阜新市街道组织创新试点工作情况

第一篇：阜新市街道组织创新试点工作情况

阜新市街道组织创新试点工作情况

探索新途径 整合新资源 抓共青团基层组织格局创新促新兴

经济社会更好更快发展

（阜新市海州区新兴街道团委书记张晓辉）

2011年5月20日

按照团中央书记处2009年10月19日专题会议中，对街道层级共青团组织格局创新试点工作的原则要求和团省委对此项工作的具体要求，阜新团市委通过调研，推选了我们新兴街道作为阜新市街道团组织创新试点街道，并在阜新团市委和各级党政部门的支持和指导下，创新试点工作在我们街道迅速地开展了起来，工作开展以来，我们取得了一些成果，也发现了一些问题。下面我就两年来的街道团委创新试点工作向团省委领导和兄弟城市的领导、同志们做以汇报。

一、新兴街道团组织情况

新兴街道办事处隶属于阜新市海州区，目前，全街道共有基层团组织82个，其中包括：9个团委、73个团支部，有团员657人。

二、街道团组织创新试点工作开展情况

（一）各级党政领导重视，街道团委精心组织开展了换届工作。街道团组织创新试点工作开展以来得到了海州区委和街道党工委的大力支持，我们在2010年2月1日，召开了街道团委换届会，选举产生了新一届新兴街道团委。街道团委由原来只有1名团干部增加到现在拥有专兼职团干部10名，其中选举产生了一名全职街道团委书记，6名编外副书记，3名团委委员。新团委班子有地方学校团委书记，有企业经理，有高校学生

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会主席，特别是团市委贯彻落实“走进青少年”一岗双职要求，选派团市委青工部干事张洋兼任街道团委副书记。新团委班子成员中只有一人是大专学历，其余6人都是大学本科学历。

（二）加强了基层团组织建设，增强了基层团组织力量。

换届后的新兴街道团集体扎实开展共青团基层组织格局创新试点工作。

一是，在工作中主要做到“两建立”、“三同步”、“四落实”。“两建立”即建立了党团联席会议制度及“推优”工作制度，“三同步”即党建工作与团建工作同部署研究、同检查考核、同评比表彰；“四落实”即将团的工作纳入基层党支部党建创先活动的考核评比内容、将团的建设纳入基层党支部组织建设内容、将团的经费纳入党支部活动经费中统一筹划、将团的推优荐才纳入基层党支部的选贤任能中。

二是坚持健全组织网络，积极开展基层团建工作。我街道团委在团市委、团区委的指导下，积极开展非公企业的团建工作，截止目前已经在辖区内非公企业中建团51家。在具体工作中，我们具体通过开展党建带团建、工建促团建、依托劳动部门帮团建和通过团市委组织的共青团“2011创业年”活动，开展团建工作。凡是参加创业年活动的企业，符合建团的，必须建团。

（三）积极发挥编制外副书记作用。在6名兼职副书记中，有3人是现任团干部。两年来，他们为街道团委献计献策，搭建各种平台，为辖区内青少年发展提供了很多支持。如：在“走进青少年”活动中，团市委张洋组织相关行业和部门到辖区内开展“创业培训”、“就业见习”、“专场招

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聘会”、“青年就业技能培训”等活动。

街道团委副书记崔海兰，她2006年在团中央、团省委及阜新团市委的支持下，开办了宝健（中国）阜新人民店。担任街道团委副书记以来，她全身心地发挥企业的优势，带动街道辖区内待业青年就业50多人，在街道开展创业培训5次，受益青年达300多人次。2010年，团市委还将崔海兰的企业确定为青年就业见习基地。

街道团委副书记皇甫骏，是辽宁工程技术大学校学生会主席。兼任街道团委副书记以来，他借助高校资源，组织学生干部到街道开展社会实践工作，为辖区内机关事业单位和企业培训计算机知识，宣传法律知识等。他还带领学生干部经常走访困难家庭，与困难家庭的子女结成长期帮扶对子，帮助困难家庭子女辅导功课，得到了社区居民的认可。

（四）拓宽了联系渠道，调动了一切社会资源投入团的工作，献身新兴地区的经济社会发展。

(1)积极开展志愿者活动。今年初，为体现团组织的优势和活力，街道团委组建了青年志愿者家教服务队、卫生服务队等志愿者队伍，免费为贫困家庭子女当家教，为孤寡老人打扫卫生。

(2)积极开展青年文化节活动。如为纪念建团八十一周年团委号召各团支部开展了“永远跟党走”演讲比赛；为宣传“科学发展观”重要思想团委成立宣传队。

（3）街道团委与街道劳动保障事务所合建了青年创业培训中心，开办了车工、电工的培训班，还开办了计算机硬件维护培训班。

（4）街道团委还不定期地举办青少年乒乓球比赛、诗歌朗诵比赛等活

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动，通过这些活动的开展，更好地展示了团员青年的时代风采等。

三、街道团组织创新试点工作中遇到的问题及今后的工作打算 由于团员光荣感、责任感和团员意识淡化，团性观念不强，导致团的吸引力有所下降，团员的发展难度加大；团工作缺乏有效支撑，团的活动阵地比较缺乏，团的活动形式相对单一。社区中申请入团人数少。团干部队伍整体水平偏低。当前，街道特别是社区一级专职的团干部极少，没有配置专职团干。致使无法将大量的时间和精力放在团工作上，使团工作变成“副业”，影响团工作的正常开展。

针对创新试点工作中遇到的问题所采取的措施。

1、加强政治学习，提高综合素质。我街道团支部多次集中组织广大团员青年深入学习实践科学发展观，要求每位团员青年写出心得体会，加强对团员青年的思想教育，努力提高为人民服务的意识。

2、针对副书记的特点进行具体分工。我们将根据不同青年人群的需求，充分利用好网络、电视、报纸等这些宣传载体，调动青年们参与活动的积极性，提高青年的团队意识、社会责任感和整体素质，达到整合团队的目的。

3、加强团干部队伍自身建设。以重大历史事件及纪念日为契机，坚持以正面教育引导为主，帮助青少年树立正确的人生观、价值观，切实加强青少年思想道德建设。吸引更多的有志青年加入到团的各项工作中来，为社会的发展为青年人的成材共同努力奋斗。

