农村社会保障制度调查浅析——以宁国市胡乐镇为例

第一篇：农村社会保障制度调查浅析——以宁国市胡乐镇为例

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农村社会保障制度调查浅析——以宁国市胡乐镇为例

一、关于社会调查基本情况的介绍

社会实践是我们学习中的一个重要的环节，是检阅我们理论联系实际能力的教学形式，也是培养我们分析问题和解决问题能力的重要过程。今年我参加了社会实践活动，并在宁国市胡乐镇鸿门村进行了为期两周（6月28日—7月9日）的社会实践活动。在“建设法制社会，构建和谐胡乐”思想的指导下，我将本次社会实践社会调查的主题确定为“农村社会保障制度调查浅析”。本次社会调查活动，大致可以分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（6月28日——7月1日）

6月28日开始，我按照调查主题搜集各种资料，主要包括关于我国社会保障制度的各种法律法规政策、农村社会保障制度的基本内容、调查地区和调查对象基本情况等。

（二）实体调查阶段（7月2日）

7月2日，我来到本次社会实践的落脚点——宁国市胡乐镇鸿门村。当天我对胡乐镇民政所所长吴水香进行了采访，获悉了宁国市胡乐镇社会保障制度的基本情况，同时该站还提供了详实的资料。

（三）数据统计阶段（7月3日——7月9日）

7月3日开始，我对了解到的情况、数据进行统计、分类汇总、问题分析等，同时也开始着手准备《农村社会保障制度调查浅析》这篇调查报告篇章结构的设计。

在本次社会实践活动过程中，我对农村社会保障体系解构与重构的问题进行了一些思考，并提出了自己的一些意见和看法。本文拟从建立和完善农村社会保障制度的必要性、胡乐镇社会保障制度的现状和问题、建立和完善农村社会保障制度的构想和对策等方面对该问题进行探讨。

二、建立和完善农村社会保障制度的必要性

（一）社会保障的内涵界定及其制度特征

社会保障是社会（国家）通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保证劳动力再生产和社会生活安定的一系列的有组织的措施、制度和事业的总称。其具有强制性、社会性、公益性三个特征。

（二）我国农村社会保障制度的现状

改革开放20多年以来，虽然农村社会发生翻天覆地的变化，经济建设取得举世瞩目的成就，但农村社会保障制度还存在许多亟待解决的问题。集中体现在以下几个方面：社会保障法律制度不够健全；社会保障层次低、覆盖面窄；社会保障组织涣散、缺乏统一管理；社会保障水平地区差异大。此外，农村社会保障制度还存在社会保障基金管理体制不健全、整体保障功能差、发展比较缓慢等方面的问题，这些问题都有待进一步解决。

（三）建立和完善农村社会保障制度的必要性

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，经济发展起点低，地区之间、城乡之间发展不平衡，完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重。在现代化进程中，对于农村而言，伴随着乡镇企业的发展、农村劳动力的流动与转移、计划生育政策的实施、小城镇建设、农村人口老龄化的到来等一系列问题，尤其是农村实行家庭联产承包责任制后，使得一些原有的社会保障项目受到削弱，而新的制度却还未建立起来，这一切使得建立和完善农村社会保障制度成了势在必行的任务。

三、宁国市胡乐镇社会保障制度的基本情况

1、新型农村合作医疗制度

根据卫生部、财政部、农业部2003年1月发布的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》的规定，新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

新型合作医疗是政府和农民共同承担责任的一项制度，能够为农民防病治病提供基本保障，使人们不致因一场大病而倾家荡产或负债累累，因此该项制度很快在全国各地得以推行，受到人们的普遍欢迎。自2003年开始，宁国市胡乐镇在各行政村推行合作医疗，该项制度的主要是针对大病救助而提出的，每户按每人40元的标准交费，若生病门诊和住院都可按一定的比例进行报销。据了解，到目前为止有些特殊情况最高报销金额高达10万多元。

2、优抚安置

优抚安置制度是中国政府对以军人及其家属为主体的优抚安置对象进行物质照顾和精神抚慰的一种制度。优抚安置是优待、抚恤、安置三待遇的总称。优待是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给由群众负担的优待金；抚恤是指国家对伤残人员和牺牲、病故人员家属所采取的物质抚慰形式，包括伤残抚恤和死亡抚恤；安置是指对复员退伍军人、军队离退休干部及其随军家属和无军籍退休退职职工的安置。

胡乐镇的优抚安置，主要体现在拥军优属工作等方面。据了解，每年宁国市胡乐镇民政所都在以下几个方面开展工作：（1）春节期间，上门慰问看望重点优抚对象；（2）进一步健全了现役军人、复员军人、在乡伤残军人、在乡直系“三属”人员档案；（3）努力为重点优抚对象排忧解难。一是对本乡镇45位重点优抚对象落实了医疗补助；二是对复员军人中的单位精减对象进行了基本情况调查，落实了个人收入差额补助。

