笨蛋,问题在战略(9)

第一篇：笨蛋,问题在战略(9)

笨蛋，问题在战略（9）

居数日，项羽引兵西屠咸阳，杀秦降王子婴，烧秦宫室，火三月不灭，收其货宝妇女而东。人或说项王曰：“关中阻山河四塞，地肥饶，可都以霸。”项王见秦宫室皆以烧残破，又心怀思欲东归，曰：“富贵不归故乡，如衣绣夜行，谁知之者！”说者曰：“人言楚人沐猴而冠耳，果然。”项王闻之，烹说者。——《史记·项羽本纪》 鸿门宴送走刘邦后，项羽率军进入咸阳屠城，杀死秦王子婴，焚烧秦朝宫殿，掠夺财货妇女后东归。韩生（《汉书·项籍传》）建议项羽道：“关中有山河为险阻，四面都是关塞，土地肥沃富饶，是可以用来定都称霸的。”项羽眼见秦朝宫室都已焚烧残破，心里又一直想着东归，遂道：“富贵不回故乡，就好像穿着绣花的衣服在夜里行走，有谁知道！”韩生道：“人们都说楚人不过是戴着帽子的猴子而已，现在看果然是如此。”项羽听说后，便将这个人烹杀了。在司马迁看来，项羽不愿定都关中的理由主要有两个，一是嫌弃秦宫残破，二是想要富贵还乡。富贵还乡这个理由应该是成立的，不仅项羽口中明确说出了这句话，日后韩信在与刘邦汉中对策时也谈到“军吏士卒皆山东之人也，日夜跂而望归，及其锋而用之，可以有大功”、“以义兵从思东归之士，何所不散”，可见富贵还乡绝不是项羽一个人的偏狭之见，而是所有西征楚军的共同愿望。可是，秦宫残破这个理由是站不住脚的。早在封章邯为雍王时，项羽就已经放弃当关中王的念头，准确地说，项羽是因为根本就不想定都关中才会焚烧秦宫，而不是因为焚烧秦宫后才不愿定都关中。对于项羽的屠城之举，后世多将其理解为纯粹是在发泄仇恨，进而批判其缺乏战略远见。事实上，项羽的确缺乏战略远见，也的确有仇恨需要发泄，但事情肯定不会这么简单，项羽还没有头脑简单到这种程度，也没有情绪无法控制到这种程度，否则当初他就不会接受章邯的投降，并且封他为雍王了。对于韩生所说的“关中阻山河四塞，地肥饶，可都以霸”，项羽心里其实是认同的。项羽虽然自己不想做关中王，但这并不意味他不明白关中的重要性。所以，项羽才会坑降卒，目的是消灭秦人的军事实力；才会杀子婴，目的是铲除秦人的政治领袖；才会屠咸阳，目的是摧毁秦人的经济基础。项羽非常清楚，一个君明臣直、国富兵强的秦国显然是极具威胁，故而不符合其长远利益的。项王使人致命怀王，怀王曰：“如约。”——《史记·项羽本纪》 项羽派使者向楚怀王请示，楚怀王的回答是：“如约”。后世多将此解读成项羽希望楚怀王封他作关中王，可是遭到怀王拒绝，“如约”即按照原来的约定由刘邦出任关中王。其实，这种解读是不准确的，我们已经讲过很多次，项羽是想称王，但他根本就不想做关中王。只是按照怀王之约，原六国的疆域已经固定，天下还能够拿出来封的，就只有关中王了。因此，项羽派使者向楚怀王请示的，一是要楚怀王认可其所立的章邯为雍王，以取代刘邦做关中王；二是要楚怀王在原六国的疆域上另外再划拨一块土地供项羽称王，而且最好是以原楚国的领地为主。显然，这两条都是楚怀王不愿意接受的。可问题在于，项羽现在的国际威望和军事实力都已空前强大，早已不是怀王一句“如约”就能轻易打发的。当初项梁兵败身死时，怀王北上彭城以总揽大权，曾有一系列非常漂亮的政治运作，可他在宋义被杀后的十四个月内竟没有对项羽采取任何有效的反制措施，就只会在恶果来临时强硬拒绝，岂非是令局面更加不可收拾？为怀王计，在被迫封项羽为上将军时，他就该考虑如何从项羽手里重新夺回军权；在项羽取得巨鹿之战的胜利时，他就该考虑如何调整灭秦之后的天下安排，与其它五国会盟以巩固怀王之约，以防止项羽将来拥兵自重。可惜的是，怀王什么事情都没有做，足见其在战略应变上的平庸无能。由于怀王只是简单粗暴的“如约”，那也就怪不得项羽简单粗暴地废约了。在分析项羽所重新安排的天下秩序前，我们有必要再次回顾之前已有的政治体制和思潮。在秦灭六国前，采取的是“存亡国，继绝世”的周制，秦始皇统一天下后，采取的是“废分封而立郡县，扬军功而抑世袭”的秦制。陈胜起义拿下陈县后，曾邀请各路英雄前来商讨，其中张耳、陈余的建议是“愿将军毋王，遣人立六国后”，这就是完全复辟周制。三老、豪杰的建议是“（将军）复立楚国之社稷，功宜为王”，这是半周半秦制：半周即只为故楚存亡国，而不去兼并天下；半秦即陈胜凭军功称楚王，而不必立故楚王之后。陈胜心里的盘算是全面继承秦制，可惜由于实力不济，遂在执行时还是逐渐演变成了半周半秦制：半周即派出去略地的将领纷纷自立为王，而不再接受陈胜领导；半秦即自立为王的权力基础是军功，而不是世袭血统。陈胜起义失败后，项梁采纳范增的建议立原楚怀王芈槐之孙芈心为楚王。除燕国王室后裔逃往朝鲜半岛外，其余齐、赵、魏、韩四国也均是由六国王室后裔担任国王，遂使得陈胜时期的半周半秦制中半秦的部分也回到了周制，而怀王之约就是对于全面回归周制的法律认证。项羽之所以讨厌怀王之约，不是因为“先入关中者为王”的这条约定阻碍了他当关中王，而是因为按照全面回归周制的精神，他项羽就只能是楚国的将领，永远不存在封王的可能。因此，项羽为了称王，是必须要废除怀王之约的。（项羽）乃曰：“怀王者，吾家项梁所立耳，非有功伐，何以得主约！本定天下，诸将及籍也。”乃详尊怀王为义帝，实不用其命。——《史记·高祖本纪》（项羽）乃尊怀王为义帝。项王欲自王，先王诸将相，谓曰：“天下初发难时，假立诸侯后以伐秦。然身被坚执锐首事，暴露于野三年，灭秦定天下者，皆将相诸君与之籍之力也。义帝虽无功，故当分其地而王之。”诸将皆曰：“善！”乃分天下，立诸将为侯王。——《史记·项羽本纪》 在《高祖本纪》的记载中，项羽明确提出决定政权归属的应该是军功而不是血统。项羽认为，楚怀王没有军功，所以没有主持条约的资格。现在天下是我们打下来的，我们有军功，所以才有主持条约的资格。在《项羽本纪》的记载中，项羽认为，当时为了灭秦的需要，所以暂且建立了各诸侯国。可是，天下是我们打下来的，我们建立了军功，故而理应享有天下。他们没有军功，故而理应把土地拿来给我们分封。可以看到，《高祖本纪》和《项羽本纪》的记载虽然在侧重点上略有差别，但核心思想是一致的，那就是以军功来决定封地和政权。后世常将项羽的分封诸侯理解为向周制的复辟，其实恰恰相反，项羽正是希望借用秦制来破除周制。正如有血统而无军功的楚怀王必须要依靠周制才能树立称王的合法性一样，有血统而无军功的项羽也必须要靠秦制来树立称王的合法性。于是，项羽尊怀王为义帝，以“古之帝者地方千里，必居上游”为由将其调离彭城，迁往长沙郡的郴县（今湖南郴州），就相当于先秦时周天子的角色。然后，项羽将原天下七国划分成十九个诸侯国，如下表所示： 项羽分封诸侯王表 如下图所示：

