如何改善我们赖以生存的环境——以中国雾霾调查为例

第一篇：如何改善我们赖以生存的环境——以中国雾霾调查为例

环境保护与可持续发展

如何改善我们赖以生存的环境 ——以中国雾霾调查为例

学 院 建筑城市规划学院

专 业 城市规划 班级学号 1201102-10 姓名 倪子豪 指导教师 董武娟

2015年12月

摘 要

历史数据表明，近50年来中国雾霾天气总体呈增加趋势，且持续性霾过程增加显著。从空间分布看，霾日数呈现东部增加西部减少趋势。其中，珠三角地区和长三角地区增加最快。从今年春天开始，我国中东部地区逐渐出现轻雾天气，随着时间的推移，轻雾、雾和霾的范围逐渐加大、程度逐渐加剧；特别是北京天津等地雾霾连续数日，严重的影响了市民的生活质量。而霾的组成成分非常复杂，对人体和生态环境都有很严重的影响。对此，我决定对雾霾成因和其成分分析及防治问题进行研究，从而建立解决此类问题的模型。那么，雾霾的成因是什么？对环境和人体有何影响？对于我们居民来说,应如何防治？政府及相关环保部门应如何应对？我们对化石燃料燃烧而产生的二氧化氮.一氧化氮等氮氧化物对环境产生的影响的防治有什么深刻的认识？ 关键词：雾霾 成因 防治 PM 2.5 环保

1雾霾相关知识

1.1雾霾的概念

雾：雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。

霾：是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子组成的。它也能使大气浑浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾（Dust-haze），香港天文台称烟霞(Haze)雾霾天气：因为空气质量的恶化，雾霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把雾霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。

2雾霾天气的形成条件

大气边界层是指受地球表面摩擦力，热过程和蒸发显著影响的大气层。典型厚度约10 00m左右。其中，混合层厚度约为10-300m，是大气污染物存在的主要区域。湍流运动是大气边界层内物质运动的主要特点，这就决定了大气边界层中主要的各种物理量的湍流输运。

在雾霾的形成中，大气湍流较小，颗粒物污染物不易扩散，容易造成或加重空气污染。同时，在合适的层结条件和气象条件下，颗粒污染物可成为雾的凝结核，促进雾的发展。当雾的发展进入稳定期时，层结稳定的大气颗粒物不易扩散，堆积在边界层近地区，经过一定的时间的积累造成颗粒物浓度严重超标，出现雾霾交织的严重污染天气。当大气边界层层结变成不稳定层结时，湍流运动明显增强。即大气的水平和垂直扩散能力显著提高，雾逐渐消散，霾颗粒也足见随之扩散，稀释。因此，雾霾天气形成的条件为：大气形成逆温层，大气层结稳定，微分或静风。

2.1 雾霾基本特征

雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。雾滴的尺度较大，直径大多在4-30um，因此肉眼可以看到空中飘浮的雾滴。一般雾的厚度较小，常见的辐射物的厚度大约从几十米到一至二百米左右。由于液态水或者冰晶组成的雾散射的光与波长的关系不大，因此没有发生明显的折射和散射，雾会看起来是乳白色或者青色。

霾，是空气中的灰尘，硫酸，硝酸，有机酸氢化物等主要组成二氧化硫、氮等非水组成的气溶胶系统。霾粒子直径多在0.0001-10um之间。霾与雾id区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的。一般而言，相对湿度<80%时，大气能见度恶化时霾造成的；相对湿度>90%时，大气能见度恶化时霾和雾的混合物共同造成的，但其主要的成分是霾。霾的厚度比较厚。可达1-3km左右，霾粒子的分布比较均匀且灰霾粒子的尺度比较小，肉眼看不到的在空中飘浮的颗粒物，如PM10，PM2.5颗粒物。由于灰尘，硫酸，硝酸等粒子组成的霾，其散射波长较长，因此霾看起来呈现黄色或者橙灰色在自然界，霾和雾是可以互相转化的。当空气中的相对湿度超100%，发生辐射降温过程，霾粒子能吸附出液态的水成为雾滴，而相对湿度降低时，雾滴脱水后霾粒子又能再悬浮于大气中。

2.2雾形成的天气状况

雾是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶，形成条件要具备较高的水汽饱和因素。出现雾时空气相对湿度常达100%或接近100%（《根治雾霾刻不容缓》 《天津经济》课题组 20130。雾有随着空气湿度的日变化而出现早晚较常见或加浓，白天相对减轻甚至消失的现象。出现雾时有效水平能见度小于1KM。当有效水平能见度1－10KM时称为轻雾。霾，其形成有三方面因素：

一是水平方向静风现象的增多。近年来随着城市建设的迅速发展，大楼越建越高，增大了地面摩擦系数，使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气污染物向城区外围扩展稀释，并容易在城区内积累高浓度污染。

二是垂直方向的逆温现象。逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，使城市上空出现了高空比低空气温更高的逆温现象。污染物在正常气候条件下，从气温高的低空向气温低的高空扩散，逐渐循环排放到大气中。但是逆温现象下，低空的气温反而更低，导致污染物的停留，不能及时排放出去。

三是悬浮颗粒物的增加。近些年来随着工业的发展，机动车辆的增多，污染物排放和城市悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低，使得整个城市看起来灰蒙蒙一片。

2.3我国雾霾天气成因

（１）气象原因

有关的气象环境进・步促进雾霾天气的出现，依照国家气候中心气候评定分析指出，秋冬季节是雾霾天气出现的主要季节，秋冬季的气象条件是造成最近雾霾天气频发的主要原因。九月份开始，出现在我国中东部地区的冷空气较少，并强度不大，地面风速较小，有助于水汽在大气地层积累，给雾霾天气的形成创造了有利环境条件。同时，青藏高原南边暖湿空气强度较强，从而导致了来自印度洋的西南暖湿气流异常活跃，这股暖湿气流顺着西南方向将丰富的水汽运送到我国中东地区，从而引起了这些地方空气湿度大[1]另外也促进了地层逆温的产生，给雾霾天气的出现提供了有利条件。众多城市的搞建筑物不断 涌现，引起了风流在经过市区时被强有力地阻碍下来并出现了摩擦从而降低了风力，往往产生微风或者静风，从而不能促进悬浮颗粒的分解和消失，最后只能长期积累在城市中或者郊区附近；