第二篇：包尔海乡组织格局创新试点工作典型材料

共青团新疆巴音郭楞蒙古自治州焉耆县包尔海乡

委员会构建工作保障机制典型案例

一、工作背景

包尔海乡距离焉耆县城12公里，占地53平方公里，有耕地3.4万亩，草场0.59万亩，是以种植特色经济作物、养殖奶牛为主的农业乡，辖5个行政村，23个村民小组，居住着汉、回、维、蒙等11个民族，总人口7299人，其中农业人口6502人。现有村团支部6个，青年工作委员会4个，团员青年1856人（其中团员356人，青年1400人）。2010年全乡农村经济总收入预计达到1.51亿元，农牧民人均纯收入达7546元，较2009年（6894元）增加652元。

二、主要做法

（一）领导重视，统一协调。乡党委高度重视团组织格局创新试点工作，先后两次召开会议，专题研究共青团组织格局创新试点工作的整体情况，对试点工作的基本原则、主要任务、方法步骤和主要抓手反复研究，力求使试点工作方案紧扣乡镇工作实际，充分体现州、县团委的要求，力争建立“政治坚定、团结和谐、务实高效、科学发展”的基层团组织核心。1

（二）广泛动员，深入宣传。把做好宣传作为重要的基础环节，深入宣传，扩大影响。将工作目的、意义、选配的条件和标准在培训、座谈会上进行公布，使广大团员青年对组织格局创新有清晰的认识和参与的热情。通过观看视频、举办讲座、上团课、公示、进企业、入村组、团干部联系青年等形式扩大宣传面，确保团员青年广泛知晓、踊跃参与。

（三）严格标准，精选人才。制定“设岗定责、宣传动员、报名审核、竞选演讲、任前公示、正式聘任”的工作流程。经过层层选拔、认真组织考察，最终选拔任用企业高管邱宇、农村优秀致富青年孙德强和优秀大学生志愿者巴音达来为包尔海乡团委编制外副书记。由此，乡团委形成了“6＋3”模式的领导班子（即：6个编制内的团干部和3个编制外的团干部），乡团委的工作力量得到增强。

（四）完善制度，发挥作用。通过六项措施，促使“编制外”的团干部才尽其用，增强团组织影响力。一是建立例会制度。每个季度召开一次团委班子会议，并适时为编制外副书记提供参加乡党政工作会议的机会，让他们了解参与全乡事务，积极为乡镇发展建言献策。二是建立联系制度。编制外副书记每两月到工作联系点进行至少一次走访或召开座谈会，了解情况，受理建议和诉求，提供服务，解决问题。三是建立调研制度。每半年对乡域内各团组织、团员青年、青年自组织等基本

情况进行一次摸底调查，了解和分析团员青年思想动态和愿望要求，并建立工作QQ群和手机短信群，进一步加强与团员青年沟通联系。四是完善活动制度。每逢重大节日及暑期，组织开展团员主题实践活动。五是建立绩效考核制度。年初制定计划，年底述职总结，编制外副书记需向团县委、乡党委、基层团干部、团员代表、青年代表汇报工作情况，接受考核和民主测评。并建立实行“岗位上定责、工作上定量、成效上定性”的“三定式”绩效考核制度。对于“编制外副书记”，采取“以奖代补”的方式，年终给予一次性考核奖励500元。六是完善宣传制度。定期不定期编制工作信息、图片，收集团员青年的才艺作品、意见建议，向上级团组织进行反馈。

三、主要成效

一是增强了工作力量。工作试点实行以来，乡团委共聘编制外团委副书记3人，平均年龄30岁，本科学历1名,大专学历1人，中专学历1人；党政机关1名，企业1名，青年农民1名，涉及文化、管理、农业等行业，扩大了联系青年的范围，增强了代表性，增强了团组织的工作力量。

二是深化了青少年教育。利用教育系统资源，发挥工作职责，全面推动全乡未成年人思想道德教育活动。结合寒暑假，教育系统、团委委员积极发挥自身职责，协调学校，召开青少年工作讨论会，就开展青少年寒暑假活动进行座谈，结合学校

法制特色的特点，充分利用学校资源，在青少年中开展青少年喜爱的法制特色活动，青少年模拟法庭、法制童谣大家学等活动深到每位青少年和家长。

三是服务了青年增收。乡团委大力开展青年就业培训和农民工职业技能培训，培训青年800余人，联系就业78人，转移青年富余劳动力900余人。选配的编制外团干部充分发挥自身优势，进一步延伸和扩展了基层共青团组织联系青年群体的路径。如编制外团委副书记孙德强（夏尔岱村青年致富能手）发挥技术特长，通过举办知识讲座、技术帮带、上门指导、组织参观等方式，推广红枣种植500亩，加压滴灌技术800亩，有效带动周边青年农民发展产业、增收致富，进一步增强了团组织的号召力。

四、出现的问题

一是团委班子选配的青年人选不足。乡域内从业、有一定影响和代表性且是党团员的青年很少，造成候选人数较少。

二是有效的工作激励力度有限，基层团干部服务团员青年的意识还不够强烈。

第三篇：企业组织创新

企业组织创新

本章纲要

本章共分三节，属于第六篇——创新的非重点章节，要求考生了解本章内容。本章的主要内容有：企业制度创新、企业层级结构创新和企业文化创新。

本章知识脉络结构图

企业制度创新

￭企业制度及其分类 ￭企业制度结构 ￭企业制度创新

企业组织创新

企业层级结构创新

企业文化创新

企业层级结构创新 ￭层级结构及基本类型 ￭层级结构及其特征 ￭层级结构改造

￭企业文化功能与反功能

￭其余人文化的特点 ￭企业文化创新

重点知识梳理

一、从企业组织分析的角度，知识经济可能表现出以下三方面的基本特点：

（1）知识要素在企业生产经营活动中的相对重要性大大提高；（2）生产者与最重要的生产要素的重新结合；（3）知识创新和传播速度大大加快。

二、企业制度创新 1.企业制度及其分类

企业制度的基本功能：（1）导向功能：企业制度指导企业经营方向的选择、引导稀缺资源的配置和使用；（2）激励功能：企业制度诱导各类参与者提供符合企业要求的贡献；（3）协调功能：通过制度安排，使各类参与者在企业经营的不同时空朝着共同的方向努力，使他们提供的不同贡献形成有利于实现企业目标的合力的功能。

