广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工%BD

第一篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工%BD

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2005]63号 【发布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2006年春节旅客运输工作的通知

(穗府办[2005]63号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2006年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从1月14日开始至2月22日止，共40天。为切实做好2006年春运工作，经市人民政府同意，现将有关要求及事项通知如下：

一、统一认识，加强领导，认真做好2006年春运组织工作

2006年春运是“十一五”规划正式实施，以及我市行政区划调整后的第一年春运，春运铁路售票首次采取电话订票、邮政送票等新办法。预计旅客发送量约为2080万人次，较2005年春运增长3％左右，其中铁路客流增幅约4％，公路客流增幅约2％，民航客流增幅在10％以上，永路客流维持下降趋势不变。由于2006年元旦、学生放寒假和春节同在1月，外来务工客流、学生客流、旅游探亲客流、商务客流汇合在一起，客流量大、客流高峰集中，春运任务将十分繁重。各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的指导思想，不断研究春运工作的新情况、新问题，切实加强春运工作的组织领导，完善协调机制，形成政府统一领导，各部门各负其责、齐抓共管的良好局面，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”的春运工作目标。

(一)成立广州地区2006年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子、一套人员，以下简称广州地区春运指挥部)，成员名单如下：

总指挥(组长)：甘新(副市长)；

副总指挥(副组长)：罗家样(市政府副秘书长)、冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、胡酃酃(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、贡儿珍(越秀区区长)、郑圣凯(天河区区长)、秦喜生(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、吴晖(市劳动保障局副局长)；

成员：叶波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣传部助理巡视员)、肖志锋(市政府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、方少华(市安监局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、刘勇(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、梁培长(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、卢彦德(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、许志(天河区常务副区长)、路瓯(越秀区副区长)、江绍强(荔湾区副区长)、曾建伟(白云区副区长)、谭东方(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、陈家飞(黄埔区副区长)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、肖永存(市城管综合执法支队助理巡视员)、付军(市交委运输协调处副处长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、陈运忠(广深铁路股份有限公司党委副书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广东电网公司广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)。

广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，以下简称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任兼任，工作人员从市政府办公厅秘书处，市交委运输协调处，市公安交警支队、治安支队抽调。民航中南管理局、市政府办公厅口岸管理处、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市农业局、市气象局、市交通运输管理局、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、番禺区政府、黄埔区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位，各指定1名同志作为广州地区春运办联络员，负责日常沟通、联系及旅客运输信息的报送等。

(二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立十一个春运指挥部：

1．越秀区春运指挥部，由越秀区贡儿珍区长任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。

2．天河区春运指挥部，由天河区郑圣凯区长任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。

3．荔湾区春运指挥部，由荔湾区江绍强副区长任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。

4．花都区春运指挥部，由花都区谭东方副区长任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。

5．番禺区春运指挥部，由番禺区戴永昌副区长任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。

6．黄埔区春运指挥部，由黄埔区陈家飞副区长任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。

7．广州地区道路春运指挥部，由市交通工委颉亚林副书记任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团胡酃酃副总经理任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局秦喜生副局长任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10． 广州地区水路春运指挥部，由广州港务局丁志明副局长任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局李卫平副局长任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位也要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，加强领导，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并及时将有关情况向广州春运办报告。

二、高度重视，狠抓落实，全面推进2006年春运规范化建设

根据客流调查预测情况分析，2006年广州地区春运具有四个主要特点：一是客流量仍然很大。据省劳动保障厅预测，2005年全省劳动力流动人口总数约为2200万人，比2004年增长10％。二是客流高峰期集中。据省教育厅反映，2006年全省高校放寒假时间主要集中在1月10日至20日，在校学生87万人中，外省生源约占30％，学生客流与外来务工客流重叠。三是天气不理想。预计春运期间天气以寒冷多雨为主，给旅客运输工作带来一定难度。四是旅游人数上升。根据2005年国庆“黄金周”的情况分析，2006年春节期间，广州地区接待和外出旅游人数将较2005年将有所增加，给广州地区春运带来一定的客流压力。