（２）人为原因

有关气象和环保专家支持，雾霾天气除了由气象因素导致的，化学工厂、汽车尾气增多、农作物燃烧和烧煤等人为行为引起了大气中颗粒物含量加大，这是雾霾天气出现的重要原因。当前，许多城市的污染物排放已经濒临界限，空气在较好的气象环境下能达到标准，但是只要出现了不利的气象环境，空气质量和能见度会即刻下降。另外，有些城市还存在地理位置处于不力位置，除了自身城市所产生的废气，还有一些周边地区的废气顺着环流进入，导致了该城市的空气质量更加严重。同时，随着我国经济的快速发展、城市人口迅速增加，人均消费水平的提高，越来越多的人在享受着汽车给我们带来的便利，却不知产生了大量的污染气体和悬浮颗粒的产生，从而大大降低了能见度。

2.4城市有毒颗粒物来源

首先，是汽车尾气。使用柴油的大型车是排放PM10的“重犯”，包括大公交，单位班车，大型运输船、卡车等。使用汽油的小型车虽然排放的是地气态污染物，比如氮氧化物等，但碰到雾天，很容易转换成二次颗粒物，加重雾霾；其次 是北方的冬季烧煤供暖产生的废气；第三，是工业生产排放的废气。比如冶金、机电制造业的工业窑炉与锅炉，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气；是建筑工地和道路交通产生的扬尘。

3雾霾天气-危害

3.1雾霾的危害

一是影响身体健康。雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中有害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子等，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中。由于雾霾中的大气气溶胶大部分均可被人体呼吸道吸入，尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。此外，由于太阳中的紫外线是人体合成 维生素D的惟一途径，紫外线辐射的减弱直接导致小儿佝偻病高发。另外，紫外线是自然界杀灭大气微生物如细菌、病毒等的主要武器，雾霾天气导致近地层紫外线的减弱，易使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。2013年初，著名医学杂志《柳叶刀》（Lancet）发表了最新的全球疾病负担评估（global burden of disease，GBD）项目研究结果。从全球来看，ＰＭ2.5，在所有健康危险因素中排名第8，2010年全球有322万居民的提前死亡与ＰＭ2.5污染相关。在我国ＰＭ2.5是排名第４的健康危险因素，2010年我国约有120万居民的死亡与ＰＭ2.5：污染相关[2]；

二是影响心理健康。雾霆天气容易让人产生悲观情绪，如不及时调节，很容易失控。大雾天会给人造成沉闷、压抑的感受，会刺激或者加剧心理抑郁的状态。此外，由于雾天光线较弱及导致的低气压，有些人在雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象 ；

三是影响交通安全。出现灰霾天气时，室外能见度低，污染持续，交通阻塞，事故频发。雾霾天气是一种灾害性天气,对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要影响[3]； 四是影响区域气候。使区域极端气候事件频繁，气象灾害连连。

3.2雾霾天气-自我防护

1.雾霾天气少开窗

雾霾天气不主张早晚开窗通风，最好等太阳出来再开窗通风；外出戴口罩。如果外出可以戴上口罩，这样可以有效防止粉尘颗粒进入体内。口罩以棉质口罩最好，因为一些人对无纺布过敏，而棉质口罩一般人都不过敏，而且易清洗。外出归来，应立即清洗面部及裸露的肌肤；多喝桐桔梗茶、桐参茶、桐桔梗颗粒、桔梗汤等“清肺除尘”茶饮 桐桔梗茶有清火滤肺尘功能，能显著增强肺泡细胞排出有毒细颗粒物的能力，能有效的协助人体排出体内积聚的PM2.5颗粒物及其他有害物质。具体可参考桐桔梗茶、桔梗汤的百度百科介绍；

2、适量补充维生素D

冬季雾多、日照少，由于紫外线照射不足，人体内维生素D生成不足，有些人还会产生精神懒散、情绪低落等现象，必要时可补充一些维生素D；

3、饮食清淡多喝水 雾天的饮食宜选择清淡易消化且富含维生素的食物，多饮水，多吃新鲜蔬菜和水果，这样不仅可补充各种维生素和无机盐，还能起到润肺除燥、祛痰止咳、健脾补肾的作用。少吃刺激性食物，多吃些梨、枇杷、橙子、橘子等清肺化痰食品；

4、最好不出门或晨练

雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，雾天最好不出门，更不宜晨练，否则可能诱发病情，甚至心脏病发作，引起生命危险。专家指出，之所以说雾天是心血管疾病患者的“危险天”，是因为起雾时气压低，空气中的含氧量有所下降，人们很容易感到胸闷，早晨潮湿寒冷的雾气还会造成冷刺激，很容易导致血管痉挛、血压波动、心脏负荷加重等。同时，雾中的一些病原体会导致头痛，甚至诱发高血压、脑溢血等疾病。因此，患有心血管疾病的人，尤其是年老体弱者，不宜在雾天出门，更不宜在雾天晨练，以免发生危险；

5、深层清洁

人体表面的皮肤直接与外界空气接触，很容易受到雾霾天气的伤害。尤其是在繁华喧嚣十面“霾”伏的都市中，除了随时要应对雾霾危“肌”外，由于建筑施工、汽车尾汽、工业燃料燃烧、燃放烟花爆烛等原因造成悬浮颗粒物多，难免会堵塞在毛孔中形成黑头，造成毛孔阻塞、角质堆积、肌肤起皮等肌肤问题，所以自我保护的首要措施就是深层清洁肌肤表层，清洁毛孔。水色盛开土耳其浴由于全身置于恒定的高热蒸汽之中，通过大量的排汗散热，肌肤毛细血管充分扩张，血液循环加快，可将积淤于体内的过多脂肪废物和乳酸等迅速排出体外，有效防止雾霾的颗粒以及二氧化硫、二氧化氮等生成的细小物质粘附到肌肤深处。

4雾霾天气-解决之道

由于我国中东部地区冷空气势力较弱；华北平原、长江中下游平原地区风力较小；大气层结构稳定；一些地区受降水和地面水汽蒸发的影响，使得近地面空气的相对湿度越来越大，却极少降雨；在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外扩散，使得污染物在大气的浅层积聚，从而导致污染的状况越来越严重。这些是雾霾天气持续的自然因素，而人为方面的原因主要是由于大气污染物排放负荷巨大。中国社会科学院发布的《气候 变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加，是我国近年雾霾天气增多的最主要原因。2010年，我国二氧化硫。