根据企业制度的基本功能以及功能实现方式，我们可以把企业制度定义为“规定或调解企业内部不同参与者之间权力关系和利益关系的基本原则或标准的总和”。

企业制度的模式有以下四种类型：①资本逻辑的企业制度：权力派生于资本的供应，利益归属于资本所有者；②劳动逻辑的企业制度：权力派生于劳动，利益归属于劳动者；③知识逻辑的企业制度：权力派生于知识，经营成果的分配服从经营者的意愿；④综合逻辑的企业制度：权力共使，利益分享，风险同担。

2.工业社会的企业制度结构选择及其特征

不同参与者所提供的企业经营所必需的某种要素的相对重要性决定了要素供应者在企业活动中相对权、利地位，决定了企业活动中的权力与利益分配的格局，从而决定了企业制度结构的特点。要素的相对重要性既取决于要素本身在企业生产经营活动中的作用，也在很大程度上受到该种要素相对稀缺程度的影响。过程源动力的特点决定了资本的所有者在过程开始之初就拥有者过程运行的方向，组织过程的推进、处理过程的结果的各种权力。

3.知识经济条件下企业制度创新

知识可以分为：有关操作的知识和有关协调的知识。在知识社会，知识正变为最重要的资源，企业内部的权利关系正朝向知识拥有者的方向变化，企业的制度结构正从“资本的逻辑”转向我们所称的“知识逻辑”。权力派生于知识(特别是协调知识)的供应，利益(经营成果的分配)由知识的拥有者所控制，正逐渐成为后工业社会或知识社会的基本特征。

三、企业层级结构创新

1.层级结构及其类型

组织：是两个以上的人为实现某个共同目标而在一起协调行动的集合体。层级组织，是按照分层授权的原则来设计组织中的职务、机构以及结构，以此为框架来整合组织中的各项活动、特别是组织中的管理活动。层级组织的形成是由于企业主管的有效管理幅度是有限的。管理幅度与管理层级的这种反比关系决定了组织的层级结构可能表现为两种基本形态： 锥型的层级结构：管理幅度较小、管理层次较多；

扁平型层级结构：管理幅度相对较大，层级相对而言较少，各层次上各机构与岗位间的分工相对比较粗。

2.工业社会企业层级结构及其特征

作为工业企业的主要组织形式，层级结构层表现出如下主要特征：（1）直线指挥，分层授权；（2）分工细致，权责明确；（3）标准统一，关系正式。层级组织中成员之间的关系，是职务或岗位所规定的角色关系，而非个人关系。

3.知识经济与企业层级结构的改造

网络结构主要表现出如下主要特征：①它在构成上是“由各工作单位组成的联盟，而非严格的等级排列”；②企业成员在网络组织中的角色不是固定的，而是动态变化的；③企业成员在网络结构中的权力地位不是取决于其职位，而是来自他们的不同知识。

网络化的层级组织应该是三个相互对立的特点的统一：集权和分权的统一；稳定与变化的统一；一元性与多元性的统一。

四、企业文化创新

1.企业文化

企业成员广泛接受的价值观念以及由这种价值观念所决定的行为准则和行为方式。企业文化用来调节不同成员在企业活动中的非正式关系。企业文化的功能：行为导向功能、行为激励功能、行为协调功能。

2.工业社会中企业文化的特点

（1）企业文化是作为企业经营的一种副产品而出现的；（2）企业文化基本上反映了企业组织的记忆；（3）企业文化是作为一种辅助手段而发挥作用的；（4）企业文化是一元的。3.知识经济对企业文化的影响

（1）企业文化将成为知识经济条件下企业管理的重要的、甚至是主要的手段；（2）企业文化将是人们自觉创造的结果，而不是企业生产经营中的一种副产品；

（3）企业文化不仅是记忆型的，而且是学习型的；（4）企业文化将在强调主导价值观与行为准则的同时，允许异质价值观和行为准则的存在

本章习题

1.何谓知识经济？知识经济有哪些基本特点？

参考答案

1.[参考答案]

知识经济是基于知识的经济简称。本意是：知识成为经济发展的首要推动力量与决定力量，并且是主要的经济发展资源。

特点：（1）知识要素在企业生产经营活动中的相对重要性大大提高；（2）生产者与最重要的生产要素的重新结合；（3）知识创新和传播速度大大加快。

第四篇：创新组织工作总结

XX镇创新组织工作交流材料

今年是建党90周年的喜庆之年，是“十二五”发展的开局之年，根据市委组织部的部署要求，我镇组织工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧密结合XX组织工作实际，以创新组织工作内容和方式为着力点，进一步深入开展创先争优活动，扎实工作，开拓进取，为又好又快地实现XX富民强镇目标提供坚强的政治、组织保证。我镇的创新组织工作主要体现在以下几点：

一是远程教育工作实现了新突破。

今年三月份，我镇远程教育工作顺利通过了盐城市党员干部现代远程教育终端接收站点互学互比检查。检查组对全镇远程教育工作给予充分肯定，并给予了殷切的希望。

为了搞好远教工作，首先我镇在镇机关及镇直部门、农村人才中抽调人员,充分整合各部门人力资源，建立一支数量充足、覆盖面广的远教队伍，保证了每个站点有1名以上的远程教育管理员和1名远教指导员。同时，为使在远程教育网络中学到的知识得到更好的实践、应用，我镇利用远程教育网络组织各种蔬菜种植管理、蚕桑管理、病虫害防治、家禽养殖、农产品加工等专场辅导讲座15场，并邀请本地的优秀党员代表及致富能手谈心得、讲经历等等，吸引了全镇菜农、蚕农和养殖大户1200多人次参加，充分利用了远程教育网络优势，带领一群有志向、有胆量的村民们把握机会、发财致富。