2006年春运工作任务重、压力大，各级政府、各交通运输单位及有关管理部门一定要把做好春运及组织外来务工人员有序流动工作作为实践“三个代表”，建设“和谐广州”的一项重要工作来抓，以实现春运工作规范化、制度化、程序化，并最终实现正常化为目标，高度重视、周密安排，切实做好各项准备工作，做到早着手、早研究、早计划、早部署。

(一)健全机制，预防禽流感等疾病的传播，确保春运工作安全。

各单位、各部门要始终牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，按照《广州地区春节客运应急方案》的要求以及各自职责分工，制定应急预案，落实各项安全保障措施，形成长效管理机制。

一是2006年春运应急预案要在2005年的基础上重点完善以下预案：禽流感等重大疫情应急预案；火灾、爆炸事故应急预案；群体聚众闹事应急预案；恐怖事件应急预案；受天气影响致使大量旅客滞留应急预案；重点防范地区应急预案。各单位、各部门一定要做好充分细致的准备工作，防患于未然，不断细化、完善应急方案，一旦出现紧急情况和突发事件，要做到人员到位、措施到位，严密控制，及时处理，确保安全。

二是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育；加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查；加强易燃、易爆及其它危险物品查堵力度，禁止旅客携带“三品”进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

三是公安、交通部门要巩固公路“治超”工作的大好形势，继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。

四是海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全管理，“三无”船舶、渔船非法载客清理和客滚船安全为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。

五是公安、武警、交管、客管、城管等部门要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作，加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度。对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站、白云国际机场等地区，要加派力量，保持治安整治的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。

(二)周密安排，精心部署，保证春运工作有序进行。

要抓住节前售票、发送旅客和节后旅客疏运等三个春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2006年春运期间，广州地区火车票预售工作将首次采用电话订票、邮政送票、集中取票的新办法，设立锦汉展览中心、黄沙火车南站、广园西路通通酒店、白云路售票处、广园东路火车东站货场、芳村体育中心、黄埔体育中心、花都广州北站等8个站外集中取(售)票点，以避免往年春运期间大量人流集中购票的情况，解决长期以来旅客购买火车票难和等候购票时间过长的问题。铁路部门要切实抓好节前火车票预售组织工作，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要针对在电话订票系统可能出现的问题，制定周详的处理预案，及时通报、解决售票过程中出现的问题，防止各类事故发生。同时，要做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量。充分利用广州北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。广铁集团要在2006年元旦前完成广州火车站和火车东站的改造工程，确保春运铁路旅客乘降工作安全、有序。

二是交通管理部门及各运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，充分考虑不同类型客流的特点，按照市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划，并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站、东站、西站、北站、机场、港口、码头及各主枢纽公路客运站场的春运工作，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是市政、公路管理部门要加强道路养护，在春运前完成主要道路的维护、施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员的救治和卫生防疫、流浪乞讨人员救助等各项保障工作；口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(三)开展公路铁路联运，规范经营行为，营造良好的运输市场秩序。

春运期间，各级交通主管部门要加强对运输市场的监督、管理，规范运输市场的经营行为，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章经营行为，维护好运输市场秩序。对近年春运期间，出现在部分发往广州的旅客列车上非法兜售公路客运车票现象，铁路部门要积极向铁道部反映情况，争取支持，从源头入手打击非法拉客行为；另一方面，要与公路运输部门进一步密切配合，有组织地开展公路铁路联运工作，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等核心环节，并及时总结经验，不断改进和完善公路铁路联运方式，努力为旅客提供方便、快捷的中转换乘服务。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。公安部门要严厉查处倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸等违法犯罪分子，为春运创造良好的社会治安环境。

(四)丰富节日生活，组织好外来务工人员有序流动工作。

到广东省务工的外来人员众多，其中大部分在春运期间需经广州中转，组织好外来务工人员有序流动，是做好春运工作的一个关键环节。各级政府和劳动保障部门要按照国务院和省政府的统一部署和要求，制订广州地区2006年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案。利用媒体广泛开展宣传发动工作，引导劳动力有序流动，对重点地区进行重点监控；指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能减轻春运压力；要安排好留穗过节外来务工人员的物质、文娱生活，开展丰富多彩的文娱活动，确保外来务工人员安心过节；加强劳动力市场监管和处罚力度，确保外来务工人员的合法权益；各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具和公铁联运等工作。