3、社会救助

社会救助也称社会救济，指由国家和有关社会机构，按照规定的标准，向无收入、无生活来源、也无家庭依靠并失去工作能力者，以及向生活在“贫困线”

或最低生活标准以下的个人或家庭，向遭受严重自然灾害和不幸事故遇难者及其家属，实施的一种低标准的救济和接济。

胡乐镇的社会救助，主要体现在农村最低生活保障、五保人员集中供养、残疾人保障医疗救助和灾害救济等方面：

（1）农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。在农村推行最低生活保障制度，是全面解决我国农村温饱问题的有效制度。该项制度的对象主要为低保人员。年收入低于1560元或月收入低于130元者。根据规定，低保人员视具体情形可获取40—90元不等标准的补助。目前，共有农村低保户174户，374人，月发放低保金总额21120元。

（2）五保供养，对于农村五保户，采取集中—分散的方式，保障他们的生活，目前五保人员（含应保尽保）共99人，分散供养人员按照每人1600元/年发放，集中供养人员按照2600元/年发放，年发放金额达136000元。去年，胡乐镇集中供养率已经达到32%以上，今年计划供养率达到40%以上。

（3）在残疾人保障方面，对于有致富愿望又有劳动能力的人员，民政所给他们提供实物扶持，比如提供化肥、瓜木品种、小店柜台等。另外，民政所、残联等部门还给残疾人员提供就业平台、各种助残工具，对白内障患者给予免费的手术治疗、落实医疗补助等。

（4）灾害救济，主要是针对自然灾害（如火灾、台风、洪水、泥石流、地震等）给群众生产生活造成的灾害损失进行救济。去年胡乐镇发放冬令救灾款

28000元，救济受灾群众136户，589人；今年胡乐镇发放春荒救灾款36000元，救济守在群众196户，601人。

4、劳动就业与劳动关系协调

劳动就业方面，主要工作是依法管理辖区内企业用工行为，实行企业用工准入制度和录用备案制度；依法监督辖区企业实行最低工资制度、工资支付管理制度，对违反工资支付有关劳动法律行为进行调处；规范辖区企业用工信息发布、招聘行为，开展日常职业介绍，定期举办劳动力市场；建立辖区农村劳动力、外来劳动力、城镇劳动力数据库，开展职业培训，职业指导就业服务，据了解，到目前为止已有1100多人参加了这类培训；此外，还对辖区就业困难人员实施就业援助制度，控制失业率。

劳动关系协调方面，主要工作是协助做好劳动保障年检和企业规章制度审核、备案工作；协助做好劳动保障举报案件，违反劳动保障法律法规案件的调查处理工作；协调做好劳动保障专项监察执法工作；调解处理辖区内劳动争议，协调劳动关系；指导、检查、督促企业与职工签订和履行劳动合同、集体合同，加强劳动合同管理工作；做好对企业和职工的劳动法律、法规的宣传，咨询服务工作，预防违反劳动法律、法规和劳动争议的发生。

四、宁国市胡乐镇社会保障制度存在的主要问题及几点建议

目前，胡乐镇农村社会保障制度主要集中于新型农村合作医疗制度、农村最

低生活保障制度、优抚安置和社会救助等方面。总体而言，宁国市胡乐镇在农村社会保障方面的工作是比较出色的，并进行了很多新的尝试和探索。但是在社会调查过程中，仍存在以下问题：

（1）大部分农村居民对新型农村合作医疗不甚了解（虽然大部分人都参加了合作医疗），这里主要的问题是他们都将合作医疗误认为是医疗保险。

（2）资金筹措还存在一定问题。胡乐镇是一个经济欠发达的地区，在资金筹措方面，按每户按每人40元的标准收取对大部分人而言不存在什么困难，但是在政府投资减少、集体经济弱化的情况下，有些困难户还是有所顾虑的，也就影响了他们的主动性和积极性。

（3）农村医疗保障制度仅仅表现在合作医疗上略显单薄。如前所述，新型合作医疗并没有将所有疾病纳入医疗保障的范畴，而是实行大病统筹。这使一部分家庭因没有达到标准而无法享受医疗保障。

通过调查，我发现作为社会保障核心的社会保险制度中，农村社会养老保险这一块重要内容在宁国市胡乐镇并没有突显出其应有的地位，还是处于自发、无序的状态。同时，虽然宁国市胡乐镇在新型农村合作医疗方面取得较大成绩，但其毕竟不能涵盖农村医疗保障制度的所有内容，政府还是应该根据实际情况，开展医疗救助、医疗保险等其他医疗保障形式。此外，在社会保障立法、完善制度体系建设，建立统一的管理机构、健全有效的管理机制等方面仍需要加强。

