关于在全区开展新一轮区管后备干部集中调整工作的实施意见

第一篇：关于在全区开展新一轮区管后备干部集中调整工作的实施意见

镇京组发[2010]97号

关于在全区开展新一轮区管后备干部

集中调整工作的实施意见

各镇党委，各街道党工委，京口工业园区党工委，各场圃党委（支部），区委各部委办局、区各委办局（公司）党委（党组、总支、支部），区法院、检察院党组，区人武部党委，各群众团体：

为扩大选人用人视野，发现、培养、造就一批政治强、素质高，能够适应京口跨越发展需要的优秀干部队伍，根据省、市有关要求，经区委同意，决定在全区开展新一轮区管后备干部集中调整工作，具体实施意见如下：

一、基本原则

1、民主、公开、竞争、择优；

2、德才兼备、以德为先，重视实践经验、强调基层历练；

3、重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理。

二、推荐的对象和范围

推荐对象：乡局级正、副职后备干部。

推荐范围：乡局级正职后备干部在现任副乡局级干部中推荐。乡局级副职后备干部在现任正股级干部中推荐，特别优秀、发展潜力较大，且符合下列条件之一的，可放宽职务限制：取得国民教育序列硕士研究生以上学历的；高级专业技术职称的；非中共党员干部；选调生和大学生村干部。放宽职务限制的干部，必须有2年以上工作经验。

三、素质、年龄和结构要求

1、后备干部人选的素质要求

被推荐的干部必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导班子后备干部工作规定》要求的资格和条件，思想政治素质好，事业心和责任感强，工作认真，业绩突出，清正廉洁，干部群众公认和身体健康。特别要注意把握好以下几个方面：

一是政治上要强。能始终不渝地坚持马克思主义，坚信中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的路线方针政策，始终与党中央保持一致。既要看被推荐人选政治信念、政治态度，更要看在重大事件、对待个人名利地位等关键时刻的表现。

二是有较高的文化水平。后备干部应具有大学专科以上学历，30周岁以下（1980年1月1日以后出生）的应具有国 民教育序列的大学本科以上学历。

三是具有领导科学发展的能力。熟悉和了解基层情况，思想解放，视野开阔，有较强的改革开放意识和开拓创新精神，有较强的谋划发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公众服务、社会管理、维护稳定的本领。

四是有实践能力和工作实绩。能够推动和实践科学发展、完成重大任务、解决复杂矛盾，并且在本职工作岗位上做出一定的工作实绩。

五是清正廉洁。为人正派、处事公道，待人平等，坚持原则、严于律己。

2、后备干部人选的年龄要求

乡局级正职后备干部年龄应在45周岁以下（1965年1月1日以后出生），以40周岁左右(1970年1月1日左右出生)的干部为主体。乡局级副职后备干部年龄应在40周岁以下（1970年1月1日以后出生），以35周岁左右(1975年1月1日左右出生)的干部为主体，30周岁以下（1980年1月1日以后出生）的干部不低于后备干部总数的30%。

3、后备干部人选的结构要求

后备干部队伍来源要广泛，要突出选拔具有村（居）一线、项目建设一线、招商引资一线、重点工作一线、维护稳定一线工作经历的干部。既要有村（社区）主要领导，又要有机关职能部门和下属企事业单位的领导干部。乡局级副职 后备干部中，30周岁以下（1980年1月1日以后出生）的干部、女干部和非中共党员干部应分别不少于30%、20%、15%。

四、工作程序(一)民主推荐

（1）领导举荐。主要形式是书面推荐，由区委组织部在全区县处级领导干部及各单位党政正职领导干部中发放书面推荐表进行署名推荐，每位领导干部在现任副乡局级干部中分别推荐乡局级正职后备干部不超过10名。推荐结果由区委组织部统计。

（2）组织推荐。主要形式是会议推荐和专门推荐。会议推荐，由各单位在本单位或本系统范围内组织召开民主推荐会议。乡局级正职后备干部推荐名额，原则上本单位副职领导职数少于或等于5名的，可以推荐乡局级正职后备干部1名；本单位副职领导职数超过5名的，可以推荐乡局级正职后备干部2名。乡局级副职后备干部推荐名额，原则上本单位正股职职数（含下属企事业单位正股职职数）少于或等于5名的，按照不高于1:0.5的比例确定本单位乡局级副职后备干部的推荐数量；本单位正股职职数（含下属企事业单位正股职职数）超过5名的，按照不高于1:0.4的比例确定本单位乡局级副职后备干部的推荐数量，最多不得超过6名。机关部门及直属单位的领导职数及正股职职数由区编办初核，组织部与各单位沟通后确定。专门推荐，由统战部、妇联和共青团等部门分别推荐非中共党员干部、女干部和年轻干部各不超过10名。统计结果报区委组织部备案。

（3）群众举荐及个人自荐。鼓励全区党员群众向组织举荐优秀人才，鼓励符合推荐条件的干部个人自荐。群众举荐和个人自荐的，可以直接到区委组织部办理举荐自荐手续。

在这次推荐中对综合素质和民意基础较好，但由于年龄等原因没有列入后备干部考察名单的同志，区委组织部将记录在案，供区委在使用干部时通盘考虑，同样使用。各单位在广泛推荐的基础上，对民意比较集中的人选进行酝酿（得推荐票数须超过参与推荐人数的1/3），由党委（党组）集体研究确定本单位乡局级正、副职后备干部初步建议人选。

