论新疆电视改革发展之路-调研报告(徐樟梅)

第一篇：论新疆电视改革发展之路-调研报告(徐樟梅)

新疆电视台赴内地调研综合报告

徐樟梅

前面调研组的成员都已经分别介绍了自己的感受与体会，在这里我要代表调研组将一些共性、综合性的内容再给大家做以简单的介绍。希望通过刚才同志点状、线状的介绍以及我这个综合介绍使大家对目前电视发展的理念、做法和经验有个全面的了解。

一、调研基本情况

本次调研单位由自治区党委宣传部吕焕斌常务副部长推荐并协调联系，三家单位高度重视，全力配合我台调研工作。

本着在最短时间学到“真经”的指导思想，调研组22日凌晨出发，28日深夜返回，除却在转赴三个城市的路上行程，抓紧一切时间与湖南、浙江、江苏三地电视工作者进行座谈交流。欧阳常林、王同元、周莉等国内电视领军人物也专门抽出时间，介绍各自发展进程中在体制创新、管理创新、节目创新上的经验教训。调研组就新疆电视台经营现状、面临的发展困难，与三地管理者、经营者进行了深入的交流探讨。集体座谈后，调研组成员还专门与各自对口部门进行点对点对接，全面详实了解对方的运作模式，先进经验。

二、湖南、浙江、江苏三地电视发展情况

（一）湖南台

发展路径：湖南台的同志把改革、创新作为自己成功的核心。通过3轮改革，奠定了省级卫视龙头地位。2003年起，连续8年收视位居省级卫视第一，2009至2010年湖南卫视全年收视和广告创收在全国所有频道中均排名第二。2010年广告创收达36.5亿元，今年有望突破60亿元。

成功经验：清晰的频道定位：秉承快乐中国核心理念，主打娱乐节目，目标观众群固定；严格的目标考核机制：以收视率为核心，对各时段节目提出明确考核目标，完不成考核目标面临下线的危险；有效的奖励机制将全国收视排名、经营创收提升与奖励直接挂钩，激发全体职工创新潜力。

（二）浙江台

发展路径：2006年起，开始打造自制娱乐节目，走向自创娱乐节目之路。2008年，提出“中国蓝”品牌，全面进行节目改版、机制改革，不到一个月，浙江卫视从全国卫视8-9名冲进三名。2010年广告收入18亿元。

成功经验：举全集团之力打造卫视，大力实施体制改革创新，通过《浙江卫视考核办法》，把所有可以用于奖罚的内容，包括宣传、收视率、影响力等，与任务、目标进行捆绑，考核结果与奖金、宣传经费、广告稿酬全面挂钩。在理念上倡导带有公益元素的娱乐，在节目内容播出参与形式上适时调整迎合受众，政策壁垒小、舆论压力小；卫视团队强，从综艺节目研发、制作到电视剧采购、投资，从新闻采编到广告运营，全由卫视团队完成。

（三）江苏台

发展路径： 从2004年开始启动改革，卫视频道明确了

以情感为特色的品牌化经营之路，收视率从二十多位跃升至全国前六，2007年，上升至全国省级卫视第二。2010年，江苏卫视将定位从“情感”升级到“幸福”，提出“情感世界，幸福中国”的品牌口号。2007年以来，收视名列全国省级卫视前三，2010年广告收入20亿元，2012年《非诚勿扰》广告招商已达18亿元。

成功经验：定位准确：从情感到幸福，准确的定位为品牌栏目打造和频道整体推介打下良好的基础；强化创新：建立制度化的节目、经营创新体制，确保江苏卫视品牌节目源源不断、经营创收不断攀高。品牌栏目《南京零距离》引发的全国民生新闻潮、《人间》引发全国“情感节目潮流”，《非常勿扰》引发全国“婚恋节目潮流”；完善管理：建立系统化绩效管理体系，实施精细化管理，管理成为各项措施成功推行的有力保障。

三、可借鉴的经验与启示

通过对湖南、浙江、江苏三地电视的研究分析，三家媒体本省经济情况各不相同，管理经营思路也有差异，之所以跻身国内卫视收视、经营前三位，主要共性如下：

1、频道定位鲜明

湖南卫视一直坚持“快乐中国”的频道定位，主打《快乐大本营》、《天天向上》等娱乐节目，锁定中青年观众群体，确立了娱乐传媒的强势品牌地位。在电视剧场上，重金打造强差异化编排的《金鹰独播剧场》，年度购剧额度7亿元左右。