氮氧化物排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载能力。在2012年全世界燃烧的70亿吨标准煤中，中国就烧了36亿吨，占了51%，排放出的废气可想而知。并且冬季取暖北方大部分地区燃煤量大幅增加，导致大气污染物排放量急剧上升。受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出，以北京为例，PM2.5气体的产生大约有30-40%来自原始排放，20-30%来自大气中的光化学转化，30-40%来自区域输送。京津冀近周边的沙尘层引发污染，输送至本地，与本地的污染大陆性气溶胶混合，加重了污染。而汽车尾气污染问题也不能忽视，此外大气污染物的排放还包括居民生活(烹饪、热水)，以及地面灰尘。

出现严重的雾霾天气，最根本原因是污染排放的增加；其次是大气自净能力衰减。污染物排放到大气后，在一定限度内，大气可通过本身的物理、化学反应，把污染物稀释和消化掉，使大气质量达标，但是污染排放量超出了这个限度。减少污染源，削减大气污染物是解决雾霾的根本之道。

4.1应对雾霾的措施及方法

对雾霾的治理，是一项综合性、系统性的工程。PM2、5等微粒，是污染大气的主要‘物质，也是很好的凝结核。而大气中的水分，具有吸收、粘结、固定‘微粒’的功能。因此，人工向空中输送“水分”，改善区域小气候，是净化大气、影响成云致雨的天气形势，是治理区域大气污染的有效方法。

人工主动干预生态天气系统，以大气运动为条件，水分为因子，从水循环的‘水分’开始调控；降落地表的宏观水分，增加地表面的湿度，固定粉尘；水汽蒸发的微观‘水分’，增加大气的密度，改变空中大气的物理状态；地理空间的宏观、微观‘水分’，加大天地之间的‘物理量’，形成天地之间降水的‘同位素’条件交互耦合反馈成云致雨的天气系统。人工水汽，随着气流上升运动，紊乱扩散混合，增加空间大气的密度，水分发生随机性的自组织的混沌的内外潜热的交换，复杂多变的温度、气压的变化，连续的物质、能量的转化，混乱的热力结构、动力结构和势能、动能的改变，通过涨落，空气中水分在“露点”饱和、凝结、相变，沾附在凝结核上，产生云滴或冰晶，涌现出 新的“信息”物质的云层结构，水分子从无形体的微观气态水混乱运行的形态，到宏观实体物质降水粒子的状态转化。

以人工主动干预的科学技术手段，空中水分降尘，成云致雨、降水净化大气的机制。可以在很大程度上降低空气中总悬浮颗粒数，改善雾霾天气，达到治理的目的。

4.2法律措施

从能源消耗产业结构的关系考察，2011年我国能源消耗总量为34.8亿吨标准煤，其中70%是工业部门消耗的，24.3亿吨，排放的二氧化碳总量为61.9亿吨。其中，冶金、建材、火力发电、石油炼化、化工、重型装备制造等六大行业消耗的能源又占工业总能耗的79%。所以工业废气排放是形成雾霾的主要源头。为此，国家一定要加大对工业部门的监管力度，在保证经济高效快速发展不受影响的前提下，尽量减少对化石燃料的使用，或加大对燃料燃烧废气的加工和处理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清洁能源占一次能源的比重。

从工业布局考察，我国的重化工业主要集中在华北、东北和西北地区。华北地区高耗能的钢铁工业的比重过高，仅河北省的粗钢生产能力约占全国的六分之一，而且中小钢铁企业数量多，能耗高。所以，必须优化钢铁工业布局，减少华北地区的钢铁产能，逐步关停那些能效低，污染大的中小型钢铁企业。提高燃料使用效益，从而降低化石燃料的燃烧和废气排放。减少空气中氮氧化物的含量，以减轻雾霾对城市和人体的影响。

另外对于汽车废气这一污染的主要原因，强制安装尾气净化装置可以明显改善尾气排放对大气造成的的污染。其中三效催化剂(TWC)法是净化汽车尾气的有效手段。贵金属(Pt、Pd、Rh)搭载在Al2O3或蜂窝陶瓷上，添加适当的助剂，如La、Ce、Ba等能够同时除去机动车尾气中的HC、CO和NO三种污染物的催化剂称为三效催化剂。其中Pt、Pd对CO、HC的氧化脱除具有高活性，而Rh具有对NO优良的催化还原作用，它能选择地将N0还原为N2而抑制NH3的生成。目前有91%的Rh用于三效催化剂的制备，Rh资源相当匮乏，所以无Rh催化剂是现今研究的一个主要目标口引。要使三效催化剂同时有效地脱除HC、CO和NO，必须把空燃比A／F控制在氧化还原计量比14．6附近，此时三种污染物的脱除率可达9O%以上。当空燃比较低时，CO、HC净化不完 全，空燃比较高，导致NOX的转化率下降。尾气的处理同样治标不治本，尽量使用公共交通出行，使用清洁能源汽车才能从源头上减少汽车尾气的排放。

对于此次雾霾天气，李克强表示：“必须发挥体制机制这一杠杆的撬动作用，摆脱对传统发展路径的依赖，加快价格、财税、金融、行政管理、乃至于企业等方面的改革，完善资源有偿使用、环境损害赔偿、生态补偿等制度，腱全评价考核、行为惩罚、责任追究等机制，加强资源环境领域的法制建设，用更多的法律手段调节和规范有关环保的行为，使改革这个中国发展最大的红利更多地体现在生态文明。建设和转型发展、科学发展上。”完善法律制度，实施法律措施才是解决问题的关键[5]。

（１）国家应颁布强制性的法律法规，加大处罚力度。很多工业违法排放废弃物屡治不止，根本原因还在于处罚力度不够。对于未经处理就排放废气废水的工厂，以高出处理费几倍的罚款处理，甚至以违法名义拘留或逮捕。只有相当严厉的处罚，才能有效遏制随意排放污染物的行为。

（２）完善执法相关制度。现在的执法体制很难保障执法人员严格依据法律规定来执行，执法往往受制于各种复杂的利益制约从而偏离法律的规定，在处罚执行和环保执法方面做的并不彻底。因此，需要加强制度建设。