第二篇：农村食品安全问题调查—以卢龙县卢龙镇为例

农村食品安全问题调查—以卢龙县卢龙镇

为例

摘要

“民以是食为天，食以安为先”，食品安全问题日益成为人们普遍关注和讨论的话题与焦点。在社会发展进步的过程中农村食品安全问题越来越突显，为了撑握情况，更好的开展工作，我镇组织了此次调查。

关键词：农村 食品安全 调查

目 录

调

查

背

景

及

调

查

问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„...1

2调

查

方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

3农

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品

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全

状况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.1

3.1初级产

品生产环节情 况..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„..2

3.2生

产

加

工

环

节

情况..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.....2

3.3

市

场

流

通

环

节

情况..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.....2

3.4消

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环

节

情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.2

3.5市

场

监

管

情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.3

农村食品安全存在的问题及原因..„„„„„„„„„„„„„„„.3

4.1农

产

品

污

染

日

益

严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

4.2农村食品生产经营规模小、分散，不易管理„„„„„„„„„„„..3

4.3市场监管人员少，设备落后，管理困难„„„„„3

5对

策

与

建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.3

5.1加大宣传力度，提高民众意识„„„„„„„„„„„„„„„„..3

5.2加大硬件设备投入、增派人员加强管 理„„„„„„„„„„„„„4

5.3加强监管软件系统建设，增设有奖举报投诉电话„„„„„„„„„..4

参

考

文献..„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.4

农村消费者食品安全调查问卷„„„„„„„„„„„„„„„„„...5

当前，党中央已把食品安全工作提升到战略层面来考虑，把这项工作作为执政为民、构建和谐社会的重要举措来抓，为加强强食品安全工作，从中央到地方各级都高度重视，成立了相应的管理机构，配备了专业队伍。但在日常工作中这又是一项很烦杂的工作，我们要从何处下手抓，如何抓？这些都成了当前很赫手的问题。为了弄明白这个问题，以便为我们日常工作只明方向，改善农村生产、生活质量，增强群众安全卫生意识，加之课程实践，我组织了此次我们镇小范围内的食品安全调查。

1调查背景及调查问题

“民以是食为天，食以安为先”，但是随着近年来市场经济的迅猛发展，食品安全问题日益成为人们普遍关注和讨 论的话题与焦点。然而，有些不法份子为了赚钱，抓住了农村人民文化水平低，消费水平低的特点，把劣质及问题产品大势向农村市场渗透。虽然近年来我国农民的消费水平有了一定的提高，但相当一部分农村的消费水平还是偏低的，在农民的消费观念中，便宜还是首先考虑的问题，这就为低价劣质食品提供了有力的市场。此外，农村居民的消费，如蔬菜，稻米，禽蛋等相当一部分都是通过自我供应来满足的，相对于城市居民而言，农村居民的商品化消费程度低，农村居民因此对农村食品安全的关注不足，认为自已生产的东西都没得问题，尤其是对水及土的地污染意识淡薄。

本项调查就是针对这一时代背景，对农民居民的食品安全相关情况进行调查，了解农村居民食品安全现状。

2调查方式

发调查问卷：到人员相对集中的地方，发调查问卷，共发放XX余份，收回1400份，回收率达到70﹪。

实地调查：为求调查结果真实，分别在我镇8个村1个社区进行了分行业深入走访调查。被调查的对象有养殖场2个，鱼塘10个，流水养鱼场2个，10桌以上农村宴席20起、餐馆10家、食店20家、食品加工厂1个、食品经营户60户、农贸市场1个、食堂3个、一般住户100户。

3农村食品安全状况

从调查情况看，农民经济收入中的经营性收入、工资性 收入基本已占主导地位，食品消费结构明显改善，从以前的以温饱为主逐步向多层次、高质量转变。但与此同

时，由于时代的发展，经济的繁荣，各环节由于利益的驱使，食品生产、加工、流通、经营销售的各环节存在的问题却越来越突出，不能忽视。

3.1初级农产品生产环节情况

被调查的8个村有耕地面积19868亩，其中粮食作作面积34875亩，蔬菜面积5405亩，瓜果面积1125亩，粮食作物占绝大部分。粮食作物主要有水稻、玉米；蔬菜作物主要有空心菜、莴笋、莲花白、萝卜、茄子、洋芋、芹菜、山东白等大众品种。整个镇每年化肥用量总计约1673吨，农药用量总计约 8510公斤。化肥施用方法不当，结构不科学，任然是以氮肥为主，约占80%以上，复合肥相对较少，占10%左右，微肥与有机肥施用更少，很多根本不用，导致土地板结严重，效能越来越低。农药残留还比较严重，主要用的有甲胺磷、乐果、吡虫啉、敌杀死等高毒高残留品，甚至还有少数一部分人还在使用甲黄隆，低毒低残留农药施用较少，因为他们觉得效果不好，不能立即看到，这主要是农民文化素质差，接受新事物能力弱导致的。