二是后备干部队伍建设得到新加强

为了选拔出德才素质好、有培养前途和发展潜力的优秀干部，在镇后备干部队伍建设上做到“严选、重培、常管、优用”。

严选。首先组织对村班子现状进行调查分析，搞好村干部队伍建设人才需求预测。同时，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的方法，广开门路，挖掘人才。

重培。组织现职村干部与后备干部开展“一帮一”活动，切实帮助他们增强爱民、亲民意识，学会农村工作方法，提高“双带”本领，缩短成长周期。对于分配到我镇的大学生村官，根据其所学专业和特长，充分尊重其意愿，使他们深入农村，重点培养，保证每位村官都各尽其用。

常管。对农村中青年致富能手、农民经纪人、民营企业负责人和高校毕业生及有一技之长的退伍军人等群体进行调查摸底，建立健全名册、档案。定期考察，及时了解掌握后备干部的思想动态和工作表现。对那些工作实绩不突出、发展潜力不大、群众意见较大的后备干部进行及时调整。

优用。对基本素质好、发展潜力大的年轻后备干部，敢于大胆提拔使用、重用，积极创造条件，在工作实践中进行考验锻炼，使他们尽快成才。今年在后备干部中提拔了2名同志到副村级岗位。

三是非公企业党建取得了新成果。

今年，我镇新建了XX布业有限公司党支部，截止目前，全镇已成立非公企业党支部9个。针对非公企业党支部“管理难”的问题，我镇对非公党建从“领导方式、活动方式、党员发展”三个方面进行探索创新，促进了非公党建工作的开展。

在领导方式上，镇党委在对非公企业支部提出要求的同时，主动解决非公企业在生产经营、职工纠纷等方面的困难，通过提供服务，加强对非公企业党支部的联系和沟通，树立了党委形象，扩大了影响力。

在活动方式上，通过开展“党员示范工作”活动、组织非公企业党支部书记集中学习、举办非公企业党员座谈会等活动形式，丰富非公企业党组织活动，增强党支部凝聚力。在党员发展工作上，着重培养业主认可、工作尽责的优秀员工，尤其是将中层管理人员、技术骨干作为重点培养对象加快培养，既帮助一些有理想、有抱负的职工实现了自身价值，也为企业留住了优秀人才。今年拟在非公企业中发展4名。

以上是我镇在今年组织工作上的几点做法，不足之处敬请各位领导指正。下半年我镇创新组织工作将着重从下面几个方面入手：一是进一步强化村级党组织核心作用的发挥。以镇党代会制定的新一届党委的工作目标任务为方向，继续积极开展“五好”村党组织创建活动。继续抓好村干部互动平台建设，建立健全基层组织建设的领导体制和各项目标管理考核机制。二是进一步加强机关党员干部队伍建设。围绕创建学习型、服务型、效能型、创新型机关，不断巩固机关效能革命和创先争优活动的教育成果。完善干部任用选拔、管理和考核制度，推行民主、公平、竞争、择优的干部选用机制；三是进一步探索党员的活动方式。对传统的“三会一课”制度进行创新，体现“三为主”的原则，即以党员电化教育为主，以党小组和党员中心活动户为主，以开展主题鲜明、丰富多彩的主题实践活动为主，引导党员在活动中发挥作用，增强党组织活动的吸引力。

刚才，听了兄弟乡镇的交流发言，收获很多，获益不浅，希望在以后的工作中，能与兄弟乡镇多多交流，学习和借鉴大家好的工作方法，相互促进，相互提高。

第五篇：2012年阜新市政府工作报告

阜新市政府工作报告

——2012 年1 月6 日在阜新市第十四届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2011 年工作回顾

2011 年，是阜新经济社会发展取得重大成就的一年。在市委的正确领导下，全市各族人民团结一心，奋力拼搏，胜利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”高起点开局。

（一）经济实现快速发展，主要经济指标增幅位居全省前列

预计实现地区生产总值460 亿元，增长16%，增幅全省第四；地方财政一般预算收入50.1 亿元，增长66.8%，增幅全省第一；税收收入39.1亿元，增长52.1%，增幅全省第一；固定资产投资440 亿元（新口径），增长71%，增幅全省第一；出口创汇1.45亿美元，增长20.8%，增幅全省第一；金融机构贷款余额435 亿元，增长22.5%，增幅全省第一；城镇居民人均可支配收入15050 元，增长18.4%，增幅全省第一；农村居民人均纯收入7500 元，增长17.7%，增幅全省第二。

阜彰两县财政一般预算收入分别超过8亿元和6.5亿元，在全省位次前移；五城区财政一般预算收入实现翻番，均跨入3亿元行列。阜新经济实力增强，发展质量全面提升，在“十二五”开局之年进入了快速发展的新时期。

（二）项目建设取得突破，产业集群迅速发展壮大

“千个项目大会战”成效显著，“三大基地”和“六个重点产业集群”支撑作用增强。

煤化工产业呈现广阔前景，大唐煤制气一期全面开工，完成投资100 亿元；大唐50 万吨LNG 和煤制气副产品深加工、香港华鼎70 万吨LNG、中农集团煤化工、天赋军安煤制气深加工等一批重大项目前期工作启动。

新能源产业加快发展，新开工项目14 个，风电装机容量达到180 万千瓦，风电装备制造业销售收入实现56 亿元。

农产品加工业进入新阶段，雨润肉类加工、辉山乳业等7个投资10亿元以上项目开工建设，项目数量居全省首位。振隆公司商标被认定为“中国驰名商标”。

液压产业发展态势强劲，新开工项目56个，销售收入突破200 亿元，实现翻番，荣获“辽宁省示范产业集群”和“国家火炬计划特色产业基地”称号。氟化工产业快速发展，实施项目31个，东欣氢氟酸等一批项目开工建设，浙江联化并购重组天予化工，香港理文氟化工等一批项目落户。皮革、板材家居、铸造、新型材料等产业加快推进，共新开工项目62个。

工业“五项工程”取得明显成效。规模以上企业增加65 户，达到450户；销售收入超亿元企业增加23 户，达到85 户；阜矿集团总收入突破200 亿元。民营经济增加值达到210 亿元，增长41%，增幅全省第一。

