第一篇：爱残疾人,国外好经验真不少
爱残疾人，国外好经验真不少
（2008-09-09 15:06:29）
稿件来源： 新华每日电讯6版
■他山之石
近年来，不少国家出台法律法规、政策、措施等维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分地参与社会生活，其中不乏可借鉴之处。●出行篇
英国1995年颁布的《反残疾歧视法》要求所有新的公共交通工具包括火车、汽车和出租车都必须为残疾人提供必要便利设施。自今年4月1日起，英格兰地区残疾人在非高峰期间乘坐公共汽车一律免费。
英国残疾人坐火车旅行也相当方便。不少火车站售票窗口都设有明确标志的感应环供有听力障碍者使用，车站电话也有供听力障碍者使用的设施。许多主干道火车站和火车上都有轮椅可自由进入的卫生间，车站小卖部和餐馆以及餐车车厢都允许导盲犬入内。
“车轮上的国家”——美国的停车场一般都会在车辆进出最方便的位置划出一定比例的残疾人专用停车位，优先保证残疾人停车。美国各地的路边临时停车计时表，也专门有用蓝色标志的残疾人计时表，有些州比如弗吉尼亚州等，残疾人可以免费停车。在新加坡，专门为残疾人修建的无障碍通行设施随处可见。新加坡所有地铁站至少有一个出入口配备有电梯、无障碍通道及残疾人可使用的卫生间。
新加坡方便残疾人搭乘的公共汽车被称为“轮椅道公共汽车”。新加坡政府计划在2010年前使40%的公共汽车降低“门槛”，成为“轮椅道公共汽车”。此外，新加坡建屋发展局还计划在5年内对所有居民区进行无障碍环境改造。●教育篇
教育能改变一个人的命运，对残疾人来说更是如此。日本建立了一整套教育助残体制，日本各地都设有面向残疾人的“特别支援学校”，普通中小学设有“特别支援班级”，由具备专门知识和经验的教职工根据学生残障程度的不同进行指导教育。
日本的大学入学考试不设体检，只要残疾人能考上，就能进大学学习。大学在招录新生时，出于增加残疾人就学机会的考虑，对残疾人考生给予考试方面的特别对待，比如用盲文或放大的字体出题，适当延长考试时间，允许他人执笔等。
为使残疾人享受均等的教育机会，日本注意减轻残疾学生抚养人的经济负担。残疾人就学必要的教科书购置费、学习用品购买费等都可以根据抚养人的经济条件给予全额或者部分补贴。
新加坡的特殊教育服务始于1947年。目前，新加坡共有21所特殊教育学校，其中包括听障学校、视障学校、智障学校、多重残疾儿童学校等，这些学校接受新加坡教育部和福利理事会的共同监管。
新加坡政府在特殊教育方面采取的一些政策颇有特色。例如，在小学阶段为残疾学生提供回归主流教育的学习与生活技能，初中及以上阶段重点是在主流学校中为有能力完成主流学校课程的特殊儿童提供教育机会。●就业篇
巴西出台了一系列有关残疾人就业保障的法律。巴西宪法中明文规定必须尊重残疾人，各种有关法律法规在残疾人教育、就业、医疗等方面进行了比较详细的规定，以保证残疾人与健全人一样同工同酬，老有所养。
巴西法律规定，所有企业必须雇用一定比例的残疾人职工，其中在200人以下的企业中，残疾人职工必须占总职工人数的2%；200人至500人规模的企业，残疾人职工应占总职工人数的3%；1000人以上的企业，这一比例为5%。
日本也出台了许多政策扩大残疾人的就业机会。《残疾人雇用促进法》规定私人公司、国家和地方的公共团体都必须雇用一定比例的残疾人。为减轻企业雇用残疾人带来的经济负担，日本有一种“残疾人雇用调整金”制度。这一制度规定，长期雇用员工超过300人的企业，如果残疾人雇用比例不达标，那么根据差额人数每人每月5万日元(1美元约合108日元)标准向政府缴款。长期雇用员工超过300人的企业，如果残疾人雇用比例超过规定，那么企业可按差额人数每人每月2.7万日元的标准领取“残疾人雇用调整金”。
日本还设有许多补助金，鼓励企业雇用残疾人。另外，按规定雇用残疾人的企业可以享受各种税收优惠政策。日本政府的目标是力争到2013年帮助64万残疾人就业。日本制订的关于残疾人政策的新5年计划，确定援助残疾人的基本方针是实现“从福利到雇用”。
第二篇：国外打工经验
国外打工经验
来英国快两年了，断断续续也打过大半年的工，积累了一些的心得体会。再加上身边朋友们的打工经验，我就在这里做以下总结，把这些个打工经验写出来和大家分享分享，也希望对刚来英国的朋友有所帮助。
在英国打工有很多渠道，最常见的就是看报纸的分类广告，通过中介公司和找学校的career center，还有其他的比如贴在商店外面的招聘广告，也可以自己去问，不过这个对于中国学生来说并不是很普遍，大家毕竟还不是很习惯这样的方式。关于商店的招聘广告，就大城市来说，中国人去应聘的成功率也还可以，不过在小城市，概率就低得多了，比如我们小镇的超市招聘广告，我很多同学都去投过简历，不过基本上都是石沉大海，可能因为地方小，竞争激烈的关系吧。
接下来就说到概率最大的两种方式了。报纸的分类广告上会有很多的工作的机会。有的会要求面视，这样的工作工资一般比较高，平均都在5.50磅以上。（这是我们这里的情况，大城市我不太清楚。）有的只是一个很简单的电话面试，其实就是了解一下你的基本情况，这样的工作一般工资水平比较低，大概在4.5-5.0磅之间。不过最主要的要看他们给你安排多少打工时间，有些工资比较高，但是时间不合适我们学生的，也没有什么意义，反过来说，有些工资不高的，但是时间安排合理，比如星期六，星期日的工作，反而对我们来说是一个很好的选择。
再说中介，通过中介公司找的工作灵活性比较大，因为中介有很多客户，可以替你安排一个比较合理的时间，而且不用担心拖欠工资的事情，他们会准时打钱到你的账户里，（你也可以选择收支票）而且你有什么问题也可以去找他们，他们会帮助你解决的。不过一般中介给介绍的工作都不会太好，象我们这里的中介，基本上介绍的工作都是在工厂流水线上工作的，工资也不高，4.50磅。
最后，学校的career center也是一个很好的选择，学校介绍的工作一般工资都不错，而且比较可靠，因为这些公司都要达到一定要求才能被学校推荐的，我们学校推荐的工作，最低工资是5.35磅。学校本身的服务部门也会不定时的招聘一些临时职位，如厨房的assistant，bar staff，上次我们学校还招过1个门卫，呵呵。在CAREER CENTER的公告栏上也会有一些招聘的信息。