下面，我们逐个分析，先说秦国。项王、范增疑沛公之有天下，业已讲解，又恶负约，恐诸侯叛之，乃阴谋曰：“巴、蜀道险，秦之迁人皆居蜀。”乃曰：“巴、蜀亦关中地也。”故立沛公为汉王，王巴、蜀、汉中，都南郑。而三分关中，王秦降将以距塞汉王。项王乃立章邯为雍王，王咸阳以西，都废丘。长史欣者，故为栎阳狱掾，尝有德于项梁；都尉董翳者，本劝章邯降楚。故立司马欣为塞王，王咸阳以东至河，都栎阳；立董翳为翟王，王上郡，都高奴。——《史记·项羽本纪》 在项羽的天下分封中，最难处理的诸侯就是刘邦。首先，按照以军功为分封基础的原则，率先攻入关中的刘邦无疑是军功卓著的，论排序仅次于项羽，不封是不可能的，就连封少了都不行。可是另一方面，关中地势险要，土壤肥沃，刘邦又通过约法三章而深得秦人拥戴，如果真把关中封给刘邦，则将来势必会成为心腹大患。于是，项羽和范增商议，将刘邦分封到巴蜀为王，因为巴蜀也可以算作关中，那么刘邦在巴蜀称王就不算有违“先入关中者为王”的怀王之约了。

关中，最初只是个地理名词，其面积约八百里，故称“八百里秦川”。关中的北面是黄土高原，南面是秦岭山地，因地质史上曾发生过断陷，故形成地势相对较低的盆地，而在盆地的周围就形成了许多险要的关口，如东有函谷关，南有武关，西有散关，北有萧关，故名关中，春秋战国以来一直是秦国的根本。后世亦常将函谷关以西的地区皆称为关中，但关中无论如何算不到巴蜀，毕竟两者之间还隔着秦岭山脉。前316年，秦惠王采纳司马错的建议，派兵平定巴国和蜀国，之后相继设置为巴郡和蜀郡，自此巴蜀皆归于秦国所辖。项羽和范增因秦国和关中在名称上长期通用，遂将属于秦国的巴蜀也算作属于关中，这明显是在偷换概念。可是慑于项羽的威势，刘邦虽内心极度不满，却也只好服从安排。汉元年正月，沛公为汉王，王巴蜀。汉王赐良金百溢，珠二斗，良具以献项伯。汉王亦因令良厚遗项伯，使请汉中地。项王乃许之，遂得汉中地。——《史记·留侯世家》 按照《留侯世家》的记载，项羽最初封刘邦为汉王时只想让他统治巴蜀，是因为张良将刘邦赐给他的重金转赠给项伯，通过贿赂项伯来为刘邦求得的汉中。后世史家对这条史料皆采信不疑，但姚尧却认为它是靠不住的，里面有太多的疑点经不起推敲。第一，关于分封刘邦为汉王之事，《史记·项羽本纪》的记载是：“故立沛公为汉王，王巴、蜀、汉中，都南郑。”《史记·高祖本纪》的记载是：“负约，更立沛公为汉王，王巴、蜀、汉中，都南郑。”这两处的记载都非常明确，都是直接封刘邦巴、蜀、汉中，不存在《留侯世家》中通过贿赂项伯而获得汉中的桥段。第二，天下分封的方案是项羽和范增制定的，从鸿门宴前后项伯的表现来看，显然他并非足智多谋之士，因而很难在这样的大战略上有太多发言权。就算项羽听信项伯的建议而将汉中也封给刘邦，那么何以范增竟然没有提出反对意见？ 第三，天下分封是关于战后格局的整体规划，汉中作为秦楚交界的战略要地，必定是在分封方案制定时就已有明确归属的。《史记·樊郦滕灌列传》记：“（郦商）别将攻旬关，定汉中。”《史记·高祖功臣侯者年表》记：“（郦商）别定汉中及蜀。”可知当时实际掌控汉中的是刘邦的部将郦商。如果说刘邦最初只封到巴蜀，那么汉中是封给谁了？若是依军功封给郦商，那和封给刘邦原无差别。若是封给别国将领，那么他又凭什么军功封汉中？若是将汉中从他手里夺回重新封给刘邦，则他必定会强烈反对，为什么史籍上对此皆无任何记载？ 第四，汉中郡本是因在汉水中游而得名，刘邦被封汉王，其名号亦是与汉水、汉中相关。若刘邦最初的封地只有巴蜀，那又怎么会称作“汉王”呢？ 第五，刘邦被封为汉王之后，都城设在南郑（今陕西汉中），而南郑是汉中郡的郡治。若刘邦最初的封地只有巴蜀，又怎么会把都城设在汉中郡呢？ 前316年，秦国出兵占领巴、蜀。前312年，秦国在丹阳之战中大败楚军，占领楚国的汉中郡。秦国以楚之汉中郡为基础，再加上之前占领的部分巴蜀之地，设置为秦之汉中郡。由于秦国占领巴蜀和汉中的时间比较接近，距离秦灭六国又有近百年之久，故此时人们将这三郡也视为秦国之固有领土。项羽偷换概念，称这三郡亦属于关中，用来分封刘邦，而将真正的关中分给三位投降的秦军将领。其中章邯的封地最大，统领陇西郡、北地郡及内史西部（咸阳以西），都城设在废丘（今陕西兴平）。封司马欣为塞王，统领内史东部（咸阳以东），都城设在栎阳（今陕西西安市阎良区）。封董翳为翟王，统领上郡，都城设在高奴（今陕西延安）。项羽将关中分封给三位秦军将领，故又称为“三秦”，以秦岭为界，在北面压制刘邦。如下图所示：接着说楚国。司马迁在《史记·货殖列传》中说：“越、楚则有三俗。夫自淮北沛、陈、汝南、南郡，此西楚也。彭城以东，东海、吴、广陵，此东楚也。衡山、九江、江南、豫章、长沙，是南楚也。”因此，楚国大致可分为西楚、东楚、南楚三部分。项羽将南楚地区分封给三位战功卓著的楚军将领，分别是封英布为九江王，统领九江郡、庐江郡，都城设在六县（今安徽六安）。封吴芮为衡山王，统领衡山郡，都城设在邾县（今湖北黄冈）。封共敖为临江王，统领南郡、长沙郡及黔中郡，都城设在江陵（今湖北江陵）。共敖是楚怀王的柱国，又在攻克南郡时立有大功，故封地尤广，此三国可在东面压制刘邦。项羽自立为西楚霸王，王梁、楚地九郡，都彭城。——《史记·高祖本纪》 从字面上看，项羽给自己选定的国号是“西楚国”，可事实上，项羽不仅统领西楚、东楚，而且还占据了魏国的部分领土，合计下辖九个郡，领土面积远超于其它各诸侯国。对于项羽具体下辖哪九个郡，历代史家众说纷纭。其中基本不存在分歧的，是泗水郡、薛郡、砀郡、东郡、会稽郡这五郡，至于另外四郡，姚尧考证的结果是东海郡，鄣郡，陈郡，南阳郡。如下图所示 原魏国的领地主要包括东郡、砀郡、河东郡和河内郡。项羽将东郡和砀郡划入自己的西楚国后，又将河内郡封给了司马卬，称“殷王”，都城设在朝歌（今河南淇县）。在《刘邦入关》一集中我们提到，前207年五月，赵国将领司马卬率领一支军队从上党郡南下，抵达平阴（今河南孟津）的黄河北岸，有意从平阴南渡黄河进入三川郡，之后向西攻取函谷关。当时，刘邦军正在颍川郡，当他察觉到司马卬的意图后，立刻率军北上直插平阴，封锁了黄河渡口，迫使司马卬放弃南渡黄河入关，转而投奔在黄河北岸的项羽，后随项羽一同入关。项羽封司马卬为殷王，就是奖赏他的这段军功。

