关于做好文字综合工作的思考与建议

第一篇：关于做好文字综合工作的思考与建议

关于做好文字综合工作的思考与建议

文字综合是机关实施组织领导、沟通各方情况、指导全局工作的重要手段，不仅能衡量机关的工作水平，也是思想水平、理论水平、政治水平的直接体现。对于机关干部个人而言，文字综合能力是干部立身之本，是干部素质的主要体现，尤其是作为市委政研室的干部，文字综合能力比办事能力更为重要。因此，我们要清醒认识文字综合工作，用心、善思、勤练、多写，力争做到文字精、内容凝、表达准，不断提高文字综合能力。

一、清醒认识文字综合工作

文字综合是一项具有很高价值的艰苦的创造性劳动。

（一）具有价值性。文字综合并不是把所搜集到的材料杂乱无章地堆集起来，而是对所掌握的客观情况、材料进行分析，在分析的基础上加以概括、归纳。文字综合的过程，就是通过分析、概括和归纳，使零星的、分散的情况和资料，成为有价值的、体系完整的文字材料加工过程。

（二）具有导向性。文字综合以领导工作需求为导向。—般来说，领导会对文稿有较明确授意，但特殊情况下，领导可能没有明确授意，这就需要文字综合人员发挥能动性，使文稿符合领导要求。而要达此目的，需要对各项工作有充分了解，关注热点、捕捉重点、把握领导兴奋点，提前做好材料收集整理、调查研究等工作，通过分析、综合、归纳，找到正确的思路，尽可能的体现领导意图，为

领导决策提供有价值的参考意见。

（三）具有时效性。文字综合对时限要求高，什么时间来任务就什么时间干，经常加班加点，一年到头闲不住，而且还需要文字综合人员准确把握行文要点，保证文稿质量。可见，文字综合工作要做好，肯定要付出辛苦。

（四）具有创造性。综是总集、整理，是要对来自各方面的大量的情况进行综合分析。合是合二为

一、合多为一，是在分析的基础上，通过对材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的深入挖掘，最后用文字的形式把有价值的材料、观点和思想的成果编撰成篇。综合本身就是一种创造，文字综合的价值更体现于创造。“文章最忌随人后”，如果总是步人后尘，因循守旧，文字综合也就失去了意义和价值。对领导工作而言，最有意义、最有价值的文字综合，决不是拼凑几个华丽的辞藻，而是有没有新的思路、新的观点，能使领导从中得到启示，对领导决策产生影响。

二、努力做好文字综合工作

做好文字综合工作，要着力在以下几个方面下功夫：

（一）要在提高觉悟上下功夫。文字工作是硬功夫，也是苦差事，还是“幕后”工作。因此，要想做好文字工作就要有觉悟。一要能吃苦。艰苦贯穿文字综合始终,要过文字关就必须做好吃苦的准备，耐得住寂寞，守得住清贫，敢吃苦、肯吃苦、不怕吃苦。二要爱岗敬业。树立责任意识，竭尽全力行文，做到“文负其责”，不犯错别字、病句、文体不符等低级错误。三要甘于奉献。文字工作不像搞文

学创作，没有个人署名，更谈不上什么报酬。这就要求我们淡泊名利，乐于奉献，甘做“幕后英雄”。

（二）要在加强学习上下功夫。“博观而约取，厚积而薄发”。作为文字综合工作者，一个首要和永恒的话题就是加强学习，打好基础，练好“内功”。只有这样，才能写出体现上级精神和符合本地实际的好文稿，让文章的深度提高。一是学习上情。及时掌握中央的方针政策和上级的决策部署。具体地讲，就是对国家一些重大问题的新提法、新口径，新出台的有关政策规定、法律法规，阶段性工作目标、战略重点、关键举措，不同时期的产业发展导向、重点扶持措施、重大项目布局，以及有关方面的会议精神，都及时学习、了解。二是掌握外情。对国际国内政治经济的大趋势有一个基本的了解，努力把本地的发展放在国际国内的大背景下来考虑，顺应时代发展的潮流。及时掌握周边地区、同类型地区的发展现状、发展态势以及可资借鉴的发展经验。三是熟悉内情。对本地区的经济社会发展情况要全面熟悉、全面了解、全面掌握。比如我市的基本概况、主要特色、资源优势。一个时期的发展战略定位、总体工作思路、主要奋斗目标、关键工作举措，有关条块的工作情况、工作特点以及存在的困难和问题等。四是了解下情。对基层经济社会发展情况、重点企业运行情况，群众关注和迫切希望解决的热点、难点问题，基层和群众在实践中总结出来的好经验、好做法，都要心中有数。

（三）要在把握领导意图上下功夫。综合文稿的成功与否，首先取决于所服务的领导是否认可、是否满意。这

就要求我们在文稿的构思、起草过程中，尽可能地领会、体现和实现领导意图。一要领悟领导的关注热点。领导在不同的时期和不同的阶段有不同的工作重点，平时工作中我们要密切注意领导一段时间关注什么、重视什么，注意从他的日常活动和言谈话语中把握他的思想动态、工作思路，并加以系统整理、深化理解、融会贯通。二要领悟领导的思维习惯。有的领导注重文稿的逻辑性、思辨性；有的领导强调文稿的务实性和针对性；有的领导属于开放性、跳跃性思维，考虑问题比较开阔、表达思想比较活跃；而有的领导则偏重守成，适应于比较规范常见的表达方式。对此我们要细心观察、认真领悟。三要领悟领导的语言风格。语言风格是对词语、句子、语气等各种语言要素的综合运用。不同的领导具有不同的语言风格，有的喜欢简洁平易，有的喜欢典雅庄重，有的喜欢幽默生动。语言风格与领导者的个人生活经历、文化素养、所学专业和成长地域有很大的关系，所以既要注意从领导的日常讲话中去把握，也要注意了解领导的文化背景等有关情况。