（二）差额考察

区委组织部对民主推荐的结果进行汇总，提出乡局级副职后备干部差额考察初步人选，并按推荐综合得票高低排序反馈给本单位主要领导，与单位主要领导沟通之后，由各单位党委（党组）会议集体研究确定乡局级副职后备干部差额考察人选建议名单。由于职数等原因，形不成差额考察的，进行等额考察。根据省、市委组织部的有关要求，乡局级正职后备干部只进行民主推荐，不反馈，不组织考察。

设有党委（党组）的单位，差额考察工作在区委组织部指导下进行，各单位具体实施；未设党委（党组）的单位，由区委组织部组成考察组实施考察。考察主要包括个别谈话、民主测评和书面征求意见、实地调查、实绩分析、集体面谈等方式，深入考察了解考察对象的德才素质、工作实绩和工作作风等情况，全方位、多角度对差额人选的优势、个性进行了解和比对。

（三）差额酝酿和差额票决

各单位在召开党委（党组）会议前，由考察组征求同级纪委（纪检组）、统战部、妇联、团委等有关部门的意见，由同级纪委（纪检组）提供差额考察对象廉政情况鉴定。召开党委（党组）会议，由考察组介绍考察情况，条件成熟的，可以明确提出排序建议。实行“一把手末位表态”制，单位主要负责人不得预先发表倾向性意见。经会议充分讨论发表意见后，采取无记名投票方式差额表决，按照核定的推荐人选数额，确定乡局级副职后备干部正式建议人选。

（四）公示及上报

上报正式建议人选名单前，由各单位在一定范围内进行公示，公示时间为7天。公示期间，由区委组织部、区纪委和各单位共同受理举报工作，按照规定对反映的情况进行调查处理。

（五）确定人选

由区委组织部部务会研究确定乡局级正、副职后备干部正式人选，将其信息录入区乡局级后备干部信息库。

五、工作要求

1、提高认识，精心谋划。区管后备干部集中调整工作，是加强我区人才队伍和领导班子建设的基础工程，各级党组织、各单位主要领导要充分认识这项工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，认真研究部署，精心组织实施。各单位各部门必须严格按照规定的程序开展工作。要进行广泛地宣传发动，采取多种形式积极宣传开展后备干部集中调整工作的目的意义、基本条件要求和方法步骤，以提高本单位、本系统干部群众参与的积极性和主动性。

2、强化责任，严肃纪律。强化制度规范，执行回避制度，明确保密责任，严禁泄露干部酝酿讨论情况。要认真贯彻落实中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》文件要求，坚决防止和纠正干部工作中的不正之风。对拉票行为，发现一起，查处一起，典型案例予以通报。在考察前发现并查实的，不得作为考察对象。考察过程中发现并查实的，是考察对象的，取消考察对象资格。考察结束后发现并查实的，已列为后备干部的，取消后备干部资格。在组织推荐的环节中，区委组织部将对各单位《治理拉票行为情况和“四项监督制度”知晓情况》进行测评。

3、把握重点，有序推进。各单位要把握好工作进度，加 强与区委组织部沟通。各单位在组织推荐后，要及时上报推 荐结果，并请于9月24日前完成上报正式建议人选工作。上报的材料包括：《乡局级后备干部组织推荐情况汇总表》、《后备干部建议人选名册》、《乡局级后备干部简要情况登记表》（一式二份）和乡局级后备干部正式建议人选考察材料，并拷盘。（文件附件可在京口党建网站http://www.xiexiebang.com下载）。

附件：

一、乡局级后备干部人选民主推荐表（式样）

二、后备干部集中调整工作中治理拉票行为情况和“四项监督制度”知晓情况测评表

三、乡局级后备干部组织推荐情况汇总表

四、差额考察征求意见及民主测评表

五、推荐的乡局级后备干部考察材料（式样）

六、乡局级副职后备干部建议人选公示（式样）

七、后备干部建议人选名册

八、乡局级后备干部简要情况登记表

中共镇江市京口区委组织部

二○一○年八月三十日

第二篇：上海开放大学奉贤分校后备干部集中调整实施意见

上海开放大学奉贤分校后备干部培养实施意见

为有效落实干部队伍梯队建设，加快学校后备干部培养和储备，更好推动学校科学发展，根据区教育局后备干部培养工作有关规定，结合本校后备干部培养实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以科学理论为指导，全面贯彻落实社会主义和谐社会重大战略思想，按照“素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任”的要求，加快培养造就一支高素质的优秀年轻干部队伍，为推动开大奉贤分校乃至整个奉贤教育改革发展提供坚强的组织保证与人才支撑。