从2006年起，浙江卫视也开始主攻“娱乐”节目，目前在每晚21:21起形成了《我爱记歌词》、《中国梦想秀》、《婚姻保卫战》等节目的娱乐纵贯线，年度购剧额度为6亿元，除重金购置《旗袍》、《借枪》等大剧，还推出《爱情有点蓝》等三大系列自购剧品牌，与娱乐品牌栏目形成呼应。

江苏卫视坚持情感特色，以“情感世界、幸福中国”为定位诉求，《人间》、《非诚勿扰》为代表的情感、婚恋节目受到观众与市场的认可。全年影视剧定制、采购超过6亿元，出资投拍《中国远征军》、《生死之恋三部曲》取得巨大成功，在晚间播出经典电影，取得良好效果。

2、管理机制先进、操作性强

三家媒体尽管在经营上有差异，但各项管理上都制度完善、执行有力。最值得借鉴的是无论哪一块工作都有明确的责任主体，并根据这个责任主体建立起了责权利清晰的绩效考核办法，设立宣传、广告创收、收视率、节目创新等考核标准，针对考核标准有清晰的奖惩措施。

就以影视剧收视率考核为例，湖南卫视考核总编室，浙江卫视考核卫视频道，江苏卫视考核采购部，但是不管考核哪个部门，都会提供充分条件，保证的责权利实施。

再比如，对于各级干部、制片人包括采编人员的使用、考核，全部采用竞争上岗。达标继续留用，不达标直接下岗。

令我们印象最深的是创新机制，尤其是在新节目研发上，既提供充足资金，又要进行严格的考核，这样的机制保障了适应观众需求、收视需求的新节目源源不断。

最值得借鉴的是科学规范预算管理和成本管理，有效提高资金利用率、降低各项成本、减少决策的盲目性。另外，对新闻和宣传以外的节目全部进行投入产出比分析，没有经营回报的节目坚决不办，保持了总体良好的利润率。

3、激励措施有效

三地对宣传、创收都有明晰的激励措施，收视达到某一个点位要奖励，经营创收超过目标任务要奖励。这种奖励不是年终一揽子完成，而是根据收视、经营情况随时兑现。

湖南收视对周一到周四全国卫视同时段前四名进行奖励，周末奖励前两名。浙江卫视根据每天节目收视情况颁发“总监即时嘉奖令”，2009－2010年就颁发30多次。湖南、浙江全体职工收入都和广告创收直接挂钩，形成全台职工推动广告创收的氛围。江苏则采取与绩效管理体系结合，通过绩效考核结果来兑现激励，包括风险抵押金制度、年度绩效奖励、超额完成目标任务绩效奖励等。

这三地的激励措施不仅是物质上奖励，更是一种精神上的肯定和褒扬，形成了一个团结奋进、力争上游的良好氛围。

4、人才机制领先

在这3个台调研中，我几乎没有听到过，“人太多了，成本太高”的说法，他们的共识是人才是资源、是资本，都是通过科学机制，为人才引进、培养提供了保障。对新入职人员，湖南采取了实习加选拔的策略，提前从高校锁定优秀人才。浙江台每年确保进100名新人，并且对学历提出明确的要求。江苏台根据对不同人才的需求，选择两条腿走路，一方面从高校招录，一方面从社会上选拔。

对于管理者而言，眼界和经营管理水平最为重要，浙江和江苏都选择每年选派中层以上人员前往美国、英国等国的制作机构和高校学习。

5、地面频道优势突出

三家单位都形成了卫视主打全国市场，地面频道抢占本

地收视份额的竞争策略。由于通过持股或者直接控制网络公司，三家单位在地面频道在省内落地覆盖情况都非常好，另外，地面频道在影视剧投入上都在1个亿左右，剧场非常有竞争力，自办栏目水平也很高，形成了对其它卫视有力的阻击。

在本地可视频道的前十中，湖南、浙江、江苏省台组都处于绝对优势。

昨天，我们调研组召开会议统一思想，我说这次调研很重要的是：达到了开阔眼界、对先进台这几年实践经验的汲取的目的，同时我们还要结合我们的实际，进行理性思考，希望在思考探讨中能够碰撞出思想的火花。我也希望，我们今天参加会议的同志能有这样的结果。