科技创新步伐加快，高新技术产品增加值增长50%。

（三）城镇化进程加快，城市面貌发生显著变化

城市建设力度空前，资金投入、项目数量、建设速度、土地出让收益等实现历史性突破，城市框架拉大、品位提升。城镇化率提高2 个百分点，达到52.5%。

新城建设和老城改造同步推进，全市房地产开发面积超过1000万平方米。

“玉龙新城”核心区路网框架基本形成，玉龙湖形成水面15万平方米，“两馆一心”、龙湖广场、大唐·荣成等12 个项目开工建设，绿地集团等地产领军型企业进驻阜新。“ 沈彰新城”、“温泉旅游新城”等新城建设取得新进展。小城镇建设取得新成效。

城市基础设施建设力度加大，完成中华路、解放大街、西山路、建设桥改造和中华路地下通道建设工程，城市外环路建设进程过半。阜盘高速建设进展顺利，彰通高速（阜新段）通车。

“五化工程”成果显著，市区植树673万株、栽摆鲜花695万株，新增绿化面积194万平方米；新建、改造街路30条，铺装人行步道超过50 万平方米；拆除废弃建筑物191座，粉饰楼体119座；在城市出口路、市区重点街路、桥梁、沿街楼体等实施了新的亮化及其改造升级，消除了市区无灯路；城市环卫设施进一步完善，环境卫生状况明显改善，市容市貌变化较大。

建筑业产值超过150 亿元，增幅全省第一。阜矿总医院急救中心综合楼获国家“鲁班奖”，填补辽西空白。

（四）招商引资成效明显，对外开放水平进一步提升

坚持“走出去”和“请进来”，全市招商引资到位300 亿元，实现翻番，增幅全省第二；实际利用外资1.5亿美元，增长36.4%，增幅居全省前列。

重点围绕产业集群建设、新城开发、商贸物流发展，有针对性地洽谈推进项目，引进韩国斗山、鹰鹏集团、中国新兴建设集团等一批品牌企业；华润雪花、四川仙潭酒业等并购重组企业焕发新的生机；泰合风电、万利豪酒店等4 个项目到位资金1亿美元以上；力达铸造、日本住林木业等企业出口创汇实现翻番。

成功举办首届中国液压装备制造业展览会、中国氟化工产业高峰论坛及篮球节、玛瑙博览会等活动，扩大了阜新知名度和影响力。

（五）农业增产增收，综合生产能力明显增强

粮食总产量超过50亿斤，创历史新高，阜彰两县被国务院授予“全国粮食生产先进县”称号。花生种植面积271万亩，跃居全国第三，阜蒙县成为全国花生第一县。

新建养殖小区476 个，人均鲜奶占有量、人均肉羊和肉驴饲养量居全省第一。

农田水利投资12 亿元，增长30%，新增及改善灌溉面积11.7 万亩。滴灌节水农业工程开工面积38 万亩，建设规模和质量全省领先。造林面积113万亩，200万亩荒山荒坡造林绿化工程全面启动。农田作业综合机械化水平达到73%，高于全省平均水平8个百分点。

（六）服务业发展步伐加快，重点行业实现升级

中央商务区成为我省首批现代服务业聚集区，时尚金街等4 个项目投入使用，大润发、红星美凯龙等一批知名品牌落户阜新。商业开发档次提升，六和国际购物中心等6 个城市综合体和鑫亚等4个五星级

酒店开工建设。信息化发展步入新阶段，“无线城市”建设启动。社会消费品零售总额180 亿元，增长20.8%，增幅居全省前列。

多渠道融资实现突破，域内金融机构新增贷款80亿元，域外银行融资规模突破100 亿元；阜新银行大连分行开业；组建小额贷款公司96家，数量居全省前列。新增存款98亿元，增长20%。瑞应寺晋升为国家4A 级旅游景区，海棠山红石谷景区开园，温泉旅游开发成为热点。旅游总收入70 亿元，增长30%。

（七）发展成果惠及百姓，民生质量持续提高

向全市人民承诺的15 件实事全部兑现。

棚户区改造走在全省前列，建成回迁楼315万平方米，10万多群众居住条件得到根本改善。“城中村”、“城边村”改造使1.1万户居民受益。

实名制就业6.3 万人次。省级创业型城市创建工作进展顺利，首届创业文化节激发了市民创业热情。最低工资标准由每月650元提高到780元。

覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。新型农村和城镇居民社会养老保险全面推开，参保率均超过80%；企业退休人员基本养老金月人均提高130元；新型农村合作医疗参合率93%，比上年提高10个百分点。

老旧住宅小区环境综合整治工程三年任务超额完成，当年整治面积182万平方米。对80万平方米居民楼进行供热计量和节能改造。新建市民休闲广场50个、健身步道50 条。城市环境空气质量二级以上标准天数达标率95%以上。农村10 所初中进县城，新建、改扩建幼儿园26所，维修改造校舍38万平方米，建设农村学校塑胶操场16块。

18.6万农村贫困人口年人均纯收入由1500 元提高到1800 元以上。解决12万农村人口饮水安全问题，新建农村无害化厕所1.5万座。

启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。低保户取暖救助标准提高100元以上。“百户慈善建房”和减灾安居工程让163 户困难居民喜迁新居，我市荣获“首届中国城市公益慈善指数”最高奖。

（八）社会建设全面推进，社会管理得到加强

海州区、细河区通过“ 双高普九”验收，中小学教育信息化“班班通”工程启动，二职专新校区建设工程主体完工，市校共建的辽宁工大国家大学科技园启动。

市民文明素质和社会文明程度“双提升”工程有效实施，各类文化活动蓬勃开展，文化体制改革取得新进展。

基层医疗卫生机构综合改革走在全省前列，城乡医疗水平整体提升。省级卫生城通过复检，全国首家市级人口与家庭公共服务中心成立。群众体育与竞技体育同步进展，我市被国家体育总局确定为东北三省唯一的“全民健身示范城市”试点市。

社会矛盾大排查大调处活动深入开展，一批信访问题得到妥善化解。社会治安防控体系进一步完善，打击刑事犯罪工作卓有成效，群众安全感普遍提升。安全生产工作扎实推进，各类隐患得到有效整治，总体形势保持平稳。