（四）要在综合分析上下功夫。综合分析具体到文字综合中，就要求我们掌握好唯物辩证法，主动、积极、客观的反映事实，用全面、联系、运动的观点去分析问题，做到文字综合观点鲜明、分析透彻、入木三分。一要掌握方法。会运用唯物辩证法、系统方法和逻辑方法对复杂情况进行分析，通过正反对比，既看到事物的主流和本质，又看到事物的发展趋势，从而减少片面性，得出符合实际的正确结论。二要不断更新知识。作为文字综合工作人员，既要具备各行各业的一般知识，又要具备自然科学和社会科学的基础知识；既具备现代管理等方面的知识，又要了解和掌握一些新兴学科的知识。只有这样，分析问题才不至于出现偏差。三要掌握充分的分析依据。分析要靠大量的材料作依据。分析问题前，必须围绕综合的主题尽可能多地收集这方面的材料以便于分析时使用，通过分析从材料中引出正确的结论。果材料不足，生搬硬套，不可能有高质量的分析，也不可能形成观点正确而又有深度的文字综合。四要善于在实践中摸索提高。分析是文字综合必不可少的环节，分析可以把没有典型意义的材料、多余的话语删除，达到去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的目的，这样，时间久了、次数多了，分析能力就会逐步提高。

（五）要在写作方法上下功夫。综合文稿起草过程大致可分四步：一是酝酿构思。构思的过程对写好综合性文稿十分重要，构思得法，不仅关系到文稿的质量，而且决定着成文的速度。要坚持站在宏观的高度对文稿进行俯瞰式把握和安排，调动和激活思维，善于捕捉灵感，跳出文稿写文稿，做到“两先两后”。先想后写“想”是“写”的前提，“写”是“想”的结果，要把“想稿”作为文稿起草的第一道工序和前提性工作，变“写稿”为“想稿”。如有些人接到任务后急于动笔，结果像挤牙膏似的写不出硬写，边写边想，写了改、改了写，半天迈不开步子，欲速而不达，很苦恼。而有些人接受任务后，虽然时间紧迫，却若无其事的翻翻这、查查那，备全所需资料，心中反复盘算，在笔记本上简单拉

拉框架，虽动笔较迟，但完成草稿较快。这从正反两方面印证了古人所言“袖手于前，始能疾书于后”的道理。先粗后细。就是谋篇布局时要弄清楚文稿的主题是什么，要解决什么问题，要注意把握好哪些关键环节，领导对这一文稿起草提出了什么样的要求。在此前提下，确定文稿主题，思考文稿框架，拿出文稿提纲，并将每一块、每一段、每一节要写几个层次、几个方面的内容排出来、理清楚，必要的在一定范围内展开讨论、征求意见、集思广益，尤其是要征求相关领导的意见，使文稿起草建立在较为扎实的基础之上。二是搜集资料。在文稿思路考虑成熟、提纲初步确定的基础上，要紧紧围绕文稿的主题和材料所涉及的方方面面，有针对性地查阅、收集相关资料。比如，与文稿相关的中央及上级党委、政府的有关文件与领导讲话，外地在相关工作中创造的经验做法和相关会议材料，基层在相关方面涌现出的典型，领导关于此项工作的言论、想法，以及相关数据资料等。只有占有了大量信息、资料后，起草文稿才能挥洒自如、游刃有余。三是着手起草。在充分准备的基础上，要集中精力、排除干扰，全身心投入文稿起草。把整篇文稿的写作分块进行，先易后难，各个击破。容易的部分完成一块搁置一块，然后再集中时间、集中力量攻克难度较大的部分。同时，要有“过河小卒直向前”的精神，不要计较一开始被标题“卡住”，被某一段内容“顶住”，也不要计较一时一句的工整、得失，切忌“十步九回头”，写写停停、停停改改，最好是一鼓作气，一气呵成。另外，有时正在写某一部分时，忽然想到另外一部分内容，要及

时把想到的关键词句记到相应部位，拉出文章的框架和“冲”出草稿后再去推敲、修改、润色。在起草过程中还要根据领导的要求、情况的变化和实际写作需要，对文稿进行适当修改，保证文稿起草顺利进行。四是修改提高。文字材料首先自己要满意，自己满意说明态度端正、下了功夫，体现的是自己最好水平。自己不满意的材料，就要不断修改。文章不厌千遍改，好稿子都是改出来的，改一遍不行，就改两遍、三遍，直到自己满意为止。对于文稿的修改不要患得患失，没有哪一个人敢保证一稿下来就能写成一篇出色的文章。修改时主要看提纲是否合理，提法是否恰当，文字是否流畅，内容是否遗漏，数据是否准确，通过修改使文稿不断完善。虽然有时自己尽了全力，领导对材料还是不满意，但毕竟经受了锻炼，肯定会有所收获。