第二篇：梅龙农机化发展情况的调研报告

梅龙农机化发展情况的调研报告

为深入开展学习实践科学发展观活动，推进我街道农机化事业科学健康发展，促进社会主义新农村建设，现对我街道农机化发展情况进行调研。

一、农机化发展现状

我街道地处大同圩区，九十年代末经过农业综合开发，在项目区内已形成了树成行、渠相连、机耕路相通的格局。因此，耕地适宜机械化耕作，水稻适宜机械化生产。随着近几年来农村经济的发展，加上国家一系列的支农惠农政策，我街道农机化事业发展迅速。

目前，全街道农机总动力达4万多千瓦，拥有各类拖拉机达3730台，配套农机具达3580部，拥有各类收割机150余台，农用运输车84辆，各种农产品加工机械100余台。这些农业机械在解放农村劳动力，促进产业结构调整和建设和谐社会主义新农村中发挥了巨大的作用。

1、农机安全监督管理。

我街道拥有各类拖拉机3730台，低速载货汽车57台，收割机150台，但纳入监理部门管理的车辆较少，入户挂牌检审的拖拉机536台，低速载货汽车29台，收割机22台，培训审验操作人员500余。农机安全生产存在着极大的隐患，形势非常严峻。

2、农机新机具、新技术推广。

近几年来，随着农村经济的发展，加上农机补贴政策的实施，高科技新型农机具得到广泛推广应用。我街道在区农机局的指导下，相继推广了两台手扶式插秧机，5台乘坐式插秧机，实现了部分区域农户水稻生产全程机械化，取得了良好的社会效益和经济效益。

3、农机化服务体系建设。

目前由于体制原因，乡镇农机管理处于瘫痪状态，为更好地加强农机管理，促进农机发展，2006年7月我们成立了梅龙收割机协会，实行行业自我管理、自我发展，2008年4月成立了梅龙农机合作社，开展水稻生产全程机械化服务。今年我们将继续引导农户和农机手整合农机装备，开展农机社会化、市场化服务。

二、存在的问题

1、农机管理力量薄弱，安全生产形势严峻。区里虽有监理站，但人员严重不足，很难顾及各乡镇，街道虽有农机管理人员，但由于体制原因，还要从事别的工作，没有执法资格，农机管理实际上成了一句口号。

2、街道党工委对农机化重视力度不够，投入不足，农机推广、培训无经费。

3、农机服务组织化程度低，农机整体利用率低，不能发挥农机最大效益。

4、农机化整体水平较高，但还存在一些薄弱环节，特别是

育插秧环节，发展速度缓慢。

5、农户购机还存在着很大的盲目性，农机部门不能更好地进行引导，导致农业生产的某些环节农机过剩，有些环节缺少。

三、意见和建议

1、建议上级政府理顺农机化管理权属，让农机人真正从事农机事业。

2、加强农机安全生产监督管理，确保人民生命财产安全，促进和谐社会主义新农村建设。

3、引导建立各种农机化服务组织，整合农机装备，开展农机社会化、市场化服务。

4、加强行业管理，规范农机服务市场，维护广大农户和农机手的合法权益。

5、国家应加大对农业生产关键环节机械的补贴力度，如插秧机给予各项优惠，促进农业生产的全面发展。

6、积极争取各类农机发展项目，引导农机科学健康发展。

7、经常开展农机调查，了解农户在盼什么、农机手在干什么以及他们在生产生活中遇到的实际问题，从而为农机主管部门制定农机发展规划献计献策，切实转变自己的工作作风，改进工作方法，提高工作效能。

2009年4月12日

第三篇：樟塘中学英语学科课堂改革实践调研报告

樟塘中学英语学科课堂改革实践调研报告

本学期第四周中学教研室全体成员集中到樟塘中学进行驻点式听课调研活动，通过一周的听课，参加学校的校本教研以及与老师的交流等，既感受到了樟塘中学本学期来开展课堂教学实践的氛围，也相信樟塘中学的教学改革实验必将给学校的发展带来了新的生机和活力，有实践就会有效果，尽管在实践过程中也会遇到一些问题与困惑，应该说那是正常的，相信不久的将来樟塘中学会是另一番景象。这里就一周的听课调研情况做个汇报。

一、几点收获与感受。

1．学校领导重视课堂教学改革实验活动是推进教学进步的基本前提。本学期樟塘中学在七、八年级尝试洋思、杜郎口中学先进教学经验的实践研究，樟塘中学领导对这项工作很重视，多次研讨实践工作方案，组织老师学习洋思、杜郎口中学的先进经验，制定措施，统一要求，规定了教师课堂上的六个教学环节，积极引导老师在课堂中进行实践研究，对实验老师提出了明确的教学方向，努力营造了良好的教学氛围。