魏国的四郡被划走三郡后，就只剩下河东郡，项羽遂又从赵国划来上党郡，封原魏王魏豹为西魏王，统领河东郡与上党郡，都城设在平阳（今山西临汾）。如下图所示：原赵国的领地主要包括云中郡、雁门郡、代郡、太原郡、常山郡（即恒山郡）、巨鹿郡、邯郸郡、上党郡这八郡。项羽将上党郡划给西魏国后，又将赵国分成两半，封张耳为常山王，统领邯郸郡、巨鹿郡和常山郡，都城设在襄国（即赵国旧都信都，今河北邢台南）以奖赏他追随项羽入关。封原赵王歇为代王，统领云中郡、雁门郡、代郡和太原郡，如下图所示：原韩国的领地主要包括颍川郡和三川郡。前207年四月，刘邦率领的西征军与韩成、张良在颍川郡会师，攻克了颍川郡。之后，刘邦留韩成驻守颍川郡，自己与张良继续西征。于是，项羽封韩成为韩王，统领颍川郡，都城设在阳翟（今河南禹州）。巨鹿之战后，张耳的宠臣申阳率军攻入三川郡，并在黄河南岸迎接项羽渡河南下，之后追随项羽入关。于是，项羽封申阳为河南王，统领三川郡，都城设在洛阳（今河南洛阳）。如下图所示:原燕国的领地主要包括上谷郡、广阳郡、渔阳郡、右北平郡、辽西郡和辽东郡。巨鹿之战时，燕王韩广派臧荼率军援赵，之后臧荼一路追随项羽入关。于是，项羽封臧荼为燕王，统领原燕国西部之上谷郡、广阳郡和渔阳郡，都城设在蓟（今北京西南）。将原燕王韩广改封为辽东王，统领原燕国东部之右北平郡、辽西郡和辽东郡，都城设在无终（今天津蓟州）。如下图所示：原齐国的领地主要包括济北郡、临淄郡、琅琊郡和胶东郡。项羽在安阳杀宋义后，准备渡黄河去解巨鹿之围。原齐国的国王是田儋之子田巿，但大权掌握在田儋之弟、宰相田荣手中。田荣不肯派兵协助项羽救赵，而是忙于齐国内战，命田都去攻打田安。结果，田都和田安相继归顺项羽，引项羽从平原津西渡黄河，之后一路追随项羽入关。于是，项羽将齐国分成三块，将原齐王田巿改封为胶东王，统领胶东郡，都城设在即墨（今山东平度东）。将田都封为齐王，统领临淄郡和琅琊郡，都城设在临淄（今山东淄博临淄区）。将田安封为济北王，统领济北郡，都城设在博阳（今山东泰安东南），如下图所示：以上就是项羽对于战后天下秩序的重新安排，后世有史家认为，项羽将秦始皇建立的郡县制又退回到分封制是在开历史倒车，从而导致了后来的失败。其实，这种观点是不符合事实的。项羽天下分封的历史背景，不是秦始皇确立的全面秦制，而是怀王之约确立的全面周制。如果说历史的潮流是由周制转到秦制，那么项羽的分封恰恰是在怀王之约的周制中加入了秦制的成分，我们称之为“周秦混合制”。按照周制，诸侯封王的合法性来源是血统，怀王之约所确立的精神就是如此。可是按照项羽的分封方案，既没有完全消灭最初依血统封王的诸侯，又新添了许多依军功封王的诸侯，这就是让依周制封王的诸侯与依秦制封王的诸侯相混合。按照周制，天子分封诸侯以建立国家，诸侯则在自己的封国内对卿大夫实行再分封，卿大夫则在自己的封疆内对士进行再分封，从而形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的等级体制。可是按照项羽的分封方案，天下虽建立了十九个封国，但各封国已不再对卿大夫和士实施再分封，而是对封国内的各郡、县、乡、里全面推行秦制，这就是宏观上的周制与微观上的秦制相混合。