（六）要在文稿创新上下功夫。文稿起草在结构、形式、内容等方面都有一定的规范和模式，但同样离不开创新。只有这样，文稿才能常写常新、跟上时代步伐。一是结构创新。（有人说，党政机关的综合文稿都有其固定的格式和结构模式，大都是三段论，不是过去工作回顾、今后工作打算、加强领导要求，就是提高思想认识、落实关键举措、加强组织领导，或者是认清形势、明确目标、落实举措，总是跳不出这样的框框。这种说法并非全无道理，但也不全这样。）我们写综合文稿，结构要每次都有变化、有创新，层次可多可少、标题可长可短、句式也要因文而异，这样就会给人以耳目一新的感觉。二是内容创新。首先，所写内容要紧跟时代潮流，紧贴上面精神，紧靠基层

情况，符合工作要求；其次，要老问题挖出新观点，常规事情找出新特点，日常工作分析新进展；最后，就是以前曾经说过的活，讲过的观点，现在仍然符合当前实际、仍然管用的，也不能照搬照抄，而要变换角度说、变换句式说，从不断变化中体现新境界、表达新观点。三是语言创新。公文语言要平实自然，但这不等于不要生动活泼，虽然不能像文学创作那样辞藻华丽、绘声绘色，但也绝不能灰头土脸、味同嚼蜡。因此，综合文稿起草过程中的语言创新绝不能忽视，不能每一篇文稿都用同一种句式，而要不断变换手法、变换角度，不断提高文稿价值和品味，增强可读性和吸引力。

第二篇：进一步做好扶贫开发工作的思考与建议

进一步做好扶贫开发工作的思考与建议

“小康不小康，关键看老乡。”总书记在海南考察时说的这句话，既是亲民情怀的自然流露，又是对扶贫开发的全新诠释。以总书记讲话为指针，进一步做好新形势下的扶贫开发工作，是海南实现科学发展、绿色崛起的一道必跨门槛，也是全面建成小康社会的必然要求。

十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视扶贫开发工作。习总书记多次深入贫困地区调研，就扶贫开发发表了一系列重要讲话。他在海南考察时强调的“小康不小康，关键看老乡”，既是亲民情怀的自然流露，又是对扶贫开发丰富内涵和宽广外延的全新诠释，被人们视为经典，广为传诵。习总书记对扶贫开发的系列讲话，深刻阐明了新时期扶贫开发的新思想、新任务和新要求，我们要深刻领会，以它为指针，创新机制，突出重点，进一步做好新形势下的扶贫开发工作，为实现海南科学发展、绿色崛起，谱写美丽中国海南篇章作出贡献。

习总书记扶贫开发讲话的核心观点

总书记扶贫开发讲话的核心观点：一是“消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。总书记把“改善民生”与“消除贫困，实现共同富裕”一并列为是社会主义的本质要求，表明做好扶贫开发由党的宗旨决定，改善民生是扶贫开发基本目的。二是“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。总书记把扶贫开发拓展为小康社会建设重要组成部分。三是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。总书记明确界定了扶贫开发重点区域，确定扶贫开发在“老少边穷”地区经济和社会发展中的作用和地位。四是扶贫开发工作要做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查。总书记为我们指出了做好扶贫开发的具体办法和要求，也就是说，扶贫开发工作要逐项逐件落实，要做真做实。五是农村要发展，农民要致富，关键靠支部。总书记强调了农村基层党支部在扶贫开发中的作用，就是原原本本把党的政策落实好，想方设法尽快让乡亲们过上好日子。六是扶贫开发工作要“改革”和“创新”。总书记多次强调“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”，在此背景下，中央出台25号文件，明确包括“改进贫困县考核机制”在内六个方面的改革内容，体现了新一代中央领导集体以改善民生为导向的发展观和政绩观。

习总书记的重要讲话，对我们做好扶贫开发工作，至少有以下几点启示：一是要提高认识。扶贫开发工作是一项民生事业，是实现海南科学发展、绿色崛起的必然要求。二是抓住重点。我省扶贫开发的重点在“三区”：中部山区和少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区。三是创新机制。根据扶贫开发新情况、新问题，创新考核办法、健全工作机制。四是做实工作。对贫困村、贫困户要摸清底细，做到精准扶贫，滴灌扶贫，真扶贫，扶真贫。五是基层建设。没有一个好的党支部，扶贫开发就缺乏最直接的组织者和指挥者，好政策就无法贯彻执行，好项目就没有人带领群众实施。

准确认识海南扶贫开发的成绩与问题

海南从建省办经济特区开始，就有组织、有计划、大规模地开展扶贫开发工作，特别是从2001年以来，以改善贫困地区基础设施，提高自我发展能力，提高贫困人口综合素质为主要内容的开发式扶贫工作取得明显成效。一是贫困人口不断减少。按新标准计算，全省农村贫困人口从2011年的75.3万人减少至去年底的62.3万人，贫困发生率从14.3%降到11.2%。二是扶贫支柱产业日益壮大。橡胶、槟榔、芒果、瓜菜、蜜蜂、桑蚕及家禽家畜已经成为农民脱贫致富支柱产业。三是基础设施不断改善。新修建了一批农村公路、桥梁，全省600个贫困行政村全部通电、通水泥路、消灭了茅草房，大部分农村饮用上卫生水，水利设施逐年完善。四是贫困地区农民学科技用科技能力进一步提高，相当一部分农民掌握了一到两项种养方面的实用技术，每年至少有3000人通过培训外出务工。