被调查的养殖场2个，鱼塘10个，流水养鱼场2个，养殖面积约50亩，年生猪出栏约2300头、家畜出栏约4000头，鱼出售约 10000公斤 ；养殖户们为追求利润最大化，养殖所用饲料约80%为自配、约20%为够买成品饲料。自配饲料中有普遍使用抗生素、催肥剂，部分使用激素以及其他化学添加剂的现象。

3.2生产加工怀节情况

本镇食品加工厂一个，主要生产冷冻汤圆、水饺。食品厂长期工人约10人，都是本地村民，工作人员都有健康证，但生产旺季时会大量请临时人员，但临时人员健康状况不明；厂内基本设备运行良好，产品经过质检部门检验合格，销往本市范围内。

本镇从事食品加工经营的个体户6家，都属于小作房生产，场地窄，环境卫生差，工作人员文化素质不高，从业人员食品安卫生安全意识不强，质量监管困难。

3.3市场流通环怀节情况

食品加工厂有专车运输和专门冰箱储藏及销售产品，属于比较规范的范围；小作坊的流通销售没有专业运输工具和销售场地，经营人员食品安全意识不强，卫生、质量得不到保证。食品零售店进货渠道50%左右是从县城批发市场进货，40%左右是送货上门，10%左右为自制自销，基本没发发票。

3.4消费环节情况

本次共走访调查餐馆10家、食店20家，个体经营户100记。执照、税务登记证、卫生许可证等都办理了的，但是卫 生执行情况令人担忧。随着经济社会的发展，虽然民众的安全意识有所增强，但因为农村的特殊原因，消费者文化水平不高，大部分农村消费者食品安全意识还不到位，求便宜，给便宜、假冒伪劣产品提供了有力的市场。

3.5市场监管情况

本镇有食品安全监管部门1个，从业人员1名，无任何检查设备，检查监管工作完全靠肉眼与平时工作生活经验，工作开展困难。

4农村食品安全存在的问题及原因

4.1.农产品污染日益严重。

根据调查，第一：本镇社区无污水集中处理设备，场镇污水直接通过下水道流向场外河流中，场镇周围的灌溉用水为此河流中的流水。本镇8个村中只有8处垃圾集中投放点，多在村办公室周围，其他地方都是各院落四处乱倒，村民集中倒置垃圾的意识不强。第二：农户也多为理性经济人，追求利润最大化，农药、肥料等都使用见效快的高毒高残留品种，反正残留是肉眼看不出来的，不影响销售。

4.2农村食品生产经营规模小、分散，不易管理。

本镇范围内的加工销售企业及个体规模都比较小，从业人员多为家庭成员，硬件设备达不到标准，且从业地域分散。

4.3市场监管人员少，设备落后，管理困难。

总的来说，本镇农村食品产业现状是：分散小农经济，农村劳动力少，生产经营方式比较粗放，农村经济相对落后，消费水平相对不高，安全意识不强，维权意识差。

5.对策与建议

5.1加大宣传力度，提高民众意识。

一是充分利用赶场天，通过播放电视宣传片，发放传单，人员讲解等方式向群众宣传食品安全基础知识，加强警示教育，以增强群众安全意识。二是充分利润广播村村能工程，每天3次定时播放食品安全相关知识，加强群众教育，以增强群众安全意识。三是结合当地现在正施行的大下访大走访活动，通过广大群众、干部的共同努力，大力宣传、讲解食品卫生安全的重要性，以达到增强群众食品卫生安全意识的效果。四是定期组织培训。每个村定期在村民相对集中的地方，组织强化培训，向各农户、企业、种植大户、养殖大户培训食品安全、卫生相关知识和法律法规知识，牢固树立其食品安全第一责任人的意识，让食品安全法律知识、安全知识扎根脑海，警钟长鸣。

5.2加大硬件设备投入、增派人员加强管理。

建议当地政府部门加大硬件设施投入，购置必要监查设备，增派相关工作人员，加强工作人员的培训教育，加大违法违规执法力度，以便更好的开展食品卫生安全工作，更好的监管市场，以便从源头上控制污染、从市场上清理问题产品、从流通环节增强经营者责任意识、从消费环节提高消费 者的食品安全意识，从而改善当前当地的现状。