（３）加强对政府官员的管理和群众监督，打击腐败。部分贪污腐败官员对污染环境的行为睁一只眼闭一只眼，放纵工厂、企业任意破坏环境，排放污染物，这在一定程度上助长了不法分子的行为，使污染得不到有效解决。加强对政府和环保执法部门的监督，群众和其他机关可以将违法行为举报或提起诉讼，将环保工作落到实处，为依法惩治破坏环境之人提供保障。

（４）扩大环保法的宣传，增强群众的环保意识。现在，群众保护环境的自主意识不强，不能够时刻规范自己行为去保护环境，地方政府可以对法律法规大力宣传，对环保工作大力宣传，使群众意识到保护环境的重要性，自觉提高保护环境的自主性。

（５）规范政府行为，加强政府责任。政府可以带动群众举办植树活动，使人人都参与到环保活动中来，使执法更平民化。

4.3其他措施

（１）加强城市卫生保洁工作。禁止市民乱扔垃圾，对违反规定的处以警告或罚款处罚；增加街道的清扫频次，在干燥季节增加洒水车的洒水次数，保持街道的干净整洁。（２）减少机动车的使用，或者安装汽车尾气处理装置。汽车排放的尾气是此次雾霾天气的重要原因之一，那么减少尾气的排放就对减轻污染起到重要的作用。

（３）加快油品升级速度。油品升级，相对应的燃烧产生的废弃物就会减少，在保护环境方面是百利无一害的，在价格方面人们纷纷表示不能接受。但是在雾霾天气的催化下，油品升级必须要提上日程。为了保护已经被人类污染的环境，我们需要对此付出代价。（４）加大技术研发，开发清洁能源。我们的日常生活离不开煤炭石油，但是煤炭石油的燃烧能产生大量的污染物，污染了环境。那么，我们何不以清洁能源代替煤炭石油呢？专家建议，制定更多引导、扶持政策，如拓展清洁能源筹资渠道、加大自主核心技术研发、发展延伸产业和服务等。

4.4雾霾天气频发对我们的启示

全国性的环境问题，不断地健康警示，无一不是大自然母亲在向我们发出警告。我们若想要健康的生活，就必须善待环境，我们想要和谐社会，就必须要有一个和谐的自然，环境问题说到底都是人的问题，人的问题最后总要归结于教育和法制，环境保护需要全民重视，需要全民参与。

参考文献

[1]浅谈雾霾天气成因及治理措施 中国环境管2014 [2]雾霾天气下的细颗粒物污染和居民健康 阚海东.2013 [3]常州市财政局徐建民 2013 [4]雾霾天气的形成原因、危害及应对措施 2014 [5]雾霾天气引发的法律思考 [J] 王春燕 2013.

第二篇：以雾霾为例浅析环境与经济的关系

以雾霾为例浅析环境与经济的关系

摘要：近来，柴静的纪录片《穹顶之下》将大众的视线再一次聚集到了雾霾上。雾霾给公众的健康、工作与生活带来诸多危害，并带来巨大的经济损失。而探讨环境与经济之间的相互关系更显得尤为重要。我们可以从最近这段时间的雾霾天气入手进行分析与总结。先了解雾霾本身，再由它形成的原因以及它自身给环境带来的影响，以这一个环境问题来研究整个生态环境与经济之间的关系。

关键词：雾霾危害；经济发展；环境

（一）雾霾是什么

雾霾，顾名思义是雾和霾。但是雾和霾的区别很大。空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。霾就是灰霾（烟霞）。

雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统。多出现于秋冬季节（这也是2013年1月份全国大面积雾霾天气的原因之一），是近地面层空气中水汽凝结（或凝华）的产物。

霾（mái），也称灰霾（烟雾）空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊。将目标物的水平能见度在1000－10000米的这种现象称为轻雾或霭（Mist）。

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾，一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。

（二）雾霾的成因

雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧，甚至火山喷发等等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。但各地区的雾霾天气中，不同污染源的作用程度各有差异。

雾霾天气自古有之，不过在人类进入化石燃料时代后，雾霾天气才真正威胁到人类的生存环境和身体健康。

它主要来自两个方面： 一是人为因素

1、汽车尾气。

2、北方到了冬季烧煤供暖所产生的废气。

3、工业生产排放的废气。比如冶金、窑炉与锅炉、机电制造业，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。

4、建筑工地和道路交通产生的扬尘。

5、可生长颗粒，细菌和病毒的粒径相当于PM0.1-PM2.5，空气中的湿度和温度适宜时，微生物会附着在颗粒物上。

6、家庭装修中也会产生粉尘“雾霾”，室内粉尘弥漫，不仅有害于工人与用户健康，粉尘严重时，还给装修工程带来隐患。

二是气候因素 灰霾的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，成因有三：

1、在水平方向静风现象增多。

2、垂直方向上出现逆温。

3、空气中悬浮颗粒物和有机污染物的增加。随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，导致污染物排放和悬浮物大量增加。

（三）影响与危害

雾霾的主要危害主要可归纳为两种：一是对人体产生的危害，二是对交通产生的危害。

1、对人体产生的危害：（1）对呼吸系统的影响。

有害健康的直径小于10微米的气溶胶粒子，能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中。尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。

（2）对心血管系统的影响。

雾霾天会阻碍正常的血液循环，导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血，可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。

（3）雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。

（4）不利于儿童成长。（5）影响心理健康。（6）影响生殖能力。

2、对生态环境和交通造成的危害：（1）影响交通安全。（2）阴霾天气更易致癌。（3）影响生态环境。

（四）雾霾与经济的关系

雾霾与经济最直接的联系就是我国的雾霾和污染性的经济结构有关。什么是污染性的经济结构？问题分为三类：

1.污染性的产业结构。这主要是指我国的重工业占经济的比重过高。2.污染性的能源结构。这指的是煤炭一次能源消费的比中。我国常规煤炭占到能源消费的比例67%，清洁能源占比只有13%，为发达国家占比的1/3到1/4，这是导致雾霾的一个重要因素。

3.污染性的交通运输结构，这里指的是清洁出行的比例和公路出行的比例。我国城市当中地铁出行的比例仅为7%，93%的出行靠公路。

（五）对环境经济的分析

频繁出现高污染的雾霾天气,实质上就是“经济活动中超过环境自净化能力的污染排放及其累积”的一个切实写照,是“不可持续发展”的后果之一。出现这种现象，根本原因在于经济增长追求不受“环境承载力”的硬约束。

