潜能。而事实求是地承认自己的弱点和缺点，不仅不会降低自己的自信心，伤害自己的自尊心，而且会使自己的自信心和自尊心建立在坚实的基础上，有利于克服自身的消极因素，减少对潜能的自我消耗，使自我力量充分展示出来，进一步增强自信心，提高自我的价值和地位。再次要综合、客观的评价他人，要发展的看人。⒉调适不良情绪

控制人际交往的不良情绪是大学生心理成熟和健康的重要标志。因此，首先应强化大学生品德和文化修养，培养高尚的情操，形成内在的理智力量，提升情感世界。其次应调控对他人的期望值。每个人都不是完美无缺的，在个性、行为习惯、价值观念和情绪状态等各方面都可能会有优点或不足。如果对他人、对事物所抱期望值过高，势必在需求难以满足时产生不好的情绪反应。在人际交往中，每个大学生都应当正确处理对他人的期望问题，不要求全责备，以免产生失落和不良情绪。第三，大学生还必须具有各种良好的交往品质。如真诚、信任、克制、自信、热情等。⒊培养良好人格

要培养良好的人格，还要优化自我性格。性格的可塑性较大，有好坏善恶之分。因此，大学生应当积极塑造良好性格，以适应社会的需要。当代大学生的良好性格应该是：温和亲切，谦虚热情；心胸豁达，宽以待人；耿直正派，坦荡真诚等。良好的性格是成功交往的基础，可以通过以下几种途径优化自我性格：一是通过博览群书使少教者变得有教养；使骄傲者变得谦虚；使自卑者变得自信； 使心胸狭隘者变得豁达等。二是通过交往发现别人性格的优劣，并从中找到与自己的相似之处，从而调整和改正自己。三是从小事做起。许多人所具有的开朗、正直、坚韧、细致等优良性格都是坚持锻炼的结果，是慢慢形成的，因此我们要从我做起，从小事做起。⒋学会人际交往的技巧

首先是平等交往。大学生往往个性很强，互不服输，这种精神是值得提倡的，但绝不能高人一头，更不能因同学之间在出身、家庭、经历、长相等方面的客观差异而对人“另眼相看”。其次要讲究交谈艺术。大学生在人际交往过程中要提高交谈的能力，必须具备有关方面的素质，如良好的语言表达能力、沉着的应变能力、敏捷的思维能力等。再次要主动大胆地参与交往。人际交往是交往双方积极主动的过程，一方主动而另一方被动势必造成交往难以正常进行。主动大胆地参与人际交往有利于消除胆小、害羞所带来的交往障碍。最后要学会帮助别人。心理学家发现，以帮助或相互帮助开端的人际关系，不仅容易确立良好的第一印象，而且人与人之间的心理距离可以迅速缩短，使良好的人际关系迅速建立起来。

一个没有人际交往能力的人，犹如陆地上的船，是永远不会漂泊到人生大海中去的。心理健康的大学生应当能够建立良好的人际关系，在人际交往中能够掌握基本的交际和沟通技巧，并具有宽容、信任、友爱、诚恳、谦虚、尊敬、忍让等良好的性格特征，同时正确认识自己、把握自己，这样才能做一名交往的成功者。

第三篇：浅谈大学生心理障碍及对策

浅谈大学生心理障碍及对策

1990年世界卫生组织对于健康又有了新的定义:“一个人只有在躯体、心理、社会适应和道德四个方面都处于完满状态，才可说有真正的健康。健康的心理是一个人全面发展必须具备的条件和基础。大学生是一个特殊的社会群体，文化程度高，自我期望值高，倍受社会瞩目和期待，但尚处于成长阶段，由于各种错综复杂的原因，心理和行为有可能偏离正常发展的轨道，比一般的社会人群更容易产生心理和行为的异常状态。有关调查结果显示，我国当代大学生中不同程度地存在着心理障碍的人数比例较高。因此，在对大学生进行政治思想素质和科学文化素质培养的同时，更应该注重他们的心理素质方面的培养。

一、大学生心理障碍的表现

(一)人际交往障碍

由于交往能力较弱，对复杂局面难以应付或缺乏心理准备，不知怎样交往或交往失败。因而感受到强烈的“人际危机”，故封闭自己的心理，导致性格孤僻和心理焦虑。

(二)应对挫折能力差

大学生在追求社会理想和个人抱负的过程中，由于各种主客观因素的限制，遇到某些心理挫折，会引起或大或小的心理冲突，失落、自卑心理油然而生，同时，由于社会对人才的需求质量越来越高，对大学生在知识结构、素质能力等方面的要求也相应提高，加之就业选择中的种种压力，使得相对缺乏实际生活磨难的当今大学生对社会的适应力和对挫折的承受力不足，容易导致种种心理障碍和心理疾患。