5.3加强监管软件系统建设，增设有奖举报投诉电话。

建议当地政府加强监管体制建设，制定切实可能的监管制度，做到有法可依，有制可行，改善目前执法难的问题。第二是建议增设专门的有奖举报投诉电话，奖励、引导勇敢、有正议感的群众来电举报和投诉，为群众保密，增强群众参与的积极性。

参考文献：

[1]李国.浅谈农村食品安全存在的问题及对策.中国工商管理研究，XX年6期

[2]关尔渤.农村食品安全问题研究.经济研究导刊，XX年05期

[3]程芳云.农村食品安全政府监管的制约因素及对策探析.商场现代化，XX年04期

第三篇：有关农村社会保障制度的调查问卷

有关农村社会保障制度的调查问卷

1、您是否了解我国的现有社会保障制度？

A、了解B、基本了解C、不了解

2、您知道现有社保中的五保供养制度吗？（即保吃、保穿、保住、保医、保葬）

A、很清楚它的具体内容B、知道一点，但并非很清楚C、没听说过

3、您认为现有社保中的自然就业制度（即子女达到一定年龄，具备一定劳动能力后就可参与其父母所属的经济集体）是否契合你们的发展意愿？

A、是B、否

4、您认为现有社保养老制度能否给您带来实际帮助？

A、能B、基本能，但有所不合理C、很少能，对实际情况考虑不周到

5、您是否了解政府推出了农村新社保？

A、了解B、基本了解C、不了解

12、您是通过何种方式了解社保制度的信息？

A、电视B、广播C、报纸D、街边广告E、其他_______

6、您对新社保制度的了解程度为？

A、非常了解B、一般C、基本不了解

7、您知道新社保增加的以下哪几项内容？

A、社会福利B、社会保险 C、社会救助 D、退休管理

E、优待抚恤F、其他_______

8、关于新社保中涉及的农村资源整合部分，您认为本县当前有哪些可以整合的资源？

A、劳动力B、土地C、其他_______

9、您认为新社保制度在医疗保险方面的变化是否切实可行？

A、完全可行B、基本可行C、不可行

10、您认为最低生活保障能否维持正常生活需要？

A、基本可以B、有些困难C、困难较大

11、您认为本地社保实际受益群体大约占我县人民的百分比为?

A、30%左右B、50%左右C、80%左右

12、您认为我县社保实际受益群地集中在哪部分群体？

A、青少年B、中年人C、老年人

13、您认为实际受益群体属于哪类人？

A、务农人员B、进城的务工人员C、学生

D、其他________________

14、您认为我县社保部门关于社保宣传工作情况如何？

A、需要加强力度。您认为能从哪几方面加强宣传力度？__________

B、宣传力度已经很强，形式也很丰富。

15、您觉得新社保制度中最令人满意的是什么？

A、工资福利B、就业C、劳动仲裁

D、社会救助E、社会福利F、其他_______

16、您觉得本地社保中最不合理的事是__？

A、工资福利B、就业C、劳动仲裁

D、社会救助E、社会福利F、其他_______

17、有关新社保的内容（工资福利，就业，劳动仲裁，劳动关系，劳动能力鉴定，社会保险，退休管理，社会救助，社会福利，优待抚恤，退伍安置，医疗保险），您最关心的是___________________,对此，您的建议是：_____________________________________.谢谢您的配合！祝您身体健康，心想事成！

第四篇：农村文化生活现状调查问卷——以春节为例

农村文化生活现状调查问卷——以春节为例

亲爱的村民朋友，您好！

我们是XXX，为了了解农村文化生活现状，我们选取了春节这个方面在XXX附近选择了一些典型村庄作为调查研究对象，来开展有关农村文化生活现状的调查。本问卷所有问题没有标准答案，请您根据事实及自己的看法回答即可。本调查是一个匿名的学术调查，全部资料仅供学术研究之用，所有涉及到您个人的资料，我们都将严格保密。谢谢！

