关于当前禁毒现状及对策的调查思考 ——以增城为例

第一篇：关于当前禁毒现状及对策的调查思考 ——以增城为例

关于当前禁毒现状及对策的调查思考 ——以增城为例

一、当前禁毒工作现状

1、建立禁毒机构。增城市委、市政府高度重视禁毒工作，专门成立了由20多个市直单位组成的市禁毒领导小组。每年年初，参与禁毒工作的各责任单位都签订了禁毒工作目标管理责任书，强化了禁毒工作责任制，保证了各项措施得到落实。

2、强化禁毒意识。市公安局禁毒大队利用每年的“6.3”虎门销烟纪念日、“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日，在市剧院、车站等公共场所开展形式多样的禁毒主题宣传活动，并不定期为娱乐场所、酒吧、易制毒化企业负责人举办《禁毒法》知识培训班，在全社会营造了浓厚的禁毒宣传氛围，进一步提升了广大群众识毒、防毒和拒毒意识。

3、严打犯罪，遏制毒品蔓延。市公安禁毒部门坚持“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒品、追毒资”的主攻方向，坚持把打击毒品犯罪作为有效减少毒品流入、供给的主要途径，始终对涉毒违法犯罪行为保持“严打”高压态势。积极开展涉毒娱乐场所专项整治、毒情大排查等行动，着力加强缉毒破案工作，加大对吸毒人员收教、收戒力度，有效地遏制了毒品的内流与贩卖。截至今年9月底，市公安禁毒部门已录入吸毒人员动态管理信息24人，行政拘留24人，破获贩卖毒品案10起，抓获犯罪嫌疑人10人，缴获海洛因30.8克。

4、依法监管，规范药品管理。全市建立行政部门依法管理、娱乐场所自律管理和全社会共同监督相结合的娱乐场所禁毒监督管理长效机制，对娱乐场所业主及从业人员进行培训，逐一签订责任状，杜绝新型毒品在娱乐场所泛滥。坚持“破大案”与“打零包”相结合的原则，广辟案件线索来源，严厉打击吸贩毒违法犯罪活动，对全市娱乐场所开展不定期巡查。

5、借助载体，创建“无毒社区”。借助创建“无毒社区”、“无毒村”等活动载体，充分发挥村委会及社区工作主动性，全力推进村委会、社区干部、社区民警、帮教单位和家庭成员相互配合的“四位一体”帮教机制建设，从各个层面帮助吸毒成瘾人员戒除毒瘾，实现禁毒工作平衡发展。

二、存在的困难和问题

1、禁毒工作难度大。一是吸毒人群扩张。目前，吸毒人员主要是社会闲散人员，但已有个别村干部、个体企业业主涉嫌吸食毒品，吸毒已在不同层次、不同类别的人群中逐步蔓延。二是“以贩养吸”现象突出。全市流动的都是零包毒品，为“以贩养吸”的零包贩毒人员提供了“生存”条件。这些人依靠从事零包贩毒，获取吸毒资金。三是吸毒场所更加隐蔽。

2、宣传帮教力度弱。一是宣传教育有待进一步深入。二是社会帮教有待进一步加强。各乡镇（街道）对吸毒人员的帮教监管措施，工作没有全面开展。

3、经费不足工作难。毒品犯罪手段的高科技化趋势明显，多数毒品交易采用现代化通讯工具，但市公安禁毒部门的技术装备滞后、经费不足，很难适应缉毒侦查工作的需要。

三、几点建议

1、部门配合，科学管理。针对全市的毒情现状和工作中存在的问题，以打击毒品犯罪、加强禁毒宣传、强化禁毒管理、加强禁毒“三基一化”工作为重点，强化禁毒责任，进一步推动社会化禁毒的工作格局。

2、堵源截流，净化环境。以社会面无失控吸毒人员为目标，加强经常性的收戒工作，并适时组织开展集中收戒、满员收戒行动，最大限度地收戒吸毒成瘾人员。探索高效、规范、科学的戒毒方法，增强科学戒毒能力，努力提高戒毒实效。公安机关对打击涉毒违法犯罪要坚持“露头就打”的方针，挤压毒品违法犯罪的空间，绝不能让其形成气候。强化大要案件的经营意识，提高攻坚破案能力。积极组织多警种参与缉毒破案工作，整合禁毒、刑侦、治安等多警种资源，完善工作机制，形成缉毒破案拳头力量。加大对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧等易涉毒场所的管理力度，及时打击处理涉毒场所吸贩毒违法犯罪活动。

3、加大宣传，浓化氛围。提高全民识毒、防毒、拒毒意识，广泛发动群众参与禁毒斗争。针对禁毒宣传教育工作的薄弱环节，制定周密的禁毒宣传教育方案，加大对新型毒品的宣传力度，重点做好禁毒宣传进农村、进社区、进家庭等活动。争取教育部门的支持，积极探索研究在学校开设禁毒教育课程。经常性加强对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所经营者和从业人员的禁毒知识培训。

4、建好队伍，加大投入。配齐配强政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的禁毒队伍。禁毒部门工作人员要时刻以提升自身素质为目标，经常性地学习公安机关办理刑事案件、行政案件程序、禁毒法等法律法规，切实推进执法工作规范化，提高禁毒队伍的正规化建设水平。