二、储备类别 校级中层后备干部。

三、实施时间

2015年11月1日至12月31日止。

四、推荐条件

民主推荐的学校后备干部，除必须具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下条件：

1、校级中层正职后备人选年龄一般在40周岁以下，校级中层副职后备人选年龄一般在35周岁以下，新推荐学校后备干部的年龄一般在30周岁以下。

2、校级中层后备人选应具有全日制大学本科及以上学历，一般具有中级及以上教师专业技术职务。

3、校级中层后备干部人选必须是优秀青年教师或在职初教师考核中特别优秀者。

4、校级中层正职后备干部应具有中层副职干部岗位工作两年以上经历。具有同级岗位两个或两个以上经历者优先。

5、身心健康。

6、特别优秀的可适当放宽条件。

五、推荐名额

推荐中层正职后备干部2名；推荐推荐中层副职后备干部3名。

六、推荐程序

1、制定计划（10月8日-10月28日）。

学校根据实际情况，制定工作计划，并适时在学校网站上公布。

2、民主推荐（11月下旬）。

民主推荐工作由学校党总支部负责实施。学校召开教职工会议进行民主推荐，教职工参与率应在90%以上；学校党总支部汇总推荐结果，列出推荐集中的人选名单。

3、民主考察（11月底-12月上旬）。

由学校党总支部组成考察小组，对推荐人选进行考察。（1）考察预告。考察前在学校公告栏内张贴考察预告。（2）民主测评。在全体教职工中组织民主测评（测评人数应在90%以上）。（3）听取意见。党总支部组织对推荐出的学校中层后备干部预备人选采用个别访谈的形式，广泛听取群众意见及建议。（4）形成考察材料。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映被考察对象德、能、勤、绩、廉五方面的主要表现和主要特点，主要缺点和不足，民主推荐和民主测评情况，并形成不少于600字的书面考察材料。

4、集体决定（12月中旬）。

由学校党政班子会议集体讨论决定各类后备干部人选。

5、公示（12月下旬）。

后备人选确定后，在学校公告栏内公示五个工作日，接受群众监督。公示期间如有来信、来访应及时调查处理。

6、报送材料（12月底）。

公示结束后，学校党总支部上报后备干部材料。主要材料包括：调整后备干部工作情况书面报告（报告应包括调整人员及理由、推荐程序等内容）、学校后备干部名册、后备干部登记表、民主测评汇总表、考察 材料、以及学校党政班子会议讨论调整后备干部的会议记录、复印件，并加盖学校党总支部公章后交区教育局组织人事科备案。

七、有关要求

1、统一思想，提高认识

要加强领导，统一思想，明确责任，周密部署。切实把学校后备干部的调整工作摆上重要议事日程。要充分做好学校后备干部人选推荐工作的动员，用好的作风选作风好的人。

2、严格程序，规范操作

要严格按照有关要求，严格执行，规范操作。要通过民主渠道，发动全体教职员工中层层推荐，把最优秀的中青年教师推荐出来。

3、全面分析，严肃纪律

要对后备干部人选逐个进行全面的分析，了解掌握后备干部德、能、勤、绩、廉等方面的主要表现，注重工作实绩和发展潜力，注意了解其熟悉领域和主要专长，特别要把好政治关。对后备干部人选的职务、学历学位、政治面貌、推荐意向和使用建议等变动情况，以及考核等次、奖惩等情况，进行认真核实，确保在规定时间内高质量完成本学校后备干部调整工作。

要严肃纪律，防止和克服调整过程中的不正之风。

4、注重管理，加强培养

学校党总支部要加强对后备干部的日常管理，主动压担子、下任务，为后备干部的成长创造有利的环境和条件。同时，要根据后备干部个人实际情况，制定培养计划，落实带教人员有计划地进行跟踪和培养。

中共上海开放大学奉贤分校总支部委员会

2015年10月30日

第三篇：关于新一轮农村扶贫开发工作的实施意见

中共XX县委

XX县人民政府

关于新一轮扶贫开发工作的实施意见

为深入推进新一轮扶贫开发工作，按照《中共XX省委、XX省人民政府关于贯彻<中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）>的实施意见》、《中共XX省委、XX省人民政府关于进一步促进扶贫开发的若干政策意见》、《XX省人民政府办公厅关于印发安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要的通知》等文件要求，结合我县实际，制定本实施意见。

一、充分认识加强新一轮扶贫开发工作的重要意义

新世纪以来，我县坚持以县域经济跨越式发展为统揽，认真贯彻落实国家及省市各项扶贫开发措施，全面推进扶贫开发工作，农村生产生活条件明显改善，贫困农民生活水平不断提高，乡村面貌全面提升。2011年，全县农民人均纯收入达7291元，贫困人口由2001年的18.14万人下降到2010年的3.98万人，成功摘掉国家级扶贫开发重点县帽子，为新一轮扶贫开发工作的深入推进打下了坚实基础。

当前，我县经济总量不大、人均水平不高、发展相对不足的县情还没有根本改变，中央提高扶贫标准后，全县扶贫工作的范围进一步扩大，贫困人口数量大幅增加，城乡、区域、不同社会群体之间的差距扩大趋势尚未得到有效控制，农村基础设施建设滞后、农 1 村社会保障和公共服务水平较低、农村自我发展能力不强、部分家庭因病因灾因残返贫等问题仍较突出，扶贫开发工作的任务仍然十分艰巨。

扶贫开发工作事关XX经济社会发展大局。深入推进新一轮扶贫开发工作，是进一步巩固提升现有扶贫开发工作成果，切实提高贫困群众自身致富能力、缩小发展差距，确保全县人民共享改革发展成果的重要举措，是跻身全国百强县、建设幸福新XX的重要内容，是全面建设小康社会、促进社会和谐的迫切需要。各乡镇（区）、县直各单位要深刻认识做好新一轮扶贫开发工作的重要性，切实增强紧迫感、责任感和使命感，加大扶贫开发力度，提高扶贫开发水平，注重扶贫开发实效，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战。