由以上的雾霾给经济带来的影响分析入手，我们首先能明确到最重要的一点就是:经济与环境是一个系统的两个因素，它们既相互作用，相互促进，又相互制约。

1、环境对经济的促进作用

主要表现在保护环境可以促进生态资源良性循环，使资源的再生增殖能力大于经济增长对资源的需要，为农、林、牧、付、渔各业生产发展提供良好的生态环境，可以促进企业加强管理，采用无污染少污染的工艺技术，节约资源能源，减少污染物排放，可以广泛开展资源、“三废”的综合利用，提高资源、“三废”的利用率，避免造成对环境的破坏。

2、环境对经济的制约作用

主要表现在环境受到污染与破坏后，不仅使社会受到巨大的经济损失，而且环境资源枯竭后，限制经济的进一步发展，例如，过度开采地下水资源使水资源日益减少，使经济发展受到影响。所以环境对经济的制约，不是限制经济的发展，而是限制其在经济发展中不合理利用环境资源的活动，使之符合自然生态规律。

3、经济对环境的促进作用

主要表现在可以通过对自然环境的开发利用，有力地将自然生态环境按照人类发展的要求建设成最优化的生态环境和生产环境。此外，高技术产业发展要求必须提高环境质量，经济发展也促使人们提高对环境质量的要求，它是环境保护事业发展的一个内在动力。

4、经济对环境的制约作用

主要表现在对环境的保护和改善需要一定的投入，如对城市环境综合整治需要建设的煤气工程，集中供热、污水处理厂等都要大量的投资和运转费用。

（六）如何处理好环境与经济的和谐发展

首先我们可以把环境问题较确切地理解为从经济活动中产生，又需要在生产过程中解决的问题，而矛盾的主要方面是经济活动，所以环境问题说到底主要是经济问题，环境问题严重化了，就会阻碍经济的发展，在一定条件下，还会引起社会政治问题。

所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。实现绿色转型和低碳发展，优化能源消费结构，改变能源使用方式，提高能源利用效率，构建低碳产业结构，转变经济发展方式。以煤为基、多元发展，积极推进能源经济绿色化和高碳经济低碳化。

（七）结束语

“雾霾”程度,是经济利益与环境利益的权衡取舍的一个结果,“雾霾”治理的程度,也取决于追求经济利益主体与追求环境利益主体之间的博弈均衡。宏观主体要在经济指标与生态文明指标之间权衡取舍,民众也要在物质生活水平与环境质量之间权衡取舍。总的来说，在经济的脚步要慢一点，在放下脚步发展的同时，好好加快力度，加快步伐处理环境方面所形成的严重问题。否则，其他方面都将跟不上了。而一味发展经济，最终所带来的严重性灾害是高速发展的经济所带来的经济效益所无法弥补的。

第三篇：以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题

以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题

以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题 雾霾频发的现状

2013年12月1日以来，由于一场史无前例的雾霾，中国陷入了环境危机。从华北到华东乃至西南地区，全国陆续有25个省市、100多座城市不同程度出现雾霾，覆盖了将近一半的国土。与以往不同的是，南方地区在此次雾霾中首当其冲，最引人关注的当数上海，12月6日，上海迎来了有PM2.5记录以来的最高值，全市PM2.5浓度在下午1点达到了602.3微克/立方米，而世界卫生组织设定的M2.5平均浓度安全值是25微克/立方米。而据世界卫生组织于 2011年11月26日首次公布的一份全球空气质量排名，其中包括全球91个国家和地区1082个城市的空气质量数据，这些城市包括首都城市和人口超过10万的城市。中国有31个省会城市列入排名，在统计的1082个城市中，中国最好的是海口，排第814位；除了拉萨第891，南宁第892外，没有其他城市超过940名。雾霾定义及比较

霾与雾同是可以使能见度降低的天气现象，但是霾是由浮尘、扬尘等非水成物组成。近年来，由人类活动导致的大气气溶胶细粒子污染日趋严重，使得原本与雾同为自然现象的霾较以往有着很大的不同，也有科学家将这种人为制造的霾称之为“灰霾”。因此，新标准中规定霾的判识条件为：能见度小于 10000 m，排除降水、沙尘暴、扬尘、浮尘、烟幕、吹雪、雪暴等天气现象造成的视觉障碍（相对湿度小于 80%，判识为霾；相对湿度 80%～95% 时，根据其他指标进一步辨识）。可见，相对湿度是分辨霾与雾的关键指标。图 1 为雾与霾的识别标准。

以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题

图 1 雾与霾的识别标准 分布特征

一年中冬春季(当年11 月至次年3 月)采暖季灰霾天气日数较多，约占全年50% 以上，这是因为采暖季人们取暖和做饭燃烧大量化石燃料，加之冬春季气温低、气压高、降水稀少、气候干燥、风速较小、日照时数少、大气层结稳定、大气逆温出现频率和强度较高，大气污染物不易稀释和沉降，致使大气中总悬浮颗粒物、SO2、NOX等污染物大量堆积，容易形成灰霾天气。

一年中夏秋季(当年6 月至10 月)炎热季灰霾天气日数较少，这是因为炎热季人们较少使用化石燃料，加之夏秋季气温高，太阳辐射强烈，空气对流旺盛，大气层结不稳定，大气污染物容易扩散，同时大量降水沉降和稀释作用，大气中气溶胶粒子大量减少，不易形成灰霾天气。影响因素

灰霾天气最主要影响因素是污染排放和气象条件两方面。空气中有污染物，就有可能形成霾，但如果此时气象条件是狂风大作大风天气或艳阳高照晴朗天气，污染物扩散很快，就不会形成灰霾天气。

一是污染排放方面。形成灰霾天气大气气溶胶主要来源于自然排放和人为排放，一段时期内，无论是自然排放还是人为排放气溶胶颗粒总量大致稳定。现今 2

以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题

全国各地都在大力推行节能减排，空气中二氧化硫含量逐渐稳步降低，但机动车越来越多，机动车尾气逐渐成为大气污染新贡献者，虽然目前机动车尾气在大气污染物总体中含量并不特别大，但机动车尾气会增加大气氧化性，形成更多二次气溶胶，导致更多雾霾天气发生。