因此，项羽将怀王之约确立的周制推向周秦混合制，这是符合历史潮流的。之所以没能进一步推向全面秦制，那也是因为受客观条件制约。项羽参加巨鹿之战时率领的楚军人数不会超过十万，之后进入关中时的兵力虽有四十万，但其余三十万都是各诸侯国的联军。这些诸侯联军之所以愿意随项羽入关，目的是为了能在将来的战后秩序安排中获得好处，而不是让自己的母国重新成为项羽直接统治下的郡。项羽的灭秦，灭的只是原战国七雄中的秦国。项羽能够肆意处置的，也只有战国七雄中的秦国，而不可能全面继承大秦王朝的统治权，这与秦始皇以武力相继兼并东方六国，兼并到哪里就在哪里设置郡县是有本质区别的。此时的项羽，绝不可能仅凭自己手里的十万楚军，就把东方六国再打一遍，因而也就根本不具备立刻成为秦始皇的实力，周秦混合制已经是项羽天下分封所能达到的极限。那么，既然项羽的方向是正确的，速度也没有太超前，为什么最终还是失败了呢？问题就在于具体布局时的战略安排上。从整体上看，在项羽分封的十九国中，会反对这项分封方案的，是利益受损的六国，即原准关中王刘邦、原赵王赵歇、原齐王田巿、原燕王韩广、原魏王魏豹和原韩王韩成，我们称之为“倒项派”；会支持这项方案的，是项羽依军功所封的其他十三国，我们称之为“拥项派”。为了压制倒项派的反抗情绪，项羽让原战国七雄中的拥项派都占据优势。如原秦国是以章邯、司马欣、董翳统领的四个郡压制刘邦的三个郡；原魏国是项羽自占两郡，再加上司马卬之河内郡以压制魏豹的两个郡；原赵国是以张耳的三个郡以压制赵歇的四个郡，张耳虽然在数量上略少，但他统领的三郡是传统赵国的核心区域，赵歇统领的四郡地处北部边境，人口稀少且靠近匈奴；原韩国是以申阳之三川郡压制韩成的颍川郡，数量虽然相等，但三川郡较颍川郡地域更大，战略位置也更重要；原燕国是以臧荼的三个郡压制韩广的三个郡，韩广三郡虽地域更大，但位置上更加偏僻荒凉，而臧荼三郡是传统燕国的核心区域；原齐国是以田都、田安统领三个郡压制田巿的一个郡；至于原楚国，那更是由项羽独占七郡，英布、吴芮、共敖合占六郡，以雄视天下。这样，在天下分封的四十三个郡中，倒项派只占据其中十三个郡，而拥项派占据三十个郡。在项羽看来，拥项派不仅在领土的数量和质量上占据绝对优势，而且是彼此间连成一片，倒项派不仅在领土的数量和质量是处于绝对劣势，而且都被分割在天下的边缘，他们即便是有心，也是无力为乱的了。【注】秦始皇最初设三十六个郡，后又将大郡拆成若干小郡，如原齐郡拆成济北郡、临淄郡和胶东郡，原九江郡拆成九江郡和庐江郡。然而，事实却远不止项羽想象中那般简单。项羽早年曾经不屑地看着秦始皇说：“彼可取而代也。”如今，项羽取代了秦始皇，但是他却不能替代秦始皇，因为他对秦制的理解终究是肤浅的。我们再次回顾秦始皇兼并六国后召开的那场关于天下新秩序安排的御前会议： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”——《史记·秦始皇本纪》 李斯和秦始皇的谈话，明确点出了秦制的本质精神和历史必然。李斯认为，只要推行分封制，哪怕是分封给同姓子弟，将来都会引发诸侯战乱。秦始皇对此表示肯定，认为诸侯战乱的原因不在于各诸侯本身，而在于分封诸侯的这种政治体制，只要这种政治体制不被打破，则将来天下战乱再起是迟早的事。然而，项羽却根本不懂这点。我们刚才说过，以当时的环境而言，周秦混合制已经是项羽所能推进的极限。可是，项羽如果真懂秦制，那就应该明白周秦混合制绝不会是一种常态，而是从全面周制到全面秦制转化的过渡方案，那么现在所有的战略布局都要为将来的顺利过渡而未雨绸缪。可是，项羽误认为只要由自己的亲信势力在天下分封中占据绝对优势，就有能力维持这种秩序不被动摇，故而他所有的战略安排都旨在于维护这种周秦混合制，而不是为了将来过渡到全面秦制，这才是他日后失去天下的根本原因。正是由于对秦制的理解不深，使得项羽的分封方案出现了诸多战略失误，这导致他在楚汉战争中遇到了一系列的想不通：他想不通为什么被他排挤到天下边缘的各路诸侯竟然能够形成反项联盟，使得他被迫多线作战、首尾难顾；他想不通为什么那些深受他恩惠栽培的亲信，建立封国后竟然在楚汉战争中隔岸观火，甚至倒戈相向；他想不通为什么他一直在打胜仗，结果敌人却越打越多，自己越打越小…… 对于项羽的这些想不通，我们会在后面的文章中详细分析，阐明项羽在天下分封中的战略失误是如何导致他在后来的楚汉战争中处处受制、步步被动的。在这里，姚尧为项羽计，提出他真正应该采取的分封方案，主要包括以下三条： 第一，随项羽入关的将领在封王时只统领一个郡，以减轻原六国诸侯王的抵触情绪。第二，奉楚怀王为义帝，都城设在陈县。安排一心腹重臣坐镇彭城，为项羽巩固后方，即类似于萧何之于刘邦的角色。又安排一心腹重臣居于陈县，当项羽外出征战时能够稳定中枢，即类似于荀彧之于曹操的角色。第三，打着义帝的旗号，逐个消灭不肯归顺于己的诸侯国，然后将其领地设置为义帝直辖的郡县，重复秦灭六国的故事。等到天下诸侯皆被项羽平定兼并，那么自然就会有大臣轮番上阵，劝说义帝将皇位禅让给项羽了。

第二篇：“四风”问题在高校的具体表现

“四风”问题在高校的具体表现

一、在形式主义方面

1.有的会议多，文件多，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。会议重部署，轻落实，往往是议而不决，决而不行，行而无果。教学科研中，目标、理念、口号多，对于实际问题研究少、解决问题措施少。

2.有的对党的教育方针政策理解不到位，贯彻落实中央精神，不能很好地结合学校实际，照搬照抄，工作停留在“文发了、会开了、话讲了”，制度停留在纸上、墙上、网上。有的党委中心组学习流于形式，质量不高。

3.有的比较浮躁，急功近利，热衷于快出成果，喜欢做有显示度、曝光率的事，不愿做打基础、利长远的事。对基础研究工作重视不够。重面子工程，轻实际成效，重短期效应，轻长远建设。有的机构成立了一家又一家，合作搞了一个又一个，推动的如何，效果如何，没有人过问。

4.有的办学规模片面求大、学科专业盲目求全，重数量、轻质量，重形式、轻内容，缺乏办学特色。有的热衷于开大会、造声势，搞节庆、做宣传，办论坛、设评比，立项目、描亮点。有的在解决学校发展中的矛盾和问题，力度不大、办法不多。

5.有的发展战略规划“不接地气”，盲目提创建世界一流，提法很新颖，文字很讲究，但脱离实际，唱高调，炒概念，操作性不强，规划做完了，摆在那里没人看。有的在发展战略上没有统一思想，凝聚共识，对高水平大学、研究型大学以及行业特色性大学的基本特征、发展规律和办学特点研究得不够透彻，导致群众对学校发展战略缺乏理解和支持。