(三)情感焦虑，情绪体验强烈

一方面，从生理发育来讲，大学生处于生理发育的成熟期，由于缺乏经验和处理恋爱问题的能力，常会为感情纠葛而产生焦虑情绪;另一方面，大学生正处在情感活跃的时期，他们对外部世界及内心世界许多方面的自我体验都比较敏感，尤其当涉及到的是与他们相互联系的事物时，很快就会引起情绪、情感反应。由于人际交往的障碍，闭锁心理的形成，往往会产生情绪焦虑的病态心理。

(四)不完全社会化

大学时期，由于处于“边缘人”的地位，即虽然已脱离孩子的群体，但尚不能履行成人的责任和义务，因此常被排斥于成人行列之外。由于这种不完全社会化，使得大学生典型的心理表现是内心矛盾、抱负水平不确定和易采取极端立场。

二、对策

我们高校工作者应引起高度重视，采取有效措施，给予必要引导，促使大学生形成良好的心理素质，避免各种不良心理问题的发生。

（一）帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观和奋斗目标。使学生能正确认识世界、认识自我，帮助学生确立适应自己的恰当的奋斗目标，使之能通过艰苦努力，最终实现这一奋斗目标。

（二）以社会实践和各种有意义的活动为载体，积极引导学生广泛参与。让大学生走向社会，了解社会，参与社会实践，引导他们加人到各种活动中，有利于淡化大学生头脑中既有的现实主义、浪漫主义色彩，重新调整自我，找准自己在社会中的合理位置，同时在实践活动中也可以培养学生克服困难的信心和不断进取的韧性。

（三）进行心理知识教育，并适当开展心理咨询活动。进行心理知识教育是从主体、从根本上人手解决问题的关键，如开设心理学、社会心理学等课程，帮助学生了解自身心理发展的规律及有关常识，既能减少因自身生理、心理发展而带来的不安和忧虑，也可为大学生的社会化奠定心理基础。对那些确有心理障碍的学生要适当开展心理咨询，心理治疗，以帮助其排除心理障碍，真正走出心理误区。

第四篇：论农民工培训现状与对策

论农民工培训现状与对策_三农

时间：2011-07-03 作者：秩名

导读:：农民工培训是实施民生工程之一。农业、农村和农民问题关乎全面建设小康社会的大局，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。建设社会主义新农村主体是农民，农民素质的高低决定着我们工作的成败，农民培训是关键。党的十七大报告明确指出，要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。把农民培训放在农业和农村工作的重要位置，加大培训力度，提高广大农民素质，才能为社会主义新农村建设提供强有力的人才支撑。做好农民教育培训工作，提高农民素质，对于充分发挥亿万农民的主体作用，加快现代农业发展和社会主义新农村建设具有重要意义。论文关键词：农民工，培训，三农

一、农民工培训的现状

当前加快推进农村剩余劳动力转移已成为新时期全面建设农村小康社会的必然要求，成为增加农民收入最直接、最有效的途径。在科学发展观指导下，有力的促进了农业产业化发展和新农村建设，有效推动了农业农村经济全面发展。实现农村劳动力培训对促进农业增效、农民增收、促进区域国民经济的持续、健康、快速发展。强化农民科技培训，实施农民终身教育，从根本上提高广大农民的科技文化素质，逐步将农业经济发展引导到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，才能大幅度提高农业经济效益，促进农民增加收入，加快农村小康社会建设步伐。

二、农民工培训存在的主要问题

近些年来，为了促进农村劳动力转移，各地都采取了一些鼓励、支持政策，农民就业的环境有所改进，但由于目前农村劳动力转移尚处于自发、分散、组织化程度低的初级阶段，主要突出变现为：

1、对农民培训工作的认识不足，重视不够

当前，各级政府把主要精力放在了抓经济建设上，对农民培训工作的重视不够，对农民教育培训的重要性认识不足。

2、培训资金投入不足

虽然近年来各级政府对农业投入力度不断加大，但培训资金却只占整个教育投入很少的一部分，特别是受财政实力的影响，致使很多培训工作难以开展，影响了农民培训工作的整体效果。根据中央农业部、劳动和社会保障部关于《2003—2010年全国农民工培训规划》的政策措施，农民工的培训资金要有政府、用人单位和农民工共同分担，而目前培训的资金一部分是农民工自己承担，政府及用人单位投入严重滞后。根据调查，农民参加培训的培训费、考证费、生活费等少则数百元，多则上千元，往往使不少农民在培训门槛外望而却步。