如果你找到了一份工作，那么你就要准备去申请NATIONAL INSURANCE NUMBER了。这对你很重要，其实，有些地方，在招聘的时候就会问你要这个号码，如果你没有的话，他们就不愿意要你了。你的一切收入和纳税情况都会存在这个号码里，你申请退税的时候，也会要这个号码的。因为我们是学生，只要没有超过每年5000磅的打工限额，就可以退税。（我的税上个月退下来了：）我们这里申请这个号码需要先电话预约面试，然后带上自己的护照，学生证，警察局注册单子，学生证，雇主的信，你的工资单，还有证明你住址的文件（比如电话账单）去他们指定的地点和时间面试。基本上你不用说什么，他们会按照你的各项资料帮你填表，你所要做的就是签字认可就 行了。然后你的号码会在1个月内通知你，2个月内会收到卡。在你收到工资单的那时起，你就可以去申请退税了，一般你的雇主或者中介会让你填一张退税单，你填好以后邮寄会指定的地址就可以了，大概1，2个月就可以得到退税了。
最后，跟大家说一下英国的打工规定：每个星期打工不能超过20小时，周末，假期可以全天打工。这里也顺便提醒一下大家，不要超时哦，现在查得挺严的，栽了可就得不偿失了，再说了，打工最主要是练练口语，顺便增加一点零花钱，打太多工就会影响学习了，对吧
出国劳务必读
问：出国手续包括哪些？如何办理？
答：出国手续包括国内手续和国外手续。
国内手续主要包括护照、签证、出境证明、培训证等，有的国家和地区还要打预防针，以免得传染病。有的国家须在批准入境前先办理个人资料公证。这些手续一般由经营公司统一办理。办理这些手续需要您提供的材料主要有：户口簿、身份证、学历证书、照片等等。
国外手续包括入境许可、工作准证等，由外国雇主负责。
办好上述手续，您就可以出国工作了。因经营公司或外方雇主原因不能派您出去，经营公司要退还您的履约保证金和服务费。如属您个人原因或不可抗力，出国手续费不予退还。
问：在国外工作应注意哪些问题？
答：在国外工作期间，您必须严格执行合同，遵守当地的法律法 规，尊重当地人民的生活习惯。不要在为雇主工作的同时再为其他雇主打工，不要去赌博场所或者色情场所，更不要擅自脱离工作岗位。脱离原工作岗位到别的地方工作，在国外被叫做“打黑工”或“自由工”，是违法的。
履约期满后您必须回国。如果您在国外工作期间雇主企业倒闭或者破产，合同中止执行，您必须回国。回国后您可以要求退还履约保证金和按比例退还管理费，您的其他损失根据合同追讨。
问：在外工作遇到困难怎么办？
答：您在国外工作时，难免会遇到一些问题。如雇主没有按照合同提供生活设施、拖欠工资、加班费，甚至受欺负打骂等；还可能发生伤亡、自然灾害或者战争等紧急事件。发生上述情况时，您可以通过如下办法保护自己的权益：
一、您与雇主的矛盾，可以根据和雇主签订的《雇佣合同》与雇主进行交涉，也可以向当地的有关部门反映；或向经营公司及经营公司在当地的代表反映，由他们根据和雇主签订的《对外劳务合作合同》与雇主进行交涉，或参与共同协商解决问题。
二、如果您与经营公司之间产生问题和纠纷，要根据双方签订的《外派劳务合同》协商解决，或按照国内的法律法规和政策，通过法律程序解决。
三、通过自己或经营公司均无法解决的重大问题，您可以向我驻在国大使（领）馆或者代表机构反映问题，寻求帮助或者进行咨询。
四、在发生自然灾害、战争等紧急事件时，经营公司和使馆会主动给您提供帮助，尽最大努力保证您的生命安全
申请劳务出国手续
申请人以个人名义出国劳务者, 其申请程序是:(1)获得有关适合本人条件的劳务信息；(2)将本人的相关资料递交劳务进口方；
这些资料一般包括:本人基本情况(姓名、性别、出生年月日、国籍、学历、专业技术职称、地址、电话等)和专业技术证件(学历证书、职称证书、技术等级证书等)的复印件等。(3)劳务进口方发出聘书；(4)与劳务进口方签订劳务合同；(5)到公证机关对有关证件进行公证；(6)到公安机关申领护照和出境登记卡；(7)到卫生检疫部门办理健康证明书；(8)到有关驻华使(领)馆申办签证
劳务出国证件种类
出国人员，无论因何种原因出国，都应具备相应的出境证明，主要有以下几种：
（一）因公普通护照
因公普通护照是中华人民共和国护照中的一种，主要颁发给各级政府一般工作人员和国有企事业单位因公共事务活动而出国工作人员，以此证明持照人具有中华人民共和国的国籍，受到中华人民共和 国外交和领事保护。
（二）因私普通护照
与因公普通护照不同，因私普通护照主要是颁发给因定居、探亲、访友、继承财产、留学、就业、旅游等私事而出国的中国公民和在国外定居的中国公民，以此来证明其国籍的有效证件。
（三）中华人民共和国海员证
它是一种同样具备护照性质的证件，主要是港务监督颁发给中国出国执行航海的海员的国际旅行证件，是中国海员出入中国国境和在境外通行使用的有效的身份证明。海员证最长有效期为五年，前往世界各国有效。
（四）经港证明
中国公民因公经香港前往国外，除持用有效护照和前往国签证外，还应持有《途经香港证明》（经港证明）和联程机票；持因私护照途经香港者，不需办理。中国公民途经香港停留不超过7天的可免签；超过7天者，须提前办妥“进入许可”。
如何办理境外就业
一般来说，境外就业人员需要办的手续和所需走的程序大致如下：
1.选择经过劳动保障部门批准的境外就业中介公司。本市的合法中介机构的名称都有统一的格式（“上海***境外就业服务有限公司”）和惟一的经营场所。另外，应在经营场所醒目处明示《境外就业中介机构经营许可证》和《营业执照》，并建立一套规范、简明、合理的操作程序。
2.询问需求的工作岗位，了解出国工作具体条件或待遇。包括工作地点、雇主单位情况、技术水平要求、工作时间(每周工作多少小时等)、工资标准、劳动安全卫生条件、合同期限、食宿条件、相关保险及中介服务收费标准等。
3.确定出国工作职位或工种。根据自身技术特长和学历，向中介公司了解出国就业的职位或工种是否与自身条件相符。
4.出国工作报名，经中介公司初步面试通过，提交有关个人材料，参加书面考试。
5.与境外就业中介公司签订“境外就业中介服务协议”。
6.接受外方雇主面试或委托面试。
7.查看境外雇主提供的劳动合同。特别要仔细查看境外雇主提出的工资标准、加班工资、奖金、劳动条件、住宿、伙食、合同期限、违约责任、工伤保险和医疗保险等待遇。
8.由中介机构代为向境外劳工部门或移民局申请所在国就业许可。