2．全体英语老师工作认真，思想观念也在不断的更新，他们积极配合学校的要求，积极参与课堂的改革实验活动，自觉地执行学校的要求，认真做好自己的教学常规工作，提前备好同周的功课教案，改变课堂教学结构。他们课堂上力求做到少讲多练，从口头上练习到笔头练习，每节课都按学校的要求要展示教学目标，要留下15分钟来做

练习，这从根本上改变了满堂灌的传统做法，这对于培养学生的学习能力，提高学习效果会将会有很大的帮助。

3．建立小组学习合作学习机制。小组学习是课堂教学活动的一种对学生很好的训练形式，特别是英语课，更需要通过创设语言的教学环境，设置语言交流的任务，通过小组间的合作交流来完成语言的学习。课堂上如果能充分利用小组合作开展学习活动，不仅可以促进同学间的互帮互学的良好学风，促进彼此间的相互交流，也可以培养学生良好的集体主义精神。本学期来七、八年级教室改变以往课桌的摆放形式，通过一定的组合建立了小组的合作学习形式，拓展了学生课堂上运用英语进行交流的空间。

4．充分利用教具创设良好的教学氛围。很多老师都自己制作了单词卡片、图片等积极创设教学条件，录音机、小黑板的使用也增多了，这对于手电筒英语的课堂教学都有很大的作用。

5．校本教研能按时按计划开展。

二、对于如何改进英语课堂教学的几点思考及建议。

1．要充分认识到集体备课的重要性。洋思、杜郎口中学的先进经验中感到很重要的一步就是提前备课，在这当中很重要的就是加强了集体备课，他们不仅备的是上课的教案，同时也是学生学习的学案，备课更加突出务学生的活动。在这个环节中他们的要求是很严格的，有确定主备人，然后再集体讨论通过，直至相关领导签名才能通过排印，在上课前提前把教案发给学生。我们的课堂要少讲多练，备课这环节确实显得很重要，在听课中我们的感觉是有的老师在上课中总是会不

知不觉地讲课，结果往往就没有留下多少时间让学生的课堂上进行操练，今后备课组能否就如何加强集体备课上多花点功夫来思考，课堂上要做什么、怎么做等，通过不断的集体研讨不断提高备课的质量，以更好地提高英语的课堂教学效益。

3．课堂的改革实践要结合英语“导学-自悟” 课题的研究来开展。我们在张思中教学法课题实践中走过了很长的时间，遇到过一些的困难但也取得了一些成效，留下了一些经验，积累了一些好的做法，如果能把这些结合起来也许会让我们的课堂改革实践少走湾路。课题中的很多教学理念、教学要求与洋思、杜郎口中学的教学模式是不谋而合的，我们以课题研究为切入口就更容易出在课堂改革实验中出成效。就如张思中老师所言：“学我者死，创我者生”，要结合英语的课题研究（导学自悟），在实践中不断形成自己的教学风格。

4．要加强学校的校本教研力度。首先，作为学校的教研组活动，要继续做好洋思杜郎口经验的学习，不断总结，不断学习，不断提高；其次要研究如何做好各组的集体备课材料，提高备课质量要求；第三要通过相互听课，共同交流，抓住本次课堂教学改革实验中的的典型环节或案例进行研讨，要尽量围绕课堂实践的一些问题来进行研究，如怎样突破单词教学等，要多听课，多研讨，不断寻求解决问题的方法。

5．小组合作学习如何充分发挥应有的作用。语言教学的目的就是要会运用，要在“用中学，学中用”，小组合作学习却可以为语言的运用提供了更好的场所。在洋思、杜郎口中学的先进经验中，我觉得他

们在帮助后进生时有很多做法，其中之一就是采用小组合作学习方式，通过“兵教兵”，不断带动整体的教学。但在听课中我觉得小组学习活动体现不够，效率不好，不少的老师还是喜欢滔滔不绝地讲课，放不开手脚，结果是小组形同虚设，达不到应有的效果。如何更好地开展小组合作活动，既要考虑小组的安排，更要突出老师的备课，这节课要教什么？怎么教？要通过设置什么的任务让学生小组通过合作来完成？这就需要老师在备课中每个环节要考虑的关键心所在。就如我们以前课题实践时开展小组合作竞争机制，课堂上要考虑那些环节，要设置那些任务，学生的完成任务的过程就是学习的过程。