二、新一轮扶贫开发工作的范围、标准和对象

（一）扶贫开发范围：全县分布在大中型库区、江淮分水岭地区及交通闭塞偏远地区的重点村为扶贫开发整村推进重点。其中，列入国家规划的扶贫开发整村推进重点村为主战场，实行扶贫攻坚；列入省、市级规划的重点村为扶贫开发的重点区域，给予重点支持。对少数民族、妇女儿童、残疾人及计划生育困难家庭等特殊贫困群体给予扶贫开发政策倾斜。

（二）扶贫标准：执行国家扶贫标准，即农民人均纯收入2300元（2010年不变价）。

（三）扶贫对象：低于扶贫标准且具备劳动能力的农村人口，力求做到应扶尽扶。

三、新一轮扶贫开发工作的目标及重点

新一轮扶贫开发工作的总体目标是：到2015年，贫困人口数量 2 比2011年减少一半，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市农民平均增长水平；到2020年，扶贫对象生活水平大幅提升，贫困地区与发达地区发展差距明显缩小，基础设施、社会保障、公共服务等主要领域指标达到全市平均水平，扶贫对象稳定实现不愁吃、不愁穿、不愁住目标。为此，重点抓好以下几项工作：

（一）实施整村推进扶贫。以列入规划的重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点，把整村推进与新农村建设、劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金扶贫、农业结构调整、基础设施建设、社会扶贫等有机结合，先易后难，分批实施，努力实现“六通”、“十二有”目标：

六通：

1、通油（水泥）路。行政村实现通沥青或水泥路，提高自然村间的道路硬化率。

2、通电。行政村解决生产生活用电，自然村解决生活用电，解决无电人口用电问题，基本实现户户通电。

3、通广播电视。20户以下已通电的自然村，能够接收中央和本省的4套以上广播和8套以上电视节目，力争实现户户通。

4、通网络。行政村通宽带。

5、通电话。行政村通有线电话，无线通信信号全覆盖。

6、通邮。基本实现自然村通邮。

十二有：

1、有安全饮用水。村内大多数居民能够饮用安全的饮用水。

2、有安居住房。村内缺房和危房户基本解决住房问题。

3、有一项特色主导产业。

4、有高产稳产基本农田或增收产业。行政村人均达到一定面积的旱涝保收田。

5、有扶贫互助社。村内至少建立1家扶贫互助社。

6、有学前教育。行政村适龄儿童能够上幼儿园或学前班，基本普及学前一年教育。

7、有卫生室。行政村有经县级卫 3 生部门批准的标准卫生室。

8、有文化室和农家书屋。行政村有开展文化、科技活动的固定场所和农家书屋。

9、有卫生厕所。村内大多数农户有卫生厕所。

10、有体育健身和民族文化活动场地。

11、有沼气。有条件的农户发展沼气能源。

12、有农家超市（便利店）和农资放心店。

（二）实施互助资金固点扩面和产业化扶贫。一是积极推进互助资金固点扩面。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针，积极稳妥推进农村互助资金试点，力争扶贫互助社覆盖到具备办社条件的贫困村。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，加强风险防范力度，确保互助资金的高效运转、可持续发展。二是大力开展产业扶贫。加大贫困地区农业结构调整，积极推进农村土地流转和适度规模经营，大力发展蔬菜瓜果、苗木花卉、现代养殖和优质粮油等特色农业。加快推进农业产业化经营，大力引进和培育农业产业化龙头企业，促进农村经济结构调整，发展壮大优势特色产业，构建“一村一品”、“多乡一业”特色支柱产业的新格局，并逐步形成产业集群，发挥规模效益，增强贫困地区经济实力，带动农民增收脱贫。大力扶持专业大户、科技示范户、家庭农场（庄），扩大经营规模，提高集约化经营水平。加快开发农业多种功能，大力发展农产品加工、农产品物流、生态观光、乡村休闲旅游等农业相关产业。大力发展农村合作服务组织，建立与农户有机结合机制，拓展产业扶贫领域，开辟贫困农民增收门路，让贫困农民从产业化经营中得到更多实惠。

（三）实施科教文卫扶贫。一是实施科技文化扶贫。继续安排科技扶贫示范项目，每年建立2至3个科技扶贫示范基地，推广示 4 范成果。调动农业科技人员的积极性，采用有偿服务与无偿服务相结合的办法，鼓励农业科技人员深入田间地头，向农民传授实用技术。注重优良品种的引进、繁育、应用和推广，提高项目的科技含量。支持贫困地区公共文化服务体系建设，“农家书屋”、广播电视“村村通”等项目向重点村倾斜。继续开展文化扶贫试点工作和文化下乡活动。二是实施教育扶贫。改善贫困地区办学条件，加强教师队伍建设，提高基础教育教学水平，缩小教育发展差距。大力发展职业教育，全面落实高校、高中教育阶段、义务教育阶段和学前教育阶段农村贫困家庭经济困难学生资助政策。实施基础教育援助活动，开展城乡学校结对帮扶活动，提高农村学校办学水平。重点通过增加学校配套设施，完善服务功能。开展扶贫助学，每年资助在校贫困大中专学生不少于200名。三是实施卫生计生扶贫。切实加强农村贫困地区医疗服务卫生体系建设，提高新型农村合作医疗和医疗救助保障水平。加大重大疾病和地方病防控力度。实施城市医师支援农村卫生工程，开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动，提高县医院和乡镇卫生院的技术水平和服务能力，改善就医条件。坚持扶贫开发与人口计划生育相结合，提高计生保健服务水平，利用行业资金，改造贫困村卫生室、乡镇计生服务所、贫困村计生服务室。进一步加大对计划生育扶贫对象的扶持力度，不断提高贫困地区计划生育户发展能力。