三、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

各级政府要在总结近几年春运和广州火车站地区整治成功经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，分管领导具体负责，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等各项工作，铁路、公路、水运、民航等运输单位及有关管理部门要给予积极配合、大力支持。我市行政区划调整后，越秀、荔湾两区辖内的铁路集中取(售)票点数量较2005年有所增加，春运任务较重，区政府要统筹安排好春运工作，加强力量确保春运工作安全、有序。同时，天河区、白云区政府要给予积极的支持和配合。市公安局要会同武警省总队、铁路部门及各有关区政府，统筹部署全市重点站场、集中取(售)票点等重点区域的警力安排。道路春运指挥部与越秀区政府、公安交警等部门，要密切配合，克服广州火车站地铁围蔽施工和市客运站改造等的影响，维护好流花地区的治安和交通秩序。

四、坚持以人为本，提高服务质量

各有关单位和部门要坚持“以人为本”，牢固树立全心全意为人民服务的观念，努力提高服务质量和水平。在考虑经济效益的同时，要高度重视旅客对客运服务的需求，在2005年“温馨春运”的基础上，根据旅客运输需求的新特点，不断改善售票环境、侯乘秩序及车容车貌等，为旅客购票和出行提供方便。继续积极开展“温馨服务”活动，动员更多市民关注和志愿参与春运工作。

五、加强宣传引导，营造欢乐祥和的舆论氛围

春运期间，宣传部门和各新闻单位要大力配合全市春运工作，充分发挥舆论引导和监督作用，以正面宣传为主，通过电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员的有序流动等方面的措施，要重点宣传铁路、公路、水路、民航及公交、地铁，尤其是节前火车票预售的有关信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务。各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供服务。

广州市人民政府办公厅

2005年12月29日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2005年春节旅客运输工%BD

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办[2005]1号 【发布日期】2005-01-14 【生效日期】2005-01-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于认真做好广州地区2005年春节旅客运输工作的通知

(穗府办[2005]1号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位，驻穗各有关单位：

2005年广州地区春节旅客运输(以下简称春运)期从2005年1月25日开始，至3月5日结束，共40天。预计今年广州地区春运期间旅客发送量约2030万人次，比去年增长3％左右，其中铁路客流略有增加，公路客流增幅约3％，民航客流仍将上升，水路客流持续下降。2005年春运仍呈现外来务工客流、学生客流、旅游探亲客流、商务客流相互汇合的态势，客流量大，客流高峰集中，春运任务将十分繁重。为做好2005年春运工作，经市政府同意，现通知如下：

一、加强组织领导，确保春运工作顺利开展

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要按照“以客为主，兼顾货运，安全有序，方便快捷” 的春运指导思想，切实加强春运工作的组织领导，不断研究新情况，解决新问题，完善协调机制，形成政府统一领导，各部门各负其责、齐抓共管的良好局面，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”和“情暖春运”的工作目标。

(一)成立广州地区2005年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员)。

总指挥(组长)由市政府常务副市长林元和担任；副总指挥(副组长)由罗家祥(市政府副秘书长)、冼伟雄(市交委主任)、郭苏建(广州警备区司令员)、胡酃酃(广州铁路集团公司副总经理)、赵常青(武警省总队副参谋长)、马鄂生(越秀区区长)、郑圣凯(天河区区长)、袁继端(民航中南管理局副局长)、李廷贵(市建设工委副书记)、李卫平(市公安局副局长)、吴晖(市劳动保障局副局长)担任。

成员：叶波(市交委副主任)、罗京军(市委宣传部副部长)、肖志锋(市府办公厅副主任)、颉亚林(市交通工委副书记)、丁志明(广州港务局副局长)、俞述西(市安监局局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、李昆(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、刘进(羊城铁路总公司党委副书记)、陈运忠(广深铁路股份有限公司党委副书记)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、阮志杰(市财政局副局长)、刘勇(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、梁培长(市环卫局副局长)、杜良英(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、赵树华(广电集团广州供电分公司副总经理)、卢彦德(市卫生局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、晏拥军(团市委副书记)、许志(天河区常务副区长)、路瓯(越秀区副区长)、毕婉玲(荔湾区副区长)、曾建伟(白云区副区长)、郭耀光(芳村区常务副区长)、骆秋强(花都区副区长)、黎伟棠(番禺区副区长)、何霖(市地铁总公司副总经理)、吴广惠(市公安交警支队副支队长)、曹寒松(市城管支队副支队长)、付军(市交委运输协调处副处长)、叶印华(市运管局局长)、于德森(越秀区流花管委办主任)、封提祥(天河区东站管委办土任)。