当然也要清醒地认识到，我们所取得的成绩与中央和省委的要求、与全省人民特别是贫困地区人民的期待还有很大差距。主要表现在：一是受欠发达地区这一大条件制约，加上新阶段扶贫开发标准提高和农村工作发生新变化等因素，目前全省贫困人口比例仍然较大，农村贫困发生率也比较高，且初步脱贫人口收入不稳定，遇上自然灾害容易返贫。二是贫困地区经济总量小，与发达地区发展差距不断拉大。三是人口综合素质不高、思想观念陈旧、文化科技较为落后的局面还没有真正改变。四是在贫困地区，扶贫开发是“三农”工作重中之重的认识亟需进一步提升。

进一步做好扶贫开发工作的思考与建议

创新机制。一是改革贫困县考核工作，出台贫困地区干部政绩考核办法，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为考核评价主要指标；二是做好精准扶贫工作，对新一轮贫困村、贫困户调查摸底、造册登记、建档立卡，并逐村逐户制定具体帮扶措施；三是做实干部驻村帮扶工作，确保每年贫困村都有驻村工作队（组），每个贫困户都有帮扶责任人；四是强化扶贫资金管理和金融服务，完善扶贫资金使用绩效考评办法，健全资金项目公告公示制度，建立以奖代补等竞争性分配机制，制定出台省相关部门强化监管办法，加大对扶贫资金违法违纪行为惩处力度，支持和鼓励小额信贷扶贫。

抓好“两业”。一是特色产业扶贫。一要从政策、资金、技术、信息、流通等方面帮助、扶持、引导一批龙头企业到贫困地区建立生产基地，找准特色支柱产业；二要做好做优传统产业，做大做强新兴产业；三要扶持贫困农民发展养殖业；四要在贫困地区建设一批设施完善、功能齐全的综合性市场和专业性市场；五要围绕美丽乡村建设，加快开发乡村旅游。二是就业扶贫。一方面要抓好贫困地区农村剩余劳动力转移培训，加快贫困地区劳务输出的服务体系建设，搞好劳务供需衔接工作，强化跟踪管理；另一方面要抓好职业教育培训，以就业为中心，面向市场开设专业、面向岗位设置课程。

夯实“双基”。一是基础设施建设。要按“整村推进”模式，结合文明生态村建设、新农村建设、乡村旅游、农村通畅工程、农村安全饮水工程等工作，以贫困行政村为单元，整合各种资源，调动各方力量，发挥各自优势。农村危房改造是基础设施建设中的一项重要工作，市县要确定每年用于贫困村危房改造的财政盘子。要根据农户贫困程度不同，制定多档次的补助标准，确保危改工作的普惠性。二是基层组织建设。一要健全党支部，挑选思想好、作风正，又有决心和能力带领群众脱贫致富的人担任党支书记；二要完善各种规章制度，确保扶贫开发的各项政策措施得到贯彻落实、扶贫项目都能按时实施；三要创新基层党组织活动载体和内容，改进农村基础组织工作方法方式；四要千方百计发展村级集体经济。

真抓实干。各级党委、政府要真正把习总书记“小康不小康，关键看老乡”的指示精神贯穿于扶贫开发工作全过程，大胆扛起加快贫困地区经济社会发展、贫困群众脱贫致富的担当，提高贯彻执行中央、省委扶贫开发方针政策和做好做实每一项具体工作的积极性和自觉性，用好、用足、用准各类扶贫资金，组织社会各界力量，聚集“大扶贫”能量，真抓实干，一村一村来扶，一户一户来帮，一个问题一个问题来解决。要确定工作目标和任务，明确工作进度和步骤，做到有阶段安排、有重点内容、有检查指导、有责任追究、有总结提高。要结合当地实际，采取各种形式，激发当地广大干部群众的积极性和创造性，引导他们在政府有限扶持下，靠自己双手摘贫帽、刨穷根，用勤劳和智慧创造美好未来。

第三篇：做好计生工作的几点思考和建议

工作存在的主要问题

基层干部计生压力大。首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。

计生骨干队伍力量亟待充实和加强。依法管理与有效管理的矛盾比较突出。、企业法人计划生育责任制落实不够。流动人口计划生育工作开展难

建议和思考

部门联动、齐抓共管、汇聚强大工作合力。发挥部门与部门之间相互关联，计生内部工作人员之间要相互合作，强化服务、不断提高计生服务水平，建议提高三查服务质量

强化利导，提高村干部的积极性。一是加强村干部计生工作能力的培训和新的计生法律法规的学习，提高其宣传计生政策的水平。二是提高村干部的待遇，制定科学合理的方案制定，将村干部的待遇与计生工作结合起来。

一、存在的问题

1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期。

2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放 宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。

4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。

6、政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。

7计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计

划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业

务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等 一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极

性，阻碍了计生工作的顺利开展。8、部门配合协调差。

计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一 个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部

门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气 焰。

因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大

吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没 有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我

们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题 的出现，也间接支持了农村计划外生育。

二、措施与对策

1继续加大计划生育政策的宣传力度。

搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前 , 《人口与计划生育法》和相关人口与计生法规的实施，新的计生政策不断

出现，群众对这些新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划

生育工作进展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采取群众 喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群