军分区办公楼等双拥项目加快推进。我市连续七年荣获省双拥模范城称号。民族团结进步事业深入发展。第八届社区居委会换届选举完成。第六次全国人口普查工作获国家奖励。

政府自身建设进一步加强。“行政效能大提升”活动成效明显，促进了政府职能和作风转变。精简下放管理权限和行政审批事项30 项。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报重要情况制度，办复人大代表建议138 件、政协提案152件。行政权力运行制度系统建设稳步推进，市本级行政权力电子监察系统建成使用，反腐倡廉建设取得新成效。

过去的一年，全市各行各业、各条战线都呈现了新变化，取得了新业绩。特别是中省直驻阜单位坚持以振兴阜新为己任，充分履行职能，积极献计出力，为地方经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，2011年阜新的发展变化有目共睹、振奋人心。这些成绩的取得，是省委、省政府重视关怀、大力支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直单位、驻阜部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有为阜新发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量不足的状况还没有根本改变，做大总量、做强财力的任务仍很艰巨；产业层次不高，现代产业体系建设步伐不快；实际利用外资规模较小，缺乏牵动作用大的龙头项目；土地、资金等要素制约趋紧，节能减排压力不断增大；城镇化水平较低，城市基础设施承载能力不足；部分群众生活还比较困难，保障和改善民生的任务仍很繁重；一些机关干部服务意识不强，办事效率不高，能力素质与新形势新任务要求不相适应。对于这些矛盾和问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2012 年工作安排

2012年，是我市创建转型示范市、实现加快发展的关键之年。按照市委十一届二次全会部署，政府工作的总体要求是，全面贯彻落实科学发展观，以创建转型示范市为主线，以做大总量、提高城乡居民收入水平为目标，深入实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”战略，加快转变经济发展方式，大力推进工业集群化、新型城镇化、农业产业化进程，全面提升综合经济实力，实现经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活更加幸福。

主要预期目标是：地区生产总值580亿元，增长18%；地方财政一般预算收入64 亿元，增长28%；固定资产投资570亿元，增长30%；社会消费品零售总额210 亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入17800元，增长18%；农村居民人均纯收入8700元，增长16%。在实际工作中，为了体现加快发展，我们不仅要必保完成上述目标，而且要超额完成，力争主要经济指标增幅继续保持全省前列。我们就是要通过超常努力，让全市经济发展得更快、城市建设得更美、人民生活得更好。

为此，我们要围绕财政抓经济、围绕民生抓发展，全年工作的主基调是“稳中求快、又快又好”，主要抓手是经济增长点，主要措施是向上争、对外招、奋力干。我们就是要用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

（一）强力推进项目建设，为加快发展提供强大基础

把项目建设作为经济发展的重中之重，以“项目建设年”活动为载体，围绕壮大“三大基地”和“六个重点产业集群”，集中精力抓项目建设，实现投资大增加，拉动经济大发展。全年新开工投资千万元以上项目400个，续建600个。

加快煤化工基地建设，大唐煤制气一期第一系列投产，开工建设中农集团煤化工、大唐LNG、香港华鼎LNG、北京国能煤焦油等项目，推进大唐煤制气二期、天赋军安煤制气深加工等项目前期工作。巴新铁路试通车。

加快新能源产业发展，风电装机容量超过200 万千瓦，开工建设中石化雷家油田、中国风电光伏电站等重点项目，杰超热电实施搬迁改造。加快农产品加工项目建设，雨润肉类加工、辉山乳业等重点项目建成投产，推进娃哈哈、维维集团等知名企业落户阜新。

推动液压产业集群向高端化、品牌化方向发展，开工建设通用电梯、韩国斗山液压机床等80 个项目，尤尼深风机设备制造、金风风电设备制造二期等一批项目投产。

进一步提高皮革产业集群深加工能力，新开工项目30 个，重点推进富国皮革、辽宁富新等汽车革项目，宏均皮革、东亚皮革等沙发革项目，雅尊服饰制衣、斯沃德裘皮等服装制品项目。

加大氟化工产业集群新产品开发力度，重点推进香港理文氟化工、浙江联化医药中间体等20 个项目开工建设，东欣氢氟酸、恒通氟碳醇等一批项目投产。

加快铸造产业集群向百亿元目标迈进，开工建设太克集团铸造深加工、力劲铸造二期、金达铸件等16个项目，冰轮机床铸造等一批项目投产。提升板材家居产业集群水平，开工建设舒丽雅家具、日本住林木业二期等22个项目，赛斯木业等一批项目投产。做大新型材料产业集群，开工建设香港天溢罗布麻纺织、上海矿岩棉保温材料等32个项目，保利民爆等项目投产。

健全完善项目工作责任制，对全年实施的项目层层落实任务、落实措施、落实责任。强化项目推进保障机制，坚持月调度、季通报、年终考核制度，对重点项目全程跟踪督查，尽最大努力保障土地、资金等要素供给。提高项目建设质量和标准，严格考核项目开工率、竣工率和投产率，努力使项目建设周期最短、速度最快、效率最高。

（二）大力实施“工业强市”战略，提升工业经济整体实力 全力抓好产业集群、企业提升、项目建设、并购重组和节能降耗等“五项工程”，促进我市工业发展再上新台阶。

深入实施企业“倍增计划”，全年倍增企业达到100 户；销售收入超亿元企业突破100 户；规模以上企业达到530户，实现增加值210亿元，增长20%以上。阜矿集团总收入超过240亿元。

鼓励和支持企业技术改造，推动企业上市融资。完善中小企业融资担保体系，扶持一批成长性好、潜力大的中小企业快速发展。

加快园区基础设施建设，完善配套服务平台，提高承载能力。进一步优化产业布局，拓宽园区发展空间。

大力推进科技创新，加快各产业集群研发中心建设，健全科技服务体系。深化与高等院校、科研院所合作，扩大与辽宁工大在科技研发、人才培养、社会管理创新等方面的合作成果。大力培育科技创新型、领军型企业，提高企业核心竞争力。全市高新技术产品增加值增长50%以上。