（四）实施“就业援助”扶贫。坚持劳动力资源开发与转移相结合，大力实施农村贫困家庭转移就业援助工程，依托城市、重点城镇、工业园区、产业基地，大力发展劳务产业，走市场化、技能化、品牌化、产业化路子。充分利用阳光工程、“雨露计划”、新 5 型农民培训等项目，加大对农村贫困家庭特别是农村独双女户贫困家庭劳动力就业的中长期培训，不断提高务工人员的技能素质和转移就业能力。紧紧抓住合肥工业化、城镇化加速发展机遇，组织和引导贫困地区劳动力进城进镇务工经商、转移就业。鼓励通过转让、入股等土地承包经营权流转方式就近就地转移农民就业。认真落实更加积极的就业创业政策，鼓励和支持有能力的贫困农户自主创业，以创业带动就业，以就业促进增收。

四、建立健全新一轮扶贫开发工作的保障措施

（一）加大资金投入力度。一是加大县级财政支持力度。进一步完善县财政投入机制，每年县财政预算安排不少于320万元专项扶贫资金，用于扶贫开发整村推进，并按一定比例逐年增长。二是积极争取国家及省市级扶贫专项资金，用足用好国家及省市扶贫开发政策；积极争取扶贫贴息贷款，对发展新兴产业和巩固提升传统产业进行贴息扶持；实施互助资金试点项目，增强自我发展能力。三是整合部门资金。按照用途不变、渠道不乱、集中使用、各负其责的原则，积极整合扶贫开发与交通、水利、农业、科技、教育、卫生、农业综合开发、以工代赈、江淮分水岭综合治理等各类涉农资金，提高扶贫开发成效。四是整合社会帮扶资源。积极鼓励企事业单位、社会组织和个人参与扶贫开发，积极引进外省、外市和外县扶贫项目和资金，逐步形成政府主导、社会参与的多元化扶贫开发投入格局。

（二）加强扶贫开发政策支持。将省、市、县实施的民生工程、农业综合开发、土地开发整理、小流域与水土流失治理、病险水库除险加固、大型灌区建设、生态建设、饮水安全工程、农村清洁工 6 程、农村危房改造等投资项目向贫困地区和困难群众倾斜。新增建设用地优先满足贫困村农户集中建房用地和贫困地区小城镇及产业聚集区建设需要。在土地整治项目安排上向有条件的贫困村倾斜。认真落实各项扶贫税收优惠政策，加大产业项目扶持。加强人才保障，选派农业、教育、科技、文化、卫生等方面专家到贫困地区开展对口帮扶或开展专业技术人员培训，鼓励大、中专毕业生到贫困地区就业创业，继续选派优秀年轻干部到贫困村任职，为贫困地区发展提供人才支持。

（三）建立大扶贫工作机制。完善领导干部联系扶贫村制度，实行党委、人大、政府、政协在职领导每人定点联系1个贫困村的帮扶制度。统筹安排全县党政机关、事业单位、群团组织、医疗机构、大型企业、金融机构等开展联系乡镇、驻村的对口帮扶活动，形成大扶贫格局。组织和动员各类企业到贫困村兴建基地、联办企业，带动增加村级集体经济收入，拓宽农民增收渠道。结合美好乡村建设以及“城乡互联、结对共建”等活动，组织1名或多名党员干部、采取多项措施结对帮扶1户贫困户，做到不脱贫不脱钩。鼓励支持企事业单位、社会团体和个人到贫困乡镇参与经济建设，兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业。

五、加强新一轮扶贫开发工作的组织领导

（一）加强扶贫开发工作组织领导。坚持“县负总责，乡镇抓落实”的管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各乡镇（区）党委、政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发列入重要议事日程。进一步强化县扶贫开发领导小组综合协调职能，加大统筹、整合资源力度； 7 各成员单位要积极履行职责，落实扶贫开发责任。县扶贫办负责全县扶贫开发的日常管理工作；县发改委负责以工代赈项目的实施；县财政局负责扶贫项目资金的管理；县审计局、监察局负责扶贫资金的审计和监督；县统计局负责依法做好有关信息采集、整理、反馈和发布工作。县直各有关部门要按照各自职能，各司其职，各负其责，通力配合，合力攻坚，确保新一轮扶贫开发工作顺利推进。

（二）完善扶贫机构和队伍建设。理顺扶贫开发工作机构，各乡镇（区）要配备专职工作人员，从事扶贫开发工作。要加强县扶贫机构队伍建设，充实人员，改善工作条件，提高工作水平。要将扶贫系统干部培训纳入干部培训规划。扶贫工作机构要大力加强思想、作风、廉政和效能建设，努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍，切实提高执行能力。