5、与学科教学整合。学科教学是毒品预防教育的主渠道，在学科中渗透禁毒教育是充分发挥主渠道作用的重要途径。本着先易后难的原则，利用现有学科资源，结合毒品的产地，毒品的危害，中国禁毒的光荣历史以及相关禁毒法律法规等内容，在地理、心理健康教育、卫生健康教育、历史、思想政治等学科进行毒品预防教育知识的渗透，使毒品预防教育渗透到日常的教育教学中，成为学校素质教育的一个抓手，成为学校课程改革的一个重要环节。

6、与学生日常行为规范教育结合。毒品预防教育是学校行为规范教育的重要内容，其根本目的是要培养学生良好的生活方式和行为规范。因此，在行规教育中要加大禁毒教育的力度，并同培养学生正确的“三观”，提高学生是非观念和审美情趣结合起来，同引导学生交友谨慎，不盲目猎奇，不涉足电脑网吧等未成年人禁入场所，养成健康、文明的生活习惯结合起来。

7、与学校法制教育整合。法制教育是毒品预防教育的重要途径，是减少乃至杜绝青少年吸毒的有力屏障。通过师生互动教育、体验教育、集中授课等形式，帮助青少年在实践中掌握禁毒法律法规。

第二篇：关于当前禁毒现状及对策的调查思考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考

毒品祸害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败，不仅关系我省社会治安和两个文明建设，而且影响青少年的健康成长，是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。我省关工委自2000年初成立以来，十分关注这本文来源于xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料个问题。我于2000年12月写出《禁毒的综合治理要在落实和坚持上下功夫》的调查报告，报送省委、省政府。省关工委于2001年春在深圳龙岗区召开各市关工委主任座谈会，推广龙岗区关工委发动老同志对吸毒青少年进行“双挂钩、五帮扶”的经验。各级关工组织也深入调查研究，分别向本级党委、政府报告实情，发动离退休老同志和社会各阶层人士对吸毒青少年开展帮扶工作。最近，我们又对当前禁毒形势、问题、原因与对策建议开展调研。既到搞得好的地方总结经验，但主要到新的毒品蔓延地区调研。现报告如下：

一、对当前禁毒形势的基本看法

近半年多来，我和所在地关工委同志一道，先后到深圳、珠海、肇庆、韶关、东莞、惠州，江门等市，宝安、斗门、鼎湖、江海、四会、惠东、乐昌、开平等县（市、区），新安街道及西乡、沙井、福永、长安、塘厦、石碣、厚街、礼乐、南潮、莲塘等镇村调研。大家普遍认为，在省委、省政府的坚强领导下，经过多年努力，我省打击涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成绩。二十世纪九十年代中期的毒害重灾区，整治效果明显。深圳宝安区沙井镇登记在册吸毒者547人，占当地人口的20.3‰们其中最高峰时的 1992年至 1994年新增吸毒者就达237人，整治后的1995年至2002年新增仅30人，戒断毒瘾三年以上占总数65.4％。东莞市厚街镇历年吸毒者登记在案404人，占当地人口4.5‰们 处在高峰期的 92年至 94年新吸毒有173人，95年至97年有172人，重点整治后，98年至今新增只有50人，戒断毒瘾三年以上129人，占总数31.9％。该镇白壕村吸毒115人，占当地人口 17．6‰，整治后，从2000年6月至今没有发现新的吸毒者，2002年复吸者只有6人。但是，我们在这次调查中发现，毒害正在向我省城乡腹地和山区农村广泛蔓延。地处粤西腹地的肇庆市鼎湖区81条行政村，有毒品蔓延的57条村，占71．6％。该区莲塘村6283人，吸毒者209人，占全村人口的33．2‰，1517户家庭中180户家庭有人吸毒，占12％，其中有一家5人全部吸毒或参与贩毒。四会市大沙镇吸毒者占全镇总人口的5.7‰对地处粤北山区的韶关市下辖11个县（市、区），除始兴县外，其余10个都有吸毒者，最多的乐昌市达403人。该市乐城镇有300人吸毒，占该镇人口总数的3‰，吸毒致死40人，感染艾滋病17人，目前下落不明173人。珠海市斗门区2001年登记在册的吸毒人数占总人口的6‰强，与1995年相比，六年来平均每年增长13％。2002年1－9月抓获的本地新吸毒者达203人，比 2001年同期增长 11.3％。由此可见，我省禁毒斗争的形势仍然是严峻的，我们绝不能掉以轻心。由于毒品广泛地向城乡腹地和山区农村蔓延，禁毒工作难度将更大，尤其值得重视。

二、问题、原因与对策建议

我省经过十多年的禁毒斗争，取得很大成绩，整治毒害重灾区也取得明显效果，为何又不断出现新的重灾区，而且向城乡腹地以至偏僻山区蔓延？其原因是多方面的。我们这次调研侧重从主观方面，从工作方面进行探索。大家认为，有几个问题值得重视。