3、管理体制不健全

目前，农业、畜牧、林果、农机、教育等部门均涉及农民培训工作，但都不承担主要职责，工作无法形成合力。加之部门分散、职责不清、培训场所限制，导致培训资源没有形成整体优势。

4、农民思想观念落后，科技意识不强

由于“小农”意识根深蒂固，目前仍有一小部分农民仍然没有摆脱传统观念束缚，接受新事物、新技术的意识不强，自给自足、小富即安的思想严重。参加教育培训的意识淡薄，缺乏主动性和积极性。

5、培训缺乏长效机制

农民培训在各级政府的主导下，大多冠以某某工程、某某项目来推进，而工程化、项目化的短期行为难以满足农民培训长期性的要求。体现在项目的实施本身具有时间局限性，强调在3年或5年内完成多少人数的培训，结果由于缺少科学合理的评价措施，往往只注重数字的统计而忽略了培训的实际效果。另外，以此种方式开展农民培训很容易随着人事的更替而变动，导致培训缺乏持续性。

6、培训存在走过场现象

农民工培训是利国利民的实事，政府很多部门基于各自职责正在不遗余力的开展着农民培训工作。由于在条线众多、标准不

一、相互掺杂的情况下，管理部门很难规避个别培训机构的违规行为。在短期经济利益的驱使下，部分培训机构急功近利，实施培训时内容不讲针对性、师资不重能力型、培训对象随意拉等这种“走过场”现象正日益影响着农民培训的健康发展。

三、农民工的建议和对策

农民工培训是一项长期投入，见效慢的基础性工作。搞好农民工培训要遵循教育客观规律。按照“实际、实用、实效”的原则，坚持以农民需求为导向，以帮助农民增加收入，提高农民科技文化素质为目的，有计划、有组织地开展培训工作。

1、明确培训重点三农，实施分类培训

根据农民工的不同需求，进一步规范培训的形式和摘要面向区域经济发展，重点围绕区域内农产品加工、中小企业以及农村女手工编织业等传统手工艺开展培训。

2、以市场需求为导向，增强培训针对性

建立培训与就业紧密衔接的机制，适应经济结构调整和企业岗位需求，及时调整培训课程和内容论文开题报告。重点加强建筑业、制造业、服务业等吸纳就业能力强、市场容量大的行业的农民工培训。根据产业发展和企业用工情况，组织开展灵活多样的订单式培训、定向培训，增强培训的针对性和有效性。根据区域经济发展人才需求，开展实用技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业;结合劳务输出开展专项培训，培育和扶持具有本地特色的劳务品牌，促进有组织的劳务输出。

3、创新农民工培训机制

组织协调有关部门建立培训项目管理制度，完善政府购买培训成果的机制，保证承担培训任务的院校、具备条件的企业培训机构及其他各类培训机构平等参与招投标，提高培训质量。鼓励有条件的地区探索推行培训券(卡)等有利于农民工灵活选择培训项目、培训方式和培训地点的办法。充分发挥社会各方面参与培训的积极性，建立促进农民工培训的多元投入机制。落实好中等职业教育国家助学金和免学费政策，力争使符合条件的农村劳动力尤其是未能继续升学的初、高中毕业生都能接受中等职业教育;逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

4、制定农民工培训补贴基木标准

进一步完善农民工培训补贴政策，按照农民工所学技能的难易程度。时间长短和培训成本，以通用型工种为主，科学合理地确定培训补贴基本标准，并根据实际情况定期予以调整，以使农民工能够掌握一门实用技能。要按照同一工种补贴标准相同的原则，确定具体的补贴标准。优先对未享受过政府培训补贴的农民工进行职业技能培训，避免多部门重复培训。

5、规范农民工培训机构管理

组织有关部门制定农民工培训机构资质规范，明确培训机构在资金、师资、设备、场地等方面的必备条件。按照公开、公平、公正的原则，根据规定的条件和程序，通过招投标方式，面向全社会选择农民工培训机构，确定其承担的培训项目和工种，并向社会公开发布。建立培训机构动态管理和退出机制，对不合格的农民工培训机构定期进行清理整顿。承担农民工培训任务的院校、具备条件的企业培训机构和其他各类培训机构要发挥优势，起到农民工培训主阵地的作用，其他农民工培训机构要加强基础建设，提高培训能力和办学水平。