6．要重视学生良好的学习行为习惯的培养。学生良好的学习习惯会直接影响到我们的教学效果，良好的校风、班风、学风对于整个学校的教学都会起到很好的作用，现在我们在起先课堂教学的改革实验，老师的艰苦更需要学生有良好的学习习惯，这就需要我们在抓学生的行为规范教育。

7．充分发挥英语教研组的优势，努力改进英语课堂教学毅然效益。樟塘中学目前有七位英语老师，他们都有多年的教学经验，充分发挥全体英语老师的积极性，认真学习，不断总结，在实践中要灵活采用多种教学方式方法，不断形成具有各自特色的教学风格。就如张思中老师所言“学我者死，创我者生”，要联系学校的实际情况，不断改进教学方法，努力寻找适合自己的教学手段。

8．多开展一些课外活动，丰富英语的第二课堂。如单词比赛、知识竞赛，小品表演、校园广播等，通过多种手段营造浓厚的氛围。

以上是个人的一些粗浅认识，不足之处敬请批评指正。2009．3．30

第四篇：国有林场改革发展调研报告

关于**地区国有林场改革发展的调研报告

自治区重点公益林和国有林场管理总站：

根据新公益林便函[2014]2号《关于组织开展国有林场改革发展调研活动的函》的要求，我局组织人员对区域内国有林场进行了调研。**地区共有4个国有林场（站），即**市胡杨管理站、**县三塘湖胡杨林管理站、**县淖毛湖胡杨林管理站、**县河谷林管理站。现将调研情况汇报如下：

一、国有林场林地管理中存在的突出问题及对策

1、企业的相继入驻加大了林木管护难度

如**县三塘湖资源丰富，近年来由于对三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，各大中小型企业相继入驻**三塘湖乡，林木管护难度进一步加大。

为此我地区要求开工前，各企业的总体规划必须征求林业等相关部门的意见，能避开公益林的尽量避开，能少占的尽量少占。定期召开各大企业进展通报会，要求林业、国土、发改委、草原等相关部门参加会议，及时掌握各大中小型企业的工程进展情况，规范企业施工行为，尽可能减小对地面植被的影响，督促其在开工前办理征占林地手续。

2、存在少征多用现象

当前，有些林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中少征多用。将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对林地管理政策法规视而不见，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。

因此要加强林地征用项目的审查，当有项目需要征用林场林地时，县市林业局应切实做好项目的立项、批复、规划、用途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，在审核达标之后上报地区、自治区林业厅进行审核，凡未审核合格的一律不得与征地方签订征地合同，以确保林地征用项目审查的有效性。

3、无禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规

因目前没有禁止加工、运输、买卖胡杨制品的相关法律法规，损坏胡杨的现象时有发生。建议出台禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规。

4、制度不够完善，职工的积极性调动不起来

不同岗位间、同岗位间工作的质量与职工的收益挂钩不直接，没有形成较为适应市场经济发展的环境，不能发挥职工劳动潜能，职工生产生活较困难。

因此要创**场体制机制管理，强化生态林保护责任制度，全面落实管护责任制，提高管理水平，按照管护合同的要求，把森林管护责任具体落实到管护人员。

二、国有林场森林经营方案编制和实施过程中存在的问题及对策

1、经营方案的编制质量不高

方案编制针对性不强,重点不突出,在市场经济中应变力差,不能为经营单位排忧解难；与实际有脱节,对资金筹措及效益分析上过于理想化,致使一些规划项目无法实现,影响了方案实施的效果。如**县规划的抚育、封育面积太少，不切合实际。

建议增强森林经营方案的应变能力。编制森林经营方案时,很难对经营期内不断变化的各种因素做出完全准确的预测。因此,在市场经济体制下,应该允许经营单位根据自然资源、社会经济条件、市场的变化,通过生产计划对经营方案的计划量进行调整。并在实施过程中,通过经营效果的检查、评估,适时地对森林经营方案进行修订。以适应市场经济体制的需要,实施森林经营方案才有活力。同时，修订方案要按照程序办理,未经上级主管部门批准不得任意修改已审定批准的森林经营方案。