二是气象条件方面。在一段时期内，出现严重灰霾天气或清新晴朗天气决定性控制因素是气象条件。灰霾天气出现时，一般伴随静小风、强日照和低湿度，严重灰霾天气无一例外都出现在边界层强逆温情况下，逆温层如一个锅盖，限制其内物质扩散和稀释;另一方面，城市化、工业化发展造成下垫面属性改变，也使得城市大气边界层物理结构发生变化。

由于气象条件是不可控的，因此应加大力度控制污染排放，深入开展大气污染治理。以雾霾为例揭示生态文明建设的现状及原因

党的十八大报告指出，“建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。面对当前环境的形势，必须树立尊重自然，顺应自然，保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置。要“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的家园”。

然而据国家环保部2013年1月30号印发的《全国生态保护“十二五”规划》称：“我国生态环境整体恶化的趋势仍未得到根本遏制„„未来五年，我国传统的粗放经济增长方式难以快速彻底扭转。随着经济增长和人口增加，资源能源消耗和人为活动干扰对生态环境的压力将不断加大，产业布局和产业结构与生态环境承载力不匹配、不协调的矛盾依然突出，产业转移和资源开发对部分生态脆弱地区可能产生新的生态破坏”。

以雾霾为例，气象条件虽然是直接诱因、地形不利是客观条件，但污染排放超承载力，才是雾霾频发的根源所在,而为什么污染排放久治不愈？这就要追溯到环境保护与经济发展的辩证关系。

环境保护与经济发展的关系是辩证的，虽然改革开放30多年来，我们逐渐认识到了环境的重要性，但是与经济相比，很多人还是选择了“先污染后治理”的道路。这样就出现了现在的结果：中国经济总量世界第二，但在世界空气质量排名中，我国空气最好的城市海口排名倒数273名。在全国500多个大城市中，以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题

达到联合国卫生组织空气质量标准的不超过1%。由此可见，现在的中国在走西方发达国家的老路。

当今的中国仍是发展中国家，全国各地也都把经济发展作为第一要务，把GDP的增长量作为政绩的重要标准，但这也就出现了发展和环保之间的矛盾问题。如果将污染治理纳入官员政绩考核，可以从政绩的高度来强制约束地方官员，让他们在大力招商引资、发展经济建设的同时，也不忘对环境污染的考虑。把规划目标、任务、措施和重点工程纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，纳入对各级人民政府的政绩考核，使各级领导干部更关心经济、资源、环境、社会、民生的协调发展，使我国的生态文明水平迈上新台阶。

据《看天下》2011年第31期中《北京市环保、美国大使馆“空”战》一文报道：11月6日北京市环保局发布的奥运后空气质量通报显示，奥运后北京市空气质量有所改善，部分污染物浓度呈逐年递减趋势，颗粒物污染依然严重，但未出现恶化。但是，“奥运一过，北京市空气恶化”的质疑也不是没有道理的。因为，奥运之前为了实现蓝天指标，北京市采取了工地停工，机动车单双号限行，重污染企业搬迁或减产等一系列措施，不过现在长期保留下来的只有机动车单双号限行。因此，工作态度上重视和积极行动是治理PM2.5的出发点和成功的保障，奥运会的北京证明了我们有这个能力去把把环境治理好，把环境保护落到实处，能在环境保护和经济发展中找到平衡点。

然而在环保改造与环境监测方面，都存在作假的可能，事实上也存在造假的现象，如果在实施过程中不加强监管，环境保护的效果就很难说。一个很简单的事实是，很多排放监测仪表的数据企业都可以自己改动。这一观点得到政府数据的证明。江苏省生态环境监控中心今年 3 月表示，南京市 79 家国控企业中有 28 家企业排污数据缺失。因为运行维护不力，一些企业已经成了通报名单上的“常客”。今年河北省首批挂牌督办的 21 件环境违法案件中，有 6 件涉及治污设施运行不正常，2 件涉及监测设备数据不准或数据造假。企业往往购买最便宜、最容易坏、参数可调的环保监测设备，造成数据虚假、篡改数据现象时有发生。”主要是利益驱使。监测设备出现故障，就无法监测企业排放污染物的浓度，是否偷排也就无从了解。比如一个电厂一台 60 万千瓦的机组，治污设施一年运行成本约 8000万元。如果停运一天，意味着少花费近22 万元。然而企业偷排的后

以雾霾为例分析生态文明建设所出现的问题

果非常严重，如果一个大电厂出现偷排，一个城市努力拆除小锅炉的效果就会被淹没。由于存在偷排偷放现象，一些地方减排任务虽然完成了，但是环境质量并没有明显改善，因为企业只要安装了治污设施，就可据此算出一年的减排量，设施停运情况却没有考虑在内。在目前的经营模式下，进行环保改造、按标准排放必然给企业增加成本，企业主动性肯定不高，政府部门必须加强监管，在必要时机宁可让经济发展得慢一点，也不能以牺牲环境为代价，因为从经济学的角度来讲，创造一块钱的GDP，制造的污染导致人体健康受损，可能花6块钱还不一定治得好。

总之，建设生态文明，减少环境污染，是我国政府任重而道远的大事，必须引起高度重视，因为环保问题是个民生问题，它直接关系到老百姓的身体健康，实际上环保问题更是经济问题，是环境保护和经济发展的辩证关系问题，是政府部门从经济发展方针和产业结构调整等更高层面来入手考虑的问题。

第四篇：发展中国家如何引进外资以中国为例

发展中国家如何引进外资

——以中国为例

摘要：随着国际环境的变化和国际投资的发展,发展中国家普遍认识到外资对国内经济的积极作用,如何更好地引进外资以促进本国经济的发展成为世界各国共同研究的课题。中国作为最大的发展中国家，并屡次成为全球吸引外资最多的国家，对其如何引进外资的研究，将对其他一些发展中国家提供一些借鉴。

关键词：发展中国家，中国，吸引，外资

世界经济的发展导致了国际投资规模的不断扩大，外资的流入，对东道国可以产生许多积极效应，如弥补投资缺口、带来先进生产技术、促进对外贸易增长、引入市场竞争机制等。随着越来越多的国家认识到这一点，无论是发达国家，还是发展中国家，都在吸引外资方面展开了激烈的竞争，那么中国应该怎样在这场引进外资的竞争中脱颖而出呢？