6.有的工作不扎实，好大喜功，浮在表面。办学理念思路原则提得多，具体抓落实少，措施不到位，制度跟不上。办事流程繁杂，工作效率低，对一些院系有发展意义的决策，需要各个职能部门逐个审批，再到校领导审批，时间冗长，错失机遇。

7.有的检查多，评比多，指标繁杂，靠包装、弄虚作假，虚拟应对，搞上有政策、下有对策。检查走过场，雷声大、雨点小;检查完最终没有解决实际问题，不了了之。

8.有的在人才培养上轻视育人功能，对本科教学重视、投入不够，不愿花大力气。在学校中长期发展战略中，缺少关于“教育教学人才培养”的科学规划，对学生的成才成长没有落到制度上、行动上。

9.有的在人才队伍建设上喜欢轰轰烈烈、热热闹闹，重外部引进人才，轻内部人才的培养和提高，外聘院士和兼职教授一大堆，只是名义上装点门面而已。

10.有的领导干部责任意识不强，在其位不谋其政。有的“双肩挑”干部，疲于应酬、违规兼职，忙项目评审，忙学术交流，没有把主要精力用在学校发展和管理工作上。有的领导干部频繁出国考察、外出讲课;有的能力不足、华而不实，实干精神不够。

二、在官僚主义方面

11.有的领导干部联系师生不够广泛，渠道不够畅通，深入教学科研一线调研不够，解决实际问题能力不足，办法不多;有的官腔足，架子大，热衷于跑上级、拉关系，很少在校园里看到校领导身影。

12.有的官本位现象依然存在，一些教授热衷于进机关当干部，不愿潜心做学问搞研究。

13.有的在制定政策和在“三重一大”决策中，缺乏深入细致的调查研究和广泛听取意见，尤其在一些涉及师生员工切身利益问题上，有时“拍脑袋”决策，在办公室里出政策，听意见蜻蜓点水，或只听不改，政策不能落地生根，师生参与民主决策的体制机制不健全。

14.有的服务意识不强，服务能力、服务态度不佳，校内职能部门“门难进、脸难看、话难听”的情况较为普遍，对师生反映的问题和困难不放在心上，不及时解决。少数部门搞小圈子、小集体，遇到利益就争，遇到困难就躲，个别部门甚至还存在吃拿卡要的情况。有的对上阿谀奉承，对下趾高气扬。多为领导服务，不为群众办事，只唯上，不唯实，不为民。

15.有的校内机构设置随意，部门越来越多，中层干部职数不断膨胀，学校权力过分集中在校(部)机关，协调沟通不够，相互推诿扯皮，工作效率不高。

16.有的领导班子成员分工不合理，职责不清，分工如分家，只管自己分管的事，各管一摊，互不通气，大局观念、全局意识不强，形不成合力。17.有的领导班子不和谐、不团结，缺乏讲真话、讲实话、平等讨论研究问题的宽松氛围，甚至拉帮结伙，严重影响学校发展。

18.有的“双肩挑”领导干部对学校管理工作投入不足，多数时间忙自己的课题申报;有的利用行政权力获取学术资源，为自己、亲朋好友和身边的人谋取利益;有的以权谋私，在专业技术职务评聘、科研项目评审、研究生招生录取等方面收取好处;有的论文找人代写，并没有上课，或很少上课，短短几年评上教授博导。

19.有的缺乏民主作风，听不进不同声音，容不下不同意见，不能很好执行民主集中制和党委领导下的校长负责制，凌驾于组织之上，喜欢一个人说了算。

20.有的在干部选拔任用上正气不足，存在重学历和学术背景，轻人品和工作实绩，干部人事任免，少数领导个人说了算，任人唯亲。

三、在享乐主义方面

21.有的领导干部精神懈怠，安于现状，不思进取，开拓创新意识不强，缺乏攻坚克难的勇气，乐于小富即安，小打小闹过日子。遇到矛盾困难就转头，讲权力的时候想当主角，讲责任的时候往后退缩，在位不在岗，在岗不履职。面对学校改革发展的难题总是从客观上找原因，不从自己的思想观念上找问题，习惯于拿老眼光看待新事物，拿老办法对付新情况。

22.有的领导干部不敢担当，怯于管理，工作中责任心不强，只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍应付，得过且过，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，满足于做四平八稳的“太平官”，师生员工反映的突出问题长期得不到解决。

23.有的领导干部工作精力投入不够，喜欢迎来送往，不愿在干事创业上下苦功夫;有的领导拈轻怕重、不愿奉献，推动学校改革发展的动力不足，工作缺乏主动性和创造性。

四、在奢靡之风方面

24.有的学校公共资源分配不合理、浪费严重，“三公经费”开销过大，在经费的严格管理、使用公开和使用效果方面仍存在问题，未能把有限的资源充分用于教学、科研上。

25.有的学校缺乏勤俭节约的意识，管理粗放，学校水、电、食物浪费严重，教学、办公场所长流水、长明灯现象普遍。有的科研经费使用率不高，科研成果共享不够，教学实验设备利用率较低，投入与产出不成比例。

26.有的公务接待过多，搞攀比、摆阔气，超标准，经费不透明。逢年过节，有的学校校内各部门相互宴请，送礼成风。有的领导干部超标准配置汽车，超标准住房，超标准装修办公室，个别领导作风不检点，生活情趣低俗。

第三篇：让问题在作文前“飞一会儿”

让问题在作文前“飞一会儿”——教结研活动总 “写作是运用语言文字进行表达和交流的重要方式，是语文素养的综合体现”（《语文课程标准》），作文是小学学习阶段的一个重要内容，但是这样一个重要的内容在实际的课堂教学中却没有圆满的体现，不少教师为学生的作文水平忧心，因为在作文过程中太多学生说假话，不会写，写不出真实的内容等等，“83.3%的人承认自己在上学期间曾经编过作文，只要10.8%的人明确表示没有，还有

5.9%的人表示不记得了”这是最近中国青年报的社会调查，由此我们可知在作文教学中存在很多问题，针对这种情况，我大胆提出让问题在走在作文前面，在作文前“飞一会儿”的问题导学教学模式，并进行大胆实践，收获颇丰，下面进行详细的说明及总结。

（一）问题如何在作文前“飞”

在小学阶段中传统的作文教学是教师提出作文题目，简单进行解说，学生课下写或者在课上规定的时间内写，学生怎么想就怎么写，导致很大一部分学生感觉对作文发怵，觉得“无话可写”，难以下笔，只能硬着头皮应付了事，出现千人同词，万人同语毫无新意的作文，任教师多么努力要求学生改进，结果多是无明显改进与提高。

我将问题导学的模式引入作文课堂，使得作文不仅仅是写，而且是有问有说，既问，又说，之后写。改变传统课堂的模式“无语作文”，“沉默课堂”，将作文课堂活跃起来。具体是这样操作的：教师在课前准备好与作文中心和题目相关的问题，然后课堂上利用问题引导学生作文，比如：写一篇关于民风民俗的作文，教师可提问：“我们平时熟悉的民风民俗或者节假日有哪些？”，学生回答有春节、元宵节、六一儿童节、端午节、中秋节等等，之后选择一个节日作为例子进行作文。例如我们选择春节，那么教师可准备下列问题：