6、提高各级党政机关对加强农民工职业技能培训的认识

有组织、有针对性地实行对农民转移前的职业技能培训是提高农民工岗位工作能力和实现有效转移的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。应把农村富余劳动力转移培训工作作为今后一个时期农民教育培训工作的重中之重。全社会应形成合力，正视农民工培训的复杂性和艰巨性，千方百计地探索解决之策。

7、政府应加大资金投入，将农民工培训工作纳入政府公共服务范畴

政府应根据农民工劳动技能培训的需要，打破城乡分割，取消对农民工进城就业的种种限制性规定，把农民工的职业技能培训列入财政预算，拨付专项资金开支。作为农民技能培训的专项经费，安排农广校、农业职业学校的建设经费；用于农广校、农业职业学校和农民职业培训机构的财政性经费应该逐步增加，城市教育附加安排用于农业职业教育的比例不低于20%，主要用于农广校、农业职业学校等学校实验实习设备的更新和办学条件的改善。

8、建立农村富余劳动力转移培训指导服务中心

每个乡镇都应成立农民职业介绍所，对农村富余劳动力进行职业培训、就业指导、劳务输出、信息发布、统筹协调等全方位的服务，职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业指导四位于一体，形成完整的农村劳动力就业服务体系，真正做到民工出得去，能就业、留得住，以实现农村富余劳动力转移的可持续发展。

四、总结语

农民工培训就业是一个庞大的系统工程，随着我国城镇化建设的推进，还将有更多待转移的劳动力涌向城市，而且还将不断出现这样那样的新问题，这就需要我们不断地努力探索推进劳动力转移的新路子、新方法。用科学的理念和务实的作风去指导、规范农民培训各个环节的工作，只有这样才能培养出与新农村建设相适应的新农民。

参考文献：

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第五篇：论农民工子女教育现状及解决对策

论XXXXXXXXXXXXXXXXXXX策

学 生：XXXXX 指导老师：XXXXXX(湖南农业大学信息科学技术学院，长沙 410128)

【摘 要】：随着我国经济的发展和工业化、城市化的进程，大批农村劳动力流向城市和东部经济发展较快的沿海地区，成为城市里的“农民工”。许多年龄处于义务教育阶段的农民工子女，也随其父母进入城市沿海和地区。城市中广大农民工子女如何接受义务教育，逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。本文在分析城市农民工子女教育现状的基础上对城市农民工子女教育问题出现的原因进行了分析，并针对这些问题提出了相关对策。

【关键词】： 农民工子女； 教育问题 ； 对策；

一、前言

农民工子女教育问题不仅仅是一个单纯的教育问题，确切地说，它是一个在社会系统内部出现的问题。这一问题的产生与社会政治、经济生活密切相关，是社会政治、经济活动作用于教育领域的结果。20世纪90年代初期，随着我国经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转轨，城市劳务市场逐步开放，户籍管理制度出现松动，农村富余劳动力开始快速向城市迁移，进而导致进入城市生活的农民工子女数量日趋增多。由于我国户籍管理制度和教育制度的双重限制，农民工子女受教育权在城市中无法得到有效保障，由此产生了一系列社会问题。新世纪以来，随着以人为本执政理念的提出和践行，政府对农民工这一社会弱势群体日益关心，农民工子女教育问题越来越受到政府的高度重视。在各级政府和社会各界的关怀努力下，农民工子女教育问题取得了一系列重要进展。比如，保障农民工子女平等享有义务教育的法律体系已经基本建立，保障农民工子女平等享有义务教育的工作机制已经基本建立，保障农民工子女平等享有义务教育的经费保障体制已经基本建立，农民工子女在流入地平等享有义务。

二、农民工子女教育现状

2.1 进城务工就业农民工子女急剧增加的态势不适应

进城务工就业农民义务教育阶段随迁子女数量的扩张使省（市）教育工作遇到困难，教育资金上遇到压力，教育资源短时间难以适应，一些接收进城务工就业农民工子女较多的公办学校出现大班额现象，影响了义务教育质量。同时，由于进城务工就业农民义务教育阶段随迁子女规模的不确定性，也给教育发展规划带来很大困难。