当代国际资本流动的出现许多新趋势，首先表现在国际资本流动总量的变化。90年代，国际直接投资的存量规模持续扩大，此后受发达国家经济衰退的影响，90年代初投资总量有所下降，但仍呈增长态势。，考虑到以生产为基础的国际分工日益深化，贸易和投资政策日趋自由化，世界经济全球化发展的趋势以及科技进步等因素的影响，国际直接投资的增长仍有很大余地。其次国际资本流动方式产生了巨大变化，自20世纪90年代以来，官方资本融资的比重显著下降，外国私人资本的重要性日趋增加，外国直接投资成为发展中国家利用国际长期资本的最大项目，与此同时，服务业和高新技术产业成为国际直接投资流入的主要行业。

在当代国际资本流动新趋势日渐增强的情况下，中国必须充分利用新的国际分工和国际产业调整机会，提高外资质量和科技含量，并充分吸收跨国公司技术外溢和扩散效应。

1．重视跨国并购投资，积极为外国私人资本的投资创造良好的条件

目前，跨国公司在中国的投资多以新建方式为主，随着国内生产能力的过剩，市场竞争的加剧，以及国家关于并购法律和相关政策的出台，跨国并购必将成为推动中国利用外资的新增长点。在一定程度上有利于国内产业结构调整和资源的优化配置。更为重要的是外国资本在国内的购并行为，推动国内企业与国际知名跨国公司的对接，无疑是使我国经济尽快与国际先进生产力接轨，更加有效地参与国际分工的有效途径。

因此需要做好以下方面工作：一是建立健全外资并购相关制度，抓紧出台鼓励外资参与国有企业改组改造的相关规定及具体实施细则，尽快制定和健全外资并购法律法规体系；二是加快建设全国统一的产权交易市场，维护产权市场的公平、公正，2．制定激励性的政策，吸引外资加大在华投资力度

第一，税率优惠。第二，免税期优惠。第三，对外资企业的关税减让和退税优惠。第五，其他激励政策。除以上措施外，许多发展中国家还通过提供公有土地等租赁费用减免优惠、劳工训练计划赞助经费、发展工业区设施、成立投资

促进机构等多项方案，全方位争夺FDI。

。我国在改革开放的初期阶段，主要依靠投资鼓励措施来吸引外资。但鉴存在的种种弊端，今后我国应该通过体制优势、环境优势、管理优势和服务优势来吸引外资，而不是单纯依靠政策优惠或竞相提供投资激励措施

3.提高我国引资质量和利用外资水平在引资政策方面，应坚持科学的发展观，既不能盲目认为外资越多越好，也不能拒绝外资的大量流入，克服以往存在的“贪大求洋”、片面追求引资数量的错误倾向，合理调控外商直接投资规模，切实提高利用外商直接投资的质量和水平。在对外商直接投资统计指标和评价体系上，要重视考核外资的技术含量、就业贡献、资源消耗、环境保护等质量指标。

改革开放二十多年以来，我国的基本国情已经发生了很大的变化，不计成本、不辨良莠的引资策略已经不适合今天的中国，如何把引进外资与经济的可持续发展、与我国产业的技术进步、与国家竞争力的提高结合起来，是我们现在外资政策重点要考虑的。要实施互利共赢的开放战略，坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全。要提高利用外资的质量，重点通过利用外资引进国外先进技术、管理经验和高素质人才。

4、跨国公司成为推动国际资本流动的主角

当代国际资本流动，尤其国际直接投资的主角是跨国公司。跨国公司拥有巨额的资本、庞大的生产规模、先进的科学技术、全球的经营战略、现代化的管理手段以及世界性的销售网络，其触角遍及全球各个市场，成为世界经济增长的引擎，对“无国界经济”的发展起着重大的推动作用。据统计，跨国公司的海外销售总额高达5.5亿美元，而世界出口总额仅为4万亿美元。跨国公司通过国外直接投资控制世界对外直接投资累计总额的90％，其资产总额占世界总产值的40％，贸易额占世界贸易额的50％，控制工业研究与开发的80％、生产技术的90％、世界技术转让的75％，以及发展中国家技术贸易的90％。汇率调整对中国引进外资的影响

一方

吸引中小型跨国公司投资

从日本跨国公司在华投资特点看，日本中小型跨国公司投资积极性较之大型跨国公司更高。世界大型跨国公司数量毕竟是有限的，而且跨国公司的投资由于投资规模大，会带有很多条件，而中小型企业会在某一方面拥有优异的专有技术或专利技术，同时在投资时不会附带很多条件，他们的投资适合国情，有利于国有企业技术改造，应该作为我们吸引跨国公司投资的主要对象。

4.将引导外资流向高新技术产业、现代服务业等领域

一、制定和完善专门的高新技术产业鼓励吸收外资导向目录。对列入高新技术产业鼓励吸收外资产业导向目录的外资项目，经过政府科技管理部门认定，无论金额大小均由地方自行审批；

二、尽快制定外商投资风险投资基金／公司的专项法规，允许外资以风险资本的形式投资于我国的高新技术产业。

三、营造有利于高新技术产业发展的金融环境。

七、培育有利于高新技术企业生存、发展的创新环境。

八、提高我国的产业配套能力。通过“十五”期间的结构调整，针对跨国公司的重大项目和主要产品，引进先进的技术装备，加强技术攻关，培育我国为国际生产配套的能力，提高配套水平。

九、通过立法手段和强化执法，加强对知识产权的保护。，树立良好的国际形象。

十、保障高新技术企业对外人员交流，和与国际市场物流的畅通。

第五篇：北京公务员考试申论考前必看之以“雾霾治理”为主题

给人改变未来的力量

北京公务员考试申论考前必看范文之以“雾霾治理”为主题

申论热点：在公务员考试中，申论备考包含申论答题技巧和申论热点的积累，申论热点的积累有助于帮助考生拓展答题思路，本文为参加公务员考生提供了公务员考试考前申论必看范文：以“雾霾治理”为主题。更多公务员考试申论答题技巧，请点击公务员考试网。