（1）领导的认识和决心是禁毒斗争成败的关键

我们调查发现，有些领导不敢正视毒品迅速蔓延的现实，怕露丑，怕影响政绩和声誉，怕一票否决；有些领导把禁毒斗争看成是公安部门的事，对于依靠基层党组织，发动群众教育帮扶吸毒者的工作相当薄弱，对传播毒品的娱乐场所和偏僻角落，缺乏及时整顿和依法管理；新的毒品蔓延区不少是经济欠发达地区和山区农村，开展禁毒常感财力、人力和物力短缺，没能得到上级及时帮助，他们欠缺必要的强制戒毒场所或床位，只能让大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不断，多次复吸；不少地方禁毒任务只落在县以上公安机关几个侦察人员组成的专业队伍身上，连基层公安派出所的治安管理职能和接近群众的优势都没有发挥作用，而致本地吸毒人数摸不清，部分吸毒者下落不明，处于失控状态，禁毒措施不落实，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品掺假转手获利以解决个人毒资，于是诱朋友为毒友，以致吸毒人数猛增，毒品迅速蔓延，这是新的重灾区形成的重要原因。

近年来，开展创建无毒社区活动，建立禁毒工作责任制，签订责任合同书，一票否决，本意是推动禁毒工作，但是有些地方流于形式，没有把力气用在解决领导的认识和决心，以及认真抓禁毒综合治理的落实；也没有帮助下级解决本身难以解决的人力、财力、物力的实际困难；再加上有些责任人考虑个人得失，虚报情况，造成“平安无事”的错觉，等到问题严重时，上级才知道，错过了整治的时机。

当前，我省“禁毒 03工程”正在开展，是解决各级领导认识和决心的时候了，建议通过总结十年禁毒正反经验，联系于部思想和工作实际，提高认识，下足决心，转变作风，狠抓落实，争取达到预期的目的。

（2）禁毒斗争要立足长远，坚持三个结合毒祸是国际性的。随着经济全球化，各国经济发展的不平衡，以及涉毒案件的高额利润，毒祸蔓延仍将长期存在。从我省所处的地理位置和开放程度来看，国际毒品秘密贩运通道不会在短期内改变。再从我省当前青少年的素质看，不少人对毒品的诱惑还缺乏抵御能力。我省禁毒斗争将是长期的、艰巨的、复杂的、反复的，必须树立长期作战的思想。毕其功于一役的想法是不现实的。因此，强制戒毒所和相应的床位，要及早筹划建设。财政有困难的，上级要给予帮助，要纳入本级财政预算。警力不足的问题也须早日解决。

公安机关是禁毒斗争的主力军，须在思想上、组织上和工作上进一步加强。如宝安区总人口约四百万，非户籍人口占本文来源于xiexiebang.com本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料九成以上，登记在册的吸毒人员约7千人，非户籍人口占九成多，年发生刑事案2.5万宗，非户籍人员作案达97.7％，每周发生凶杀案2宗，公安警力只有1364名，占总人口的万分之三点四，而深圳特区内警力配备是万分之十七，香港是万分之五十，警力明显不足，不得不组织6千多名治安队员、7千多名联防队员，维持治安，甚至代行某些公安职责，不可能不出问题。区是一级政权，公安机关只设分局，以条条领导为主，不利于当地党政加强领导，公安于部来自公安专业学校或受公安学校半年以上脱产训练比例太少，整体素质较低，不能适应形势要求，必须在数量上、质量上尽快加强。建议继续落实省委、省政府于1992年批转省政法委、计委、高教局、公安厅等部门关于提高政法公安于警素质的报告中提出两个五年计划的要求，先骨干后一般干警脱产进政法公安（警察）学校轮训半年以上。不少公安机关领导认为，当前案件多，任务重，忙不过来，禁毒斗争只交由几个侦察人员组成的专业队伍负责，这种认识和做法也不利于禁毒斗争。我们在前一个调查报告反映过，毒品蔓延是治安变坏、案件增多的重要原因，东芜市厚街白壕村就是一个明显的例证。该村有23名吸毒者参与刑事犯罪，占吸毒总数20％，他们组成三个犯罪团伙，毒龄长、多次复吸的是团伙的组织者和骨干分子，他们先后绑架勒索13人次，得款数百万元，在107国道拦车抢劫20多次，还有多次轮奸妇女。如果禁毒抓得早，抓得好，就可以避免这些恶性案件的发生，就无须为侦破这些恶性案件付出这样多的警力和时间。肇庆四会市调查表明，近年破获的两盗（盗机动车辆和入屋盗窃）案件中有24％是吸毒者作案，已破的两抢（抢劫、抢夺）案件中有17％是吸毒者作案。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安恶化，减少老百姓受害，公安干警也无须疲于奔命。因此，建议禁毒要坚持三个结合在专门机关与群众路线相结合，侦察破案、重点整治、依法惩处与公安派出所的治安管理相结合，强制戒毒、建立对戒毒人员的三年相关管束制度与组织群众性结对教育帮扶相结合。这三个结合所起的作用，已为深圳市沙井、东莞市厚街、石喝、珠海南潮等地的实践所证明，如能推广、落实、坚持，夺取禁毒斗争的胜利是为期不远的。

（3）宣传发动组织社会各界人士特别是老年人群体的积极参与，是夺取禁毒斗争胜利的根本保证

总的来说，各地对禁毒宣传工作是重视的。每年6.26国际禁毒日，都大造宣传声势，有些地方还组织青少年举行游行、签名活动，表示要远离毒品。但宣传工作未能经常化，未能深入学校、家庭和社区村镇，对青少年教育也缺乏针对性和实效性。因此，禁毒宣传还须加强力度，要深入社区村镇，深入家庭，深入学校。发挥家长、教师和社区基层群众团体的力量，结合学校有关课程，运用新闻媒体，抓住典型事例，具体地、形象地宣传毒品危害，使人们从小就增强拒毒防毒意识，才能赢得禁毒斗争的主动权。

