第一篇：半月刊时谈：哪些民生领域改革亟待推进
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的50多项任务。经过2014年的“蓄 力”，部分领域改革路线图和时间表已经出炉，或已实施。可以预见，2015年中国将迎来民生改革的进一步深化期。有哪些与民众息息相关的改革已经具备条件 并亟待突破?改革需要重点攻破哪些难题?半月谈记者对此进行了梳理。
户籍制度改革：打破二元结构
城乡二元的户籍制度不仅造成城乡之间资源配置和发展的不均衡，还衍生了事故赔偿“同命不同价”等歧视性现象。2014年7月24日，国务院印发《关 于进一步推进户籍制度改革的意见》。目前，我国已经有新疆、黑龙江、河南、江西等多个省份公布了户籍制度改革意见或者征求意见稿。如黑龙江省提出，从 2014年11月1日起，取消农业户口和非农业户口性质划分，统一登记为居民户口。户籍制度改革需要居住登记制度的跟进衔接。2014年12月4日，国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。意见稿明确居住 证持有人可与户籍人口享有同等的包括免费接受义务教育、平等劳动就业等多项权利，并可逐步享受同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社 会福利、社会救助、随迁子女在当地参加中考和高考的资格等权利。
随后，多地提出建立和完善居住证制度，并建立以居住证为载体、与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，一些城市还提出积分落户制的实施方案。中国人民公安大学教授王太元认为，居住证是外地居民、农村居民合法平稳转变为本地人、城镇人的制度阶梯。另有专家指出，户籍制度改革之后，如何避免大城市人口过快膨胀导致社会保障无法跟上等问题，也需要研究解决。养老并轨：亟须补足分量
2014年底，备受关注的养老破除“双轨制”的改革终于破冰：十二届全国人大常委会第十二次会议提出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建 立与城镇职工统一的养老保险制度，党政机关、事业单位也将实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
目前，中国60岁以上老年人口已经突破2亿大关，占人口总数近15%。在日益迫切的养老需求下，相对滞后的养老保障制度让改革势在必行。打破“双轨制”无疑是一项重大突破。但是，我国养老制度改革仍有不少“硬骨头”要啃： 首先，待遇水平不高。虽然城镇职工养老金从2005年以来一直大幅增长，但是养老金占退休前工资的比重在逐年下降，低于55%的国际警戒线。
其次，统筹层次偏低，导致地区之间待遇差别较大。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文认为，统筹层次太低导致地区间不公平;不同地区跨区转移很困难，为劳动力跨省自由流动带来阻力;同时，统筹层次低还为养老金的财务可持续性带来困难。
第三，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。同时，我国即将打破二元户籍制度，如何整合城乡养老保险、为农村老龄人口提供合理的养老保障，也需要有关部门认真研究。教育制度改革：资源均衡配置
2014年11月，北京市一套4.4平方米的学区房卖出135万元的天价，引发舆论哗然。如何促进教育资源更加均衡配置、打破一考定终身的招生录取制度等问题再度被问及。
“2014年是教育改革措施落实最多的一年。”21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇说，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》审议通过，提出改进 招生计划分配方式、改革考试形式和内容、改革招生录取机制和启动高考综合改革试点，春季高考、大学章程等改革措施已经落地。但与当前公众对教育改革的期待 相比，这些措施力度还不够。
熊丙奇认为，教育制度改革最需要突破的领域还是教育公平。他说，在义务教育阶段，发达地区和落后地区之间、城乡之间、强校和弱校之间的不均衡需要尽 快打破。要从根本上消除不公平因素，还需要改变当前财政支持教育的方式，并推动优质师资的流动，促进强校弱校齐头并进，进而解决择校和天价学区房等不公平现象。
对于高等教育，招生与考试制度改革还需要重点突破。在考试制度上，如何让综合素质评价能够被采纳、有采用价值，需要教育部门展开探索;在录取制度上，如何避免高校的自主权和录取名额的分配造成新的不公平，也是需要研究和解决的问题。
医卫改革：市场化探索须推进 根据国务院《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，2015年是本轮医改的最后一年，药品价格和公立医院等领域的改革措施将陆续落地。据了解，城市公立医院改革已选出包括北京、上海等在内的30多个城市作为试点城市，县级试点公立医院也已超过1000个。一些业内人士认为，今年我国有望在总结试点经验的基础上，将改革全面推开。
医改最引人关注的是破除“以药养医”的旧机制。北京、广东等地部分医院展开了试点，效果较为明显。不过，医药分开全面推广之后，政府部门还需要采取有效措施稳定医护人员待遇，并确保药品流通渠道的诚信和独立。