2.2 一些民工子女学校办学条件较差，教育教学质量较低

社会力量举办的民工子女学校在办学校条件和教育教学质量上与公办学校有较大差距，不少学校房屋破旧、设备简陋，存在明显的安全隐患。有些教学人员不具备教师资格，因是临时聘用，责任心差，教育教学质量得不到保障。

三、农民工子女教育现状产生的原因

3.1 户籍制度

城乡分割的户籍制度曾以“农业”和“非农业”户口的形式把中国公民分成身份不同的 两大类别，蜂拥入城的农民工居住在城市，户籍却仍是在农村。义务教育法规定义务教育应 由户籍所在地负责。农民工子女在流动的同时，教育资金并没有随之流转，从而致使处于流 入地的农民工子女享受不了流出地政府的教育财政补贴，也没有资格享受流入地政府的优待。《流动儿童少年就学暂行办法》第十一条规定“招收流动儿童少年就学的全日制公办中小 学，可依国家有关规定按学期收取借读费”，显示国家政策赋予流入地学校收取农民工子女 的借读费和赞助费的权利来弥补教育经费的不足。因此在流入地城市就学的农民工子女，必 须比城市孩子多支付高昂的借读费和赞助费。农民工子女上学难问题从一定程度上来说是现 行户籍制度与人口流动需求不相适应的结果。

我国义务教育阶段实行的“分级办学、分级管理”的教育体制过度分权。《义务教育法 》第八条规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级管理；第十二条规定 ：实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证。这个教育法则明确了流入地政府对流动人口学龄儿童的入学并没有法律上的责任，作 为城市边缘人口，农民工子女无法享受流出地政府带给他们的教育补助。因此，义务教育 的过度分权是造成农民工子女上学难的主要原因。

在我国基本普及九年义务教育，尤其在城乡实现免费教育以后，农民工子女教育逐渐成为中国最大的教育问题。

南都公益基金会副理事长兼秘书长徐永光17日在接受CBN记者采访时表示，“在 2

农民工子女教育的问题上，存在着政府失灵和市场失灵的问题。”他解释说，义务教育阶段全面实现免费教育，这对于进城读书的农民工孩子来说，意味着他们还得回乡，还得变成留守儿童。

据徐永光介绍，过去，很多公立学校是通过收借读费、赞助费等途径，接收农民工子女入学的。实行免费教育之后，一些原来接收农民工子女学校要收费就要被查，要么干脆关门，要么抬高门槛。国家对于农民工子女教育、流动儿童教育，提出了“以流入地政府为主，以公立学校为主”的“两为主”方针，但实际情况并不如人意。据我国最早关注流动儿童的学者、北京市社会科学院研究员韩嘉玲介绍，城乡分割、区域封闭的户籍制度严重制约流动儿童受教育的权利，地方负责的义务教育财政体制制约流动儿童享受平等教育机会。“公立学校也不可能敞开大门，一定是有门槛的，而且如果一个城市公立学校的门开得很大也会出问题，就会出现‘洼地效应’。”徐永光说，有人提出设立“教育券”的办法，由流出地政府给教育券。

但徐永光认为，这不是很现实。“贫困地区的教育是什么样子，很多人还是了解的，有的一个班是100个人上课，因为教师不够，为什么教师不够？因为省了教师就省了经费。农村教育经费非常有限，再让县政府给流出去的孩子拿钱非常难，即便拿的话，给一二百块钱到北京有什么用？”

“这就需要第三条道路。”据徐永光介绍，这“第三条道路”已经在温州进行了尝试。

3.2 农民工经济收入低

在我国加工制造业、建筑业、采掘业、运输业以及环卫、家政、餐饮等服务业中，农民 工占到从业人员的半数以上，人数超过一亿。作为产业工人的重要组成部分，他们为经济社 会 作出了重要的贡献，理应得到公平、公正待遇，但农民工却经常遭遇工资偏低或拖欠的不公 正待遇，收入普遍微薄。他们大部分居住在城市郊区，生活在城市贫困线以下，城市学校尤 其 是公办学校昂贵的求学成本，使他们感到心有余而力不足，再加上额外的赞助费和借读费，他们只能“望学兴叹”，这是导致他们子女上学难的直接动因。

3.3 农民工家庭的流动性大，社会交往面窄

农民工居住空间狭窄，条件较差，孩子没有安静的学习空间；农民工子女尽管生活在广 阔的城市空间，他们实际却只拥有狭隘的生活空间，这与乡村社会中频繁的互动行为形成鲜 明对比；经常随同父母一起流动使适龄儿童的正常学习缺乏系统性和稳定性，甚至造成了阶段性辍学，影响教育的连续性和完整性，在客观层面上拉大了与 3