指挥部(领导小组)下设办公室(设在市交委)，负责指挥部及领导小组的日常工作。办公室主任由市交委叶波副主任担任，工作人员从市府办公厅秘书处、市交委运输协调处、市公安交警支队和治安支队抽调。由民航中南管理局、市府办公厅、市公安局、市劳动保障局、市卫生局、市气象局、市运管局、越秀区政府、天河区政府、荔湾区政府、花都区政府、芳村区政府、番禺区政府、广州港务局、广州港集团、市地铁总公司、广铁集团、羊城铁路总公司、广深铁路股份有限公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司指定一名同志任市春运办公室联络员，负责日常工作的沟通、联系及旅客运输信息的报送。

(二)在广州地区春运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立11个春运指挥部(组)：

1．越秀区春运指挥部。由越秀区区长马鄂生同志任总指挥，负责协调指挥越秀区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

2．天河区春运指挥部。由天河区区长郑圣凯同志任总指挥，负责协调指挥天河区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

3．荔湾区春运指挥部。由荔湾区副区长毕婉玲同志任总指挥，负责协调指挥荔湾区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

4．花都区春运指挥部。由花都区副区长骆秋强同志任总指挥，负责协调指挥花都区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

5．芳村区春运指挥部。由芳村区常务副区长郭耀光同志任总指挥，负责协调指挥芳村区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

6．番禺区春运指挥部。由番禺区副区长黎伟棠同志任总指挥，负责协调指挥番禺区的旅客集疏运和交通、治安、站场秩序等管理工作。

7．广州地区道路春运指挥组。由市交通工委副书记颉亚林同志任组长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。

8．广州地区铁路春运指挥组。由广铁集团副总经理胡酃酃同志任组长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。

9．广州地区民航春运指挥组。由民航中南管理局副局长袁继端同志任组长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。

10．广州地区水路春运指挥组。由广州港务局副局长丁志明同志任组长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。

11．广州地区治安保卫指挥组。由市公安局副局长李卫平同志任组长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。

广州地区其他各区、县级市政府及各级管理部门、运输单位要由分管领导负责，成立相应的春运组织机构，加强领导，根据各自的职责分工，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并及时将有关情况向广州地区春运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组办公室报告。

二、高度重视，狠抓落实，努力实现春运工作四个“确保”

各级政府、各有关管理部门及交通运输单位要高度重视，周密安排，做好各项准备工作。

(一)做好应急准备，确保春运工作安全、有序。

各单位、各部门要牢固树立安全第一的思想，按照《广州地区春节客运应急方案》的要求，制定相应的应急方案，根据各自职责分工，认真履行职责，确保各项安全保障措施的落实。

一是2005年春运应急预案要在2004年的基础上重点完善以下几个方面：发生火灾、爆炸事故的应急预案；发生群体聚众闹事的应急预案；天气不好、旅客大量滞留的应急预案；发生恐怖事件的应急预案；发生非典、禽流感以及国务院公布的其他传染病等重大疫情的应急预案；重点防范地区的应急预案。各单位、各部门要进一步研究、修改、细化应急方案，防患于未然，一旦出现紧急情况和突发事件，要做到人员到位、措施到位，严密控制，及时处理，确保安全。

二是各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育；加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强易燃、易爆及其它危险物品查堵力度，禁止旅客携带“三品”进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。

三是公安、交通部门要巩固公路“治超”工作的大好形势，继续加大监控力度，严厉查处超速、超载等违章行为，对超过核载人数20％以上的客运车辆，要坚决采取就地卸客转运的强制措施。

四是海事、港务等部门及各级政府要以做好乡镇横水渡安全管理及清理“三无”船舶、渔船非法载客、客滚船安全检查为重点，全面加强水运交通秩序管理工作。严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行。