（三）坚持新城建设与老城改造并举，加快推进城镇化进程

围绕城市总体规划，坚持高标准建设、高水平开发、高速度改造，提高城市综合承载能力和建设品位。

加快新城开发建设。“ 玉龙新城”开发面积达到300万平方米，核心区道路、桥梁等基础设施基本完成，行政服务中心、企业总部等一批项目开工，重点打造绿地·剑桥、大唐·荣城等标志性工程。进一步完善新城功能，启动商业中心区和商务核心区建设。“沈彰新城”、“温泉旅游新城”、“现代皮革新城”、“蒙古贞新城”建设要有新形象。

加快城市中心区危旧楼改造，推进站前、孙家湾等南部地区开发，促进老城改造升级。

提升县城建设水平，阜彰两县房地产开工面积突破100 万平方米。抓好省市两级城镇化试点，积极、稳妥、有序地推动农民进城。

在新城建设和老城改造中，全面推进住宅、商业、工业、旅游、教育、文化等地产开发，全年地产开工面积1000 万平方米以上。建筑业产值超过200亿元，增长30%以上。

新建和改造城市道路100公里以上，城市外环路、沈彰开发大道、新邱开发大道、皮革产业大道竣工通车。阜盘高速建成通车，推进沈阜直通高速项目。

全面加强城市环境卫生管理，实现主要街路清扫机械化、保洁全天化、监管常态化。加强绿地及公用设施管理，集中开展违章建筑、占道经营、露天餐饮、户外广告等专项整治。实施小区物业标准化建设，不断提升物业管理水平。

（四）狠抓招商引资，进一步扩大对外开放 越是在宏观调控趋紧的形势下，越要招商引资、扩大开放，更多地引进资金、项目、技术、管理和先进理念。要大规模“走出去”、“请进来”，着力引进带动能力大、税收贡献多、成长性好、科技含量高的项目，提高对外开放水平。

继续突出主题概念、产业集群招商，面向珠三角、长三角、日韩、香港等重点国家和地区，大力推进点对点、面对面等深度招商。坚持专业队伍招商，创新以商招商和委托招商等方式，提高招商的针对性和实效性。继续开展项目集中签约活动，提高阜新的影响力和吸引力。全年招商引资到位400 亿元以上，增长30%以上。

提高利用外资水平，扩大工业产业集群、服务业、新兴产业等领域引进外资的规模。实际利用外资超过2亿美元，增长30%以上。调整优化出口产品结构，加快培育骨干企业，出口创汇1.9 亿美元，增长30%以上。

深入实施沈阳经济区一体化战略，加快推进沈阜经济带建设，提升区域合作水平。

（五）大力发展县域经济，促进两县富民升位

加快县域“三化”进程，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施县域经济“三年倍增”计划，阜彰两县财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。

以产业集群化为重点，加快县域工业和服务业聚集区建设，两县力争形成一个产值超50 亿元的产业集群和一个现代服务业聚集区。以现代农业为重点，加快农业结构调整。巩固花生种植面积，做大“一县一业”品牌。加快发展设施农业。进一步提高畜牧业规模化饲养水平，新建养殖小区300 个。加快农业产业化进程，扶持各类龙头企业发展，提高农产品精深加工水平，同时做大做强农产品生产基地。推进土地承包经营权流转，促进土地规模化经营。加强农业科技支撑体系建设，培育一批现代农业示范区。进一步完善动物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系，提升农产品质量安全水平。

以农田水利建设和监管为重点，提高农业综合生产能力。高标准完成滴灌节水农业一期工程；实施中低产田改造、云水资源开发等工程；做好辽西北供水工程配套服务工作；提高农田作业综合机械化水平。加强农村道路建设、电网改造，推进农村环境综合整治。

以经济发展、财政增收、农民致富为目标，制定和实施乡村经济发展规划，重点打造一批财政收入超3000万元的乡镇和经营收益超100 万元的村。

（六）大力发展城区经济，提升现代服务业水平

深化城区“两项改革”，启动新一轮城区经济“三年倍增”计划，促进服务业与工业聚集区齐头并进。五城区财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。在城区街道建立财政收入奖励机制，充分调动街道抓项目、抓收入的积极性。

加快打造服务业聚集区，开工建设兴隆CBD和大润发、红星美凯龙、沃尔玛等大型商场，中央商务区实现销售收入100 亿元。站前、孙家湾、开发区“金廊”等服务业聚集区初具规模。

积极发展物流、信息等新兴产业。推进北方国际物流园、锦州港国际集装箱物流园、交通物流中心等项目建设。发展农村现代流通方式，降低农产品流通成本。加强专业市场建设，启动百联汽配城、五金建材城等一批项目。整合全市信息资源，加快“无线城市”建设步伐。

创新融资方式，做大间接融资、拓宽直接融资、壮大市场融资、激活民间融资，促进金融业快速发展。全年融资额度达到260 亿元，交通银行阜新分行、汇通投资基金公司正式运营。

进一步完善瑞应寺、国家矿山公园、大清沟等重点旅游景区基础设施，启动实施海棠山旅游经济开发区、关山敖包旅游风景区、玛瑙文化创意产业园、温泉小镇等一批项目，加快旅游业发展。

（七）加强生态环境建设，努力打造宜居城市

扎实推进生态文明建设，促进资源合理开发、环境有效保护、生态持续改善、城乡更加宜居。

实施青山工程，加快矿山治理和生态恢复步伐，重点抓好高德矸石山生态治理工程。加快荒山荒坡造林绿化，力争三年任务两年完成。突出发展特色优质水果、文冠果等经济林，全年造林120万亩。

实施碧水工程，落实大小凌河及辽河干支流治理计划，抓好细河综合治理，养息牧河治理达到省验收标准。统筹水资源开发、管理、保护，启动水务一体化改革。

实施蓝天工程，推进集中供热，推广清洁能源，继续开展大气污染整治工作，拆除禁燃区内各类燃煤设施。坚决完成节能减排任务。

加大城市绿化力度，打造一街一品、一路一景的绿化景观，城区栽植树木700万株、鲜花750万株，新增绿化面积200万平方米。积极创建国家园林城和卫生城。

大力发展循环经济，加快再生资源循环经济产业园建设，新建10 条煤矸石、粉煤灰综合利用生产线。积极推进海州露天矿抽水蓄能电站项目前期工作。

（八）认真抓好百项民生工程，努力提高人民群众的幸福指数 强化民生优先的理念，把民生这条主线贯穿于政府的一切工作之中，以深厚的感情关注民生，以高度的责任保障民生，以最大的努力改善民生，让人民群众的日子过得越来越好。