在禁毒斗争中，老年人是一支不容忽视的重要力量。他们经历过新旧两个社会，深知毒品对国家民族，对家庭社会，对青少年一代的危害；他们人数众多，生活在社区、镇村，分布在社会各个角落和每个家庭，传播毒品的场所和涉毒人员都在他们的视野之内，把他们发动起来，涉毒人员就会暴露于光天化日之下，组织他们对吸毒者挂钩结对教育帮扶，戒毒成功率和巩固率就能大大提高，复吸率也会大大下降。

关心下一代工作委员会和老年人协会与老年人群体有着广泛的联系，他们具有政治、威望、经验、人缘和时空优势，在发动和组织老年人参与禁毒斗争和教育帮扶吸毒青少年方面，具有重要的难以替代的作用。基层党政要重视发挥他们的作用，支持他们的工作，帮助他们解决自身难于解决的实际困难，通过他们推动老年人群体在禁毒中

发挥作用。这对于落实各项禁毒措施具有重要意义。

（4）还有两大问题须高层领导早日决策

一是吸毒人员传播艾滋病问题。这次调查所到之处，都听到对这个问题的强烈反映。深圳宝安区强制戒毒所最近对强戒人员进行了一次抽查，发现艾滋病带菌者占总数5.6％，该区最近对一吸毒窝点突击清查，查获13名吸毒者都是外地人，有6名是艾滋病带菌者，占46％。强戒所和劳教所按规定概不能接受此类病人，只能让他（她）们继续在社会上嫖娼卖淫或注射毒品去传播艾滋病。大家感到束手无策。有人建议设专门医院隔离治疗，虽不能治愈，但可避免艾滋病迅猛传染扩散，此类人员数量多，所需资金地方无法承受。

二是外地户籍的吸毒人员问题。此文所反映的吸毒人数都是指有本地户籍的。而外地户籍的吸毒者因其流动性大，实际数量很难统计。据宝安区禁毒办反映，历年来查获的7200多名吸毒者中，外地户籍占九成多。可见外地户籍吸毒人员数量是庞大的。多数地方对这些吸毒人员只能是查获多少算多少。同时，由于当地戒毒场所不足或无法承担戒毒者费用，只能边抓边放，或送短期强戒，但出所后没有力量和无法对他们跟踪帮教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外来流动吸毒人员数量大，大多分布在娱乐服务业或为无业人员，流动性很强，这些人的戒毒转化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到极大影响。解决外来流动人员吸毒，涉及到一些政策性问题，是一个既复杂又重要的问题，建议上级成立一个调研小组，专门就这些问题深入调研，便于及时作出正确决策。同时，有些同志建议戒毒所试办附属工厂，让这些外来流动吸毒者在戒毒所强制戒毒后，继续留在这些工厂劳动两至三年，自食其力，可以大大提高戒毒巩固率。

第三篇：关于当前禁毒现状及对策的调查思考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考

毒品祸害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败，不仅关系我乡社会治安和两个文明建设，而且影响青少年的健康成长，是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。根据上级部门指导，乡党委、政府研究我乡推广老同志对吸毒青少年进行“双挂钩、五帮扶”的经验。发动离退休老同志和社会各阶层人士对吸毒青少年开展帮扶工作。最近，我们又对当前禁毒形势、问题、原因与对策建议开展调研。

一、对当前禁毒形势的基本看法

近半年多来，我乡政法委专职副书记李镇志同志、司法所所长黄家银、综治办工作人员等到我乡管辖的8个村进行多次调研。大家普遍认为，在乡委、乡政府的坚强领导下，经过多年努力，我乡打击涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成绩。但我乡禁毒斗争的形势仍然是严峻的，我们绝不能掉以轻心。由于毒品广泛地向城乡腹地和山区农村蔓延，禁毒工作难度将更大，尤其值得重视。

二、问题、原因与对策建议

我乡经过十多年的禁毒斗争，取得很大成绩，但当前的禁毒斗争的形势仍然是严峻的。我们这次调研侧重从主观方面，从工作方面进行探索。大家认为，有几个问题值得重视。

（1）领导的认识和决心是禁毒斗争成败的关键

我们调查发现，有些领导不敢正视毒品迅速蔓延的现实，怕露丑，怕影响政绩和声誉，怕一票否决；有些领导把禁毒斗争看成是公安部门的事，对于依靠基层党组织，发动群众教育帮扶吸毒者的工作相当薄弱，对传播毒品的娱乐场所和偏僻角落，缺乏及时整顿和依法管理；开展禁毒常感财力、人力和物力短缺，没能得到上级及时帮助，他们欠缺必要的强制戒毒场所或床位，只能让大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不断，多次复吸；而基层治安管理职能和接近群众的优势没有发挥作用，而致本地吸毒人数摸不清，部分吸毒者下落不明，处于失控状态，禁毒措施不落实，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品掺假转手获利以解决个人毒资，于是诱朋友为毒友，以致吸毒人数猛增，毒品迅速蔓延。