2、森林经营方案缺少必要的保障机制 虽然《森林法》明确规定森林经营单位要编制和实施森林经营方案,但对不编案或不实施森林经营方案的行为没有制定相应的法规进行约束。同时,也没有建立必要的监督检查和评估制度,使森林经营方案编制和管理工作得不到足够重视。

因此要加强森林经营方案执行情况的检查监督及经营效果的评价。对森林经营方案执行情况进行检查监督和评价是保证其顺利实施的必要手段。上级林业主管部门要定期对经营部门的方案执行情况进行检查和评价,通过这项工作把森林经营方案的执行情况和实施效益同干部任期目标责任制挂钩,并把检查评价结果作为考核干部的依据。

三、国有林场职工社会保险问题现状、存在的问题及相关政策建议

1、社会保险现状

**市南湖胡杨管理站参加城镇职工养老保险2人，已退休人员参加城镇职工养老保险1人，已退休职工每人每月领取养老金2658.3元。三塘湖胡杨林管理站现有编制5名，临时聘用护林员65名。聘用护林员中有30人缴纳社会保险，包括四险一金。编制人员中，2人工资由事业单位人员工资支出，其余3人和聘用人员工资由森林生态补偿基金中支出。**县淖毛湖胡杨林管理站现有职工43人，其中正式编制职工3人（事业拨款），聘用林木管护员40人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。**县河谷林管理站现有职工41人，其中正式编制职工2人（事业拨款），聘用林木管护员39人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。

2、存在问题

一是四险一金中有的只参加了一项，如**市南湖胡杨管理站解决了2名职工养老保险，其它五项保险一直没有落实。二是职工正式编制数少，聘用人员素质不高，缴纳的社保费用过高。如三塘湖胡杨林管理站职工正式编制数过少，聘用人员均为当地农民，文化水平以初、高中为主，工作积极性不高，素质有待于提高。聘用的林木管护员缴纳的社保费用过高，导致拿到手的工资过低，生活经济负担较重，住房困难，地处偏远，文化生活单调。

3、解决对策建议

一是建议将生态公益型林场职工的养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入事业单位社会保障体系，纳入地方财政预算。二是出台国有林场及职工合理权益保障政策。给予国有林场与乡镇同等待遇，在招商引资、农业综合开发、生产、养殖等方面给予国有林场与乡镇同等支持，允许在国有林场设置公益型岗位并有限安排富余职工及家属。三是通过科技培训,提高林场职工文化素质，建立一支过得硬的管护队伍。

四、国有林场人事管理、财务管理现状，面临的主要问题及政策建议

1、人事、财务管理现状

各管理站均是公益型林场，地处生态脆弱地区，主要是保护生态公益林，经费没有来源，人员工资、管理经费均由森林生态补偿基金中支出。各管理站地处偏远，土壤贫瘠，人口稀少，自然条件恶劣，人员为事业编制人员，在编职工少，四个管理站仅有12名正式编制职工，其余均为聘用，生产、生活困难。

2、存在问题

一是资金缺乏。如**市胡杨管理站位于**市南部，处于库木塔格沙漠北缘，是风沙危害严重地区，立地条件差，林地盐碱、沙化、低洼，水资源匮乏，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入，经济困难。电力设施不能配套，没有林区公路，没有通讯工具，交通极不便利，巡护工具得不到配备。严重制约着林场的发展，不能适应当前形势的需要。

二是国有林场属生态型林场，主要经营目的是保护生态公益林，没有稳定的经济来源。由于历史积累下来的问题多，贫困状况严重、贫困面大，缺乏资金扶持，职工行路难、饮水难、住房难问题亟待解决。

三是管护面积大，管护任务重，正式在编人员少。如三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，造成三塘湖胡杨林管理站不仅人均管护面积大，而且管护任务重，只有5名在编人员；**县两个管理站才有5名在编人员；**市胡杨管理站只有2名在编人员。

3、解决对策

一是建议设置护林员正式编制，稳定管护队伍，提高管护质量。

二是通过经营方案的实施，道路修建和旅游开发，拉动当地劳动力市场和旅游产品市场发展，促进旅游相关产业的联动开发，加快当地经济发展步伐。增加职工收入。鼓励职工参与森林培育、森林旅游业、多种经营开发，在一定程度上提高职工的经济收入。提供大量就业岗位。如南湖胡杨林管理站森林的经营活动需要大量的劳动力，从而为地方提供了更多的就业机会，能解决职工子女、家属的就业工作问题。此外，森林旅游开发达到一定规模后，将带动交通运输、餐饮服务等行业的发展，将为社会提供更多的就业机会。提高林业科技水平。经理期内通过科技创新、引进技术、教育培训等途径，不断提高森林经营水平，提高林业生产力，促进林业科技进步。