相比而言，药品定价机制改革已经先行一步。国家发改委2014年11月向8个医药行业协会下发了《推进药品价格改革方案(征求意见稿)》，从 2015年起，2700余种国家定价药品有望取消原政府制定的最高零售限价或出厂价格，实现市场化定价。不过，取消限价之后，公众所担忧的药品价格上涨是 否会成真，还需要时间检验。
收入分配改革：有降有升
早在2013年，国务院就发布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，提出了收入分配制度改革的方向。目前，在央企负责人与基层公务员层面，改 革已经有了进展。2014年8月，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》提出，建立与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配办法，合理调节不同行业企业负 责人之间的薪酬差距。
2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》提出，在职务之外开辟职级晋升通道，实现不升职也能加薪，解决基层公务员薪酬偏低问题。
中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉认为，在收入分配的初次分配中改革有三个方向：一是工资的正向增长和最低工资标准;二是降低垄断及国有企业 对中小民营企业的挤出效应;三是降低垄断国有企业的薪酬水平从而缩小收入差距。在再分配环节，适当提高政府对居民的经常性转移支出、完善公共服务体系和社 会保障体系、逐渐降低居民预防性储蓄占比、增强消费倾向。
有专家提出，我国应实施富民战略，为民营经济和中小微企业创造良好的市场环境，消除各种行政障碍;通过发展民营企业和中小微企业扩大就业，提高企业 和劳动者的收入水平;建立工资正常增长机制、居民收入与社会财富的同步增长机制;推动公共财政和民生财政的建立，从根本上变革不合理税种与税率，降低工薪 阶层纳税比重，进一步实现藏富于民。生态文明建设：依法监管，加强追责
过去粗放式发展导致的环境污染问题近年来日益凸显。在雾霾引发全民忧虑的同时，垃圾焚烧、工业废水违法排放等行为仍在持续，并引发诸多矛盾冲突。有统计显示，自1996年以来，我国因环境引起的群体性事件一直保持年均29%的增速。
在全国政协十二届常委会第六次会议上，有政协委员提议，我国应以明晰产权、规范流转为突破，建立权属清晰、流转有序的生态资源产权制度;以资源共 享、联防联控为突破，建立更大范围、更大尺度的生态共建制度;以城镇生态建设为突破，建立生态优先、节约优先的生态发展制度;以推动税制改革、合理配置资 源为突破，建立谁破坏谁补偿、谁受益谁分担的生态税收制度;在政府投入基础上，建立市场化、产业化的投入机制;以量化考核为突破，建立资源核算清晰、效益 统计科学的考核机制。
在法治中国建设中，对破坏环境的行为如何追责，需要明确的法律依据。有专家指出，我国的环境立法基本上是“管理法”，为环境司法提供的资源非常有 限。同时，最高法迄今为止共颁布的3400多条司法解释中，与环境案件审判有关的司法解释不到20条，且主要针对环境刑事案件，有关环境民事案件和环境行 政案件的司法解释数量极少，加快环境法律体系建设刻不容缓。
第二篇：半月刊时谈：乡村文明在断裂
姥姥今年90岁，是个慈祥的老人。农历腊月二十三，这天是个好日子，因为乡邻商议这一天给姥姥“挂匾”。姥姥以前是我们这一带的乡村接生员，一辈子 接生过的孩子成百上千，在贫寒的岁月里，一个新生命的诞生会给一个乡下家庭带来新的希望和欢乐。乡邻们不忘当年恩情，在姥姥90岁高龄时，自发送匾以表谢 意。
姥姥在农村做了40多年的接生员，足迹遍布方圆数十里，经她的手而诞生的孩子有的已经当了爷爷，有的还是年轻后生;有的是朴实农民，有的成了社会精 英。姥姥说，过去我们农村的医疗条件不好，产妇都在家生孩子，每次接生她都要在床前一直守候几小时甚至十几小时，有时要跋涉数十里路，有时要惊心动魄地抢 救无呼吸的婴儿……
姥姥当接生员是当年组织的安排。上世纪五十年代中期，勤劳能干的姥姥被村干部通知去夜校学习，到了之后才知道是学习为妇女接生。她听从组织安排，安 心学习。尽管她大字不识一个，却学得又好又快。学成之后，姥姥便在乡卫生站做了全职接生员。人民公社时代，接生属于集体劳动，劳动工分就是报酬;分田到户 之后，接生不再属于集体事务，可是由于周围十里八乡都知道姥姥会接生，所以人们还总是来请她，只是这时候不算集体劳动，也就没有正式的报酬。物资匮乏的年代，白面汤是月子里的妇女才能吃到的食物，姥姥时常被人留下喝碗面汤，算是对接生的酬谢。乡村里的许多孩子都是她接生的，从村前到村 后，从本村到外村，人们只要见到姥姥，大老远地就打招呼，不是叫奶奶，就是叫婶子。农民没有什么贵重东西来答谢，姥姥也不图这个，一句奶奶的呼唤，一个欢 乐的笑脸，就能使这个逐渐驼背的慈祥老人畅怀多时。
在我们乡村社会还有很多关于爱戴与尊重的故事。我的爷爷去世10多年了，他是个木匠，祖传的手艺。以前，每家每户的门窗家具、桌椅板凳都需要木匠来 做，于是爷爷为他人“帮工”就成了家常便饭，有时候几个壮年劳动力帮工一个月，分文不取。直到父亲这辈儿，为乡邻磨镰刀、磨剪刀、做桌椅板凳、做案板、修 理农具、修理门窗等，都是极其平常的事情。长辈们服务于乡村的劳动自然没有什么报酬，却在劳动中积攒了人情与尊重。
我们村的老村医也是这样，他今年已经70多岁，从集体时代便是赤脚医生，几乎给所有的村民看过病。农村的行医条件非常艰苦，对手脚不灵便的老人他都 上门出诊，也有很多半夜急诊的情况。很多时候，为农民看生理上疾病的同时还要进行精神上的慰藉，一番嘘寒问暖，几句儿女家常，就能把村民的病医好一半。而 农民的生活条件有限，特别是一些困难老人，赊账非常普遍，收不回账的情况时有发生。艰苦的付出使村医也收获了人们的尊重和信任。