其他儿童的教育差距，进一 步加剧了农民工子女的教育弱势地位。

四、农民工子女教育存在的问题

4.1 义务教育的管理体制问题

目前，农村义务教育管理体制改革中，有两个问题尤为突出，一是乡镇中心学校履行职责能力不足；二是乡镇政府教育管理出现“真空”。

4.1.1 乡镇中心学校成了“双肩挑”机构，但履行职责能力明显不足

“以县为主”的管理体制使乡镇政府不再设立教育行政管理机构，改设一个由县级教育行政部门垂直管理的教育机构——乡镇中心学校，由该校校长负责所在乡镇的教育教学业务管理。2002年国务院办公厅下发的《关于完善农村义务教育管理体制的通知》指出：“乡（镇）人民政府不设专门的教育管理机构，乡（镇）有关教育工作由乡（镇）长直接负责，乡（镇）可在核定的行政编制内确定一至两名助理或干事协助乡（镇）长管理具体教育事务，并接受县级教育行政部门指导”。随着农村经济社会全面进步，当前乡镇政府存在着相当数量的教育行政工作，根据《通知》精神，这些行政工作应由乡镇政府教育助理具体操办，可是在乡镇教育管理实践中，这些任务大多由中心学校承担，中心学校校长事实上既是全乡镇的教育行政管理者，也是教育教学业务管理责任人。因为工作量大，乡镇中心学校就变成了名副其实的集行政管理与业务指导于一身的“双肩挑”机构。与原来的乡镇教办相比，乡镇中心学校的职责范围更广，担子更重。可是，按新体制规定中心学校履行职责的能力却远不如原来隶属于乡镇政府的乡镇教办，因为它既没有人事权、财经权、资源调配权，也没有行政机构强制执行力和相关制度的保障，其履行职责能力明显不足。

4.1.2 镇政府教育负担减轻，但农村教育管理“真空”随之出现

实行“以县为主”的管理体制，将教育管理重心上移之后，乡镇政府的教育经费负担和对教育管理的责任大大减轻，这对经济基础薄弱、管理能力相对有限的乡镇政府来说无疑是一件大好事。但新体制对乡镇政府教育责任的界定走向了另一个极端，由以乡镇为主的“硬任务”急转为没有硬指标的“软任务”，诸如维护校园周边秩序，帮助改善学校办学条件等等，乡镇政府在基层教育管理体系中的地位被严重边缘化。同时，伴随“以县为主”管理体制的实施和税费改革的深入，乡镇政府教育工作的职责范围大幅度缩小，教育管理工作分量相对减轻，乡镇政府明显存在教育工作方面“松口气”的倾向。尽管在建校用地划拨、适龄儿童入学等方面乡镇政府仍负有相应的责任，但由于责任的刚性要求不强，其热情与主动性明显减弱。尽管根据省级人民政府的决定，县级政府对各乡镇政府教育职责也进行了规定，但是由于缺少刚性评估和常 4

规检查，这些要求只是停留在文件上，并不能真正对乡镇领导产生触动。

总之，在“以县为主”的农村义务教育管理体制下，乡镇政府的教育责任大大缩减，积极性明显降低。有的乡镇存在着上与县教育行政部门、下与中心学校推诿责任或相互扯皮的现象，甚至不再把中心学校、农村教育工作纳入乡镇政府重点工作的范畴；有的乡镇片面地认为现在是“以县为主”了，乡镇政府不必再去管教育，结果乡镇教育管理出现了“真空”，乡镇政府的教育责任由过去“为主”变为现在的“敲边鼓”，由过去的“刚性”变为现在的“柔性”，由过去的清晰变为现在的模糊。这不仅弱化了乡镇政府对教育管理的责任，也使中心学校很难与乡镇政府确立清晰的责任关系和工作关系。因此，当前农村义务教育管理体制改革存在的两个突出问题实际上是“一个矛盾的两个方面”，就是如何明确、细化乡镇政府义务教育管理职责。

乡镇政府是国家的一级政权机构，义务教育政府办，乡镇政府是有法律责任的。《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》中明确指出，乡镇等地方各级人民政府对农村义务教育承担相应责任，“乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。经济条件较好的乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展”，“继续发挥村民自治组织在实施农村义务教育中的作用”。由此可见，进一步加强乡镇政府教育发展的意识和管理程度，落实相关责任，会直接促进县级政府的教育工作水平不断提高。