“现在老师要比比大家的眼力，在我们过春节的时候你会发现与平时哪些不一样的地方？”

“你对过春节最感兴趣的事情是什么？为什么？”

“对最喜欢的事情做一个详细的描述，和大家一起分享一下你的欢喜吧！”“过春节你的心情如何，用那些词语可以形容一下？”

“家里的大人是怎么过春节的？”„„

教师利用有效的问题调动学生的语言能力和思维能力，在课堂上积极发言，充分调动学生综合知识的运用，在这里不仅仅是作文一方面的学习，还有对过去学过知识的巩固，平时阅读素养的检测，捕捉学生瞬间的灵感，“教师之为教，不在全盘授予，而在相机诱导”（叶圣陶《语文教育书简》），利用这样的相机诱导，可扩宽学生思维，引起学生兴趣，令作文课堂活跃而生动起来！

之后学生可以根据这些问题与相关的回答列出提纲，然后根据提纲有详有略的进行写作。

（二）问题“飞”的意义何在提出这种以问题导入为主的作文教学模式，有利于学生摆脱枯燥无味的写作形式，因为小学生毕竟与中学生和高中生不同，他们虽然有一定的写作基础，但思维还有一定的局限性，所以常常在作文中出现思维的“短路”或者“灵感枯竭”，不知所措，不明所以，不知所写，因此有必要让问题走在写之前，提供一个广阔的空间，至少人人都可以写出作文，不用为凑字数而犯愁，当然，问题导学作文的意义并不在于此，我们都知道“教育本身就意味着，一棵树摇动另一棵树，一朵云推动另一朵云，一个灵魂唤醒另一个灵魂”（雅斯贝尔斯语）所以，学生们根据教师的问题在进行回答的过程中本身就是思维与思维的交锋，智慧与智慧碰撞，语言与语言的左右逢源，这样积识成智，从而达到知识的共享，在这样的一个过程中学生们能收获更多的知识与本领，同时在此过程中能够提高学生的语言交流能力和口语，能够将作文“说出来”，当学生在表达的过程中遇到语言不顺或者思维短路的情况，教师和同学随时可以提点，使之能够顺利表达，而且说的过程中更接近我们的实际生活，我们知道，写作源于生活又高于生活，对于小学生来说能够贴近生活是再好不过，所以能让学生“我手写我心”将呼之欲出的内容落实到笔下，言为心声，字字真情，句句实感，“使其言皆出于吾之口，使其意皆若出于吾之心”，于学生而言，写作文不再那么痛苦不堪，于教师而言，高效的课堂是一种理想的教学境界，教师教的轻松，学生学的愉快，如此作文可以和高效课堂相媲美，解决了教师的一大难题，出现一种“课未始，兴已浓，课正行，兴愈浓，课已毕，兴犹浓”的良好课堂效果。

（三）作文在“飞”之前的准备

“写作即教育，写作即成长”，写作是一种艺术，当然要提高作文水平并不

是几个问题一问就能解决的，因为作文是一项综合能力的体现，是学生对自己思想和灵魂的解放，所以在问题导学作文的基础上做一些准备工作是必要的。首先，学生要具备一定的语文素养，有一定的阅读基础，在这方面我采取“拉长战线”的战略，早在学生低年级时就开始要求他们读课外书做笔记，因为阅读是作文的“源头活水”，每天让学生坚持读，坚持记，时常翻阅读书笔记，尤其注意一些好词佳句和妙语美文的积累，以备在需要的时候用“拿来主义”，很多时候都是学生在列完提纲有了作文的大体结构后刻意加进一些妙词妙语，为作文增添不少色彩。其次是教师的准备，教师需要准备有意义的问题来问，是那种能起到“画龙点睛”作用的问题，能够用一种良好的思路引导学生，并能预想学生在课堂上的各种表现，在课堂上能够自由引导，自由控制。

（四）已经取得的成果

问题导学进入作文课堂一个学期以来已经取得显著成果，具体来说分这样几个方面：第一，对于班中的一部分学困生来说，尤其是以往写作文写不出，字数不够凑篇幅的学生，最大的进步是已经顺利写出恰当篇幅的作文且语句通顺。对于一部分中等生来说，他们的写作水平显然是突飞猛进的，在找到写作的窍门和思路后，他们的作文在内容、文采上不同往日，我常在班内讲我们班又升起来几颗闪亮的“写作之星”。第二，课堂气氛活跃向上。自从问题导学模式进入课堂，课堂气氛明显“热火朝天”，因为在课堂上发言的时候没有对错之分，只有“好”、“很好”、“妙”、“很妙”、“你太有才了”、“你太给力了”等等这样的评价，每个孩子都期望表扬，沐浴在赞美声中的学生们会更积极，更向上。所以，我觉得，有时候的作文课已经不仅仅是作文课，更是一种鼓励人心，让大部分学生敢说、敢想、敢做的课，学生们在这里得到认可，心里有了认同感，觉得作文课更有意思。第三，学生们写作的积极性提高了。每次课堂问题“飞”完之后，学生们会迫不及待的写，写完又积极交上，没隔几天就沉不住气的问老师作文看完了吗，什么时候发下来。而每次上课前他都会把读书笔记，作文书，参考书相关的书目准备好，以备课堂发言之用。有的学生在课下也会写一些小作文，让我为他修改，班内掀起一股“作文热”的热潮。很多感兴趣的学生会在课间，课外活动时间捧起《快乐作文》、《作文选》津津有味的阅读，做笔记。

（五）在“飞”作文中注意的问题

这种模式的教学适用于小学阶段四五六年级的学生，因为他们已经有了一定的作文基础和语言表达能力，通过一段时间的课堂实践，学生们的作文水平有了明显提高，少有篇幅不够的情况，语言上更加生动鲜活，内容上也丰富起来，不再单调无味。然而甘瓜苦蒂物无全美，我也发现一些问题，比如，在问题引导的时候课堂气氛会异常活跃，学生积极性太高，出现群言乱语的情况，课堂纪律不好维持，一部分活泼的学生趁此机会开小差，或者和周围同学说与课堂无关的事情，一旦写起作文来明显力不从心。有时候则冷清无人言语，尤其是一些平时课堂上不回答问题性格内向的学生，显然在课堂是无所适从，有的则是风轻云淡，因此需要教师有良好的课堂掌控能力，顾全大局，真正把问题引导发挥到恰到好处，走进每个学生的心里，避免课堂出现这种“两极分化”的不良现象。有时引导不当则会出现作文中心的偏离，有时在引导过程中也会局限学生的思路，这些都是在实践中发现的问题，这些问题都有待于解决和使之完善。