一、个人信息

1、请问您的性别是（）？A 男B 女

2、请问您的年龄是（）？A 20岁及以下B 20-40岁C 40-60岁D 60岁及以上

3、请问您的文化程度是（）？ A 不曾读过书B 小学C 初中D 高中E 大学及以上

4、请问您现在从事的工作是（）

二、请您结合自身实际情况作答

5.您一般和谁一起过春节呢？（）

A目前的家庭成员或亲戚 B同事或朋友

6.春节习俗你知道哪些？（打勾）

□祭灶□扫尘□接玉皇、做豆腐□割年肉□洗浴

□烧门神纸C独自一人 D其它，请说明______________ □贴花花□祭祖□除夕、守岁、发压岁钱□祭财神

□送穷、开市□出游、登高□过元宵节

7.在您家，除夕夜有什么特定活动吗？（）

A 年夜饭 B 大扫除 C 贴春联 D 守岁 E 放鞭炮 F 看春晚

8.您现在还在家吃年夜饭吗？（）

A当然，团圆饭嘛B不会，一般去饭店吃C没空回家D我们家不吃年夜饭

9.您会看春节联欢晚会吗？（）

A一直都看 B以前看，现在不怎么看 C以前不看，现在看 D一直都不

10.对于春晚，您有什么看法？（）

A越来越好，时尚元素变多B越来越差，传统的精神没有了，主持人烦，演员差

C没有多大变化，就那么几种表现形式D和我没有关系E其它，请说明________________

11.对于以前过年，您印象最深的事？（）

A亲朋好友见面

D压岁钱

G酬神祭祖B各种娱乐活动E放鞭炮H旅游C自己过年得到的东西F大鱼大肉各种吃I其它，请说明__________

12.您对大扫除、祭祀、拜神祈福、贴春联守岁等春节习俗的参与程度如何？（）

A完全不参与B参与一小部分C大部分都参与D全部参与

13.您认为类似于上题中所述的春节习俗是否有参加的必要？（）

A完全没有参与的必要B适当选择性的参与一些

C这是非物质文化遗产，应该全部参与D其它，请说明_______________________4

14.对于春节燃放鞭炮，您有什么看法？（）

A危险又污染空气，完全没有必要

B是传统项目，应该适当保留

C现在虽然不完全禁止，但是以后应该逐渐被禁止

D放鞭炮很有节日气氛，不应该被取消

E其它,请说明_______________________

15.春节期间您主要的娱乐方式是什么？（）（可多选）

A亲友聚会B旅游C逛街D文化活动E其它，请说明____________________

16.对于春节走访亲友，你有什么看法？（）

A太必要了，促进感情，累也值得

B有现代通讯设备，没有太大必要

C走访部分就可以了，面面俱到没有必要

D没有这个习惯

E其它,请说明_______________________

17.您了解春节及其活动背后的起源与含义么？（）

A完全不了解B略知一二C大部分了解D十分了解

18.近些年来，您觉得您过年的方式改变了么？（）

A没有啊，还是那样

B有所改变，但是还是基本保持原状

C很大改变，但是还有保留了传统项目

D已经完全不同了

E其它,请说明_______________________

19.对于目前一些新兴的过年方式，您有什么看法？（）

A挺好的，符合现代人的需要，可逐步代替旧的方式

B挺好的，但是旧的过年方式应该保留

C一般，大家的选择不同，应该尊重

D不好，春节本来就是传统节日，就应该用传统方式

E其它,请说明_______________________

20.对于目前春节的气氛在部分人群中的淡化，您有什么看法？（）

A这是正常的，是历史发展的必然

B可以理解，中西文化冲撞的结果

C这是对传统节日的不尊重

D春节是最重要的节日，没有理由不重视

E其他,请说明_______________________

21.您觉得春节的最重要的意义在于？（）（可多选）

A给所有人放松，娱乐的机会

B让大家有促进感情的机会

C保护传统文化

D促进经济发展

E其他，我觉得是_________________________________________________________

22.您喜不喜欢过春节，为什么？

再次真诚地感谢您在百忙中对我们的调查给予支持！祝您生活愉快！

第五篇：农村社会保障制度现状与存在的问题调查

系部名称：经济管理系

专业：会计学

班级：11级2班

姓名：杨慧慧

学号：1144050232社会实践时间：2013年1月20日至2013年2月20日

共31天

农村社会保障制度现状与存在的问题调查

摘要：农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村的社会稳定。在当前我国农村经济发展水平较低的条件下，完善农村社会保障体系还为时过早，要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。

关键词：城镇社会保障 区别 农业生产能力

“三农”问题是困扰我国农村现代化和国民经济协调发展的关键因素之一，尽管各级政府和学术界对如何解决“三农”问题提出了多种观点，但是农村城镇化、农民非农化和农业产业化不是一朝一夕可以实现的，它更多的是一种趋势和发展方向。可以说，农村的发展水平决定着中国经济的总体发展水平，农村问题不得到较好的解决，中国的国民经济发展就不可能实现大的跨越。党的十六大提出了全面建设小康社会的纲领，全国人民正在为实现第三步战略目标而奋斗。然而，不容忽视的是，在我国广大农村地区，仍然有相当比例和数量的农民还没有解决温饱问题，他们的生活和生产状况令人担忧，农村社会保障发展的滞后更是使这种状况雪上加霜。农村的贫困和失业问题仍然较为突出，它不仅关系到农村经济社会和国民经济的全面健康发展，更牵涉到社会的稳定和农民对政府及执政党的信任。因此，推进农村社会保障的建设和发展，切实保障和增进农民的利益，已是迫在眉睫。