现在，接生员、木匠等都已经逐渐退出乡村生活的舞台了，可是这些人留给人们的念想却时常浮现。在他们的身上，呈现的不仅仅是某一方面的技艺，更是这 种技艺所代表的守望相助的感情。技艺不断精炼，感情日益积累，人与人之间的信任不断增加，乡村社会因而被这种情感之网编织起来。这是一种被“接生”的乡村社会。人是核心，感情是主导。接生一个新的生命，需要知识与技能，更需要许许多多对于人本身的呵护与关爱。我们出生在一个 充满爱与关怀的乡村，人与人之间的情感又再生产着乡村社会的文化基础。因而，乡村社会的接生员不仅是替人接生，也在无意间形塑了这个关于爱和温情的社会。
然而，如今的乡村社会正在远离那个情感之网的演绎和编织。被“接生”的乡村社会也已经被现代技术和现代理性日益占据。农民发现，迎接一个新生命的到 来，钱就可以办到;互助合作能办的事，钱能够又快又好地办到;治病救人也是钱的交换。一切都可以用钱买到，这在方便我们的同时，也让人与人之间的那份温情 渐渐变淡。
可是，人们怀念这份温情，需要这份温情。于是，一些人便想到了90岁的姥姥多年前的善举。与其说这次“挂匾”是为姥姥歌功颂德，不如说它是乡村社会的“乡愁”，是乡村社会的文化反思。
一个仪式：乡土社会伦理空间
■ 高万芹
我的家乡位于鲁中地区，也不知道是不是因为离孔子家乡比较近的缘故，家里过年的习俗多，规矩也多，每次回家过年都感觉很忙。尤其是大学毕业后，除了 帮助爸妈张罗以外，还要参与各种家门聚会和活动。老妈从腊月二十二开始忙碌，一直到初
六、初七才能空闲下来，其中最忙的是年三十到初二。在家乡，真正的过 年也就是这几天，年三十吃团圆饭、初一磕头拜年、初二送家堂，其中送家堂对一个家门来说是最重要的仪式。按照传统习俗，各家门都要在年三十下午吃完团圆饭后设神位、摆家堂，供祭祀和晚辈敬拜，初一拜年就是跪拜这些神位和灵位，初二送家堂也是送走这些供 奉的神灵和先人。年三十下午，家门内的男丁要去长辈那里帮忙张罗摆设。神位一般是设两个，天地神位和财神神位，天地神位设在庭院，财神神位设在屋内。摆家 堂主要是摆上先人的牌位，一般是去世的三代宗亲。老人抚养儿女长大便是功劳，死后可以与神一样受到家人的敬拜。
初二送“家堂”，家门中的人要通过放鞭炮的仪式送走先人，也意味着过年祭祀活动的结束。初二中午每家每户还要准备一桌子的饭菜，吃完之后，先在自己 家放鞭炮送走天地神灵和先人，然后带上鞭炮去家族内摆家堂的长辈家集合，一起送走先人。我的爷爷在同辈中是老大，因此，爷爷在的时候，每年初二我们全家都 会带上鞭炮到爷爷家集合，五服以内的宗亲也都到他家集合。爷爷很喜欢这样的大家庭聚会，五服以内的亲人到场，看到自家人丁兴旺，听到亲人夸赞他福气好、儿 女孝顺，他就非常高兴。
但是，说不清从何时开始，大家参与的热情有所降低。不只是送家堂，丧葬、先人的忌日，传统的仪式性活动都不再像以前那么隆重。
这些家族仪式会不会随着农村传统伦理的衰落和老一辈的故去而消失?老妈认为不会，送家堂不该取消，应该被传承。每次送家堂，老妈都很累，忙这忙那，还一定要我们姐弟打扮得体去参与，好像就是为了让先人和亲人看看我们三个。在她看来，我们姐弟三个站在一起就是一道风景，虽然现在我们三个都没有什么大成 就，但抚养我们三个不容易，苦尽虽未甘来，却也看到了希望。
老爸也兴致勃勃地参与这样的活动。老爸很早就跟着爷爷做这些事情，他对逝去不久的爷爷奶奶感情深厚，忙里忙外也是尽一份孝心，当然作为家门的一分 子，他也理应尽责。然而，他一遍遍地跑来跑去，尽心尽力，不仅仅是责任的问题，他在摆家堂、送家堂的仪式活动中，很有存在感和意义感。在他眼中，一个年就 是在这些仪式的忙碌中，才有年味。
老爸老妈之所以认为送家堂很重要，还有一个很重要的原因，就是他们相信尘世的幸福生活要靠神灵和先人的保佑，对于神灵和先人，他们不敢不敬，也不敢 不畏，害怕自己的行为触怒他们，把灾难降临到家人头上。他们年年祈求神灵保佑我们姐弟发大财、当大官，年年失望，却仍然年年祈祷，这份希望，强大而坚韧，即使遇到困难也永不泯灭。
我不知道他们的力量来自哪里，他们对待生活和压力为何如此乐观，直到大姑的几句话把我点醒。她说人在拉巴(养育)孩子的时候“最有劲”，只要人生任 务没有完成，儿女没有成家立业，父母总是能够使出全身力气为孩子打拼，“心气”高得很，再多困难也不怕，不图别的，就希望自己的儿女过得好，自己脸上有 光。在我们这里时常听到有父母把“任务”和“退休”挂在嘴边——等到儿女成家立业，日子过得安稳，老一辈就算完成了人生“任务”，可以光荣“退休”了。儿女和家族亲情作为他们的堡垒和支撑，让老一辈在经历人事变迁和面对困难时保持乐观和坚韧，让他们在应对现代性冲击时不至于无依无靠，没有了精神家园。仪式是这种人生价值和意义的集中体现，生活也就在这些仪式中铺陈着、舒展着。送家堂就是这些仪式中非常重要的一个。一年一度的送家堂是一场家门聚会，它维系着生命传承的神圣感，维系着家族血脉的亲情，给人以依靠和温暖。与此 同时，它也在亲人之间形成一种舆论场，优秀的家族成员得到褒扬，有过失的受到批评教育，伦理价值由此潜移默化被传承。此外，它还创造了一个压力释放空间。它让人们在先人和亲人面前敞开心扉，诉说一年的酸甜苦辣，得到安慰和鼓励，对未来重新充满希望。这样的仪式，是一种纽带，一种关联方式，让人们不至于过度 个体化，在适应社会变迁的过程中不至于无所适从。
送家堂的仪式虽然不像以前那么隆重，却仍然是乡土社会的重要一环。如果连这样的仪式都没有了，年可就真的没有年味了。没有了一年一度与自己的内心，与亲人交流、对话的机会，过年就丧失了作为生活加油站的作用，作为不断向家门内所有人灌输道德和伦理准绳的机会。