“以县为主”的农村义务教育管理体制改革是在伴随着农村税费改革应运而生的，而当年的改革是围绕确保基层机构组织正常运转、确保农村义务教育必要投入这个主题，而采取了一系列配套改革措施。主要是“一调整、四改革”，即：调整乡镇区划和村级规模、开展乡镇机构改革、乡镇领导体制改革、农村义务教育管理体制改革、地方财政体制改革。所以，上述两个突出问题一定要放在进一步深化农村综合改革中统筹解决。

作为当前全国的共性问题，农村义务教育管理体制改革的两个突出问题同样在铜陵县也一定程度存在。2008年，铜陵县出台了《关于进一步深化农村综合改革实施意见》，《实施意见》指出：巩固农村义务教育管理体制改革成果。完善事权、财权、人权相统一的“以县为主”教育管理体制改革，进一步明确、细化县、乡、村三级义务教育管理职责，在教育管理体制和运行机制上实现新突破。大力推进中小学人事制

度改革，全面推行教职工聘用（任）制度，建立教师工作绩效的奖惩机制。建立对乡镇政府及其主要负责人教育工作的督导考核制度。这为解决当前农村义务教育管理体制改革的两个突出问题提供了政策保障。2009年，是铜陵县进一步深化农村综合改革关键的一年，县教育行政部门要在总结过去改革试点经验的基础上，积极要求乡镇政府按规定权限或协助县政府部门管理本乡镇内的教育工作，结合本地实际，进一步解放思想，创新教育管理体制和运行机制，不断推进城乡教育均衡发展，为铜陵县率先实现城乡一体化做出应有的贡献。

4.2 农民工子女不良的生存环境问题

随着改革开放和社会主义市场经济的发展，大批的农民工进入城市，形成了一轮又一轮的“民工潮”，随之而来的农民工子女这一特殊群体，他们或出生在城市，或被父母带到城市，或成为农村留守儿童，他们的生存、生活、学习等环境相对较差，有的就读于学习环境较差的民办学校，有的为了能在公办学校就学而尽其所有缴纳高昂的借读费，有的远离父母留守农村在乡镇学校就学，甚至还有大量的农民工子女辍学成为童工，农民工子女较差的生活环境不公平的受教育机会，对他们的成长是非常不利的，可能从小就埋下仇恨社会乃至反对社会的苗子，长大后若是遇到一些不顺心之事或一些挫折，如遇到工作、生活、婚姻等一些问题，他们就会仇恨社会和反对社会，成为产生社会不稳定因素。因此，农民工子女的受教育问题应该也必须引起我们的重视。

近年来，各地政府在解决农民工子女入学问题上做了大量的工作，取得了显著进展。但也必须看到，仍有一些适龄儿童、少年无法在城市就近接受义务教育，大部分学校还在对农民工子女收缴高昂的“借读费”、“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。随着城市化进程的加快，数量庞大的外来人员子女的涌入，也给城市孩子的学习环境多多少少带来了一些影响，这将成为我国九年义务教育实施过程中的难点问题和困扰社会的一大难题。4.2.1 农民工子女失学现象严重

相当一部分农民工子女被迫或主动放弃了受教育的机会，农民工子女辍学现象依然非常严重。很多农民工家庭基本上生活在城市贫困县以下，扣除每月房租、水电、医疗保障、衣食花费等生活必须花费，所剩无几，凭这么低的收入在城市中生活已经捉襟见肘，更何况还要支付孩子的学习费用（学费、教材费、辅导费、择校费等）。有 6

相当一部分农民工认为读书没用，他们认为时下工人纷纷下岗，大学毕业找不到工作，他们的孩子即使读了书，今后未必会在城市找到好的工作，与其花费钱财，还不如早点让孩子学会做生意，多赚些钱，为结婚做好准备。农民工的这种想法则加剧了其子女辍学的态势。

根据第五次人口普查结果显示，在全国适龄流动儿童中，“未上过学”者所占比例为4%,上过学又辍学者比例为0.8%两者相加，全国适龄流动儿童中未按要求接受义务教育的比例为4.8%，高于全国儿童的比例（3.3%）。据此推算，全国大约有42万适龄孩童没有按照法律的要求接受教育，此外，流动儿童在学比例（0.1%）和识字率（95.58%）也低于全国儿童的平均水平（分别为0.6%和97.2%）。