五是公安、武警、交管、客管、城管、民政等部门，要各负其责，组织力量加强对客运站场的管理、监控工作；加大对炒票、拉客、黑票点、黑站点的打击力度；对重点地段，尤其是客流量大、情况复杂的广州火车站、火车东站等地区，要增加力量，保持治安的高压态势，确保春运期间旅客运输安全、有序。

(二)周密安排，精心筹备，确保旅客购票、乘车安全快捷。

一是铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平。2005年春运期间广铁集团计划在广州地区采用铁路电话系统订票和日常售票点共同售票、错开预售期的办法，利用科学手段将往年春运期间大量人流集中购票变为通过虚拟的网络集中购票，解决长期以来旅客购买火车票难和等候购票时间过长的问题。广州地区采用电话订票尚属首次，铁路部门要制定好详细、可行的售票组织工作方案，多考虑防止炒票的措施，特别要针对在电话订票系统出现问题时的应急处理措施，制定详细的应急处理预案，切实抓好节前火车票预售组织工作；做好外来务工人员团体票预订等工作，简化团体票订购手续，扩大团体票预售量；充分利用广州火车北站、东莞、佛山、深圳等外来务工人员较多的珠江三角洲地区的车站分流旅客，多安排列车在上述车站始发终到，减轻广州火车站及火车东站的人流压力，将广州火车站单日旅客最高发送量控制在较为安全的16万人次以内，确保旅客乘降安全。

二是各交通管理部门及运输单位要组织力量做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，根据客流变化情况提前做好充分的运力安排，制定应急疏运方案；统筹、安排好广州火车站、火车东站、西站、北站，机场、港口、码头及各主枢纽公路客运站场的春运工作，以确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。

三是公路运输单位要加大运力投放，重点保证节前省内和跨省中长线以及节后往珠江三角洲的运力投放，筹足机动运力，以备应急运输需要；民航方面要根据近年节日期间旅客人数不断增加的实际，充分做好运力准备及客票预售工作。

四是市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成主要道路的维护施工，确保国道、省道和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好；在春运前各客运站场周边不能完工的建设工程应停止施工或推迟动工时间，以确保各客运站场进出通道畅顺；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电照明、供水、卫生侏洁、伤病人员的救治和卫生防疫、隔离、流浪乞讨人员的救助等各项保障工作；口岸部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。

(三)强化管理，规范经营行为，确保良好的运输市场秩序。

春运期间，各级交通主管部门要加强对运输市场的监管，规范运输经营行为，严厉打击无证经营、超范围经营和甩客、倒客、宰客等违法违章行为，维护好运输市场秩序。对近年春运期间，在部分发往广州的旅客列车上非法兜售公路客运车票现象，铁路部门要积极向铁道部反映情况，争取在源头上打击非法拉客行为，并与公路运输部门进一步密切配合，有组织地在火车上售卖正规站场的公路客票，以方便旅客中转换乘。铁路部门与参与公铁联运的公路运输企业，要在地方交通管理部门的指导下，重点抓好票价、集结转乘、发车时间、运输车辆等环节，及时总结经验，不断改进和完善联运工作，努力为旅客提供方便、快捷的服务。物价部门要加强运价和收费管理，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。公安部门要严厉打击倒票、炒票及制售假票活动，打击“拉客仔”、车匪路霸和违法犯罪行为，为春运创造良好的治安环境。

(四)切实抓好外来务工人员有序流动工作，确保留穗过节劳工生活丰富多彩。

各级政府和劳动保障部门要按照国务院和省政府的统一部署，制订广州地区2005年春运期间组织外来务工人员有序流动工作方案，广泛宣传发动，引导劳动力有序流动，对流动人员重点地区进行重点监控。要指导企业安排好春节期间的生产，安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能动员外来务工人员留在务工地过节。劳动部门及用人单位要安排好留穗过节外来务工人员的物质文化生活，确保劳工安心过节。要加强劳动力市场监管，确保外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动保障部门要组织好外来务工人员团体票预订、包乘交通工具和公铁联运等工作。