农村的伦理生活确实在“日新月异”中走向衰落，但是，只要家庭和生儿育女的伦理价值在农民的生活中仍然占据重要地位，这些仪式就不仅仅是一种形式。因为它们维系家门的团结和认知，编制农民生活的意义网络，也告诉世人和后辈，生养是一种神圣的行为，为人父母是有巨大功劳的，应该得到后辈的孝敬，死后也 应该被隆重祭奠。
一个字：观念冲突闹出了人命
■ 杨春滋
农历腊月二十一，妈妈突然接到她大伯去世的消息。妈妈觉得很不理解，因为腊月十九亲戚们刚去参加他曾孙的满月酒席。当时老人身体健康、精神也很好。很快，妈妈就从亲戚那儿得知，老人是上吊自杀的。
母亲的大伯从小居住在村里，靠种地为生，共养育了两个儿子，是夏姓家族辈分最高、年龄最长的老人。去年冬，他年满八十九岁，又喜得曾孙子，成为村中 唯一的四代同堂的家庭。腊月十九，夏家的三层楼房张灯结彩，鞭炮阵阵。在外打工的儿子、儿媳和孙子、孙媳带着曾孙回来了，为曾孙办“满月酒”。由于夏家在 村中的影响，亲友、乡邻都赶来贺喜，共摆了43桌酒席。
当晚，老人向儿子问起曾孙取名的事，儿子告诉他：曾孙姓夏，考虑到媳妇是独生子女，就取了媳妇的姓作为名字的第二个字，代替了家族中本来的辈分 “书”。老人听后非常气愤，当着部分未走的亲戚说：姓夏的生的儿子从来都是依辈取名的，不能乱辈。儿子说：一辈管一辈，只要姓夏，不按辈分没有多大事，现 在好多人都不按辈分起名。由于两人都是火爆脾气，越争越急，互不让步。说到激动处，老人骂起儿子，骂了很多难听的话，儿子觉得没有面子，就推了老人一掌。老人气得要打儿子…… 老人怒气未平，觉得孙子是自己一手带大的，平时最听话，又喊来孙子，问曾孙的名字是谁起的，怎么连辈分都不依。孙子说：爷爷，名字是我起的，不能怪爸妈。老人一听火更大，又提起椅子要打孙子……
第二天一早，儿子跑到镇上，请大哥(老人的大儿子)将老人接到家里消消气，孙子则驾车办年货去了。腊月二十一中午回到家中，发现老人已在楼房客厅穿戴整齐悬梁自尽了。
安葬完老人，村里人、亲友们议论颇多。有的说，老人太固执，为争曾孙的辈分，选择自尽的方式，有点极端。有的人也私下指责，儿子、孙子不孝，为曾孙 的辈分闹出了人命，让一个高寿老人不能善终。老人的弟弟们岁数也都不小了，赶来为长兄送行。老人的七弟说，“小事打破大缸”，吵是吵，闹是闹，不能闹出人 命来，这一闹，让侄儿、侄孙在村里抬不起头来，夏家老兄弟们在村里都觉得没面子。
看起来只是姓名之争，其实是家庭中新旧权威的冲突，传统文化和现代文化的碰撞。儿子外出打工挣钱后，成为家里的经济支柱，不再那么顺从老父亲的严格 要求，想用自己的方式来经营生活，也不想承担宗族责任和义务，只想过好自己家的小日子。但在老父亲的眼里，这是忘本、不仁义，这是对他的不尊重和挑战，心 中难以接受。更深层的问题是，儿孙长期在外打工，接触各种人和事，思想和生活都已经和现代生活接轨，他们不再想遵守传统的规则和约束，没有意识到自己的行 为可能产生的后果，也不明白这些秩序对老人的意义。
这个悲剧在一些人看来可能不可思议，但它只是以一种极端的方式表现出目前在农村广泛存在的观念冲突、情感撞击。传统价值受到巨大的冲击，在农村尤其 是农村的代际矛盾中表现得非常明显。在新旧价值的交锋中，人们要面对许多矛盾、困惑、痛苦，如何尽快走出这一境地，整合新旧价值，促进代际沟通理解，确实 引人深思啊!
一副牌：何处寻找乡村新文化
■ 冷波
村里大多数青壮年都外出打工了，只有过年的时候，人才是满满当当的。他们回得晚，走得早，过去的乡间文化娱乐活动早已无人问津，什么样的年味才能满 足这些短暂停留的“客人”?摆一张桌子，有人端茶倒水，有人递烟分瓜子，有人陪聊陪玩，再加上一副扑克，整个待客之道就形成了。旧的文化活动衰败了，村里 人不再像以前那样过年，而乡村还无法承载城里的文化活动，于是就自发形成了牌文化以消磨时间。
我的村子是单姓村，相对其他村子要大一些，人口也多一些。周围的一些小村子，人口少，这几年冷清得很。走亲访友的时候，我听一些人说，住在小村子没意思，不好玩，村子没有生气。然而，在我的村子，人们就觉得很好玩，因为随时都可以聚众打牌，哪怕在平常，村中也是打牌不断。村里的旧集体活动衰败后，人们自发地形成了以打牌为主的新集体活动。以前的活动，男女老少都可以参与，现在的活动，男女老少依然都可以参与。打工者过年回家最多一个月的时间，主要就是通过打牌实现互动。
牌桌是个舞台，有主角有观众。男女老少皆会打牌，不同的牌桌是不同的舞台，人们八仙过海，各显神通，有技术流的、有玩刺激的、有生马子的、有玩表情 的等。技术流的人能掐会算，火眼金睛，一眼就能洞穿别人的牌;玩刺激的人，出手狠，不琢磨就砸钱;生马子是初生牛犊不怕虎，不按常理出牌，很克技术流;玩 表情的人，有好牌装可怜，没好牌装牛气，和他方观众眉来眼去获取信息。打牌也“分群体”，也需要“志同道合”，除了个别女的和男的一起打牌，一般来说，男 女不同桌，男的玩得凶狠些，女的玩得温柔些，小孩子玩得随意些。
你在那儿看他们打牌，喜怒哀乐一览无余，有拿了一手好牌沾沾自喜的，有出错一张牌悔恨难当的，有一手烂牌捋不顺而唉声叹气的，有封人之牌自己却被封 而愤怒不已的。打牌者精神抖擞地奋战，观战者更加有劲头，叫喊声、数落声不绝于耳。主角在自我展示中，显示了神通，发泄了情绪;观众在围观中，打发了时 间，获得了谈资。在展示与观看的过程中，牌桌周围形成了一个舆论场，玩得好的会得到观众的赞许，玩得差的会成为观众的笑谈，肯为大家打牌出钱出力组织的人 一定十分受欢迎，这也会成为人们心中的一种声誉。
在村里，打牌满足着群体性活动的需求，看起来既有凝聚力又有影响力。但是，这就是新的乡村文化吗?旧的乡村文化衰落了，新的乡村文化真的应该是这副模样吗?农村究竟应该有怎样的文化和娱乐?像我村子这样的牌文化是对旧文化的正常替代，还是一种畸形文化?