近年来，开展创建无毒社区活动，建立禁毒工作责任制，签订责任合同书，一票否决，本意是推动禁毒工作，但是有些地方流于形式，没有把力气用在解决领导的认识和决心，以及认真抓禁毒综合治理的落实；也没有帮助下级解决本身难以解决的人力、财力、物力的实际困难；再加上有些责任人考虑个人得失，虚报情况，造成“平安无事”的错觉，等到问题严重时，上级才知道，错过了整治的时机。建议通过总结十年禁毒正反经验，联系于部思想和工作实际，提高认识，下足决心，转变作风，狠抓落实，争取达到预期的目的。

（2）禁毒斗争要立足长远，坚持三个结合

毒祸是国际性的。随着经济全球化，各国经济发展的不平衡，以及涉毒案件的高额利润，毒祸蔓延仍将长期存在。从我乡当前青少年的素质看，不少人对毒品的诱惑还缺乏抵御能力。我乡禁毒斗争将是长期的、艰巨的、复杂的、反复的，必须树立长期作战的思想。毕其功于一役的想法是不现实的。因此，建议禁毒要坚持三个结合在专门机关与群众路线相结合，侦察破案、重点整治、依法惩处与公安派出所的治安管理相结合，强制戒毒、建立对戒毒人员的三年相关管束制度与组织群众性结对教育帮扶相结合（3）宣传发动组织社会各界人士、积极参与，是夺取禁毒斗争胜利的根本保证

每年6.26国际禁毒日，我乡都大造宣传声势，组织青少年举行游行、签名活动，表示要远离毒品。但宣传工作未能经常化，未能深入学校、家庭和村，对青少年教育也缺乏针对性和实效性。因此，禁毒宣传还须加强力度，要深入村，深入家庭，深入学校。发挥家长、教师和社区基层群众团体的力量，结合学校有关课程，运用新闻媒体，抓住典型事例，具体地、形象地宣传毒品危害，使人们从小就增强拒毒防毒意识，才能赢得禁毒斗争的主动权。

在禁毒斗争中，发动组织社会各界人士、积极参与禁毒斗争，涉毒人员就会暴露于光天化日之下，组织他们对吸毒者挂钩结对教育帮扶，戒毒成功率和巩固率就能大大提高，复吸率也会大大下降。而基层党政要重视发挥他们的作用，支持他们的工作，帮助他们解决自身难于解决的实际困难，通过他们推动各界人士在禁毒中发挥作用。这对于落实各项禁毒措施具有重要意义。

（4）还有一大问题须早日决策

外地户籍的吸毒人员问题。外地户籍的吸毒者因其流动性大，实际数量很难统计，多数地方对这些吸毒人员只能是查获多少算多少。同时，由于当地戒毒场所不足或无法承担戒毒者费用，只能边抓边放，或送短期强戒，但出所后没有力量和无法对他们跟踪帮教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外来流动吸毒人员数量大，大多分布在娱乐服务业或为无业人员，流动性很强，这些人的戒毒转化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到极大影响。解决外来流动人员吸毒，涉及到一些政策性问题，是一个既复杂又重要的问题，应该成立一个调研小组，专门就这些问题深入调研，便于及时作出正确决策。

第四篇：关于当前禁毒现状及对策的调查思考

关于当前禁毒现状及对策的调查思

考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考

关于当前禁毒现状及对策的调查思考 毒品祸害是当今世界性的严重社会问题。禁毒斗争的成败，不仅关系我省社会治安和两个文明建设，而且影响青少年的健康成长，是一个关系我们民族盛衰和国家兴亡的重大问题。我省关工委自初成立以来，十分关注这本文来源于那一世范文网.个问题。我于12月写出《禁毒的综合治理要在落实和坚持上下功夫》的调查报告，报送省委、省政府。省关工委于春在深圳龙岗区召开各市关工委主任座谈会，推广龙岗区关工委发动老同志对吸毒青少年进行“双挂钩、五

帮扶”的经验。各级关工组织也深入调查研究，分别向本级党委、政府报告实情，发动离退休老同志和社会各阶层人士对吸毒青少年开展帮扶工作。最近，我们又对当前禁毒形势、问题、原因与对策建议开展调研。既到搞得好的地方总结经验，但主要到新的毒品蔓延地区调研。现报告如下：

一、对当前禁毒形势的基本看法近半年多来，我和所在地关工委同志一道，先后到深圳、珠海、肇庆、韶关、东莞、惠州，江门等市，宝安、斗门、鼎湖、江海、四会、惠东、乐昌、开平等县，新安街道及西乡、沙井、福永、长安、塘厦、石碣、厚街、礼乐、南潮、莲塘等镇村调研。大家普遍认为，在省委、省政府的坚强领导下，经过多年努力，我省打击涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成绩。二十世纪九十年代中期的毒害重灾区，整治效果明显。深圳宝安区沙井镇登记在册吸毒者547人，占当地人口的‰们其中最高峰时的1992