【背景材料】

2013年1月12日21时，据北京市环境保护监测中心网站的空气质量实时发布平台显示，城区空气质量指数大多超过400，首要污染物为PM10和PM2.5等可吸入颗粒物。按照技术标准，空气质量指数大于300，指数级别为六级，属于严重污染。截至13日零时统计发现，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分检测站点检测数据超过300，即空气质量达到了严重污染。

“十八大报告指出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，这的确需要全社会的努力。”中央气象台首席预报员何立富说，观念上的更新和消费行为的改变需要政府、企业、媒体、公众全方位的参与，绿色价值观引导的绿色政策、绿色生产、绿色消费逐步到位，一个美丽的中国才会如约而至。

【试题模拟】

阅读背景材料，以“大城市空气污染”为主题，写一篇议论文。要求：

1.参考背景材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动;2.联系实际，分析具体，条理清楚，忌堆砌对策;3.总字数1000～1200字。

【参考范文】 同呼吸 共责任

——驱散雾霾要告别“靠天吃饭”

“雾锁城市”、“雾都孤儿”、“厚德载雾自强不吸”„„从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在一些城市PM指数频频爆表的背后，是来自汽车的尾气、来自建筑工地的扬尘、来自工厂的排放物、来自煤炭燃烧的烟尘。冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。然而面对下一波污染事件，所有人包括政府都显得自信不足：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

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给人改变未来的力量

不容置疑，中国曾长期“靠天吃饭”，即使到今天，我国农业生产的连年丰收，也离不开气候的风调雨顺。雾是由空气中的水汽凝结而形成的，本身没有问题，也不是污染，问题是每日向空气中排放的大量的污染物在不利气象条件下得不到扩散，从而迅速累积，令空气中的各项污染物超标，驱散雾霾得“靠天吃饭”的困境仍没有摆脱。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境已成执政党的执政追求。可以说，干净的空气和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃饭”成为政府、企业以及社会公众环保不作为的“障眼法”，建设美丽中国势必大打折扣。环保不作为，只“靠天吃饭”，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑。

从经济发展与环保之间的关系来讲，如果继续打着“靠天吃饭”的旗号而不作为，一味地发展经济，中国的土地、空气和水将会继续受到污染，我们这一代人以及后人的生存环境将会更加恶劣。我们如果按照这条道走下去的话，势必会引发社会政治危机。改革开放三十多年走过的路，基本上是过分强调GDP的增长，而忽略经济发展对环境的破坏和影响。如果说中国的经济发展创造了某种令世界瞩目的成绩，那么这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代。

环保不作为的后果无疑是严重的，“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。政府作为主导，应当通过政策法规加强引导，提高对雾霾事件的处置能力和效率;企业作为推进环保的有力支持，需加强对环境保护重要性的认识，培养社会责任意识;公众也应提升个人环保素质，积极主动参与到环保进程中。只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。因此，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动资源节约型和环境友好型社会建设需要我们共同努力，建设天蓝、地绿、山明、水净的美丽中国绝不能“靠天吃饭”。

【中公解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——驱散雾霾需要告别“靠天吃饭”。

分论点——反面论点：告别污染还得“靠天吃饭”;正面论点：“靠天吃饭”治标不治本，城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动。

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2.结构

驳论型结构。本文结构独辟蹊径，新颖独特，采取了难度较大的驳论型。

第一部分首先介绍了我国城市空气污染的现状，并陈述错误观点：“告别污染还得‘靠天吃饭’。”

第二部分强调“环保不作为，只‘靠天吃饭’，那么城市环境改善不会有实际效果，更不会对污染环境的不法行为形成震慑”，从环保不作为角度批驳错误观点。

第三部分进一步从“经济发展与环保之间的关系”来批驳错误观点，指出“这种发展付出了很大的环境代价，为此埋单的是我们当代的每个国民乃至我们的后代”。

第四部分陈述作者观点，分析“靠天吃饭”、环保不作为的本质和危害，提出解决措施，即“城市大气环境的改善还需政府、企业和公众三方的共同努力，充分发挥三者在环境保护中的作用，才能实现环境保护和经济发展的良好互动”，并进一步对这三方面深入论述。

最后一部分引用杜牧名诗，告诫后人要吸取“前人”教训，再次强调生态文明建设的重要性，并提出要求，总结全文。整篇文章结构清晰，论述深入，谋篇布局匠心独运。

二、知识储备

我国的《刑法》、《民法通则》、《侵权责任法》、《环境保护法》等法律对“污染环境罪”、“破坏环境资源保护罪”、“环境监管失职罪”等都做出了明确规定。但是，在重经济发展轻环境保护的大环境下，一些严重的环境污染犯罪和环境违法行为得不到法律的追究与应有的法律处罚。这就助长了一些企业不依规依法治理环境污染和保护生态，违法排污、偷排漏排各种污染物。“违法成本低、守法成本高”问题长期得不到解决，使得一些企业不愿意实行技术升级、发展高新技术、转变发展方式。企业没有由粗放式发展转向集约式发展的内在动力。有些企业甚至通过排污处罚，由非法排污变成了合法排污。

解决环境保护问题，推动生态文明建设，建设美丽中国的重要力量是各级领导干部。政治路线确定后干部就是决定的因素。然而部分政府官员对环境保护重要性和紧迫性的认识还不足，责任心不强，政绩观扭曲，无法正确处理经济发展与保护环境的关系，更无法落实到实际工作中去。

我国环境污染治理的紧迫性催生了环保民间组织，但其发展还很缓慢，目前有些地方政府对环保社团的认识不到位，一些企业尤其是污染企业担心环保民间组织的发展壮大，对其监督的力量加大，怕增加成本，影响发展;公众对环保民间组织了解得还不够深，环保志愿服务的意识还很淡薄，参与环保民间组织的活动还不普遍，社会公益捐助意识淡薄，环保民间组织提供有偿服务获取生存资金的能力较弱，环保实效不能得到快速实现。

三、精彩语句

1.冰冻三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得雾霾事件成了一件“找不到责任人的公共事故”。

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2.只有“三驾马车”并驾齐驱，才能使我国的环境保护事业不只是“纸上谈兵”，而是真正落到实处，真正惠及公众和企业，惠及社会和国家。

3.杜牧在《阿房宫赋》中写道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀后人也。”雾霾天气人人都是受害者，建设美丽中国人人都是受益者，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

文章来源：中公教育北京分校

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