第三篇：半月刊时谈：环境问题必须依法治理
2015年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减 少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右……今年的政府工作报告中，对治理环境污染明确了一系列量化目标，凸显政府切实整治环境 问题的决心。围绕环境综合整治的相关热点，半月谈记者专访了全国政协委员、环境保护部原副部长周建。
环境质量的改善需要一个过程
半月谈记者：如何理解现阶段我国环境问题的阶段性特征?
周建：现阶段我国环境问题的特征首先是污染负荷严重超过环境容量。一些研究结果显示，全国大部分省区市的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氨氮这几个主要指标的排放总量比环境容量都高出不少，京津冀、珠三角、长三角环境超载现象尤为突出，其中PM2.5的排放总量超过环境自净能力的90%以上。尽管“十一五”以来我们花大力气投入污染减排，但减排成效大都被经济快速发展带来的新增污染负荷所抵消，造成环境质量没有出现明显改善。
环境质量的改善仍将是一个缓慢推进的过程。说进展缓慢，因为我们治污的进程离公众的要求，还有差距。比如我们的能源结构中煤炭仍然占了66%左右。历史积累的旧账还没还完，新账又来了，现在污染复合型、叠加型、压缩型等新情况不断出现，一些新型污染物进一步增加治污的难度。下一步的环境治理我们将面 临不小的挑战，但我们的决心从未动摇。
还有就是，公众环保意识空前增强，目前公众对环境问题的关注，对环境权益的诉求处于不断高涨的阶段。老百姓非常关注环境与健康，这是好事，也是时代的特征。半月谈记者：您刚才谈到能源结构中的煤炭比例问题，如何看待煤炭占比居高不下的问题?
周建：能源结构对环境的影响是根本性的，能源结构中煤炭占比高是大气污染的重要成因。能源结构调整是个大事，但也不能脱离中国的国情和发展阶段谈能源结构，目前我们的发展需要煤炭，离不开煤炭。
如何高效清洁地利用煤炭，减少污染排放才是关键。比如，大幅提高煤炭洗选率，加快煤炭就地转化，集中发电后远程输送，加强火电和燃煤锅炉脱硫脱硝除尘设施改造和技术升级。同时，也要不断发展水电、风电、核电和生物质能等清洁能源。
雾霾的长距离输送是个重要问题
半月谈记者：如何理解科学治霾、系统治霾?雾霾长距离、远距离输送问题如何破解?
周建：科学治霾就是要根据其构成和产生的原因，分别加以防控和治理。要科学施策，不断加强电厂脱硫脱硝除尘，机动车尾气治理，油品提质，农村散煤整治，也包括居民良好生活习惯的养成等。治霾将是一个艰苦的过程，要有针对性地采取措施，这也是“大气十条”所要求的。
科学治霾，必须注重系统性，必须严防严控。雾霾的长距离、远距离输送，是个值得关注的重要问题。比如海南岛，本身没什么工业，但海南为什么会出现雾霾，根据一些机构的研究，远距离输送，对海南雾霾的贡献大概占据了70%。目前雾霾大范围出现，京津冀、长三角已经连成一片，包括山东、山西、内蒙古、湖北、安徽，这是一个大区域，有14个省区市，互相存在输送关系。西南的云贵川渝是一个特定的区域。珠三角、广西、福建，包括港澳地区，又是一个区域。这几个大区域的雾霾长距离输送、大面积覆盖，已经成为一种经常性的状态。所以整个区域的联防联控非常重要，科学治霾，需要相关省份共同施策、目标统一、步调一致、措施到位、调度有序、协调顺畅，对雾霾的系统控制应该进一步实施。地方主要领导要有环境责任
半月谈记者：现在一些地方在试点推进利用干部考核的指挥棒来指导环境问题治理，您如何看待干部的环境责任?
周建：考核是一种行政措施，是一种制度安排，环保考核也是一种比较有效的措施和手段。
我们淡化GDP考核，强化环保考核，就是要增强各级领导干部，特别是地方主要领导干部的环境责任。让他们在意识上，理念上加以扭转，不能把GDP作 为唯一的政绩，要把环境、生态、民生等等这些至关重要的因素也列入综合施政中。环境问题终身责任制在一些地方已经开始试点实行。
但是考核也需要一个良纲，政绩考核和环境离任审计等，还有一个科学性的问题，比如指标如何确定，而且环境指标在一些方面量化还是有一定难度的，我们必须增加科学考量的研究。
半月谈记者：这些年除了大气污染、水污染，土壤污染的问题也越发引起老百姓的关注，治理土壤污染，重点和难点在哪?