9.与境外雇主签订劳动合同。
10.申办出国护照、签证。
境外就业十步走
选择经过劳动保障部门批准的境外就业中介公司→了解出国工作具体条件或待遇，如工作地点、雇主单位情况、技术水平要求、工作时间、工资标准、劳动安全卫生条件、合同期限、食宿条件、相关保险及中介服务收费标准等→确定出国工作职位或工种→出国工作报名，经中介公司初步面试通过，提交有关个人材料，参加书面考试→与境外就业中介公司签订“境外就业中介服务协议”→接受外方雇主面试或委托面试→查看境外雇主提供的劳动合同，需仔细查看境外雇主提出的工资标准、加班工资、奖金、劳动条件、住宿、伙食、合同期限、违约责任、工伤保险和医疗保险等待遇→由中介机构代为向境外劳工部门或移民局申请所在国就业许可→与境外雇主签订劳动合同→申办出国护照、签证
出国打工人员必读
为了普及出国劳务基本知识，使劳务人员了解国家对外劳务合作的有关政策，明确自身的权利和义务，增强自我保护和防范风险意识，外经贸部编辑印制了《出国劳务必读》，免费提供给想出国打工的劳务人员。
据新华网消息，这本小册子的主要内容包括：劳务人员的出国信息来源、劳务出国合法渠道、出国劳务应付费用、劳务合同的主要内容及其他注意事项。小册子将通过各种渠道免费向社会公众发放，以帮助出国劳务人员更好地维护自身权益。《出国劳务必读》全文还刊载在外经贸部政府网站。（记者张毅）
《出国劳务必读》（全文）
问：怎样获得出国劳务信息？
答：一般情况下，您可以从电视、广播、报纸、网络等媒体获得各种招收出国劳务人员的信息，也可以从经营公司获得信息。
问：如何选择外派公司？
答：您首先要了解招聘人员的公司是否具有对外贸易经济合作部（简称“外经贸部”）批准的外派劳务经营资格，凡外经贸部批准的公司统称经营公司。为避免上当受骗，您可以通过以下几个途径了解：
（一）向当地政府的对外贸易经济合作厅（局）的外经处了解（电话号码可以从当地114查得）；
（二）向中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉机构了解（电话：010-84242447，84242557）；
（三）在外经贸部网站查询：www.xiexiebang.com 另外，有些单位、部门或企业是受经营公司的委托招收出国劳务人员，您应了解清楚委托他们的经营公司的情况。
问：报名前应该了解哪些情况？
答：报名前，您要重点了解以下情况：
一、去的国家和地区、经营公司和外国雇主的名称；
二、做什么工作、工作期限、有没有试用期、每月或每周工作天数、每天工作时间；
三、报酬待遇：包括月基本工资、超时和节假日加班费、工资和加班费发放方法。一般情况下，外国雇主会直接将工资支付给您，或者通过经营公司转交给您，或者存入您的银行户头。同时，您可以要求经营公司出示《对外经济合作经营资格证书》复印件、与雇主签订的合同。如由受经营公司委托的代理单位招人，您可要求其提供经营公司的委托书和外经贸部颁发的《对外经济合作经营资格证书》复印件以及出示经营公司与雇主签订的合同复印件。
问：出国前需要支付哪些费用？
答：出国前，您自己需要负担并不再退还的费用有：
一、体检费： 体检可以由您自己到县级以上医院进行，也可统一由经营公司组织进行。费用按医院实际收取支付，并留下收据；
二、培训费：根据培训时间的长短一般在150到600元人民币之间（包括教材费和《外派劳务培训证合格证》费），培训费由您直接支付给培训中心，也可以交给经营公司。培训由经营公司组织在经国家批准的、有培训资格的外派劳务培训中心进行。培训期至少48个课时。
三、护照、签证费：按规定支付；
四、机场建设费：按国家规定支付；
五、打预防针：按防疫部门实际收取支付；
六、您与派遣公司所签合同的公证费，按收据金额支付。
问：为什么要参加培训？
答：培训将帮助您进一步了解有关国家的情况，了解您出国工作的基本权利和义务，帮助您更快适应国外工作以及提高您的工作技能。这是您的权利。没有《外派劳务人员培训合格证》，您不能被派往国外务工。
问：在与经营公司和雇主签订合同时应该注意那些问题？
答：您和经营公司签订的合同叫做《外派劳务合同》，您和外国雇主签订的合同叫做《雇佣合同》，这两份合同的内容一定要和经营公司与外国雇主签订的《对外劳务合作合同》的内容基本一致。要特别注意，不要同没有提供经营公司的委托书复印件、经营公司与外国雇主签订的合同复印件的代理单位签订《外派劳务合同》。在签订合同时，要特别注意合同中必须有下列内容：工作地点、职业工种、劳动条件、工作时间、休息休假、劳动报酬、交通、生活条件、违反劳 动合同应承担的责任、合同变更及解除劳动合同条件、女工和特殊工种劳动保护条件、纠纷和争议处理、工伤亡事故处理等。出国后，外国雇主除支付您工资（工资不得低于我国外派劳务协调机构即中国对外工程承包商会规定的最低标准）和加班费外，一般情况下，还负担以下费用：伙食、住宿、煤气和水电费、上下班交通费、所得税、医疗保险（有的国家如日本，牙病不在医疗保险之内）和人身伤亡保险、出国和回国的机票、劳动保护用品以及雇主向当地政府交纳的保证金等。重点国家的出国和回国机票的支付按照对外承包工程商会的重点国家协调办法规定执行，其他国家按照合同执行。
需要提醒的是，您必须保存好所签订的每一份合同，一旦出现纠纷，它将是您维护自己的合法权益的重要法律依据。
问：为什么交纳履约保证金和服务费？
答：在您和经营公司签订《外派劳务合同》或其他形式的协议中，根据国家规定，还有要交纳履约保证金和服务费的一些条款。履约保证金是您一定要按《外派劳务合同》和《雇佣合同》的规定在国外工作的押金。履约保证金由您直接交给派您出国的经营公司，经营公司将给您一张收据。在您履行完劳务合同回国后，经营公司凭您提交的收据将履约保证金的本息（按您在外劳务期间活期存款利息计）如数返还给您。如您没按合同履行完义务，您无权要求退还保证金。服务费是经营公司和您所在单位为您出国劳务提供组织和管理服务所发生的费用。
问：履约保证金和服务费的交纳标准是多少？
答：根据国家规定，履约保证金不能超过您在国外工作期间内得到的所有合同工资（不包括加班费,下同）的20%。如果您与国内工作单位保持劳动合同关系，服务费不能超过您在国外工作期间内得到的所有合同工资的25%；如果您无工作单位或在派出期间与原单位脱离劳动合同关系，服务费不能超过您在国外工作期间内得到的所有合同工资的12.5%。具体交费多少，您要根据合同认真计算。请注意，交纳各种费用一定要索取收据，并保存好，作为今后索要退费的依据。