众了解把握政策，自觉遵守政策。

2考核不宜过细，软件要精减规范。

目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来 却十分困难，由于有严格的考核指标要求，没办法，就只得在软件业务上做表面

文章。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间 太少。

3加大计划生育执法力度。

《人口与计划生育法》已实施几年了，计生主管部门一定要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻乡镇计划生育工作压力。

4以人为本，村民自治，调整规范生育政策。

在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民

自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我

监督，由“治民”走向“民治”

。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性 政策做适当调整。

比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一

个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会负担。

5加强计生队伍建设。

根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是

对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年 轻计生专干队伍；

二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量 减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是提高待遇，从事计生工作的干部

相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心；四是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是 提心掉胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业

务指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却

成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者，真正的责任人是工作可以 不管，责任可以不担。

6加强流动人口管理。

随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随 之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手： 一是严格执行属地管理 原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划

生育以考核流入地为准； 二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理 《流动人 口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单

位不得录用；三是对流入重点对象实行

“季查”制度，不按要求参加的，对用 人单位和个人分别给予处罚。7进一步完善利益导向机制。

为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系 列的奖励扶助政策。

比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由

于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党

委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计

划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉 遵守计划生育政策。8加强部门配合，形成齐抓共管。

计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门齐抓共 管，共同努力。

一是公安部门在小孩在户时，要求在出具医学出生证明的同时出 具结婚证、生育证或计生部门出具的相关合法有效证明，再给予上户； 二是加大

对医疗机构的检查，对擅自为育龄妇女实施解除节育措施手术的，坚决予以打击；

三是医疗机构严格坚持凭证检查和凭证生育制度，并及时通报同级计生主管部

门，否则，追究医疗机构及当事医生的责任。

第四篇：做好教导主任工作若干问题的思考与建议

做好教导主任工作若干问题的思考与建议

一、教导主任的职责

教导处是在校长领导下管理学校教育教学工作的职能机构，是教育教学管理系统中枢，教导主任作为校长领导教育教学的主要助手，其职责是：

（一）贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规，坚持社会主义办学方向，执行上级教育部门和学校的决议。

(二)教育教学计划工作

1、制定学年、学期教导工作（含德育、体卫、艺术、电教等）计划、进行工作总结。

2、根据国家课程、地方课程和本课程计划，结合学校实际给教师分课、排课、编排课表、活动日程表、值周教师和学生轮流表，做好教师的平时调课工作，加强课程管理。

（三）教学组织工作

1、领导教务处工作，制定教务处人员岗位职责，实施对教务处人员的管理。

2、领导年级组、教研组工作。制定年级组、教研组长的工作职责，实施对年级组、教研组及组长的检查考核；制定教研活动制度；组织开展教研活动和教改工作，组织教学经验交流。

3、审查年级组长、教研组长、班主任教师和各科教师和各学科教师的工作计划、学科计划和工作总结。

4、指导教师转变教育观念，进行教学研究，提高教学质量，指导学生端正学习方法，改进学习方法，提高学习效率。

5、加强实践教学管理。指导和督促教师积极开展实践教学，上好活动课，培养学生个性特长。

6、进行体卫、艺术教育工作的研究、布置、督导，提高体卫、艺术教育质量；组织校内外各类体育、卫生、文娱、书画等活动。

7、关心学生健康，合理安排学生的学习、生活和活动时间，控制作业量，减轻学生过重课业负担。

8、组织领导半期、期末的考试（考查）工作和平时技能测查，实施学生素质综合评价。

9、组织每学年的学前班和一年级的招生、编班和转入学生编班工作。

（四）学生德育工作

1、按照德育大纲组织实施德育工作计划。

2、规定德育工作常规管理制度、意见，并督促有关人员实施，重视学生养成教育。

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５、积极的心态

有乐观、积极的生活态度，有较高的学习热情；自信，自强；确立适宜的目标，不断追求，竞争求胜，立志成才；避免消沉、失望、自卑心理倾向。

（三）学会人际交往：认识交往的重要性，乐于交往；掌握正常的交往准则和处理人际关系的技巧，建立相互理解、信任的关系；在交往中求得进步，让对方了解或接受自己的思想观点，克服紧张、恐惧、偏见、敌意、报复、猜疑、嫉妒等心理倾向。

（四）提高学习效率：认识学习的价值，形成合适的动机；掌握学法，学会学习；合理竞争，正确对待成功和挫折；合理应试，减轻焦虑程度等。

一年级：能适应新的学习和生活环境，乐于与同学、老师交往，克服孤僻、胆怯心理。二年级：感受在集体中共同学习和生活的乐趣，在与同学交往中友善相待，互相谦让，克服粗心、马虎不良习惯，乐于学习，培养良好的学习习惯。

三年级：萌发集体意识，不断增强责任感，自觉主动参加集体活动。学会挑战困难，品尝战胜困难和挫折后的喜悦，学习和做事时学会动脑、认真、仔细。

四年级：目标：勤奋学习，勤于思考；不甘落后，要求进步；正确对待成功与失败，克服骄傲或自卑情绪。

五年级：学习处理人际关系，培养合作能力，勇于负责，养成良好的学习和生活习惯，有张有弛，掌握良好的学习方法。

六年级：形成良好的自我认识能力，学会控制和调节自己的行为，以奋发向上的态度面对学习，面对中学生活。

二、心理辅导的项目

（一）挫折辅导：由于学生在学习过程中不断地会碰到诸如考试成绩不理想、被教师批评、父母责骂、同学嘲笑等“挫折”，容易产生较大的情绪反应，甚至出现偏激行为。如果影响强烈而持久，它们将显著地影响学生的发展。再者，学生在校即使一帆风顺，走上社会还会碰到种种挫折。这种辅导一般从正确认识挫折、碰到挫折后的合理反应、克服不当情绪等着手，重视提高情绪的调节能力。