周建：土壤的修复和还原，难度不小，首先是技术上的，全球包括发达国家，也没有找到非常实用有效的技术。其次，成本太高。治理土壤污染目前最有效的措施是把被污染的土壤挖走焚烧、清洗，这样成本都是非常高的。
现在首先要进行摸底、详查，把污染土壤的范围、成因、程度查清楚，对一些污染重的地区，有针对性地采取一些措施。同时，进一步研发治理土壤污染的适 宜技术。土壤污染有各种不同的成因和类型，有砷污染、铜污染、镉污染、汞污染等等。根据各种污染的元素，和污染迁移转化的规律，研究适宜技术，而且，技术 成本要尽量低。
治理的重点，我想首先应该包括会对食品安全产生影响的敏感地区，有些地区就不能再种植庄稼和蔬菜了;其次是跟居民住宅紧密相连的地区;第三就是重化工、重冶炼等老的企业污染场地。
半月谈记者：农村环境综合整治，量大面广，而且对全国环境质量的改善和全面小康的实现都有重要影响，您如何看待农村环境问题治理?
周建：农村污染治理，首先要提高当地居民的环境意识，改变一些不良的生活习惯和生活方式，提高农村居民的生态文明理念。同时加强对乡村重点项目的支 持也非常关键，比如沼气、污水集中治理、规模化养殖的管理、粪便的处理、垃圾的收集转运和处理等项目。我们还要把运行管理的机制建立起来，一般两到三年就 可以见效，就可以长期稳定地推行下去。一个村庄一个村庄地实施，一片一片地治理，规模效益就会很快显现出来。环境治理需要法治等综合手段
半月谈记者：环境治理是个综合系统工程，我们应该如何更好地发挥包括法治在内的各种方法和手段的综合作用?
周建：首先需要强调的就是法治的理念。法治的理念包括立法、执法、司法和法律监督的各个方面。新环保法已经出台了，最高法也有了司法解释，环保部把今年定为环保法实施年。这些都是法治的全流程治理，法治的理念全面提升。其次是市场力量要全面介入。我们以往的GDP里，还没有包括环境污染损害和生态退化的成本。我们要把环境成本的代价纳入生产、流通、消费的各个环节，纳入每个公民的日常支出和每一个企业的运行成本。
第三是提升科技的力量，环境问题治理的科技含量还有待进一步提升。第四是加强政府的有效环境管制。简政放权要放管结合，一方面放权，一方面加强监管，没有政府对环境问题的一些强制性措施，环境污染很难得到有效治理。最后就是调动民众、社团、NGO组织、媒体等社会公众的积极性。多一份关注，多一份力量，全民族的生态文明意识、环境道德意识，就会得到全面提升。
第四篇：半月刊时谈：推进医养结合,有尊严地养老
老龄化伴随老年病 政协委员关注“医养结合”
“养老问题，是家事也是国事。我们无法阻止人的生老病死，也无法阻止一些老年人出现失能半失能的状况，但我们可以改变这些老人的养老现况，让他们在 生命的最后阶段有一个有尊严、稳定而安全的就医养老环境。”在今年的两会上，全国政协委员、北京医院呼吸与危重症医学科主任孙铁英在接受半月谈网记者采访 时说。
“现在很多家庭都是独生子女，一对夫妻要照顾四个老人，难以顾及，养老质量堪忧。甚至还有些„失独‟家庭，他们年老后无人照顾。而老年人普遍患有各种慢性病，大部分家庭缺乏医疗护理知识，养老质量堪忧。”孙铁英告诉记者。全国政协委员、安徽省老年病研究所副所长刘荣玉在过去的一年中走访了约20家养老护理院，她在调研中了解到，在我国各级各类养老机构中，内设简单医疗室的不足60%，配备康复理疗室的不足20%。养老机构缺乏专业医疗服务，远远不能满足老人需求。
据民政部统计，到2013年底，我国60岁及以上老年人口2.02亿，占总人口14.9%，失能老年人数达到3750万，占老年人口的18.53%。目前我国各类养老服务人员共约100万，经过专业技能培训的仅30万左右，其中取得职业资格的仅有5万人。
“在逾两亿老人当中，有将近五分之一的老人都是失能的，他们都是需要照料的。但是养老机构、医护人员都远远跟不上需要。”刘荣玉说。
全国政协委员、民进中央常委、南京师范大学副校长朱晓进提交的提案中称，“医养结合”是一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面的资源，提供持续性的老人照顾服务，这种养老模式非常契合老年人的需要。探索“医养结合” 地方在行动
孙铁英委员告诉记者，青岛、海南等一些地方对“医养结合”模式进行了多年探索。据媒体报道，青岛市社保局医疗保险社区处处长马青介绍，自2005年起，青岛市城镇医保参保人员在社区看家庭病床就可享受报销待遇。此后，一系列政策相继出台。
2006年7月，青岛市将老年护理院纳入医保报销范围;2011年进行医疗“专护”试点;2012年7月，该市将二三级医疗机构的“专护”、老年护理院等机构养老的“老护”、社区的家庭病床即“家护”，统一合并为长期医疗护理保险制度。这一制度，在全国尚属首创。
其中，“专护”的参保人一般病情较重，需长期保留各种管道或依靠呼吸机等设备维持生命体征，在二三级医院医疗专护病房接受较好医疗条件的医疗护理;“老护”的参保人一般患各种慢性重病、长年卧床、生活无法自理，入住定点护理机构(有医疗资质的养老院)接受专业化的医疗护理和生活照料;“家护”的参保 人居家接受由定点社区医疗机构登门提供的医疗护理服务。
马青表示，青岛市长期医疗护理制度是基本医保制度的延伸和拓展。2015年之前，其基金来自于城镇医保基金：每年从个人账户中支出0.2%，统筹账户中支出0.2%，再从福利彩票公益金中提取2000万元，第一年总共筹集3亿元，单位和个人无需另行缴费。