年至1994年新增吸毒者就达237人，整治后的1995年至新增仅30人，戒断毒瘾三年以上占总数％。东莞市厚街镇历年吸毒者登记在案404人，占当地人口‰们处在高峰期的92年至94年新吸毒有173人，95年至97年有172人，重点整治后，98年至今新增只有50人，戒断毒瘾三年以上129人，占总数％。该镇白壕村吸毒115人，占当地人口17．6‰，整治后，从6月至今没有发现新的吸毒者，复吸者只有6人。但是，我们在这次调查中发现，毒害正在向我省城乡腹地和山区农村广泛蔓延。地处粤西腹地的肇庆市鼎湖区81条行政村，有毒品蔓延的57条村，占71．6％。该区莲塘村6283人，吸毒者209人，占全村人口的33．2‰，1517户家庭中180户家庭有人吸毒，占12％，其中有一家5人全部吸毒或参与贩毒。四会市大沙镇吸毒者占全镇总人口的‰对地处粤北山区的韶关市下辖11个县，除始兴县外，其余10个都有吸毒者，最多的乐昌市达403人。

该市乐城镇有300人吸毒，占该镇人口总数的3‰，吸毒致死40人，感染艾滋病17人，目前下落不明173人。珠海市斗门区登记在册的吸毒人数占总人口的6‰强，与1995年相比，六年来平均每年增长13％。1－9月抓获的本地新吸毒者达203人，比同期增长％。由此可见，我省禁毒斗争的形势仍然是严峻的，我们绝不能掉以轻心。由于毒品广泛地向城乡腹地和山区农村蔓延，禁毒工作难度将更大，尤其值得重视。

二、问题、原因与对策建议 我省经过十多年的禁毒斗争，取得很大成绩，整治毒害重灾区也取得明显效果，为何又不断出现新的重灾区，而且向城乡腹地以至偏僻山区蔓延？其原因是多方面的。我们这次调研侧重从主观方面，从工作方面进行探索。大家认为，有几个问题值得重视。

领导的认识和决心是禁毒斗争成败的关键

我们调查发现，有些领导不敢正视毒品

迅速蔓延的现实，怕露丑，怕影响政绩和声誉，怕一票否决；有些领导把禁毒斗争看成是公安部门的事，对于依靠基层党组织，发动群众教育帮扶吸毒者的工作相当薄弱，对传播毒品的娱乐场所和偏僻角落，缺乏及时整顿和依法管理；新的毒品蔓延区不少是经济欠发达地区和山区农村，开展禁毒常感财力、人力和物力短缺，没能得到上级及时帮助，他们欠缺必要的强制戒毒场所或床位，只能让大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不断，多次复吸；不少地方禁毒任务只落在县以上公安机关几个侦察人员组成的专业队伍身上，连基层公安派出所的治安管理职能和接近群众的优势都没有发挥作用，而致本地吸毒人数摸不清，部分吸毒者下落不明，处于失控状态，禁毒措施不落实，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品掺假转手获利以解决个人毒资，于是诱朋友为毒友，以致吸毒人数猛增，毒品迅速蔓延，这是新的重灾区形成的重要原因。

近年来，开展创建无毒社区活动，建立禁毒工作责任制，签订责任合同书，一票否决，本意是推动禁毒工作，但是有些地方流于形式，没有把力气用在解决领导的认识和决心，以及认真抓禁毒综合治理的落实；也没有帮助下级解决本身难以解决的人力、财力、物力的实际困难；再加上有些责任人考虑个人得失，虚报情况，造成“平安无事”的错觉，等到问题严重时，上级才知道，错过了整治的时机。

当前，我省“禁毒03工程”正在开展，是解决各级领导认识和决心的时候了，建议通过总结十年禁毒正反经验，联系于部思想和工作实际，提高认识，下足决心，转变作风，狠抓落实，争取达到预期的目的。

禁毒斗争要立足长远，坚持三个结合 毒祸是国际性的。随着经济全球化，各国经济发展的不平衡，以及涉毒案件的高额利润，毒祸蔓延仍将长期存在。从我省所处的地理位置和开放程度来看，国际毒品秘密贩运通道不会在短期内改变。再从我省当前青少年的素质看，不少人对毒品的诱惑还缺乏抵御能力。我省禁毒斗争将是长期的、艰巨的、复杂的、反复的，必须树立长期作战的思想。毕其功于一役的想法是不现实的。因此，强制戒毒所和相应的床位，要及早筹划建设。财政有困难的，上级要给予帮助，要纳入本级财政预算。警力不足的问题也须早日解决。

公安机关是禁毒斗争的主力军，须在思想上、组织上和工作上进一步加强。如宝安区总人口约四百万，非户籍人口占本文来源于那一世范文网.九成以上，登记在册的吸毒人员约7千人，非户籍人口占九成多，年发生刑事案万宗，非户籍人员作案达％，每周发生凶杀案2宗，公安警力只有1364名，占总人口的万分之三点四，而深圳特区内警力配备是万分之十七，香港是万分之五十，警力明显不足，不得不组织6千多名治安队员、7千多名联防队员，维持治安，甚至代行

某些公安职责，不可能不出问题。区是一级政权，公安机关只设分局，以条条领导为主，不利于当地党政加强领导，公安于部来自公安专业学校或受公安学校半年以上脱产训练比例太少，整体素质较低，不能适应形势要求，必须在数量上、质量上尽快加强。建议继续落实省委、省政府于1992年批转省政法委、计委、高教局、公安厅等部门关于提高政法公安于警素质的报告中提出两个五年计划的要求，先骨干后一般干警脱产进政法公安学校轮训半年以上。不少公安机关领导认为，当前案件多，任务重，忙不过来，禁毒斗争只交由几个侦察人员组成的专业队伍负责，这种认识和做法也不利于禁毒斗争。我们在前一个调查报告反映过，毒品蔓延是治安变坏、案件增多的重要原因，东芜市厚街白壕村就是一个明显的例证。该村有23名吸毒者参与刑事犯罪，占吸毒总数20％，他们组成三个犯罪团伙，毒龄长、多次复吸的是团伙的组织者和骨干分子，他