我们同学组成的五人调查小组前往临沂、聊城农村十多个地区，从农村土地制度、农村税费改革、农田水利建设、农民组织建设及农村社会保障建设等五个方面进行了入户访谈和实地考察，所到之处，无不为农民的纯朴本质和农村发展的落后而震撼。在看到农村改革开放取得的成果和发生巨大变化的同时，我们也目睹了农民生产生活质量低、缺乏保障的现实。本文将以临沂,聊城为例，就我国农村社会保障发展的现状、问题及前景展望作一些探讨。

一、我国农村社会保障的现状——农民的生产生活基本没有保障

我们把农村社会保障界定为生活保障和农业生产保障两个方面。在接受我们调查的农户中，当问到“你觉得生产生活有保障吗”时，有90%的农户回答“没有”，但具体情况有各不相同，有的认为生活有保障，生产无保障，有的则恰好相反，还有的认为二者均无保障。

就生活方面来看，目前农民的人均年收入在1000元左右，也有的地区明显偏低，如临沂新桥村只有500多元。这样的收入水平，与城镇职工相比已相去甚远，即使作历史的纵向对比，考虑到物价指数上升等因素，也确实较低，满足农民的基本生活需要尚有困难。当问及“遇到自然灾害和疾病事故时，有无保障”时，52.4%的农户回答“政府部门没有相应的救助”或“救助不足以解决问题”，更有的地方“即使有少量补助也被干部给瓜分了”。47.6%的农户认为政府的救助和自己的努力足以度过难关，生活基本上有保障。在农村医疗和养老问题上，农民的意见较为强烈。目前，农民的生老病死都有自己负责，政府很少进行照顾和扶助。在大部分地区，曾经在农村集体经济中发挥过重要作用的合作医疗已基本不存在，农民生病由自己或亲属帮助到医院就医，病情恶劣且经济状况较差的一般只有“在家等死”。

就农业生产方面来看，广大农户的利益保障程度显得更弱一些。农民的农业生产基本上都是自负盈亏，听天由命。“遇上天灾人祸完全没有保障”。这主要体现在以下几个方面：

（一）农田水利等基础设施建设缺乏组织，力度小。家庭联产承包责任制实行20多年来，在推进农业生产率提高和释放农村生产能量的同时，也暴露出许多弱点和弊端，对现代农业的发展起到了一定的限制作用，具体体现为：（1）农业经营单位大大缩小了，阻碍了农业现代化技术的运用；（2）农业基础设施的建设和维护受到削弱；（3）农业投资减少。按照接受调查的农民的普遍说法，自从上世纪五六十年代集体大规模的农田水利建设以来，到现在基本没有兴建或改建过，很多水利设施及其它集体基础设施久未修缮，或崩溃，或不能正常发挥作用，严重影响了农业生产的顺利进行。

（二）政府及村委会对农户生产的指导和扶助不够到位。大多数接受调查的农民承认现在农业生产是“听天由命”，风险基本都由家庭承担，政府较少为农业生产所遭受的损失买单。

（三）农村社会保险和商业保险发展滞后。这一方面是由于农民思想观念落后，另一方面也与当前农村整体经济发展状况密切相关。农民收入增长缓慢，且信用观念较弱，商业保险的推行存在一定的难度。到目前为止，农村几乎还没有形成为农业生产投保的意识，很多农民都认为这只是一种幻想。

因此，从农民生活和农业生产两个方面来看，我国农民基本上没有保障。农村社会保障仍然停留在最基本的土地保障功能阶段，即土地是农民生产生活的最基本也是最后的保障。这些情况表明，我国农村社会保障的发展还有较大空间，也还有很长一段路要走。

二、发展农村社会保障的困难——从农村社会保障与城镇社会保障的区别谈起

我国农村社会保障发展的滞后，一方面受到历史和现实很多客观因素的制约，另一方面也与我国农村所处的特殊环境密切相关。我国国民经济在宏观上仍然是农村和城镇、工业和农业的二元结构，城镇是我国经济社会发展的主导。我们通常所提的建立健全社会保障体系，主要是指城镇社会保障体系，对于农村来说，要建立一个类似的社会保障体系，条件还不成熟。理解这个问题，我们可以从农村社会保障与城镇社会保障的区别来认识：

首先，二者的经济发展水平相去甚远。社会保障体系的建立和运行，必须要以完善合理的产业结构和相对发达的经济状况为前提。城镇在我国经济社会发展中扮演着主力军的角色，国家大部分投资和项目都放在城镇，许多关乎国计民生和实力强大的企事业单位都位于城镇，另外城镇各产业之间的比例结构较为合理，为第三产业的发展提供了较大空间，这就为社会保障的形成准备了良好的环境。相比而言，在农村，农业占据着绝对的主导地位，特别是我国农业劳动生产率低下，将广大农民都束缚在农业生产上，在很大程度上遏制了社会保障的发展。