五、国有林场基础设施建设及扶贫工作突出问题及解决对策

1、存在问题

基础设施落后，有待加强。**市南湖胡杨管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道现有林区道路40公里，长期得不到维护，通行能力差，现办公设施陈旧，基础设施落后。进入林区尚无公路、无交通工具、无通讯设施。职工生活困难，存在行路难、饮水难、住房难、看病难、子女上学就业难、文化生活单调等问题。三塘湖胡杨林管理站供暖设施需要尽快给予解决。近年来三塘湖资源开发的力度加大，管护难度也进一步加大，管护任务重，管护人员的交通工具急待解决。**县胡杨林管理站和河谷林管理站目前有办公用房，但缺少物资储备库，配发的防火物资、没收的胡杨没地方存放，加之管护面积大，进入林区的道路崎岖，缺少交通工具，管理站各项工作开展困难。

2、解决对策

一是加强组织领导，确保扶贫工作的有效开展。把管理站扶贫工作作为林业建设项目之一，统筹安排，精心组织，确保扶贫工作的有效开展。二是加强基础设施建设，增加林场基础设施建设资金投入力度，改善职工办公条件。从实际出发，逐步改善基层林场办公条件及环境。包括办公设施、林区道路建设、交通工具配置、护林防火基础设施建设及其他附属设施设备。三是建议出台基础建设优惠政策。将国有林场基础建设纳入政府村村通工程、农村人畜饮水解困工程、农村路网建设工程和电网改造工程范围，确保林场在2015年前通公路、通电、通水、通电话、通电视。将国有林场贫困居民纳入政府整村推进扶贫规划，加大扶持力度，开发一批扶贫项目，使国有林场职工早日脱贫。四是建议对没有经济收益的国有林场的生产经营资金列入政府经济社会发展计划和财政预算内容，巩固和强化林场组织管理，保障林场全力投入森林资源的培育经营和保护管理工作。

六、国有林场发展森林旅游特色生态的机制和模式探讨

由于交通不便，人口稀少，目前多数国有林场没有进行旅游开发。如果开发国有林场的森林旅游，都是按临时征占用林地手续办理的，办理手续繁琐、复杂、需缴纳不少的费用，导致好多旅游项目无法立项建设。为搞活、发展国有林场经济，建议出台国有林场森林旅游开发管理办法。优化国有林场外部环境，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。

**市计划在南湖胡杨林区进行小规模的旅游开发，在胡杨林集中、密集区进行旅游开发。旅游项目主要是森林观光和沙地游乐。建设内容：①大门及广场：古树大门，门区广场，面积500平方米；②门房和游客服务中心：平房，砖混结构，建筑面积60平方米；③道路整治：林区内道路修整，总长25公里（结合林区管护道路）；④沙地休闲游乐区：包括沙漠卡丁车、沙漠摩托车等；⑤环卫设施：规划环保厕所2个，设垃圾桶10个，垃圾集放点1处。⑥森林旅游道路整治：在森林旅游开发区新修和整治旅游道路20公里，包括旅游公路和旅游步道。**县三塘湖胡杨管理站由于交通不便、人口稀少，目前也没有进行旅游开发。随着三塘湖矿区的大力开发，规划在三塘湖胡杨林区进行小规模的旅游开发。三塘湖胡杨林区旅游资源以胡杨为主，景点以胡杨林和沙漠戈壁景观为主，通过大漠、戈壁、胡杨凸显大自然的多变和生命的执着顽强。开发建设过程中积极争取各级政府的支持，按照分类经营的要求和国家对林业投入的扶持政策，采取适应市场经济体制的林业建设投入机制，确立生态建设以国家投入为主体，积极争取国家优惠政策补助支持，多渠道筹集资金，鼓励尽可能多的投资主体参与林业建设，拓宽投资渠道。

第五篇：改革与发展情况调研报告

莆田晚报社改革与发展情况调查报告

在莆田晚报社实习期间，在进行新闻实习的过程中，同时也在了解单位的一些基本情况，也发现了单位一些可以改进的地方。所以，为了系统进行对莆田晚报社改革与发展的情况调查进行一个系统的总结，在此期间进行了一系列的调查。单位基本现状：