另外，注意让学生在课堂中学会列提纲，这种提纲是因人而异，学生适用的提纲，及时记下一些佳词妙句，因为好记性不如烂笔头。作文的评价也是一个重要方面，教师看完作文后要做一个全面的评价，指出有偏颇的地方，但更多是以以表扬为主，尤其指出作文中的“闪光点”，这对学生写作热情的提高大大有帮助，因为教师的语言如钥匙，能打开学生心灵的窗户，教师的语言如火炬，能照亮学生的未来，教师的语言如种子，能深埋在学生的心里，通过有效的评价，学生会更喜欢这种问题引导的作文，从而对下次习作有更多的期待。有了这样的期待就有了良好的开端，从而形成良性循环，逐步提高学生的作文水平。

接下来的路就是要更加完善问题导学在作文课堂上的应用，把在以往出现的问题逐步解决，让作文课堂更加有效，争取让每个孩子都享受课堂的乐趣。

问题导学教学模式引入作文教学课堂总归来说是利大于弊，拓开了作文教学的新思路，改变了作文教学模式，更利于小学生的学习和写作，让他们在快乐中学习和成长！

第四篇：笨蛋日记

大学里第三个“十*一”没有什么特别，只是没回家，成了一件遗憾的事。与亲人见面的机会见一次少一次，不知道电话那头的妈妈是感冒没好，还是心疼我这个可怜的丫头!九点五十分，我在教室里听着音乐看着书。两年了，记不起来时的路。虽然没有惊天动地的大事件，可之于我却总是有悲伤与欢喜的。不管过去怎样，现在的生活又归于平淡，更不会乱七八糟的幻想。就像现在，我什么都没想。一首“爱夏”总是让我有种心疼得快要窒息的感觉，这是不经意从别人的空间里听到的，之后便一发不可收拾的喜欢它，说不清是因为歌词还是因为曲调。生活不过如此，一旦喜欢了，所有的缺点都变得可爱了，接着便是无休止的原谅。

本以为出去一趟可以让自己理清很多事情，可现在我不仅没有明白，反而让自己陷进一种两难的境地。有些东西是不管我怎么努力都很难追赶得上的，只是因为那个大大前提已经造就了一个无奈的结局。我依旧努力的琢磨，琢磨着怎么让自己生活得更明白!

这些天的种种，让我懂得不管发生什么，身边总有一群爱我的人，一条短信，一个电话，一声问候。一下子所有的感动将我淹没。冰心说，当你寻见了世界上有一个人，认识你，知道你，爱你，都千百倍的胜过你自己的时候，你怎能不感激，不流泪，不死心踏地的爱她，而且死心踏地的容她爱你?这本是说妈妈的，在这里我把它的范围扩大了。我总是在想，我凭什么能得到这样一份份包容与关爱?我不优秀，不美好，甚至是自私，狭隘。这样的我配得起这么真挚的情感?只是我忘记了，爱是不需要回报的，即使我再怎么不好，我就是我，别人代替不了，世界上就这么一个我，至少在爱我的人的眼里，我永远是唯一。

感谢出现在我生命里的每一个人，感谢你们教会我爱与感恩，我会努力生活，回报生活以我最大限度的热爱。

愿我最亲爱的人，永远走在幸福的路上。

祝爸爸的病早日康复，谁都不要再有事了。真希望能回家看看他们。

第五篇：“四风”问题在珠海的具体表现

“四风”问题在珠海的具体表现

——中共珠海市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

第二批党的群众路线教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决市、区领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决基层存在的问题。为指导各级领导班子及党员干部在开展教育实践活动过程中，更好地找准“四风”问题，中央实践办、省委实践办分别以简报形式印发了《第二批教育实践活动单位在“四风”方面存在的突出问题》。市委实践办结合我市实际情况，列举了“四风”问题在珠海的具体表现，供广大领导干部参考，并结合个人实际进一步对照查找，切实整改。

一、形式主义

主要是知行不

一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。具体表现形式有：

1、学习方面。（1）不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，形式单

一、蜻蜓点水、浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中贯彻运用。(2)对学习理论缺乏系统性，有时还存在流于形式的情况，尤其是如何运用理论来指导实践还不够，政策理论水平与形势发展的要求还不相适应，表现在工作中就是统筹谋划能力、作决策的水平还有待提高，破解珠海发展难题的办法还不够多。（3）有的领导干部不愿意学习、不善于学习，一遇到招商引资、产业规划、社会建设事务和外事活动就满脸恐慌，谈到高新科技发展趋势、现代金融常识、市场经济运行规律则一片茫然。

2、执行力方面。（1）工作不实、落实不力。强调多、部署多，下指示多、压任务多，推进落实不够，工作抓得不够紧，热衷于做表面文章；执行不力，工作不催不办、不推不动，抓工作始终慢半拍；对工作过程中遇到的新情况新问题及时研究不够，缺乏有效的解决办法，抓落实缺乏一抓到底的韧劲；有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。（2）上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”；有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。（3）文山会海、不求实效。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，执衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之；会议仍然过多，会议规格偏高，有些领导干部上班时间忙于“赶场”开会，领导同志陪会现象严重，有些会议动不动就请一把手讲话、要求各单位一把手参加；有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。（4）热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”；有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担；有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付；不从实际出发，喜欢搞“面子工程”，有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，满足于“争名份”、“拿牌子”、“要政策”，重名声不管实际，讲形式不重内容；有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。

3、深入基层调研方面。（1）有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令；有的下基层调研纯粹是为了完成任务，走马观花、浮于表面，解决实际问题不多。（2）下乡不进村、进村不入户，下去仅仅是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。（3）调查研究不实，对负责的工作思考不深，甚至只听下面说，没有进行论证核对，造成决策失误。（4）有的干部下基层，不是去解决问题，而是打着解决问题的幌子去吃拿卡要，基层一旦接待不到位就心中不爽、暗中使绊子。

4、工作实效方面。（1）不讲工作实效、不解决实际问题。不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里容”做事流于形式，大部份工作都讲套路，拿不出切实的工作成绩；明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平；对基层长期的问题习以为常，总是以本来就是经济比较落后、历史遗留等问题为借口推脱；上级领导下来调研时就抓几个典型，做几个景点，一俊遮百丑，上级领导走后问题依旧没有解决。（2）急功近利、不顾长远。搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮；前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还；热衷于搞“沙盘形象”、追求“规划效果”，领导来了就看沙盘，介绍情况就谈规划，几年下来都没什么变化，落地的项目没有几个。