五、解决农民工子女教育问题的对策

5.1 加强户籍.义务教育体制改革

建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，逐步削弱户籍制的身份定位功能，解除教育体制与户籍制度挂钩的传统模式。

允许在城市有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员，根据本人意愿办理城镇户口，尽快改变农民工身份转换滞后于职业转换的现状，逐步实行统一居民身份的一元户 籍制度，打破户籍制度壁垒，在政策上保障农民工与城市市民在国民待遇上的一致性，降低农民工子女在城市入学的门槛，创造有利于农民工在劳动力市场获得较多的向“上”流动的 机会。同时配套改革与户籍制度直接相关的制度，淡化包括劳动就业、子女入学、住房分配、社会保障等政策规定中对户口的特殊要求，逐步剥离在“城市户口”这一身份标签上附着 的一系列不合理的社会福利，实现农业人口和非农业人口的主体平等。

人民网3月3日电：今天下午，全国人大代表，上海华日服装有限公司工会主席、团支部书记朱雪芹做客强国论坛，与网友进行在线交流。朱雪芹说，希望国家能够尽快出台相关政策来解决农民工子女的教育问题，让更多的农民工子女都能够享受到公平、公正的教育。

5.2 明确政府责任、完善农民供子女教育管理体制

调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资源，完善社会捐赠机制，多渠道筹措教育经费。农村义务教育管理体制要由“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理、以县为主”调整 到“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”、“中央和省级人民政府要通过转移支付，加大对贫困地区和少数民族地区义务教育的 7

扶持力度”的体制上来，全方位地把农民工子女教育从体制外纳入到体制内。解决的渠道应该以公办学校为主，民办教育为辅，调整现有教育资源的分布，实现现有资源利用的最大化。建立健全捐赠机制，完善捐赠立法，鼓励社会资本进入教育领域，让有爱心的先富者，将一部分财富通过慈善事业投入教育，多渠道筹措教育资金。农民工使企业获得利润，政府增加了税收，因此，还可以通过适当的方式，让用工企业分担农民工子女的部分教育费用，并安排一部分城市教育附加费 用于农民工子女教育。

5.3 合理利用社会资源、扩宽农民工子女受教育的途径

加大公办学校投资力度。适当放宽条件，保证农民工子女入学的广度，农民工子女上学以流入地全日制公办中小学为主。地方各级政府特别是教育行政部门和全日制公办中小学，要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。全日制公办中小学要充分挖掘潜力，尽可能多接受进城务工就业农民子女就学。要针对这部分学生的实际，完善教学管理办法。在评优奖励，入队入团，课外活动等方面，学校要做到进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁。

加快农民工子弟学校的建设。农民工子弟学校是一个过渡时期的产物，在一定时期内有它存在的必然性。根据当前情况应当明确农民工子弟学校审批标准，给予其合法身份和一定的优惠措施，同时因势利导，加强对农民工子弟学校的监督管理，鼓励有条件的公办学校与其联手办学。从而打破民办学校与公办学校间的壁垒，为早日实现城市教育一体化奠定基础。

六、结论

总之，农民工子女的教育问题已经成为一个复杂的社会问题，处理和解决好这一问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到教育公平和社会公平问题，关系到中国社会的稳定和未来的发展，各级政府必须群策群力，深化改革，真正解决这一社会性难题。

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致谢词

时光流逝，四年的大学生涯接近尾声，所学知识大体汇聚在这篇论文里，然而对于论文的完成，我想在这里谢谢我的指导老师——拜战胜讲师，如果没有您的悉心指导这篇论文也不会这么顺利的完成。

感谢xxsx老师，您的孜孜不倦的教导和无微不至的关怀同样给了我莫大的支持;，感谢各位任课老师，你们丰厚的知识积累和敬业精神，给予了我很多的收获。同时也要感谢我的同学们，和他们相处的四年，让我明白团体的力量友情的可贵，从而更好地规划自己的学业。

感谢我的家人—父母、妹妹。没有你们，就没有我的今天！我一直感恩，感恩于我可以拥有这么一个温馨的家庭，你们的支持与鼓励，永远是支撑我的最大动力。我爱你们，爱我们的家。

一个人的成长绝对不是孤立的事，没有别人的支持与帮助绝对不可能办到。我感谢可以有这样一个空间，让所有给我有所帮助和关心的人说声谢谢!我会继续努力，好好学习，好好生活！

附件1.2

湖南农业大学成人高等教育本科生毕业论文（设计）

诚 信 声 明

本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

毕业论文（设计）作者签名：谢 德 富 2011年4月23日