问：是否还要支付中介介绍费？
答：如发生中介费，应该由经营公司支付。
问：出国手续都包括那些？如何办理？
答：出国手续包括国内手续和国外手续。国内手续主要包括护照、签证、出境证明、培训证等，去有的国家和地区还要打预防针，以免得传染病。有的国家须在批准入境前先办理个人资料公证。这些手续一般由经营公司统一办理。办理这些手续需要您提供的材料主要有：户口簿、身份证、学历证书、照片等等。
国外手续包括入境许可、工作准证等，由外国雇主负责。办好上述手续，您就可以出国工作了。因经营公司或外方雇主原因不能派您出去，经营公司要退还您的履约保证金和服务费。如属您个人原因或不可抗力，出国手续费不予退还。
问：在国外工作应注意哪些问题？
答：在国外工作期间，您必须严格执行合同，遵守当地的法律法 规，尊重当地人民的生活习惯。不要在为雇主工作的同时再为其他雇主打工，不要去赌博场所或者色情场所，更不要擅自脱离工作岗位。脱离原工作岗位到别的地方工作，在国外被叫做“打黑工”或“自由工”，是违法的。履约期满后您必须回国。如果您在国外工作期间雇主企业倒闭或者破产，合同中止执行，您必须回国。回国后您可以要求退还履约保证金和按比例退还管理费，您的其他损失根据合同追讨。
问：在外工作遇到困难怎么办？
答：您在国外工作时，难免会遇到一些问题。如雇主没有按照合同提供生活设施、拖欠工资、加班费，甚至受欺负打骂等；还可能发生伤亡、自然灾害或者战争等紧急事件。发生上述情况时，您可以通过如下办法保护自己的权益。
一、您与雇主的矛盾，可以根据和雇主签订的《雇佣合同》与雇主进行交涉，也可以向当地的有关部门反映；或向经营公司及经营公司在当地的代表反映，由他们根据和雇主签订的《对外劳务合作合同》与雇主进行交涉，或参与共同协商解决问题。
二、如果您与经营公司之间产生问题和纠纷，要根据双方签订的《外派劳务合同》协商解决，或按照国内的法律法规和政策，通过法律程序解决。
三、通过自己或经营公司均无法解决的重大问题，您可以向我驻在国大使（领）馆或者代表机构反映问题，寻求帮助或者进行咨询。
四、在发生自然灾害、战争等紧急事件时，经营公司和使馆会主动给您提供帮助，尽最大努力保证您的生命安全。编者：需提醒出国劳务朋友的特别注意事项
一、国外并不是到处是黄金，注意不要上当受骗。有的地方工作十分艰苦,存在一定风险。
二、遇到问题，不要采取过激行为，更不能有违法举动。
三、在国外工作期间，您必须严格按照合同规定履行义务，不允许参加任何当地政治组织和邪教组织。
四、如果您需要将工资存入银行或汇回国内，一定要通过正规银行。不要为了赚钱轻易相信那些利息比较高的私人银行，避免受骗。
五、您是中华人民共和国公民，在出国务工期间，国家会保护您的合法权益；但是如果您通过不正规途径出国务工，或者在国外违法犯罪，您的权益就难以得到保护。
六、您的护照、工作准证等重要证件，您可以委托派您出国的经营公司的现场代表或雇主统一管理，也可以自己保管。如由您自己负责，一定要妥善保管。
如果您想了解更详细的情况，请参加出国培训。最后，祝您在国外工作顺利、生活愉
外派劳务人员出国手续
一、总 则
1、“外派劳务人员”系指外派单位按照与国（境）外有关政策机构、团体、企业、私人雇主所签承包工程、劳务合作、设计咨询等合同规定，派出从事经济、科技、社会服务等活动的各类专业劳务人员。
2、“外派单位”系指经对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）批准，具有对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营权的企业。
3、外派单位组织派出劳务人员必须持有外经贸部颁发的《外派劳务人员许可证》和对外签订的合同。
4、向与我国没有外交关系的国家以及向台湾、香港和澳门地区派出劳务人员，按有关规定办理。
二、出国任务审批
1、凡有出国任务审批权的外派单位派出劳务人员由该单位自行审批并核发《外派劳务出国报批表》。
2、不享有出国任务审批权的地方外派单位派出劳务人员，须填写《外派劳务出国报批表》，并持合同向所在省、自治区、直辖市及计划单列市或经济特区、沿海开放城市对外经济贸易委员会（厅、局）申报批准。
不享有出国任务审批权的中央外派单位派出劳务人员，须填写《外派劳务出国报批表》，并持合同向其享有出国任务审批权的上级外经贸主管部门或归口挂靠的国务院部委、直属机构业务主管司局申报批准。
3、外派海员、渔工出国，在填写《外派劳务出国报批表》中派往国家和地区一栏时，一律填写“世界各国和地区”。
三、外派劳务人员的条件和审批手续
1、外派单位必须对外派劳务人员的政治、业务和身体条件进行审查。审查内容如下：
（1）政治条件：派出的劳务人员必须热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律并符合《中华人民共和国公民出境入境管 理法》的规定。下列人员不得派出：
a.刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
b.人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
c.被判处刑罚正在服刑的；
d.正在被劳动教养的；
e.出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
（2）业务条件：有专业技能，能够按照合同规定完成出国任务。
（3）身体条件：年满18周岁，经县级以上医院检查证明身体健康，能够适应国（境）外具体劳务工作。
2、需要持因公护照出境的劳务人员，除副县（处）级以上干部和具有高级专业技术职称的劳务人员须按干部管理权限办理审批手续外，其他劳务人员一般实行两级审批制。即劳务人员所在单位或所在街道办事处或乡镇人民政府负责对劳务人员出国条件进行审查并填写《外派劳务人员出国审查表》（以下简称《审查表》）；外派单位负责审批。
需要持因私普通护照出境的劳务人员，按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则审批。