二、官僚主义

主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。具体表现形式有：

1、密切联系群众方面。（1）不深入群众、不关心群众冷暖。对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；公仆意识淡薄，公务员自成圈子，与群众接触不紧密，有些党员干部更多关心怎样增加个人收入，怎样升职；一些公务员以社会精英自处，沾沾自喜，从不掩饰看不起群众、不愿意与群众融洽的心态；群众观念淡化，对群众缺乏感情，深入群众不够，倾听群众呼声不多，和群众谈不到一起、坐不到一块，甚至防老百姓，怕老百姓；责任心不强，坐等上门多、主动问需少，用上网代替上门、用通话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的对群众反映的问题，被动解决多，主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现；有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。（2）不会做群众工作，不依靠群众。落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；工作不专心，在位不在岗，天天“走读”，有事找不着人，领导职责空置；有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服，遇到矛盾不能及时化解，而是把矛盾上交，或者把小问题拖成大问题；不相信群众、不依靠群众，工作方法简单粗暴，对群众指手画脚，甚至把群众当“刁民”，把同群众的“鱼水

关系”搞成“油水关系”甚至“水炎关系”。

2、服务群众方面。（1）服务态度不好、服务意识不强。口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾；门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难；有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目，对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗；有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事；告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难；有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月，多则一年半载；搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。（2）办事拖沓、效率不高。有的办事拖拉、推诿扯皮，出工不出力，懒懒散散，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣，迟到早退现象严重；有的行政服务机制跟不上形势发展的需要，凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，项目审批流程时间长、程序多，导致项目进展不理想；有的干部常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，以坚持原则为借口，怠慢、刁难办事群众，工作存在漂浮、推诿和拖沓现象；有的落实惠民政策缩水走样；有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事；有的村干部作风慵懒，不做事、少干事，少有关心村民的生活生产各方面的困难，对村民反应强烈的意见不理会、不处理。

3、决策方面。（1）拍脑袋决策，决策不民主。有的不顾地方实

际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症；对面上的情况了解较多，但对实际情况、实际问题研究不够，有的政策未经充分调研论证就出台了，执行的效果不够理想。（2）作风霸道、独断专行。有的搞“一言堂”，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。（3）照本宣科、不切实际。对待上级部署论囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。

4、工作态度方面。（1）不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”；有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气；有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就；不敢担当，出了成绩是自己的，出了问题是别人的；个别窗口办事人员抱着宁愿少做、不愿做错的态度做事，不愿意承担责任；关起门来过日子，对周边地区的发展变化和先进经验视而不见，固步自封，盲目自信。（2）衙门作风、位帮结派。办事拖拉扯皮。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理；有的兼职比较多，整天忙着开会、应酬，没有时间、精力想工作、谋发展；心浮气踩、跑官要官；有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意；有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动，就要去活动”；有的到处拉关系、找门路、搭天线；有的称兄道弟、拉

小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风；抓队伍建设还存在重选拔任用、轻教育管理监督的现象，对干部的思想、工作状态等了解不深入。

5、工作效能方面。（1）对群众的信访问题，批示、批转的多，对处理情况盯得不紧，尤其对一些带有普遍性的重大信访问题，主动出面推动解决不够，重在走走程序，但问题并没解决、“案结事未了”。（2）有令不行、有禁不止，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通。（3）事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。（4）效能低下，审批旷日持久，事情久拖不决。（5）服务不主动，不作为、慢作为，只求过得去、不求过得硬。

6、执法方面。（1）有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推；有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。（2）有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送，吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包，或者通过指定中介垄断经营、高频收费搞借权营生。（3）执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”；有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。（4）工作“中梗阻”，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。

三、享乐主义

主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。具体表现形式有：

1、理想信念方面。（1）思想空虚、精神颓废。意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”；缺乏事业心和责任感，不干事却对干事的同志说三道四；思想空虚，追求物质享受，理想信念动摇，不信马列信鬼神；不比贡献比资历，斤斤计较个人得失；对树立什么样的理想信念毫不“感冒”，对待遇、升迁、炒股、炒房却很热衷，缺乏健康向上的精神生活，热衷于应酬、玩乐、拉关系，对吃喝、打牌等活动乐此不疲，思想空虚，贪图物质享受；有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。（2）组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦；有的自由散漫，热衷传播小道消息；有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置，常年吃空饷；有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟；有的庸懒散慢，追名逐利，怕苦怕难，拈轻怕重；有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。

2、工作创新方面。（1）改革创新意识不够、奋发进取精神不强。“敢闯敢试，敢为天下先”的特区精神淡化，艰苦奋斗、艰苦创业的精神淡化，缺乏逢山开路、过河搭桥的创新勇气和意志；有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。（2）安于现状、得过且过。有的存在小富即安、小进则满的思想，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”；有的感到工作生活条件不错，慢慢养成了养尊处优的习惯，不求有功，但求无过；有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬，甘当“守摊干部”、“维持会长”；有的欠发达地区干部“等靠要”思想严重，满足于吃“转移支付”，对落后状况习以为常，加快发展的紧迫感不强。

3、生活情趣方面。（1）贪图享受、吃喝玩乐。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马；有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐；有的样样追求高档奢华，热衷比房、比车、比吃穿；有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘；有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财；有的干部安于在城区、机关工作，不愿意到条件艰苦、工作困难的地方去；有的把到艰苦地区工作，当成仕途上的跳板，只想镀金，只想早日离开、早日提升。（2）迷恋特权、弄权贪腐。有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱；有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊；有的把各花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线；有的“一人当官，全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”；有的变相配备秘书，事事让人伺候；有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利；有的碍于情面，在上学、就业等问题上帮请托人打招呼、递条子，助长了不正之风；有的搞搭车行为和服务捆绑，借机服务对象推销产品；有的搞权权交易，相互关照；有的谁有钱为谁服

务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”；有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用不职权，给国家造成损失；有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。

四、奢靡之风

主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。具体表现形式有：

1、节庆方面。（1）热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，劳民伤财。（2）对一些单位举办的节庆、论坛、研讨会等监管不够严，举办活动存在随意性、经费控制不严。

2、节俭方面。（1）挥霍公款、铺张浪费。有的公款消费大手大脚，坐惯头等舱、住惯了高级套主心、喝惯了高档酒，习惯于讲排场、讲面子，即苦奋斗、厉行节约观念淡薄；有的忙于赶场应酬，吃喝玩乐，整天都醉醺醺、昏沉沉；有的单位公务接待超规格、超标准、搞变通，存在浪费现象；有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”；有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯；有的借开会、检查和评比、学习考察等工作之机变相吃喝、变相旅游；有的把出国出境学习考虑当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游；有的配置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。（2）违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍；有的多处占有办公室；有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房；有的调离或退

下来后不按规定腾退办公室和住房。

3、个人生活方面。（1）热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素。（2）兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝高夜弦。

4、清廉方面。（1）以权谋私、借机敛财。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”，搞暗箱操作；有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利；有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利；有的借机敛财，逢年过节、婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病、外出学习培训，都要看望送这礼，“谁送了不知道，谁没送都知道”。（2）厚己薄人、滥发财物。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平；有的以罚代管，用罚没收入发福利；有的滥发财物，隐性福利名目繁多；（3）生活腐化、道德败坏。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，甚至道德败坏、生活放荡、腐化堕落，不以为耻、反以为荣。