三、坚持属地管理，充分发挥属地政府职能作用

各级政府要在总结近年春运和广州火车站地区整治经验的基础上，继续坚持“属地管理、各司其责” 的原则，靠前指挥，由主要领导牵头，成立春运指挥机构，提前研究、周密部署春运各项工作。要以辖区内车站、码头、机场为重点，组织力量，做好安全保卫、治安防范、卫生防疫和旅客疏运等工作。铁路、民航、水运、公路运输单位及管理部门，要积极配合、支持属地政府的工作，共同做好春运工作。

四、坚持以人为本，努力提高服务质量

各运输企业要进一步增强市场意识，提高服务水平，在把握商机、获取效益的同时，要更加重视对旅客提供优质服务，要在2004年“温馨”春运的基础上，不断分析、掌握春运期间旅客运输需求的新特点，以改善售票环境、候乘环境及车容车貌为重点，想方设法为旅客提供优质服务。各有关单位、运输企业要多开展“温馨服务”活动，让旅客走得放心、走得舒适，进一步提高我市春运的整体服务水平。

五、加强宣传引导，营造和谐的舆论氛围

各新闻媒体要积极配合全市的春运工作，充分发挥宣传报道和舆论监督作用。坚持正面宣传，利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，大力宣传春运中的好人好事、好经验、好做法。要重点宣传铁路、民航、公路、水路及公交、地铁等方面的交通信息，特别是要加强节前火车票预售情况的宣传报导，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务，共同促进春运工作的顺利开展。

广州市人民政府办公厅 2005年1月14日

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第三篇：天津市人民政府办公厅转发市地震局关于认真做好2006年防震减灾工%BD

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕017号 【发布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市地震局关于认真做好2006年防震减灾工作意见的通知

(津政办发〔2006〕017号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市地震局《关于认真做好2006年防震减灾工作的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年三月二十七日

关于认真做好2006年防震减灾工作的意见

2006年是我市全面贯彻党的十六届五中全会和市委八届九次全会精神，加快滨海新区开发开放，实现天津经济大发展的重要一年，也是“十一五”规划的开局之年。面对新任务，我们必须认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，以高度的责任感和使命感，加快防震减灾事业发展，提高防震减灾综合能力。现就进一步做好我市2006年防震减灾工作提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用以人为本的科学发展观统领全局，认真贯彻市委八届八次、九次全会精神，找准防震减灾工作为经济社会发展服务的切入点，为实现我市“三步走”战略第二阶段目标，加快推进滨海新区开发开放做出新的贡献。

二、主要任务

(一)加强地震监测预报工作。面对复杂的地震形势，要进一步提高震情观念和责任意识，做好震情监视的各项工作。制定短临跟踪工作方案并组织实施。完成好各个重要时段的震情监视任务。地震监测台网要确保观测资料连续可靠，及时捕捉地震异常信息。做好分析会商，不断提高地震预测预报的科学水平。各区县要加强地震宏观信息网的建设，充分发挥群测群防在地震短临预报中的重要作用。

(二)健全地震应急处置机制，提高地震应急响应能力。各级政府和各有关部门以及重点企事业单位，要借鉴九江地震应急处置的经验教训，查找薄弱环节，修订完善地震应急预案。加强地震应急准备，适时组织地震应急演练，提高地震应急实战能力。各级规划、建设部门要结合城市广场、公园、绿地建设，积极推进地震应急避难场所的规划布局。各区县要开展社区地震应急救援志愿者队伍建设的试点工作。年内有关单位要按照应急检查工作制度的要求，对重点单位的地震应急工作进行检查。

(三)深入开展防震减灾知识宣传，提高市民的防灾意识。今年是唐山大地震30周年，邢台大地震40周年，2008年即将举办奥运会，要以此为契机，强化防震减灾宣传报道工作。各级宣传部门要组织制作防震减灾知识短片、展牌和宣传品，利用宣讲、展览、知识竞赛等多种形式深入农村、学校、社区开展宣传活动。教育部门要结合中小学生的素质教育，加强对中小学生的防震减灾知识教育。要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，利用电视、广播、计算机网络、报纸等宣传媒体，不失时机地做好防震减灾知识宣传工作。切实提高社会公众防震减灾意识、心理承受能力和自救互救能力。要严格地震灾害事件的新闻管理,有序组织好地震灾害事件新闻报道工作,坚持正确的舆论导向,确保社会稳定。采取报纸征文、学术交流、系列展览、知识讲座等多种形式，组织开展唐山大地震30周年纪念活动。