四、跨地区、跨部门选派
1、外派单位一般应在本地区、本部门选派劳务人员，如业务确有需要，经审批部门批准，可跨地区、跨部门选派。
2、外派单位跨地区、跨部门选人时，由外派单位到劳务人员所在单位，或劳务人员户口所在地街道办事处或乡镇人民政府选派。不得委托个人或中介单位办理劳务人员异地选派事项。
五、护照的申办和管理
1、外派单位可为外派劳务人员申办因公护照或因私普遍护照。
2、下列外派劳务人员需办理因公护照：
（1）为执行我国政府部门对外签订的协定、协议而派出的劳务人员，以及可直接实施管理的成建制派出的劳务人员。
（2）派往国家和地区要求持因公护照的劳务人员。
3、除了五-2-（2）规定的范围，其他外派劳务人员办理因私普通护照。
4、因公护照，由外派单位在劳务人员人事关系或户口所在地向外交部及其授权的地方外事部门（以下简称“外事部门”）申办：因私普通护照，由外派单位向外派人员户口所在地的公安机关（以下简称“公安机关”）申办。
5、选派在经济特区长期工作（一年以上），户口不在特区的外派劳务人员可在经济特区申办护照，但必须取得原单位、户口所在地街道办事处、乡镇人民政府或区、县组织部门出具的政审材料。
6、外派单位为其外派劳务人员办理因公护照，须向外事部门提供：
（1）外派单位的外派劳务人员许可证；
（2）申请因公出国护照事项表；
（3）外派劳务出国报批表；
（4）外派劳务人员出国审查表。
外事部门可根据需要查验外派人员身份证和户籍证明。
7、外派单位为其外派劳务人员办理因私普通护照，须向公安机关提交下列文件：
（1）外派单位的外派劳务人员许可证；
（2）外派劳务出国报批表/劳务项目说明书（附对外签定的劳务合同）；
（3）外派劳务人员出国审查表；
（4）外派人员身份证或户籍证明。
8、外经贸部要建立健全对外派劳务人员实施出国前适应性培训的制度。发照机关在为劳务人员颁发护照时，可根据需要查验培训合格证。
9、外派劳务人员劳务结束回国后，外派单位负责将因公护照收缴并登记造册后送原发照单位保管处理。
六、签证的申办
1、持因公护照的劳务人员的签证，由外派单位按外交部有关规定统一申办。
2、持因私普通护照的外派劳务人员的签证，由外派单位负责向有关外国驻华使领馆申办。
3、为外派海员、渔工申办外国签证时，外派单位应按雇主指定的登船地点所在国家和地区申办。注： 本规定适用于劳务性质的外派研修生。
本规定不适用于公民个人出境自谋就业办理手续
如何办理劳务输出签证
中国公民申请赴国外劳务签证，一般分为集体劳务签证和单独（个人）劳务签证两种。如系集体劳务签证，由中方劳务公司凭中外双方签订的集体劳务合同，团体人员名单和每个劳工的有效护照到有关驻华使（领）馆申办签证。如申请人系单独（个人）申请赴国外劳务签证，则须提供如下证件材料：
（1）申请人本人的有效护照及一定数量的照片（须与护照照片一致）；（2）国外聘请、雇佣单位或雇主出具的聘用、雇用证明或双方签属的有效合同（协议）书[须经国外公证机关公证和我国驻该国使（领）馆认证]；
（3）国外聘请、雇佣单位或雇主的营业执照（或注册证明）及雇主的身份证明；
（4）国外聘请、雇佣单位或雇主的单位名称、住址、电话和传真号码；
（5）国外劳工部或移民局出具的同意前往从事某种劳务的证明；（6）申请人的专业技术、无刑事犯罪和健康公证书（须经外交部认证
第三篇：国外小城镇建设经验
国外小城镇建设经验
美国 小城镇追求个性
美国在小城镇建设中很重视规划的作用。美国小城镇规划有四条基本原则：一是尽可能满足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和发扬当地的生活传统；三是最大限度地绿化和美化环境；四是塑造城镇不同的特点和培育有个性的城镇。
美 国建设小城镇不能随意而为，需要编制详规，而且政府很重视基础设施建设。美国小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共同承担，联邦政府负责投资建设 连接城镇间的高速公路，而小城镇的供水厂、污水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设。开发商则负责小城镇社区内的交通、水电、通讯等生活 配套设施的建设资金。
政府特别重视环境建设。在美国，环境建设是城镇建设的主要内容之一，给小城镇提供了一个可持续发展的社会经 济环境。政府在规划时，重视城镇特色，追求个性，无论走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城镇，那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。小城镇建好 后，仍然重视建设管理，所谓“三分建设，七分管理”。美国的城市建设管理经验主要有两点：一是拥有健全完善的规章制度；二是依法办事，违法必究。
德国 村镇建设注重自然美
德 国的村镇建设经验主要体现在四个方面：一是政府高度重视村镇改造和建设，颁布了一系列保护农业用地、保护农产品价格的法规，加强管理机构、管理队伍的建 设、完善村镇建设的投资机制，加大政府的支持力度，形成了比较均衡的城镇结构体系；二是优先考虑基础设施和社会服务设施的建设，为改造村镇的居住环境，提 高村镇居民生活的舒适度，政府十分注重基础设施、社会服务设施的建设和各种公益事业的健全完善，且这些建设资金大部分来源于国家补贴和乡镇的税收；三是注 重单体设计与整体景观协调，德国村镇的特点是村落建设与自然巧妙地融合在一起，之所以能够如此，主要是靠村镇改造规划和设计的调控作用，德国的村镇建设是 建筑设计在统一中寻求特色，在突出特色中满足规划的统一要求；四是注重环境建设和保护古建筑。
日本 发展小城镇缩小城乡差别
日本建筑界目前面临着三大难题，一是人口老龄化问题，二是中小城镇及农村地区人口过疏问题，三是旧区改造问题。而这三大难题在小城镇表现得尤为突出。世纪50年代后期至70年代中期是日本城市大发展时期，农村人口大量流向大城市，形成东京、大阪、名古屋三大都市圈。这时日本的城乡差别加大，小城镇没有 发展反而萎缩。70年代后期政府反过来开始进行农村的基础设施建设，至80年代中后期，全国村镇的基础设施水平已和城市基本持平，政府鼓励人们返乡工作。