（二）应试辅导：学生自入小学到中学毕业，在摸底考、期中考、期末考、会考、毕业考中滚滚爬爬，历经“磨炼”，特别是决定“命运”的升学考，会给学生带来巨大的心理压力。近年来由于一般学科知识、难题辅导的泛滥，教育行政部门对考虑的“辅导”讳莫如深，认为不管对什么形式、内容的辅导都不宜再提。我们提倡学校突破常规的“应试辅导”，主要是对学生进行正确认识考试、对待“失败”、怎样发挥应有水平等方面的现代辅导。

（三）人际关系辅导：学生的一些心理问题，是由不善处理同学之间、师生之间的关系

造成的。因此，把人际关系的辅导作为学生心理辅导的重要内容，其主要目的是引导学生掌握在各种场合中的交往知识、礼仪、技巧，学会了解他人、让他人了解自己，正确对待冲突及由此引起的情绪体验。

（四）青春期辅导：进入小学高年级尤其是初中以后，学生由于身体的发育而会出现一些困惑，也有早恋甚至偷食“禁果”的（非社会、教师、家长所接受）。心理分析学也早就指出这方面的问题对学生会产生长远影响。因此青春期辅导集中于让学生正确认识自己的生理变化及由此引起的心理反应，以及正确的对待恋爱的态度等。青春期教育以促进受教育者的心理健康为直接任务。

（五）非智力因素辅导：由于自信、责任心、毅力等非智力因素是学生成才的重要条件，因此一些学校就专门开展这方面的教育实验，如上海的非智力因素培养课题组对学生专设《心理发展常识》课，自编教材，在初中一二年级对学生进行动机、兴趣、意志、情感、性格等教育。

（六）适应性辅导：善于适应各种环境，是人类的一种重要能力。这种辅导一般针对学生的某些问题开展，上述挫折、应试等辅导就有这一性质。近来我们与桐乡市第一实验小学合作开展了“小学生心理—行为主动适应性教育实验”，目的是促使学生主动积极地适应学校、社会、家庭生活，与环境保持和谐的关系，要求做到不仅培养符合学校、社会、家庭相应角色的心理、行为，而且还能正确认识、对待环境中的某些不合理现象或做法，学会优化家庭、学校、社会环境；不仅善于接受知识，而且学会求新，有主动探索未知世界的精神；了解应随社会、科技的发展，更新知识、适应时代发展的需要。

三、心理辅导的方式

（一）开设心理辅导课程：为了更有系统地探讨问题，学校开展辅导之初一般开设“心理素质课”，为期可１—３学年，每周１学时，由从事实验的班主任承担，其他实验教师、任课教师协助。我们在初中开设一个学年的课程内容为：认识心理素质、成长与心理素质、自我完善心理素质、开发心智潜能、提高活动效率、促进心理健康、克服心理问题，以及教育过程中出现的阶段性的问题，如消费攀比、非健康竞争、考试紧张等，现有中小学心理辅导实践还存在教师讲方法多，学生进行游戏、讨论等活动少。

（二）开展小组与个人辅导：调查、归类学生中存在的典型心理问题，如损害公物、学习过分紧张或松散等，然后在课内外逐类解决。接受学生来访，热情相邀学生前来与心理素质任课教师谈自己的苦恼、不便向人讲的事情。设“心理信箱”，让学生反映自己或他人的心理问题。

（三）建立学生心理档案：目的是及早发现学习、生活中的适应性问题，系统地搜集、整理分析资料，主要内容有个人和家庭基本情况，入学时的健康、学业、奖励等资料，入学之初的心理（智力、性格、情绪等）测试、调查问卷结果，及以后的重大的或突发性的对学生有较大影响的生活事件及简要的客观分析、家访记录及其分析、典型的作品（作文、周记、传等）及其分析、各科教师诊断结果，等等。

（四）创设良好教学环境：美化校园，建立学校文化艺术节，开展艺术、文化、体育、智力活动。推荐丰富的课外读物，引导学生不看不健康的书刊、影视，不上游戏室、营业性的舞厅和录像室；鼓励学生主动参与班级管理，自由表达思想感情；把知识基础相近、特长相仿的学生分编成组，实施组内成员的相对评价；尝试开展学生个人内部差异评价，关注自己的实际进步；对所有学生给予充分的信任和殷切的希望，批评学生坚持做到“针对问题学生，而非全班学生；对事，不对人”的原则；对学生表现持“宽容”态度，师生之间、学生之间建立友好的合作关系。