单位简介：

《莆田晚报》于2001年7月1日正式创刊，为日报、对开八版，由中共莆田市委主管。报纸立足莆田、面向全国，全方位、多角度报道社会关注的热门话题及国内外政治、经济、文化、体育、军事、教育等方方面面最新动态，内容丰富多彩，是一份具有党报性质，集权威性、政策性、指导性、服务性、实用性为一体的综合类报纸。《莆田晚报》还继续承担原《莆田广播电视报》的职能，把广播电视的节目预告、剧情介绍、影视信息等内容纳入报纸版面内容。

(一)管理中存在的问题

接待者均坦言，对于一个资产庞大，员工众多的企业，管理中确实有不可避免的困难或者不可协调的部分，尤其是报业集团的记者，由于工作性质需要时常到外面采访，所以在管理上需要更多的新的模式。

莆田晚报社：60%以上为大学生，中专生比率为90%以上。并在集团内部设有博士站，董事中大部分为MBA硕士学位。由于地理位置的原因，莆田属于沿海不算发达的三线城市，在吸引人才方面比较欠缺，而且在员工的管理上比较涣散，员工缺乏良好的岗前的专业培训，人员素质比较低。还有部分人员有不同情况的迟到现象。

（二）目标定位问题

报社在自身定位上欠缺高瞻远瞩，没有积极的前进动力，报社长期定位与本土，虽然在本地的成绩比较良好，但是作为一个集团企业来说，它缺乏一个长期的目标和远大的志向。

（三）工作落实不到位

报社开设了电子版，做到了内容电子版与纸质及时同步的一个好的态势，这

既适应了当今网络时代的发展，也多扩大报纸的阅读群具有积极的作用。但是在我实习过程中，曾经向电子版中的电子投稿栏进行投稿，但是进过十天后还是没有人进行审核和回复，这说明，这个功能虽然是新鲜的，是好的，但是没有实际用起来，这个看似好的渠道是堵塞的，是走不通的。

改革建议

1、对于第一个问题，我提出的解决办法是，对于报社这一特殊的工作模式，特别是对于群体庞大的记者来说，由于经常性需要出外采访，所以在管理上有难度，建议可以实习现代管理方式，在成本可承受的范围内，报社可以引进打卡设备，对记者进行打卡考勤，上班打一次，下班打一次，当然对于记者有些采访工作过多，不方便到报社，可以实行灵活的考核方式，必如不到报社打卡，必须要有任务，而且在三天内要有新闻报道刊登。

而对于一般职工，要求准时上班，对于迟到情况给予批评或者以经济的方式进行惩罚。

还有就是从根本上来说，要强化职工的爱岗敬业的意识，从思想上给他们打预防针，让他们在意识上重视工作，形成一个守时的良好习惯。

2、对于第二个问题，无疑就是要制定一个远大的发展目标，对报社的内容层次进行一此科学合理的规划，可以以“打造海西第一报业品牌”为口号，利用海西发展的契机，充分抓住机遇，在两岸交流中充分利用对台的优势，与台湾报业进行交流合作，提升自我的档次和品位。

在制定宏观的目标后，要细分目标，从报纸的内容、人员培训、商业合作等等各方面领域都需要有一个细致而缜密的规划，做到“心中有数”和“步步为营”。相信有一个宏伟目标和高端定位的莆田晚报，将在未来的发展中迎来春风。

3、对于工作落实不到位的问题，这不仅是一个工作没有完成好的问题，可能是这个报社没有一个良好的执行力的问题，也可能是报社本身在制定这个电子投稿时只是抱着一个赶时髦的想法，把这个功能当做一个摆设，而从未想去通过这个功能来服务报社。

所以这就需要首先提高报社在工作过程中的执行力，提高工作的延续性，不能有“三分钟的热度”，只是凭一时激情而已。如果对于报社只是想把这个当做

摆设的话，这就要端正自身的认识，需要培养这个报社务实的作风，而不能有虚无的作风，要把每一项有利于读者和报社的工作执行到底，不能因为在工作的过程中遇到了困难或者麻烦就马马虎虎，或者干脆就不做了，只是把这个工作当做一个装点和摆设。

在对过报社存在的一些问题的提出和原因分析的过程中，加深了问题的认识，也对针对这些问题提出解决方案提供了一个良好的形式。相信报社在不断自我提升和外界鞭策这样一个两方面的促进下，一定可以报一份读者满意，而且有利报社的好报纸。