其次，从社会保障经费来源来看，在城镇，由于有大量企事业单位存在，它们承担着交纳社会保障费用的义务，而且城镇居民收入水平无论是绝对水平还是增长速度都高于农民，有能力交纳社会保障费用，据资料，我国城镇居民现阶段按工资的27%交纳，另外，国家财政对社保基金的拨款也主要在城镇，而且形成了完善的收费和管理制度，所以城镇有条件建立规范固定的社会保障基金。农村更多关注的是农业生产的顺利进行和农民生活的稳定，还很少上升到社会保障这样一个高度。

最后，从城镇居民和农民的素质来看，城镇居民一般受教育程度较高，且各方面观念和意识较为先进和开放，而农民的小农意识根深蒂固，太关注眼前利益，看不到长远的利益，因此，即使现阶段推行农村社会保障，也很少有农民会接受和参与，更多的持一种怀疑和观望的态度。

农村和城镇的自然差别，决定了农村社会保障体系不可能在现阶段建立起来。因而，我们认为，在当前提建立完善的农村社会保障体系，还为时尚早。它需要以农村经济的发达和农业经济结构的升级转型为基础。

三、推进农村社会保障——提高农业生产能力是关键

可以说，农村社会保障主要靠农民自己，即农民之间的互助，因为国家在对农民的救助方面暂时无力顾及。因此，要加强和推进农村社会保障，必须不遗余力地促进农业生产，提高农业生产的效率，加快农村经济社会的全面发展。从另外一个角度来说，我们认为，农村社会保障的落脚点在现阶段就是保障和提高农业生产能力。要提高农业生产能力，具体而言，就是要做好以下几方面的工作：

（一）从战略的高度给予农村和农业更大的关注，并落实到实践中。我们党和政府一直认为，农业是国民经济的基础，是整个国民经济发展的基石，没有农业的现代化，就没有整个国民经济的现代化。但一个令人担忧的事实是，国家在农业和农村的投入在逐年下滑，据调查，剔除农村地区重点建设项目（如三峡工程）外，我国真正用于农村农田水利建设的投资占GDP的比重从上世纪五六十年代的70%将到了现在的10%左右，正如调查中提到的一样，农村基础设施建设越来越少，严重的地区几近崩溃。所以，要实实在在的将农村作为我国国民经济重要的增长点，加大农业生产投资的力度，加快改善当前农业生产的条件，特别水利设施建设和土地改良工作。

（二）深刻认识农业生产的脆弱性，增强农业的抗灾能力。农业是一个受自然条件影响较大的部门，且季节性强，风险大，受土地和气候条件制约较强。遇到自然灾害，农业生产将会遭受巨大的损失，给农民生产生活和农村经济的持续发展带来严重后果，如1998年席卷全国的洪涝灾害，其给农业和农村发展造成的影响至今仍很深远。我们需要从各地农村不同的实际情况出发，制定科学的农业生产计划和管理程序，并配合以完善的社会服务如天气预报、病虫害防治等。

（三）减轻农民负担，因时因地而异，实行差异化的税费制度。以前我国实行按人头收取农业税的税费制度，农村税费改革以来，税收的标准变为按土地面积交税。虽然这一税费改革较为显着地减轻了绝大多数农民的负担，但仍然存在许多问题，甚至在一定程度上加重少部分农民的负担。所以，应该充分考虑到各方面的利益，照顾到农村中的各个阶层，实行差异化的税费制度，可以参考个人所得税的征收制度，给农民税费设一个底限，即“起征点”，收入水平低于这个“起征点”的农户，可以免除税费。

（四）大力推进农村基础和职业教育，提高农民素质，采用先进技术，实现农业生产现代化。农民是农业生产最根本的决定力量，农民自身素质的高低直接决定着农业生产的效率。重视农村基础教育，开展农村职业培训，是提高农民素质的重要途径。另外，要积极引进和普及现代农业生产技术，实现农业生产向集约化、高效益转变。

以上从增强农业生产能力的角度，分四个方面提出了强化农村生产保障功能的策略。初此之外，要推进农村社会保障，促进农村经济社会全面发展，还有许多工作有待于开展和完善，包括：建立健全农村社会救济和农户互助制度、科学确定保障对象、合理筹措保障资金、推进农村社会保险、建立农村社会保障机构以及完善相应的法律法规体系等。参考文献：

1.山东省农业管理干部学院学报（2009年第6期）

2.山东省农村社会保障体系现状调查及分析

3.中国农村居民社会保障现状调查研究——基于中国综合社会调查数据

4.《农村经济》（2011年08期）

5.中国农村社会保障发展和法制建设调查