（三）加强贫困监测体系建设。进一步完善和落实扶贫开发统计与贫困监测制度，健全各级贫困统计监测调查机构，落实工作经费，完善监测手段，全面提高贫困监测能力。建立扶贫开发动态监测体系，及时、准确、全面掌握扶贫开发动态，规范相关信息的采集、整理、反馈和发布。完善扶贫对象识别机制，根据贫困统计监测调查情况，对扶贫对象实行建档立卡和动态管理。加强贫困监测数据信息交流和共享，为各部门共同参与扶贫开发打好基础。

（四）加强扶贫开发研究和宣传工作。深入实际调查研究，系统总结扶贫开发实践经验，不断提高扶贫开发决策水平和实际能力。抓好扶贫开发信息网络、通讯、广播电视建设，提升扶贫宣传与信息工作手段。继续加大扶贫宣传力度，广泛宣传扶贫开发政策、成 8 就、经验和典型事迹，营造全社会参与扶贫的良好氛围。

第四篇：在全镇范围内公开选拔村级后备干部的实施意见

关于在全镇范围内公开选拔村级

后备干部的实施意见

各村（居）党（总）支部: 为进一步贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，培养和选拔一批德才兼备的优秀人才，切实加强村级后备干部队伍建设，经镇党委研究决定，在全镇范围内公开选拔一批村级后备干部。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设高素质村干部队伍的要求，进一步拓宽村级后备干部选拔渠道，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开选拔，让农村优秀人才脱颖而出，为全镇村级组织建设提供充足的后备源，促进农村经济社会实现又好又快发展。

二、基本原则

这次公开选拔村级后备干部要严格遵循“党管干部”原则、“公开、平等、竞争、择优”原则和“德才兼备、任人唯贤”原则，必须做到“四个坚持”：一是坚持群众路线；二是坚持平等竞争；三是坚持不拘一格选人才；四是坚持比较科学的考察、考核方法。

三、公开选拔的职位名额

这次公开选拔村级后备干部每村配备2名，统一安排到镇联防队工作考察半年后适时调整到村工作担任村党支部书记助理或村主任助理，任期至2011年村委会换届止，届时参加村“两委”选举，没有进入村“两委”班子的不再保留村党支部书记助理或村主任助理身份，纳入一般村级后备干部进行管理。

四、公开选拔的范围和对象

凡户籍在莲花镇农村的（包括村管理的非农户），或在莲花镇辖行政村居住满五年及以上的（凭村党支部和村委会证明进行报名），不论在机关部门、群众团体、私营企业工作的，还是在家务农、复退军人、经商办企业的公民，符合条件的都可作为推（自）荐对象，参加户籍所在村或居住地村后备干部的公开选拔。

五、公开选拔的基本条件和资格要求

1、拥护党的路线、方针、政策，政治立场坚定，具有较好的思想政治素质，廉洁奉公，遵纪守法，群众评价好。

2、思想解放，实事求是，与时俱进，作风正派，具有较强的事业心和责任感。

3、熟悉农村工作，并具有一定的组织领导能力和工作协调能力。

4、年龄要求男性在40周岁以下（年 月 日后出生），女性在35周岁以下（年 月 日后出生），具备高中以上文化程度。

5、身体健康。

六、公开选拔的方法步骤

整个公开选拔工作分宣传发动、推荐报名、资格审查、党员组长推荐、村居两委推荐、党委确定六个阶段，从10月28日开始到11月30日结束。

1、宣传发动阶段：（10月28日—10月31日）

镇成立领导小组和办公室，制订实施意见和工作日程，召开各村居书记主任会，明确这次公开选拔村级后备干部的目的意义，统一思想，提高认识。充分利用宣传橱窗、宣传栏、标语等宣传工具和阵地，进行广泛深入地宣传发动，正确引导，支持和鼓励符合条件的优秀青年积极报名，踊跃参加，为发展村级经济和社会各项事业多作贡献。

2、推荐报名阶段：（11月1日—11月7日）推荐采用群众推荐、个人自荐相结合的方法。群众推荐：即由党内外群众把自己所熟悉的符合条件的优秀青年推荐上来（须5人以上联名）。个人自荐：即符合条件的青年自我推荐。组织推荐和群众推荐必须推荐本人愿意的优秀青年。各村推（自）荐人数必须在6人以上，推（自）荐报名表送镇党办。（联系电话：8903201）

3、资格审查阶段：（11月8日—18日）

镇党委将组织考察小组，对各考察对象进行资格审查。对有下列情形之一的，不列为参选对象：（1）违反计划生育政策的；（2）拒绝完成村规民约所规定义务的；（3）有明显违反城建、国土规划法规的；（4）参与非法宗教活动和封建迷信的；（5）带头并参与集体性上访事件的；（6）有其他违反违纪行为以及经公选小组认定不予报名的。审查完毕后，镇党委经综合分析后按每村6名的标准确定村级后备干部初步人选。拟定的村级后备干部人选在本村进行为期一周的公示，公示通过后，确定正式候选名单。