日 本注重在小城镇发展特色产业。东北部的山形县小国町，现有1.1万人口，面积738平方公里，97%都是山林，远离大城市，周围是山，有三条河通过，是“ 孤立＂的小城镇。1955年人口1.8万人，之后沿海地区发展了，人口被吸引过去。当地政府为了本地的发展开始搞规划，找特色。除去搞水力发电、办工厂之 外，开始大搞特色旅游和旅游农业，开发自然旅游资源，吸引城里人来度假。小国町地处东北，冬天积雪很厚，达2米多深，适合搞滑雪旅游场项目。城市离自然越 来越远，大城市的人渴望回归自然。当地还辟出一部分山地让城里人自己种、自己收获当地特产的山菜。
日本在开发建设小城镇中，注意保护农民的收益，对农产品实行限产，对价格实行保护价。
日本国内的水果、蔬菜、大米等的价格都相当高，农民从事农业的收入不比城里人差多少。这样一来，城乡差别进一步缩小，一、二、三产业协调发展，小城镇的住宅及各项建设就能做到协调一致。
在 小城镇旧区改造时，注意保持传统风格。如在奈良附近有一个古镇寺内町，在改建时就保存完好。此外，日本小城镇建设也有先天不足之处，那就是土地私有制与生 俱来的缺陷。由于土地私有，使旧区改造非常困难，“钉子户＂非常难拔，极易形成不完整和支离破碎。由于土地私有，使不同户主建筑物互不相连，浪费土地，每 栋建筑交通占地面积过多，建筑使用面积系数很低，浪费严重。
英国 开发小城镇吸引大城市人口
伦敦市政府支持大规模开发新的小城镇。原因一是战后伦敦和英国东南部地区急剧增加的城市人口需要疏散；二是英国中部工业发达地区产业结构需要调整；三是政府根据当时的趋势估计，需要开发居住、就业条件和预留规划用地。
英国的小城镇开发分为三个阶段：
1、1946—1954年，这时的目的是为了吸引大城市的过剩人口，主要特点是城镇规模较小，密度较低，功能区分清晰，较多考虑社会效益而较少考虑经济效益。
2、1955—1966年，这时的主要特点是城市规模扩大，城市功能分区趋向于综合功能分区格局。
3、1967—1976年，这一时期新的小城镇大部分由在老城镇基础上开发新的工业区和居住区形成，对于不适合单独扩展的小镇进行了成片合并。
第四篇：国外个人所得税征管经验及借鉴
国外个人所得税征管经验及借鉴
刘 军
内容提要：2010 年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确提出，要在我国“逐步建立健全的综合与分类相结合的个人所得税制度”。但是这种新的个人所得税模式对征管水平提出了更高的要求，本文介绍了国外个人所得税征管的经验，并对我国个人所得税征管制度改革提出了相关建议。
关键词: 个人所得税 征管 借鉴
一、国外个人所得税征管经验
（一）完善的税源监控体系对税源的监控能力是一国个人所得税征管的基础，只有清楚了哪些人该缴税，应该缴多少税，才能最大程度地防止税源流失。国外在税源监控方面有着较为完善的体系。
1.重点加强对高收入者的监控。
德国的个人所得税征管实行的是重点监控、普遍抽查的方式。对于普通百姓进行随机抽查，而对高收入者进行重点跟踪监控，一旦怀疑某位高收入者虚假申报，便会对其真实收入和银行账户进行审核。如果发现偷逃税款的证据，轻则罚款，重则坐牢，惩罚非常严厉，而且追诉期非常长，并适时在媒体上予以曝光，因此德国的个人所得税征管极具威慑力。在惩罚的同时对于那些依法按时纳税的人，德国税务部门则以奖励纳税信用等级的形式提高纳税人的消费信誉和工作机会。这种奖惩分明的个人所得税征管机制，为德国的个人所得税的征管扫清了障碍。
2.强化税源扣缴制度。
英国是实行个人所得税源泉扣缴制度的典型国家，通过由雇主按月 从所支付的工资薪金中代扣相应的税款，保证了税款及时、准确地入库。就连纳税人所获得的福利收入（如现金购物券、非现 金代币券）也要视同货币收入代扣代缴个人所得税。一旦雇主没有履行其法定的代扣代缴义务，其须承担应扣缴而未扣缴的税 款，并且还有支付拖欠税款的相应利息，同时将面临税务机关的处罚。对于利息所得由银行代为直接扣缴。其他许多国家也采用了这种扣缴制度，如日本的个人所得税法规定，凡是工资薪金、利息、股息都必须通过支付者进行源泉预扣缴所得税，并在次月的10日内向政府缴纳税款。美国的个人所得税也实行预扣缴制 度，其每年预扣缴收入占全部税款收入的70%。而且政府并不需要向预扣者支付报酬，原因是税法明确规定预扣缴是收入支付者的义务，必须依法有效地履行。这种源泉扣缴制度提高了个人所得税征管的效率，同时降低 了税务机关的征管费用。
3.推行税收等级申报制度。
税收等级申报制度在国外非常盛行，比较典型的当属日本的 “蓝色申报”制度。日本现行的纳税申报制度分为“蓝色申报”和“白色申报”两种，其中“蓝色申报”是指纳税义务人在得到税务机关的资格认证后，采用蓝色申报表向税务机关缴纳税款的一项制度。采用蓝色申报表的纳税义务人可以享受比普通纳税人更多的税收优惠。税务机关会减少对个人所得税蓝色申报者的检查次数。因此，“蓝色申报”比“白色申报”（普通申报）更具吸引力。一旦“蓝色申报”的纳税人存在申报不实或者偷 逃税行为，税务机关将立即取消其“蓝色申报”资格。这种申报等级制度增强了纳税人守法的自觉性和积极性。
（二）发达的信息管理体系
信息化管理提高了个人所得税征管的效率和成本。在国外，由于个人所得税开征较早，其征管的信息化水平也相对较高。主要是通过以下几点措施实现：
1.加大信息化管理力度。早在20 世纪60 年代，美国便使用计算机对税收实施信息化管理。美国的个人所得税通过网络、电话和金融机构等已经基本上实现了支付的电子化。美国的纳税 人可以选择每日、每周或每季自行通过美国联邦税款电子支付系统（The Electronic Federal Tax Payment System）缴纳税款，也可以委托金融机构通过该系统缴纳，目前美国个人所得税的征收率达到90%左右。加拿大税务机关实行全国联网，在税收预测、税务登记、纳税申报、审计等环节都实现了信息化处理，并通过代理商进行电子报税和纳税人自行电子报税，目前电子报税率已达95%。德国通过为纳税人提供免费的、统一的申报软件，加快了申报的速度和质量，纳税人还可以通过电子邮件或委托税务代理机构进行申报，其电子申报率超过90%。2007 年，澳大利亚的电子申报率也达到 了80% 左右，① 信息化建设极大地提高了这些国家的个人所得税征管效率。