在这样的制度下，患者发生的医疗护理费不设起付线。2015年之前，“家护”和“老护”由护理保险基金支付96%、患者自付4%;“专护”由基金支付90%、自付10%。参保人在享受长期医疗护理保险待遇期间，不再重复享受基本医保住院、门诊大病、普通门诊等相关待遇。
记者了解到，目前在北京、天津、陕西等地均开始启动“医养结合”试点，以破解“养老院看不了病，医院养不了老”的难题。打破割据分离状态 亟需顶层设计
“„医养结合‟涉及健康养老的民政、卫生、社保三条主线呈分立状态，受限于部门工作壁垒难以实现政策协同。”全国政协委员李铀说。本次两会，他带了一份名为“全面推进„医养结合‟的顶层设计和实践创新”的提案。
据了解，由于我国医疗和养老体系长期割裂，卫生系统管医疗，民政系统管养老。造成养老机构与医疗机构功能单一化，养老机构“养老不医护”，而医疗机构则是“治病不养老”，二者并不对接，给老年人的养老和医疗带来不便。正因如此，“医养结合”型的养老护理模式呼之欲出。
现阶段，“医养结合”面临的困难还比较多。医疗机构和养老机构的建设和运转，涉及包括土地、编制、隶属关系、医保报销、药品管理、行业资质等诸多问题，有待破解。另外，如何培养“医养结合”人才，如何制定“医养结合”的行业标准，也是摆在相关机构面前的新课题。
朱晓进委员认为，推进“医养结合”型养老模式建设，是养老理念、医疗理念和消费理念的一次重大转变。
他提出，首先，要建立机构，完善机制。解决好医养结合型养老护理模式建设问题，政府要制定合适的标准、进行相应的建设，推动医养结合型养老护理模式 走上正确发展途径。要建立相关部门联席会议制度，及时协调解决有关问题。其次，政府要保基本和给政策。可通过政府提供、政府购买服务、养老保险、护理保 险、医养结合互通，发挥政府主导和市场配置资源的机制，使其产生良好效果。第三，鼓励社会医疗单位创办医疗康复相结合的养老机构。第四，要加快护理人员队 伍的培养，鼓励志愿服务。另外，发挥多种保险的重要作用。
第五篇：半月刊时谈：还记得母校的校训吗
校训，既应体现学校的办学理 念和治校方针，也应是教风、学风、校风的集中体现。然而不少人寒窗苦读数载，却没有记住母校的校训。究其原因，普遍存在的校训同质化、标语化倾向难辞其 咎。设立校训要走心，践行校训要诚心，要让校训真正成为全体师生共同遵守的行为准则和规范，成为学校之魂。(策划：苏娅)
资料图：清华大学校训
学生论坛
校训对我的影响 重庆工商大学 张莹
“厚德博学，求是创新”，是高中母校的校训。“厚德”语出《周易·坤卦》：“地势坤，君子以厚德载物。”“博学”语出《论语·雍也》：“君子博学于 文，约之以礼。”“求是”语出《汉书·河间献王传》：“修学好古，实事求是。”“创新”语出《尚书》：“日日新，苟日新。”虽然毕业好久，但校训我一直深 记。
记得高中有一次语文考试，其中一道题就是要求默写校训，当时不会。过后一查，感觉耳目一新，很有意思，从那以后就再也没有忘记过。虽然这都是几年前 的事情了，可每当和高中同学谈起校训，就会想起当初的默写题。学校通过这种方法，无非就是想让我们记住校训，并用它来指导自己的学习和生活。如今临近大学 毕业，就业、结婚生子就摆在眼前。有一次和室友闲聊，以后给自己的孩子取什么名字，我当时不假思索地说：“男孩子取名„博瀚‟，女孩子取名„博雅‟。我希 望孩子成为博学之士，男孩子有一个宽广的胸怀，像浩瀚的宇宙一样，女孩子长成一个有魅力优雅的女人。”这就是母校校训对我的影响。校训都是引导学生积极向上的。我国学校众多，每个学校都有校训，再者为了方便学生记忆，都要用简短的语汇表达，因此同质化也许是难免的。但校训具有 专属性，只面对本校师生，因此没必要过多关注别校的校训。虽然校训同质化、标语化明显，但我认为无伤大雅，只要能入耳入心，鼓励学生进步，促使他们优秀，这就可以了。
创新理念表达方式
江西 汪芳
我们学校的校训是：崇德尚学，陶冶成器。因为学校是我国唯一的一所陶瓷高等学校，校训与学校特色办学理念很契合，所以赢得了不少称赞。可能自己不是 一名好学生，对于这种有特色的校训都很难记住，更不用说有些学校那种从书上摘来的经典句子了。现在很多学校有自己的校歌，其实这种方式还是不错的，毕竟一 首歌更容易让人记忆深刻些，而且歌曲唱出来也更有气势。我特别羡慕有些学校有校歌，觉得从学生自己的嘴里唱出来是件顶自豪的事。所以，或许校训也可以试试 创新，用不同的方式表达理念。
不应标语化、同质化 吉林建筑大学 车艳淼
我在吉林建筑大学读大一，我们学校的校训是：“不管遇到什么障碍，我都要朝着我的目标前进。”这是一个很朴实的校训，没有什么华丽的辞藻，但确实让我们牢记在心。
我特意在网上搜索了中国各所大学的校训，发现它们基本上都是“四词八字”口号式的，读起来甚是朗朗上口，而且不少大学的校训基本一致，关键词就是几个：品德，团结，创新，勤奋。
校训，《辞海》的解释是：“学校为训育之便利，选若干德育条目制成匾额，悬见于校中公见之地，是为校训。其目的在于使个人随时注意而实践之。”现在 校训越来越同质化、标语化，很难让人产生共鸣，失去了激励、勉劝师生的作用。不少学生在学校数年，根本就不知道自己学校的校训是什么。这样的校训，大概只 能说聊胜于无吧。过来人语
我的那些校训
山西朔州市应县二中 于立胜
几十年来，校训一直陪伴着我。