4、党员组长推荐阶段（11月19日—20日）

各村居召开全体党员、组长大会，对正式候选对象进行大会测评，按照后备干部职位数1:3的比例确定名额。

5、村居两委推荐阶段（11月21日—22日）

村居“两委”成员按党员组长推荐的后备干部人选再按照1:2的比例确定名额上报镇党委确定。

6、党委确定阶段（11月23日—30日）

对经过党员组长和村居两委成员推荐的人选，镇党委成立考察组，对入闱人员进行考察。采用召开座谈会、上门走访、民主测评等方式，全面考察思想道德、生活作风、遵纪守法、履行义务、诚实守信、办事能力等各方面情况，并形成书面材料，报镇党委研究确定最终聘用人员。

七、工作要求

1、加强领导，精心组织

加强村级后备干部队伍建设，是加强农村干部队伍建设的迫切需要。为确保这次公开选拔工作顺利开展，镇党委成立了公开选拔村级后备干部领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由党政班子成员担任，成员由镇纪委、组织相关人员组成。领导小组下设办公室，主任由镇党委委员、人大主席唐和平兼任，成员由蔡诚、周理松等同志组成。各村也要成立相应的领导小组，加强对公开选拔工作的领导和指导，严格按照“党管干部”的原则，精心组织好这次活动。

2、强化宣传，营造氛围

各村党支部和广大党员干部要怀着对党的事业高度负责的态度，广泛深入地做好宣传发动工作，认真贯彻落实镇党委的精神，把宣传发动工作做深做实，努力营造氛围，引导和鼓励符合条件的优秀青年踊跃报名参加。各村党支部要将公开选拔公告张贴到每一个自然村庄，通知到本村外出务工人员中每一名符合条件的对象。

3、坚持标准，严明纪律

在整个公开选拔工作中要围绕标准，坚持原则，严格按照规定的程序操作，任何人不得营私舞弊。村级后备干部配备后，村党支部书记和村委会主任是培养主要责任人，直接担负起“带培”责任，做好后备干部的“带培”工作。“带培”工作与村党支部书记和村委会主任绩效考核挂钩。

2011年10月29日

主题词：村级后备干部 公开选拔 实施意见 报：区委组织部

莲花镇党委办公室 2011年10月29日印发

第五篇：关于在全县开展社区矫正工作的实施意见

关于在全县开展社区矫正工作的实施意见

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。为确保我县社区矫正工作顺利进行，根据刑法、刑事诉讼法、监狱法、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法局《关于开展社区矫正工作的通知》，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅《关于在全省试行社区矫正工作的方案》，与《着于加强社区矫正、接到按配合工作的若干规定》、《湖南省司法行政机关社区矫正工作实施细则》、《湖南省社区服刑人员奖惩暂行办法》等有关规定，结合我县工作实际现就我县开展社区矫正工作提出如下实施意见：

一、指导思想

社区矫正工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实，宽严相济的刑事政策，以探索建设中国特色社会主义刑罚执行制度、合理配置行刑资源、提高罪犯教育改造质量、促进社会治安秩序的良性循环为目的，坚持“改革创新、以人为本、社会参与、维护稳定”的原则进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设，不断 完善社区矫正合理体质和工作机制，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正，监督管理和帮困扶助，着力防止漏管、脱管、预防和减少重新违法犯罪。在县委、县政府的领导下，加强有关部门之间的密切配合，整合社会力量，调动各方面积极因素，依法规范矫正行为，确保社区矫正工作顺利进行，为我县的改革、发展、稳定做出贡献。

二、适用范围和任务

（一）社区矫正对象的使用范围

社区矫正对象使用于具有我县正式户口，或者长期固定居住在我县的下列五类人员：

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被裁定假释的；

4、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的；

5、被暂予监外执行的，具体包括：

（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

（二）社区矫正工作的主要任务

1、按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的 顺利实施。

2、通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

3、帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

三、组织机构和工作队伍

（一）社区矫正工作组织机构

成立衡南县社区矫正工作领导小组，县委常委、县政法委书记 同志任组长，县政府副县长 同志任常务副组长，县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长、县政法委副书记、县司法局局长 人副组长、县民政局、县财政局、县人事局、县人力资源和社会保障局、县工商局、县国税局、县地税局、县编委办、县总工会、县区委、县妇联等部门为领导小组成员单位。领导小组下设办公室设县司法局，由 同志兼任办公室主任。县司法局设立社区矫正中心，具体负责全县社区矫正工作。

各乡（镇）和社区（居）委会要分别成立社区矫正工作领导小组和社区矫正工作站，街乡（镇）社区矫正工作领导小组组长由分管综治、政法工作的领导担任，人员由司法所、派出所、财税所、综治、民政、社会保证等部门负责人组成，办公室设在司法所，各乡（镇）要安排社区矫正专干，具体 承担社区矫正的日常工作，乡（镇）（社区）矫正专干必须具备较高的综合素质，能够胜任社区矫正工作，并报县社区矫正工作领导小组审批。社区村（居）委会要明确分管领导，实行专人负责。