2.实行税收代码制度。瑞典是实行税收代码制度比较典型的国家，瑞典公民一出生就拥有 一个10位数字的终身税务号码，这个号码用于税务申报、银行开户、社会保险缴费等其他一切经济活动，管理十分严格。通过税务号码，税务部门可以随时查阅纳税人的缴税情况以及个人的不良信息。因此税务部门可以通过这个税务号码掌控纳税人的一切收入来源、经济活动情况和财产状况。纳税人去世时，税务部门还要根据该纳税人的资产负债情况，征收遗产与赠予税后，再核销该号码。如此严格的税收代码制度完善了瑞典的税源监控体系，也为个人所得税的 征收提供了信息控制基础。美国也实行税务编码制度，公民的会保障号码与税务代码合二为一。美国人一出生就可以获得这一代码，即使外国人到美国工作也要申请这样一个代码，代码终生不变。德国采用的是税卡制度，税卡是一种纳税凭证，工资收入者的税收都是从税卡中提取的。税卡制度的应用提高了税务机关的征管和检查效率。3.大力推行第三方信息报告制度。西方国家普遍实行税收协同管理，充分利用第三方信 息。美国、英国、德国等国家的税法都明确规定哪些单位和个人负有向税务机关报告信息的 义务、报告何种信息以及对不提 供信息者给予何种处罚。这种第 三方信息制度加大了税务机关的信息来源，减少了因为信息不对称所带来的偷逃税。凡是个人所得税征管工作做得比较好的国家，基本上实现了税务机关与其他部门（如银行、海关、工商、公安等）的联网。
（三）良好的税收服务体系 良好的纳税服务是个人所得税征管的强大后盾，既包括税务机关为纳税人提供的纳税服务，也包括社会中介机构提供的税收代理服务。国外在纳税服务方面做得非常到位。
1.提供良好的纳税服务。随着经济的迅速发展，传统的纳税服务已经不能满足纳税人的需求，因此对纳税服务提出了新的要求。如美国的纳税服务分为税务机关为纳税人提供的服务和服务监督机构为纳税人提供的服务。其中税务机关从税务登记 到纳税申报、税款缴纳再到行政复议，都需要为纳税人提供快捷、方便的服务。而服务监督机 构的服务主要是对纳税人的权益进行保护监督。美国国内收入局网站上有纳税人援助管理系统（SAMS），任何人都可以提交问题、意见和建议。也有纳税人申述信息系统,帮助纳税人实现申述权利，包括申述表格及下载，税收检查申述和征管申述。而法国税务机关通过提供免费电话咨询服务以及电子邮件咨询服务，加快了税务机关与纳税人交流的速度。同时税务机关还对公众进行开放，接待并处理纳税人提出的问题，并及时提醒纳税人申报，为纳税人申报纳税提供有效的帮助。这些纳税服务的实施提高了税务机关在公众心中的形象，为个人所得税的征收提供了良好的环境。
2.大力发展税务代理制度。税务代理制度最早出现在日本。目前日本有税理士5万人，雇员 22万人，这也大大提高了日本税 收的征管效率，使其成为世界上税务人均征收额最高的国家之一。澳大利亚也充分发挥社会中 介组织的作用，目前全国有2.4 万家税务代理机构，80%的个人 都是通过税务代理完成纳税申 报和退税，① 这大大减轻了税务 机关的工作量。韩国也十分重视税收代理制度的发展，早在1961 年，韩国便开始实行税收代理制 度，现在韩国的税务代理业已十 分成熟，有95%的企业委托税务士事务所代理纳税事务，税务士事务所遍布全国，极大地促进了税收征纳工作的发展。
二、完善我国个人所得 税征管制度的对策建议通过借鉴国外个人所得税征管的经验，结合当前我国个人所得税征管存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面来完善我国个人所得税征管制度，为下一步个人所得税改革奠定基础：
（一）加大对税源的监控力度，贯彻落实代扣代缴制度
建立个人所得税纳税人识别号制度。我国可以借鉴国外的税务号码制度，将第二代居民身份证号码作为纳税人识别号码，凡年满 16 岁的公民均需到当地税务机关登记并领取税务编码卡，并用这个号码办理一切涉税事宜。目前,我国纳税人依法纳税意识淡薄,因此,推行纳税人自行申报的方式, 收效不一定理想。在这种纳税环境下,通过加强代扣代缴方式来监控纳税人缴纳个人所得税是比较现实的,效果也会相对较好。我国要提高个人所得税代扣代缴的质量，应进一步落实代扣代缴办法，明确代扣代缴义务人的责任，加强对扣缴责任人的业务培训。要求支付款项给纳税人的单位要定期向税务机关报送有关信息。
（二）加快税收信息化建设，构建社会综合治税体系
建立个人所得税征管信息系统。对各省、市，甚至全国的地税、国税系统实行联网，并适时与相关部门如银行、海关、工商 行政管理等单位实行计算机联网，进行个人信息的交换。对个人的重要收入如工资、奖金、劳务报酬以及从其他渠道取得的收入进行计算机网络监控和稽核，形成一个有效的个人收入监管体系。个人所得税的个人登记、代扣代缴、申报征收、稽查、补退税等全部业务流程都通过 这个全国联网的数据库系统进行处理。
我国税收征管法明确规定，各级政府和有关部门应当如实向税务部门提供有关涉税信息。但目前法律没有具体规定哪些单位具有向税务机关提供涉税信息的义务，应该提供哪些信 息，怎样提供，等等。从国外第三方信息报告制度的经验来看，法律必须明确哪些单位和个人负有向税务机关报告信息的义务、报告何种信息以及对不提供信息者给予何种处罚。在个人所得税的征管中，税务机关要加强与银行、工商管理、海关、土地 房产管理等部门的配合，形成健全协税护税网络，减少漏征漏管的数量。
（三）提高税务人员素质，打造以纳税人为中心的纳税服务体系
对税收征管人员进行定期培训，提高税务人员的业务技能。通过引入竞争机制和激励机制来激发税务干部工作的积极性。对工作表现突出的税务干部进行奖励，对于那些因为税务干部的过失而导致的征管不力，严格执行过错责任追究制度，进行惩罚，提高税务干部的职业道德和文化水平。
树立纳税服务理念，提高纳税服务质量。开展纳税咨询热线和网络咨询专区，及时为纳税人给予指导和服务。为自行申报人提供快捷、良好的服务，以进一步推进个人所得税的自行申报方式，实行电话申报、电子申报、网络申报等，减少纳税人的申报成本。
（四）完善税收法制环境，提高公民纳税意识