们先后绑架勒索13人次，得款数百万元，在107国道拦车抢劫20多次，还有多次轮奸妇女。如果禁毒抓得早，抓得好，就可以避免这些恶性案件的发生，就无须为侦破这些恶性案件付出这样多的警力和时间。肇庆四会市调查表明，近年破获的两盗案件中有24％是吸毒者作案，已破的两抢案件中有17％是吸毒者作案。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安恶化，减少老百姓受害，公安干警也无须疲于奔命。因此，建议禁毒要坚持三个结合在专门机关与群众路线相结合，侦察破案、重点整治、依法惩处与公安派出所的治安管理相结合，强制戒毒、建立对戒毒人员的三年相关管束制度与组织群众性结对教育帮扶相结合。这三个结合所起的作用，已为深圳市沙井、东莞市厚街、石喝、珠海南潮等地的实践所证明，如能推广、落实、坚持，夺取禁毒斗争的胜利是为期不远的。

宣传发动组织社会各界人士特别是老

年人群体的积极参与，是夺取禁毒斗争胜利的根本保证 总的来说，各地对禁毒宣传工作是重视的。每年国际禁毒日，都大造宣传声势，有些地方还组织青少年举行游行、签名活动，表示要远离毒品。但宣传工作未能经常化，未能深入学校、家庭和社区村镇，对青少年教育也缺乏针对性和实效性。因此，禁毒宣传还须加强力度，要深入社区村镇，深入家庭，深入学校。发挥家长、教师和社区基层群众团体的力量，结合学校有关课程，运用新闻媒体，抓住典型事例，具体地、形象地宣传毒品危害，使人们从小就增强拒毒防毒意识，才能赢得禁毒斗争的主动权。在禁毒斗争中，老年人是一支不容忽视的重要力量。他们经历过新旧两个社会，深知毒品对国家民族，对家庭社会，对青少年一代的危害；他们人数众多，生活在社区、镇村，分布在社会各个角落和每个家庭，传播毒品的场所和涉毒人员都在他们的视野之内，把他们发动起

来，涉毒人员就会暴露于光天化日之下，组织他们对吸毒者挂钩结对教育帮扶，戒毒成功率和巩固率就能大大提高，复吸率也会大大下降。

关心下一代工作委员会和老年人协会与老年人群体有着广泛的联系，他们具有政治、威望、经验、人缘和时空优势，在发动和组织老年人参与禁毒斗争和教育帮扶吸毒青少年方面，具有重要的难以替代的作用。基层党政要重视发挥他们的作用，支持他们的工作，帮助他们解决自身难于解决的实际困难，通过他们推动老年人群体在禁毒中 发挥作用。这对于落实各项禁毒措施具有重要意义。

还有两大问题须高层领导早日决策 一是吸毒人员传播艾滋病问题。这次调查所到之处，都听到对这个问题的强烈反映。深圳宝安区强制戒毒所最近对强戒人员进行了一次抽查，发现艾滋病带菌者占总数％，该区最近对一吸毒窝点突击清查，查获13名吸毒者都是外地人，有6名是艾滋病带菌者，占46％。强戒所和劳教所按规定概不能接受此类病人，只能让他们继续在社会上嫖娼卖淫或注射毒品去传播艾滋病。大家感到束手无策。有人建议设专1 2 下一页

第五篇：快捷酒店网络营销发展现状及对策―以如家为例

快捷酒店网络营销发展现状及对策―以如家为例

摘 要：随着网络科技的飞跃进步，网络营销在各种行业中越来越重要。对于酒店行业来说，尤其是快捷酒店行业，在这个信息迅猛发展的时代，采取网络营销这种先进的营销手段，通过有效的网络销售途径，已经成为快捷酒店发展的重要选择。如家酒店结合自身内外部环境，在几个重要网络营销工具中选择最适合自己的营销方式来增长自己的市场份额，在不同的市场环境下采取对应的网络营销策略。

关键词：快捷酒店；网络营销；如家酒店；网络营销策略

一、如家酒店网络营销发展现状

2002年，如家酒店在北京成立，进入快捷酒店的领域，重点把三星以下的酒店作为连锁加盟店。早期如家进行网络营销是与携程网合作，携程网的成功，和消费者对其的信任和忠诚度，都给如家酒店较高的市场份额带来了一定的影响。在携程网上取得的成功，让如家集团开始着重发展建设自身官方网站。通过其他网站获得的高的预定量，每一笔成功的交易都要扣除一定的佣金，这样酒店就会多出一部分附加支出，净利润上就会减少很多。建立官方网站，消费者可以直接进行预订，并且可以直接在酒店网站上进行网评，这也给如家酒店带来了较大的客源。

二、如家酒店网络营销存在的问题

（一）进行网络营销缺乏的技术人才

由于网络营销的便捷与高效，使得网络营销人才目前十分抢手，但是由于是一个新生营销手段，尽管IT行业已经比之前稳定专业了很多，但是酒店软件系统的管理专业人才很是匮乏。