(四)加强建设工程抗震设防监管，增强城乡震灾预防能力。各区县政府要积极推进中心城区和区县政府所在地的地震小区划示范工程。要建立由建设、农业、地震等部门组成的地震安全农居工程协调组织，开展农村民居调查，进行安全农居样板设计，结合社会主义新农村建设，在有关区县开展试点，推动全市地震安全农居工程建设工作。工程建设项目的立项审批部门要按照法律法规的规定，将抗震设防要求纳入基建管理程序，要严格把关，不符合要求的不得审批。加大对重点工程、生命线工程、大型公共建筑和房地产开发项目抗震设防的监管力度。要加强行政执法，全面推进防震减灾行政执法工作。

(五)做好重点工程数字地震观测网络项目的建设工作。各区县要积极配合数字强震观测网络和信息服务系统的建设工作，保证“十五”重点项目的顺利实施。为了提高滨海新区的地震监测能力，年内要建成渤海井下地震观测试验台并投入试运行，滨海地震监测预警中心建设工程年内竣工。

(六)做好2008年奥运会的地震安全工作。要把地震安全纳入奥运组织工作程序。我市的奥运组织机构要会同有关部门制定奥运期间地震应急处置预案与震情监视方案，落实保障地震安全的各项措施。组织开展震情判定新方法研究，做好奥运期间震情监视准备工作。建设、地震部门上半年要对奥运建设项目进行抗震设防和施工质量检查。

(七)继续做好防震减灾“十一五”规划的编制工作。上半年要完成市防震减灾规划重点项目建议书的编制工作，各区县政府要把“十一五”防震减灾规划纳入区县发展规划。各区县防震减灾规划要与市防震减灾规划相衔接，为防震减灾事业的发展奠定良好的基础。

三、工作要求

(一)加强对防震减灾工作的领导。各级政府和各有关部门必须把防震减灾工作作为保障公共安全和经济社会协调发展的重要任务，列入议事日程，强化组织领导。要定期研究情况、加强督促检查、及时解决问题，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。各级领导干部要进一步增强责任感和紧迫感，切实把以人为本和执政为民的宗旨要求落实到防震减灾工作中。

(二)各部门要通力协作，密切配合。防震减灾工作是一项复杂的社会系统工程，是各相关部门的共同责任。一定要树立全局观念和大局意识，在市政府的领导下各司其职，密切合作，形成防震减灾工作的合力，切实把防震减灾各项工作落到实处。

(三)建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费投入机制。各区县政府要按照《关于建立健全我市防震减灾计划体制和相应经费渠道的意见》(津政办发〔1997〕60号)要求，按照事权和财权相统一的原则，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费投入机制，保障必要的经费投入。

(四)精心组织，全面完成工作任务。2006年防震减灾任务繁重，各区县政府和相关部门要按照各自职能抓好落实，要制定周密的工作计划，落实保障措施，全面完成工作任务。

天津市地震局

二○○六年三月二日

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第四篇：银川市人民政府办公厅关于认真做好2009年银川统计年鉴资料征集工%BD

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办通发〔2009〕9号 【发布日期】2009-03-30 【生效日期】2009-03-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于认真做好2009年银川统计年鉴资料征集工作的通知

(银政办通发〔2009〕9号)

各县（市）区人民政府、市政府各部门、直属机构、各企业事业单位：

《银川统计年鉴》是全面记载银川地区国民经济与社会发展的政府公报性质的大型资料年刊，具有资政存史、经济研究和辅助决策的功能。

为客观真实地反映我市2008年经济社会和各行各业取得的成绩，进一步宣传我市在深入学习实践科学发展观活动，建设“两个最适宜”城市，实现跨越式发展中所取得的可喜成绩及涌现出的先进人物和事迹，市人民政府决定编辑出版《2009年银川统计年鉴》（以下简称《年鉴》）。为认真做好此项工作，现就有关事项通知如下：