记得小学时的校训是“团结、紧张、严肃、活泼”。从入学到毕业，我没有和一个同学打过架、吵过嘴。我们一起到校，一起学习，一起活动，同时放学。我 们一至四年级在一个大教室的两条炕上学习，一、三年级学生坐东边的一条炕，二、四年级的学生坐西边的一条炕。农村学校虽是复式教学，但相互影响也不太大。同学们大多比较努力，听老师的话，多数是“好好学习，天天向上”。
体育课上，我们全班一起玩丢手绢之类的游戏。下学后，相对就有些封建，男女像不认识一般。我们男生在一块玩“跑马城”“老鹰抓小鸡”“点羊窝”“弹 杏核”“弹珠珠”“遛钱儿”等;女生在一块玩“踢毽子”“抓籽儿”“跳皮筋”“跳房子”，人多了也玩“老鹰抓小鸡”。大家玩得很快乐、很开心，一直玩到天 黑，大人吆喝吃饭，才恋恋不舍地走开。临回还丢下一句：“各回各家，各寻各妈，明天再耍得一搭(一块的意思)。”
升入中学，校训变成了：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”尽管在学校 学到了不少知识，但因赶上“知识分子到农村去”的社会大潮，我们毕业后背上行囊，毫无怨言地愉快返乡，到“广阔天地，大有作为”去了。
恢复高考制度，我有幸考入了师范学校。此刻，校训又变成“学高为师，德高为范”和“忠诚党的教育事业”了。从此，我坚定了决心，终身奉献于教育事业。现在，我已在教育战线工作了36年，恪尽职守，爱岗敬业，任劳任怨。
参加工作后，我校的校训是：“不求个个升学，但愿人人成才。”我个人认为这既切合本校实际，又对学生有鼓励作用。因为我校招的是“二类苗”，想多考 也不合实情，但又不能不迎合应试教育。家长“望子成龙，盼女成凤”的心情我们理解，但“三百六十行，行行出状元”，在提倡素质教育的今天，人人成为有用之 才是完全可以期待的。
校训是办学理念的体现，也是社会发展的写照，它激励我们进步，陪伴我们成长成熟。老师观点
校训变了 江苏省常州市 周二中
我是1995年毕业于安徽师范大学的。记得刚入学时，学校发的笔记本、校徽、衬衫、被单等上面都印有“学高为师，身正为范”的字样，后来我才知道，那是校训。
之前不知道什么叫校训，初高中阶段学校也没有校训，那时候，我们唯一的目标就是考上大学，离开农村，这是十分现实的追求。到了大学，看到“学高为 师，身正为范”的校训，我一下子意识到自己肩上的责任，那就是今后要当好一个人民教师。为此，必须从现在开始，做一个品学兼优的人，这样将来才能无愧于人 类灵魂工程师的称号。我还未毕业时，学校已经开设了不少非师范类专业，如新闻、市场营销等，也就是说学校虽然名称上还是师范大学，但其实是逐渐向综合性大学发展了。毕业后十年再回母校，我发现校训变成了“厚德、重教、博学、笃行”，字数虽然没变，但校训的外延扩大了，内容更加丰富了，兼顾了师范类与非师范类专 业的学生。比较这两个校训，不难发现，前者的指向性更强，强调知识和品德之于教育的重要性，符合师范院校的特征。后者则从品德、教育、学识、行动四个方面 来引导学生，是对各专业学生的普遍要求，符合学校目前的实际情况。所以，校训总是与学校定位和发展状况相适应的。母校在发展壮大，我为之感到骄傲。
校训不应频繁改变
湖北省枝江市安福寺中学 张家海
在许多学校，师生只知道教学大楼的显眼位置，有“四个词八个字”长年累月地挂在那里，至于那是不是校训，不得而知。如果一所学校连自己的师生都不能准确说出校训，那这所学校的校训就没有存在的意义。
一些学校的校训没有连续性。几乎换一任校长，校训就要变一次。张校长的“勇敢奋进务实创新”，李校长来了立刻改成“以家为校，以校为家”。这些校训 不是学校人文精神的高度凝练，也不是多年形成的文化积淀，自然无法对教师和学生起到教育和引领的作用，只是用来装点门面，或是成了少数领导撰写文章、表功 论绩的“花边”。
校训一定要真正提炼出学校自身的精髓，而不能仅凭校领导拍一下脑袋就出炉了。拍脑袋的校训注定没人记得住。旁观者言
校训为何雷同
安徽省芜湖县第二中学 范德洲
一项针对国内256所大学的调查显示，有100多所学校的校训是“四词八字”的口号式，还有一些大学校训完全相同，高校校训同质化、标语化现象严重。校训，尤其是大学的校训，理应体现一所大学的精神和品格，比如东南大学的校训“止于至善”，即出自“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”民 国时期的一些老大学的校训，也很受世人的推崇，因为可以体现大学的厚重积淀，如西南联合大学的“刚毅坚卓”。今天的校训为什么会出现雷同的现象?这主要是 因为许多高校根本没有把校训放在心中，而是将其视为摆设，加上跟风思想严重，出现你“创新”他“创新”我也“创新”的校训，也就不足为怪了。社会如此关注高校的校训，是因为尽管从表面看校训只是几个字，却折射出我们的高校有没有灵魂，育人态度如何，在多大程度上着力于学术研究。如果真是 把校训当做高校的灵魂，那么高校就必须好好思考，认真总结，真正践行。但事实上，今天许多高校已经难以静下心来了。于是，对于校训，都是一副走过场的态 度。
伴随着校园硬件设施的改善，总能看到不少学校用玄妙的文字、高档的材料、醒目的字体，在校园显著位置设置名为校训的标牌。然而，与教师们谈及此牌，或不知内容，或不解其意，能作深入阐释者更加寥寥。这种校训，何“训”之有? ——江苏省东台市 周国华
点击咨询 