（五）引导家长协同教育：家庭是学校教育必须借助的一个资源，不当的家庭教育会抵消或削弱学校教育的效果。绝大多数学生是独生子女，家长“望子成龙”心切，对子女期望过高，不顾孩子的特长、知识基础、智力水平，总想自己的孩子时时、事事出类拔萃，学生面临过重的压力。一旦孩子连续几次失败，父母即头痛不已，甚至不再寄予希望。家长让孩子在生活上养尊处优，无条件地满足“小太阳”“小皇帝”的要求；保姆式的教育，忽视生活能力的培养，促使学生自我中心，或缺乏自信，不敢面对现实；追求学业“高分”，迫使孩子高节奏、高负荷地学习，在家里也要求孩子不停地读课本、做练习题，全然不顾孩子的爱玩、好奇、兴趣广泛的天性；孩子对自己的事情没有自主权，几个长辈中发展要求也不尽相同，管教宽严不一，使孩子无所适从。与父母缺乏应有的沟通，尤其是父母离异或不和的家庭，孩子得不到应有的引导。北京市对１２４２户家庭调查发现，家庭教育好的仅占８．７％，而问题多的、不好的达７０％，这种不良的影响助长了孩子的霸道、任性、攀比、不愿吃苦、依赖、享乐、总想出风头的心理、行为，也造成了孩子畏缩、胆小、对抗、逃避、恐惧、紧张等心理表现。调查表明，学业成绩欠佳的学生家长往往具有对孩子过分溺爱、期望不高、管教严而无当、管教态度不

一、家庭不和睦或无时间管教等特点。教师应主动与家长联系，引导家长克服专制、溺爱、放任的教育方式，进行民主管理，让孩子有一定的自主权。学校定期召开家长会，使教师、家长全面了解学生在各种场合的表现，并共同商定教育方案。

（六）组织接受社会教育：建立专门的社会教育基地，聘请校外有关人士对学生作专题讲座；组织学生去工厂、农村、商店调查访问，了解当地经济、文化的发展，以及现代社会对人才的要求；与社会有关人士讨论社会现象，正确评价社会中流行的及时行乐、追求享受的风气，抵制诱惑；主动认识社会，合理对待社会。

（七）所有学科协同教育：开展学法指导，减轻学习焦虑，体验成功的快乐。在常规教学中引导学生多思考，重视智力训练；关注学生的情绪、行为的突变，及早发现问题，及时通报。这方面特别应注意心理辅导与思想教育的关系，我国教育历来重视“德育”，从小学到研究生不仅有专门的品德、思想政治等课程，而且各门文化课也都负有这方面的教育任务。在这样的背景下引入与思想教育并非密切相关的活动，当然难免引起较大的反应。对于有没有必要开展心理辅导，曾引起争论。其实，思想教育与心理辅导有相同之处，如使学生正确地认识自己、遵守社会规则、与人友好相处、充分发挥潜力等是两者共同关心的问题。同时，它们又有各自不同的特点，如思想教育十分强调的树立正确的人生观、培养爱国主义情感等就不是辅导的重点；而心理辅导十分注重的人际交往技能、自信心的训练等又不是思想教育所重点开展的工作。某些两者共同关心的问题，施以不同的方法会有不同的效果。如对于怕见陌生人、偷窃癖、性变态（传统教育斥之为“流氓”）等，心理辅导的效果就显著地优于政治思想教育，有时政治思想教育甚至就不起作用；而对于形成远大的理想、不患得患失、在集体中发挥自己的作用等方面，思想教育较心理辅导能发挥更大的作用。某些传统教育认为存在的思想问题可以通过心理辅导来克服，而某些心理问题也可以通过思想教育来缓解。吸收一些心理辅导的原理和方法，政治思想工作能更深入学生的内心世界，从而提高教育工作的吸引力，使学生更愿接受教育。目前一些思想工作者明确指出，心理辅导是新时期思想教育工作的一个新途径。因此，双方共存既有可能又有必要，力图用一方代替另一方是不可取的。但现行的实践也已遇到两者相矛盾的地方，例如“保密”是心理辅导的基本原则，违此既为职业道德不容，也会给长远的辅导效果带来影响；而传统的思想教育则要求教师把学生的情况“上传下达”，如任课教师发现重要情况必须尽快向年级主任反映，年级主任又得从速向教导主任报告，教导主任如果自觉无把握解决，还得向主管校长请示。

四、影响学生心理健康的原因

（一）受学校“应试教育”的影响，小学生在不合理的学习负担压力下，他们的身心潜能不能有效开发，个性特长不能和谐发展。

（二）在市场经济大潮中，受“富不思进”的影响，小学生在“过剩”的物质拥有背后，承受着严重的精神营养“饥荒”和精神“消化不良”。

（三）在社会生活方式和价值观念变化的状况下，受物欲和金钱背后不良风气的影响，小学生的理想、追求和人生观产生了模糊。

（四）受独生子家庭教育中不利因素的影响，小学生在“小太阳”、“小公主”般的“宠养”中，孤僻、自私、依赖之类的“并发症”正不断滋生蔓延。

（五）离异、单亲、贫困、暴富等特殊家庭出现比重的增大，受这些不利家庭环境的影

响，给小学生带来多种多样严重而复杂的心理冲突和精神危机。

正是由于以上诸多原因，小学生的心理素质不能获得健康的发展，更抑制了整体素质的全面提高。以21世纪新人应具备的良好综合素质和健全人格与当前小学生中所存在的不健康心理相比，可以看到有以下几方面的尖锐矛盾和不协调。如：①自主性与依赖性；②主动性与盲从性；③进取性与自贬性；④合作性成孤僻性；⑤幸福感与失败感；⑥完善感与自卑感；⑦信任感与困惑感；⑧欢乐感与忧郁感。