一、征集范围

驻银所有的中央、区属、市属（及以下）企事业单位，行政机关，社会团体，办事机构等。

二、征集内容

各单位概况、职能设置及承诺服务事项；重点反映建国60年来我市各行各业在中国共产党的领导下，所取得的辉煌成就；各部门、各单位在深入学习实践科学发展观以及建设“两个最适宜城市”，实现跨越式发展活动中涌现出的先进事迹及优秀人物等。

三、征集要求

1、该《年鉴》与全国各省（自治区）、直辖市、计划单列市和副省级城市年鉴形成配套系列，具有资料信息量大、覆盖面广的特点；融权威性、科学性、实用性于一身，是银川市人民政府及时向社会公众提供经济社会信息，宣传雄浑贺兰、多彩银川的主要载体，该书图文并茂，国标大16开版精装印刷，面向国内外公开发行。

2、编撰2009年《银川统计年鉴》是我市经济建设工作的一项重要内容。各地、各单位要高度重视，全力配合，安排专人认真组织相关资料，要求提供的资料真实准确，报送稿件需经提供单位领导审核签字，确保征编工作顺利开展。

3、各单位要严格贯彻执行《中华人民共和国统计法》和区、市《统计管理条例》，认真履行《中华人民共和国统计法》规定的权利和义务。

四、征集费用

鉴于2009年《银川统计年鉴》印刷、发行费用较大的实际情况，故凡入编刊发的图片、文字简介等宣传资料的单位，需交纳一定的工本费用，以弥补经费不足。

五、组织领导

成立《银川统计年鉴》编辑委员会，由市长王儒贵同志担任编委会主任，副市长王久彬、市政府秘书长王勇、市统计局局长王奎同志任副主任，各县（市）区、各部门主要领导担任编委会委员，并诚邀社会各界知名人士担任特邀编委。

编委会下设编辑部，王奎兼任编辑部主任。具体负责2009年《银川统计年鉴》的组稿、编辑、审核、出版等工作。

编辑部地址：原银川市人民政府办公楼八楼

电 话：0951-6030287

银川市行政中心1号楼430室

电 话：0951-6889181

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第五篇：中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整广州市信访工

【发布单位】广州市

【发布文号】穗文〔2007〕14号 【发布日期】2007-05-10 【生效日期】2007-05-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

中共广州市委办公厅、广州市人民政府办公厅关于调整广州市信访工作领导小组成员的通知

(穗文〔2007〕14号)

各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位党委（党组）：

根据新一届市委、市政府领导成员的工作分工和市直有关单位领导变动情况，经市委、市政府同意，对市信访工作领导小组成员进行调整。调整后的成员名单如下。

组 长：张桂芳（市委副书记、市委政法委书记）

副组长：凌伟宪（市委常委、市委秘书长）

陈国（副市长）

陈如桂（市政府秘书长）

成 员：张长邦（市委副秘书长）

赵南先（市政府副秘书长）

纪可光（市政协副秘书长）

郑烈城（市纪委常委）

洪英平（市委组织部副部长）

李哲夫（市委宣传部副部长）

钟健平（市委政法委秘书长）

李忠（市委台办副主任）

杜和平（市编办副主任）

陈彦华（市委办公厅信访局局长）

刘顺文（市人大常委会办公厅信访局局长）

黄周海（市政府办公厅信访局局长）

彭健（市发展改革委纪检组长）

易金强（市经贸委纪工委书记）

黄素明（市教育局副局长）谢富星（市公安局副局长）

曾爱国（市民政局党委副书记）

钟火松（市司法局副局长）

林锦全（市财政局副局长）

陈东民（市人事局副局长）

陈建龙（市劳动保障局副局长）

黎江（市国土房管局党委副书记）

林波（市建委纪工委书记）

萧史明（市交委纪工委书记）

水雪琴（市外经贸局纪委书记）

胡重光（市农业局副局长）

吴其中（市卫生局党委副书记）

陈海如（市国资委副主任）

杨柳（市环保局总工程师）

彭高峰（市规划局副局长）

区锦威（市工商局党委副书记）

吴明场（市法制办主任）

罗建国（市政府驻京办副主任）

接连凯（市城管支队政委）

黄容福（市法院副院长）

廖仲仪（市检察院副检察长）

叶国耀（市总工会副主席）

马文坚（市妇联副主席）

陈忠谦（市仲裁委主任）

特此通知。

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

二○○七年五月十日

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