完善税收征管法、个人所得税法和相关法律救济保障制度。出台一些保护纳税人权益的法律救济、保障条例。保障条例主要涉及税收行政复议制度的完善，税收优先权司法救济制度和纳税人破产保护制度的建立健全等。还要提高立法透明度，给予纳税人参与和表达意见的机会。通过加大税法的宣传，以群众喜闻乐见的方式让纳税意识深入人心，提高公民的纳税意识。
【参考文献】（1）解学智《国外税制概览——个人所得税》，中国财政经济出版社2003年版。
（2）朱建文《发达国家个人所得税征管模式的经验及其借鉴》《,税务研究》2008年第10期。
（3）周虹、谢波峰《从发达国家税收征管经验看我国税收征管机制的改革》，《税务研究》2006 年第6期。（4）靳东升《法国个人所得税制度及征管》《,涉外税务》2007 年第12期。
（5）夏宏伟、王京华《OECD成员国征管制度比较研究》，《涉外税务》2009 年第10 期。
【作者简介】
刘 军，中南财经政法大学财税学院。
【文章出处】
《涉外税务》2011年第3期。
（编辑：王丹）
第五篇：国外节水经验点滴
一、开展“水资源教育”，提高人们的节水意识
当前，世界各国采用各种方式宣传节水的重要性、迫切性，提高节水的自觉性。日本东京，为了抓好节水工作，建立了一整套宣传体系，通过新闻、广播、报纸及专门编制的宣传手册，并组织参观城市供水设施等活动，教育群众，还将节水内容编入课本。美国洛杉矶为了节水，曾动员100人做了188次节水报告，并让7万名中学生先后看了有关节水方面的电影。
二、工业用水是节水的重点
为解决水资源不足的问题，许多国家和城市把节约工业用水作为节水的重点。主要措施是重复利用工业内部已使用过的水，即一水多用。日本大阪1970年工业用水重复利用率只有47.4%，到1981年已提高到81.7%；横滨市1982年水的重复利用率达92.7%，其中冷却水为95.2%。美国制造业1978年的需水量为490亿立方米，每立方米的水循环使用3.42次，相当于减少1200亿立方米的需水量。美国制造业的水重复利用次数，1985年为8.63次，2000年底将达到17.08次，因此到2000年底，美国制造业的需水量不但不增加，反而要比1978年的需水量减少45%。
三、重复利用废污水，已成为开辟新水源的途径之一
世界上大多数城市，已修建有汇集城市居民和公共设施污水的管道，城市污水经二级或三级处理净化后可回收利用。美国1926年首次回收水，1971年已有358家工厂企业利用处理后的城市污水，回收量5.1亿立方米。美国加利福尼亚每年利用净化污水2.7亿立方米，相当于100万人口一年的用水量。1985年前西德城市75%～80%的污水，已经经过二级处理后加以利用，德国计划到2000年将有90%的污水经过二级生物处理。1985年莫斯科市98%的污水已经过处理。
四、采用节水型家用设备是城市节约用水的重点
城市生活用水增加一方面是因为城市人口增加，另一方面是因为第三产业的发展和人们生活水平的提高。从一些国家的家庭用水调查来看，做饭、洗衣、冲洗厕所、洗澡等用水占家庭用水的80%左右。因此，改进厕所的冲洗设备、采用节水型家用设备是城市节约用水的重点。美国一般的厕所冲洗一次要用水19升，而抽水马桶制造者协会推荐的节水型产品平均只需13升。前西德一般的厕所冲洗一次只耗水9升。鉴于新产品如此大量节约生活用水，1985年美国加州的法律规定，要求1988年每家都装上新节水装置。日本福冈市在1979年制定了《关于福冈市节水型用水措施纲要》，第一项内容就是要普及家庭节水器具。
五、加强管道检漏工作，避免城市不必要的供水损失
节水的前提是防止漏损，最大的漏损途径是管道，自来水管道漏损率一般都在10%左右。为了减少管道漏损，在铺设管道时，需选用质量好的管材并采用橡胶柔性接口。另外还须加强日常的管道检漏工作，如美国洛杉矶供水部门中有
1/10人员，专门从事管道检漏工作，使漏损率降至6%。东京自来水管的漏水比较严重，为了进行维修，自来水局建立了一支700人的“水道特别作业队”，其主要任务是早期发现漏水并及时进行修复。东京的自来水管道，不少已经老朽，漏水约90%发生在供水管上。为了从根本上防止漏水，从1980年起，开始逐步以不锈钢管道代替旧有的铸铁管道。根据美国东部、拉丁美洲、欧洲和亚洲许多城市的统计，供水管路的漏水量占供水量的25%～50%。如在维也纳，由于作出努力防止漏水，每天减少损失64000立方米的洁净水，足够满足40万居民生活用水的需要。目前各国均把降低供水管网系统的漏损水量作为供水企业的主要任务之一来对待。
六、采用经济措施实行计划用水管理，是促进节约用水行之有效的方法之一
当今世界各国已颁布了许多种法规，严格实行限制供水，对违者实行不同程度的罚款处理。目前，以色列、意大利以及美国的加利福尼亚、密执安和纽约等州分别制定了法律，要求在新建的住宅、公寓和办公楼内安装的用水设施必须达到一定的效率标准方可使用。另外，许多城市通过制定水价政策来促进高效率用水，偿还工程投资和支付维护管理费用。美国一项研究认为：通过计量和安装节水装置（50%用户），家庭用水量可降低11%，如果水价增加一倍，家庭用水可再降低25%。国外比较流行的是采用累进制水价和高峰水价。日本东京采取了“抑制需要型”的收费方法，即东京都内一般用户水费分为“基本水费”和“超量水费”两种。对供水管在13～25毫米的用户，耗水量不超过10立方米时，每月只收“基本水费”800～1320日元。超过这一标准，增收“超量水费”，按每10立方米为一单位递增，超过水量越大，收费标准就越高。对供水管直径为100毫米以上的用户，除基本水费较高外，超量部分每立方米一律增收375日元。
七、革新和推广节水工艺、技术和设备，依靠科技进步是城市节水工作的根本途径
采用空气冷却器、干法空气洗涤法、原材料的无水制备等工艺，不仅可节省工业用水量，而且采用气冷还可以减少废气排放量。70年代末原苏联在化工和炼油业大量采用空气冷却装置，在钢铁企业中大量采用煤气干洗法，减少水量15%～20%。在化工生产中广泛使用固化技术和利用反应热，可减少用水量2/3以上。1980年全世界共有海水淡化装置2205台，总容量884立方米，1987年增加到6300台和1504立方米。海水淡化近几年发展迅速，目前有100多个国家的近200家公司从事海水淡化生产，海水淡化技术给沿海缺水城市开辟了新的淡水源。
——《中国节能网》
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