第五篇：无极县妇联关于做好维权工作思考和建议

无极县妇联关于做好维权工作思考和建议

发布时间：2010年08月02日

一、我县妇女维权信访工作的基本做法

在注重法律宣传的同时，积极主动解决信访案件。为了摆脱个案维权、事后维权的局面，县妇联积极探索有效的维权工作方式，建立和实施法律援助制度，为保障妇女儿童的合法权益，健全司法保障机制。

1、对于妇联自行解决的问题，坚持深入实际，调查研究。不单凭工作热情和主观想象，不推不拖，及时调查、走访，了解情况，采取对当事人讲法律、讲道德、做思想工作的方法，促使矛盾解决。

2、对于有影响的大案要案，紧抓不放，依法为受害妇女撑腰做主，伸张正义。

3、对于诉诸法律的案件，主动配合，紧密合作。采取更跟踪服务的做法，向当事人提供法律依据和向有关部门提供情况，交涉处理意见，必要时代书和出庭代理。

二、妇女维权工作中遇到的问题

1、问题家庭的排查难以到位。一是家庭矛盾纠纷大多被家庭成员视为家庭隐私，不愿意向外人泄露，也不愿意让外人干预。二是日趋淡薄的邻里情使一些矛盾纠纷愈演愈烈，甚至酿成悲剧。三是流动人群居住的不稳定性也给问题家庭的排查带来了困难。

2、一些问题家庭的调解难以到位。一是缺乏调节的权威性。与司法专职调解人员相比，妇女调解员大多由基层妇联干部或妇女工作志愿者担任，无论从队伍的整体业务技能，还是群众威信来看，都还有一定的差距。二是缺乏有效的调节手段。基层妇女矛盾纠纷调解接受培训的机会少，对方针政策的领会、法律法规的知晓率、调节技巧的把握以及调节方法的适应还不能熟练地运用到调解工作中去，仅凭老一套说教效果已不十分明显。三是缺乏经费支持。调解工作需要的通讯费、交通费、误工费等没有支出来源，制约了工作的正常开展。

三、对信访工作的几点建议

1、健全维权信访干部培训制度，提高妇联干部的维权能力和水平。妇联组织要不定期加强对妇联信访干部培训，提高妇联信访干部素质和水平。同时要争取信访部门的支持，按照“基层抓培训，一级负责一级”的原则，大力加强对维权信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等，并不断拓展培训内容，创新培训方法。

2、进一步完善维权工作目标管理考核制度。把信访工作作为维权目标考核的重点内容，对在信访工作中有突出贡献的部门和个人，给予表彰奖励。各级妇联要争取财政部门经费列为专项预算，要妥善解决基层妇联维权信访专职干部的岗位津贴，保障信访工作的正常开展。

3、对信访中的热点难点问题，妇联要发挥民主参与、民主管理和民主监督职能，加强与信访工作部门及政府各职能部门的联系和协调，立足于服务妇女群众、解决实际问题，尤其是要抓住一些具有一定典型性、确属侵害妇女儿童合法权益的、应当解决却迟迟得不到关注和解决的重大案件，充分利用行政、法律和舆论等手段，争取党政领导重视，争取信访等部门的支持，推动案件的最终办结，从而带动人点为题的解决。

四、妇女维权站建设情况及设想

我县共有11个乡镇，在去年都建立了妇女维权站，但是标准都不是太高。我们今后的设想是：

1、完善领导机构。“妇女维权站”由乡镇主管妇女工作的领导任主任，乡妇联主席任副主任，乡镇有关职能部门为成员，主要受理妇女群众信访案件，提供法律援助和政策信息服务，帮助解决反映的问题，维护妇女群众合法权益。在运行中，还吸纳农村妇代会主任为妇女信访联络员，协助“妇女维权站”开展信息沟通、调查取证、案件调节等工作。

2、规范各种制度，妇女维权站建设统一实行“五个一”建设标准，即：一间办公室，有固定的办公地点，制作悬挂统一的“妇女维权站”标志牌；一条热线，有一部固定电话，提供热线咨询服务；一本台帐，对每个案件的投诉、处理、反馈等情况做到来访有登记、处理有结果、统计有分类、工作有记录、每季有分析；一套制度，建立健全妇女维权站信访登记、处理、转办、统计、总结和归档及目标管理责任制等制度；一支队伍，组建具有一定法律、心理学、社会学等专业知识，热心妇女儿童维权和调解工作的维权志愿者队伍，在开展普法宣传、法律服务、心理疏导、调处化解矛盾纠纷中发挥积极作用。

3、“一站式”维权与信息服务。妇女维权站是集综合治理、信访接待、人民调解、法律服务、法制宣传等功能为一体的综合服务窗口，主要工作内容包括普法宣传、接待来信来访、排查化解矛盾纠纷、预防制止家庭暴力和“平安家庭”创建等。妇女维权站的建设，将使妇女儿童维权融入社会化维权工作体系，在解决妇女劳动权益、农村妇女土地权益、离婚妇女财产权益、家庭暴力等重点、难点问题上从政策、立法和执法等更高层次、更广层面维权工作上实现新的突破，更好地整合政府、司法、社会民间等多种资源，为妇女儿童提供更加优质高效的维权服务上实现新的跨越。