（二）社区矫正工作领导小组职责

1、贯彻落实上级部门关于社区矫正工作的方针政策和措施；

2、审议批准社区矫正发展规划、工作计划、实施方案等；

3、定期听取社区矫正工作汇报，研究解决社区矫正工作中的困难和问题，协调处理社区矫正工作中的重大问题；

4、监督、检查成员单位开展社区矫正工作情况，督促成员单位依法履行职责。

（三）社区矫正工作队伍

社区矫正工作队伍主要采用专业矫正力量与社会正力量相结合的方式。

1、专业矫正力量由司法所工作人员、派出所民警、综治专干以及乡（镇）和社区服务中心社区矫正工作专干等人员组成。

2、社会矫正力量主要来源于社区矫正工作志愿者。包括专家、学者、知名人士、离退休干部、村（居）委会、高校优秀学生和矫正对象工作单位人员等。

社区矫正工作志愿者须热心社区矫正工作，政治合格，有一定的政策理论水平，具有一定的文化素质或心理学、社会学、教育学、法律等方面的专业知识。社区矫正工作志愿者由县社区矫正工作领导小组批准并颁发聘书。

四、相关部门职责

（一）县人民法院：应当严格准确地适用刑事法律和刑释司法解释，依法充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施。在判处非监禁刑、减刑、假释工作中；应当县征求县社区矫正机构的意见，对可能判决、裁定非监禁刑的罪犯，应委托县社区矫正机构进行审前社会调查、风险评估，县社区矫正机构应广泛征求意见，出具调查报告，提出对罪犯是否可以接受为社区矫正对象的建议。并在判决书或裁定书中以适当的形式，责令罪犯接受社区矫正并按时到社区矫正机构报到，服从社区矫正组织的管理教育。

（二）县人民检察院：根据刑罚执行监督的程序，对人民法院有关假释、暂予监外执行、缓刑、管制、剥夺政治权利的判决、裁定实行监督。对司法行政、公安机关的呈报假释、保外就医和决定保外就医及社区矫正执法活动实行监督，以保证社区矫正工作依法、公正实施。

（三）县公安局：及其派出所应当配合县司法局及其司法所依法加强对社区矫正对象的监督考察；对违反监督考察规定的社区矫正对象，根据县司法局的建议及时依法处理。对因处置不当造成矫正对象重新违法犯罪的，追究相关责任人，监督考察的情况要定期向县人民检察院通报。

（四）县综治办：按社会治安综合治理工作的总体要求，把社区矫正工作纳入了社会治安综合治理考核。

（五）县司法局：负责组织相关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区矫正对象进行监督管理和考察，组织协调对社区矫正对象的教育改造和帮助工作。

（六）县民政局：将社区矫正工作纳入基层政权建设和管理工作中，组织基层民政工作人员参与社区矫正工作，将符合低保条件的矫正对象纳入了低保范围。

（七）县财政局：为社区矫正工作提供必要的经费保障，县本级按矫正对象每人800元安排工作经费列入财政预算，乡（镇）要安排必要的专项经费，确保社区矫正工作顺利开展。

（八）县编办：应当做好完善社区矫正工作协调机制的研究工作，根据社区矫正工作的需要及时确定增加编制。

（九）县人力资源和社会保障局：应当依托公共职业介绍、就业培训机构，为有劳动能力和就业愿望的社区矫正对象提供职业培训和就业指导，进行创业帮扶，积极争取就业机会。

（十）县工商局、税务局：对自谋职业和自主创业的矫 正对象，在法律和政策允许范围内给予适当的优惠。

（十一）区工会、共青团、妇联：关心矫正对象家庭和子女的生产和生活问题，并会同社区矫正机构做好社区矫正工作志愿者队伍的建设工作。

五、工作步骤

（一）准备试点阶段：2011年4月底以前，成立衡南县社区矫正工作领导小组，召开领导小组会议，明确工作职责，制度社区矫正工作实施细则、工作流程和考核奖惩制度；摸清矫正对象底数，协调落实矫正对象的交接工作：成立矫正工作志愿者队伍，对矫正工作人员和志愿者进行培训。同时在望麓园街道和新港镇进行试点。

(二)启动交接阶段：2011年5月一7月，召开全区社区矫正工作动员大会，全面部署社区矫正工作。各街道(镇)建立社区矫正工作机构，配备工作人员，明确工作职责、工作任务，落实保障措施，全面实施交接。

(三)稳步推进阶段：从2011年8月开始，在全面完成交接工作的基础上，切实做好对矫正对象的监管、矫治和帮扶工作，建立健全社区矫正工作的长效机制，稳步推进社区矫正工作。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门要高度重视社区矫正工作，要根据职责要求，结合工作实际，制定具体实施方案。要精心组织，积极稳妥推进，务求取得实效。

(二)搞好协调配合。各有关部门要从大局出发，认真履行各自的职责，相互配合、相互支持，切实解决社区矫正工作中的实际困难和重大问题，使社区矫正工作顺利开展。

(三)建立健全制度。各级矫正组织要完善接收、监管、例会、教育、考核及奖惩、档案管理、培训、监督检查和解除矫正等工作制度，使社区矫正工作做到有章可循。

(四)加强队伍建设。要加强对相关部门人员、社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训，采取多种形式，提高其法律水平、政策水平和矫正技能，确保矫正质量。

(五)加大宣传力度。各级社区矫正组织要结合工作实际，充分利用报刊、电视、网络等宣传媒体，大力宣传社区矫正工作的职能、作用和做好这项工作的重要意义，宣传为社区矫正工作做出突出贡献的先进单位和个人，努力营造社会各界关心支持社区矫正工作的浓厚氛围。