（二）较多的使用第三方网络平台进行营销

如家酒店连锁集团作为全国最大的连锁酒店，其预定客户中60%～70%的中小企业客户都是来自携程网。

（三）客户品牌忠诚度不能实现全国连锁性

如家酒店的会员发展可以说是令人称羡，每天都会有2200多个消费者加入成为如家的会员。目前，如家酒店集团已经拥有100万名以上的会员，其中比较活跃的用户也就是经常性使用的会员超过80万人。然而这些会员的忠诚度并不能实现全国性连锁，也就是这些常客并不是去全国各个城市都会选择入住如家酒店。有可能只是忠诚于某几个城市的如家酒店，或许是因为其地域优势或者环境优势等其他因素。

（四）对客户网站评论的忽视

首先是在官方网站上，客人的入住感受等留言，目前如家酒店在针对留言的回复这一部分不能实现全部处理，这样就在某种程度上给消费者造成了不好的影响，让消费者觉得酒店不予以重视，同时酒店不能及时查看且回复携程等第三方网站上客人对于酒店的评价及提问。

（五）与传统营销相比存在的不足

首先是网络营销较缺乏信任感。消费者在官网或者第三方网站上看到的房间的图片难免会和真实的房间环境有差距，而很多促使消费者决定交易的最终因素往往最重要的就是房间环境及早餐种类等。其次就是广告效果不佳，虽然网络广告具有多媒体效果，但是创意有很大的局限性。

三、如家酒店网络营销的对策

（一）定期进行员工在网络技术方面的培训

酒店员工不仅要在各自的岗位上接受相应的专业技术培训，掌握酒店的服务技巧和能力，而且要懂得如何运用网络技术来更高效快捷的为顾客服务。设计合理的员工培训体系：包括培训的最终目标，培训内容，培训者，员工培训日期和时间，培训场所与设备以及培训方法等众多要素，是对酒店员工网络技术培训的前提和关键。如家酒店集团现在重点在于培养能够横跨酒店行业业务和网络及其他信息技术的复合型人才，即技术支援人才和技术服务人才。

（二）加强官方网站内容建设

酒店的官方网站是酒店在互联网上建立的站点，目的是为了宣传酒店形象、发布促销活动信息及提供服务等。

首先，明确的区分出会员和非会员的导航。这样就方便于老客户进行预订。其次，官网上的优惠活动也可以区分出来发布。最后，关键的一步在于网站维护。如家酒店现在就要很好的管理网站，毕竟是全国的连锁，不同城市的分店都要区分出来，而且在对会员信息方面更是要加大成本去保护好会员个人信息。

（三）多渠道整合实现客户稳定，形成品牌忠诚

1.整合行业并形成顾客忠诚度

对于如家这样的快捷连锁酒店集团来讲，顾客的忠诚度很是重要，有了顾客对如家品牌的忠诚，才能在这个竞争迅猛的行业中长期立足。通过情感营销，稳固顾客对企业品牌的忠诚度并不是最终的目的，而是增加企业竞争力的重要手段。如家要保持长久的行业领先地位，必须主动成为行业的整合者，通过大手笔的并购把其他规模较小的竞争者吃掉。

2.通过“忠诚度计划”提高客户忠诚度

“如家酒店利用入住累积积分的方式较多，但是仅此也不能实现忠诚度最大化。酒店要将最新的促销信息及时通过邮件、官网、微博等传播工具提供给客户，吸引客户参与。要有效地提高忠诚度，最关键的就是要区分同样是会员的一般客户和重要客户，对贡献度大的重要客户，服务尽量更加全面周到、更加个性化。

（四）定期收集顾客网评信息及时回复客户

不少酒店管理者出高价请外面的人来酒店进行暗访，以顾客的身份入住酒店，让他们来评价酒店，却很少花时间来看网评。在这个网络营销可能取代传统营销的时代，酒店人员一定要重视网评，因为这是顾客在入住酒店后的体验的真实反映和宝贵意见。它让酒店管理人员了解顾客为什么喜欢酒店，为什么不喜欢酒店，网评是顾客帮助酒店持续不断改进服务和产品的一个重要工具。时代变了，网评现在成为顾客选择一家酒店的最重要的因素，因为消费者在决策时会很看重其他体验者的评价，根据他们的评价来评估酒店。同时中介网评也是给员工提供培训的一份好教材，根据顾客的网评对员工进行培训可以避免空对空。

（五）将网络营销与传统营销相整合

网络营销作为新的营销理念和策略，取得了迅速发展，但是并不意味着网络营销将完全取代传统营销，网络营销与传统营销是一个整合过程。其实传统营销和网络营销之家并没有很严格的界限，网络营销促进了营销的创新发展，而网络营销也不可能脱离传统营销。在进行网络营销的同时，销售人员也可以按照以往的销售方式进行宣传，除了网上的潜在客户以外，可在本城市或者地域的企业或个人进行协议合作，成为酒店的会员。这样就从多方面增加了酒店的客源，从而提升酒店的市场份额。

参考文献：

[1]干谷.奢华的简约―锦江饭店十年历程[M].上海：三联出版社，2008.[2]程艳红.我国酒店网络营销分析[J].商场现代化，2006（36）.[3]杨莹.如家模式[M].北京：中国经济出版社，2010.