全面实施百项民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。

今年，市政府要办好一批直接关系民生、反映民愿的实事。

1．实现实名制就业5万人次，开展创业培训2000人。

2． 新建城市棚改回迁住房2000套；解决低收入家庭廉租住房等2600 户；实施农村慈善建房200 户。

3．改造4 个“ 城中村”和2 个“城边村”。

4．实施居民楼节能改造1.4万户、100万平方米。

5．新增煤气用户8000 户，解决4000户城市居民吃水难问题。

6．新增城市水系面积30万平方米。

7．新建城市公园绿地5处，改造市区7个广场绿化景观。

8．建成市垃圾处理场二期和10个乡镇污水处理厂。9．新建农村饮水安全工程100 处，解决6万人饮水安全问题。

10． 市区新建和改造公厕20 座，农村改厕1万座。

11． 新建、改造城市街路43 条，铺设人行步道30 万平方米，对20条街路进行亮化改造升级。

12．改造村屯道路200公里。

13．“两馆一心”主体完工。

14．解决80 个自然屯广播电视覆盖盲点问题。

15．建设1万平方米的多功能市老年活动中心。

16．向市民免费开放市人民公园、图书馆、博物馆。

17．参加医疗保险居民门诊统筹报销比例提高10%，门槛费降低20%；实现城镇基本医疗保险市级统筹及“一卡通”结算。

18．新建农村学校塑胶操场16 块。

19．新建、改扩建幼儿园19所。

20．新建农村社区服务中心60 个。

21．新建城市社区“农超对接”蔬菜直销点50个。

22．实名安置500名残疾人就业。

23．推动100户企业实行工资集体协商。

24．企业退休人员基本养老金提高10%；提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保对象供养标准。

25． 新增农村沼气用户2000 户。

26．建设和维修10 座垂直压缩式垃圾转运站。

27．建设村文化广场268 个，实现全覆盖。28．市中心医院新建的老干部病房投入使用。

29．为50%以上的城乡居民建立规范化电子健康档案。

30．加大扶贫开发力度，使13 万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。

在这里特别强调的是，今年新增财力将重点用于改善民生。为了老百姓的福祉，我们要以真挚的感情、公仆的本色，殚精竭虑，尽其所能，将实事办好、好事办实，我们一定会，也一定能兑现全部诺言。

（九）加快发展社会事业，提升社会管理科学化水平

深入实施“文化兴市”战略，注重用文化凝聚力量、引领方向。继续实施“双提升”工程，广泛开展群众性文化活动，办好玛瑙博览会等品牌项目，推出更多的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，开工建设市传媒大厦等项目。深化文化体制改革，促进文化事业繁荣和文化产业发展。

抓好人才培养、引进和使用工作，保障重点产业人才需求，启动“引博入阜”等高层次人才引进工程，着力营造尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好氛围。

推进阜彰两县通过“双高普九”验收，重视发展学前教育，开展义务教育均衡发展示范县区创建工作。市实验中学启动跨地区招生，开工建设二部综合教学楼。加快发展职业教育。实施校园安全工程，强化校车管理。加强教师队伍建设，提高整体素质。

深化基层医疗卫生机构综合改革及基本药物制度改革，进一步提高城乡医疗水平。加强医疗卫生基础设施建设，市中心医院、精神病医院、第五人民医院等住院大楼交付使用，开工建设阜矿总医院内科大楼。深化人口和计划生育综合改革，全面推进“幸福家庭促进计划”，促进人口均衡发展。

举办市首届全民健身运动大会，推进“篮球城”建设向更高层次迈进，扎实创建国家“全民健身示范城市”。积极做好“十二运”有关筹备工作。

加强和创新社会管理，完善维护群众权益机制、群众诉求表达机制和社会矛盾调处机制，健全社会矛盾排查化解、基层社会管理服务体系，更好地协调社会关系。加强和改进社区工作，不断完善社区服务体系。支持和保障司法机关依法独立行使职权，维护社会公平正义。用群众工作统揽信访工作，着力解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。

认真落实市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。

深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产主体责任，保持安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。创新双拥方式，深化双拥共建工作。深入开展“六五”普法工作，提高全民法律素质。认真落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（十）着力加强自身建设，打造人民满意的政府

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展“改革创新年”活动为契机，大力推进政府职能转变和管理创新，切实提高政府工作水平，肩负起加快发展的历史重任。

我们要勇于改革创新。把改革创新作为加快发展的不竭动力，不唯思维定势，不唯发展模式，只唯发展实际。将加强学习作为改革创新的重要前提，让广大干部创造活力竞相迸发。勇于深化各领域改革，敢于放开一切可以放开的领域，坚决消除一切阻碍发展的体制机制，激发工作动力，释放发展活力。

我们要满怀发展激情。一个地区、一个单位的发展水平和成效，往往取决于干部的精神状态。在阜新发展的关键时期，我们要善于乘势而为，敢于逆势而上；无论遇到什么困难，我们都要坚定信心，不气馁、不动摇、不懈怠，加快发展、加快追赶；要以科学的态度、务实的作风，以只争朝夕的干劲、奋发有为的精神，干事创业，攻坚克难，不甘落后，敢为人先。

我们要提高工作效能。深入开展“行政效能大提升”活动，着力整治行政不作为、滥作为、慢作为现象。要做到事不避难，事不过夜，立说立行，行必有果。保持工作高强度、快节奏，往前抢、争主动，努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。

我们要更加廉洁从政。廉洁是政府机关的第一形象。要深入推进“五大系统”建设，更加注重从源头上惩治和预防腐败。认真解决损害群众利益的突出问题，坚决查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质，努力塑造为民、务实、清廉的形象。各位代表，新的目标催人奋进，新的跨越时不我待。让我们在市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心，再接再厉，为全面完成2012年各项任务、加快创建转型示范市而努力奋斗！我们坚信，阜新的明天一定会更加美好，阜新人民的生活一定会更加幸福！