井冈山市构筑大产业 发展大文化

第一篇：井冈山市构筑大产业 发展大文化

井冈山市构筑大产业 发展大文化

作者：吴广城 来源：井冈山报 添加日期：12年04月27日

近年来，井冈山市紧紧抓住文化产业大发展机遇，充分挖掘城市文化产业资源，大力发展文化事业和文化产业，不断提升文化产业的核心竞争力，着力在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，构建现代文化产业体系，推动文化大发展、大繁荣，文化“软实力”得到进一步提升。

同时，在党和国家文化产业政策的鼓励引导和文化体制改革的有力推动下，井冈山市文化产业从探索、起步、培育的初级阶段，开始进入快速发展的新时期，呈现出蓬勃发展的态势。

深挖文化产业潜力，打造特色品牌，培育适应社会发展需求的文化产业

作为文物大市和历史文化名城，如何利用、整合文化资源，推动文化产业发展，一直是井冈山市不断探索的问题。近年来，市委、市政府抢抓机遇，积极推进文化体制改革，在高起点、高标准地大力发展文化事业的同时，深挖文化产业潜力，打造特色品牌，培育适应社会发展需求的文化产业。将文化产业作为新经济增长点和支柱产业来培育，不断加快文化产业结构优化调整步伐，努力创新体制机制，为全市文化产业的稳步快速发展注入了新的动力。

目前，井冈山市文化产业已初具雏形，形成了以广播电视、印刷发行、报刊、影视、文娱演艺、文化旅游、动漫制作、网络游戏等为主体的产业发展体系，呈现出了投资主体社会化、经营成分多样化、市场功能效益化的格局。2009年、2010年、2011年文化产业主营业务收入分别为47亿元、75.4亿元、106.7亿元，年均增长40%以上，实现了文化产业的跨越式发展。

凡事预则立，不预则废。文化产业要实现大发展，必须要有科学的指导与规划。去年底，井冈山市制定下发了《关于加强文化事业建设和加快文化产业发展的意见》（以下简称《意见》），以文件的形式明确了井冈山市文化产业定位、行业布局、优势产业、实施对策和保障措施等，在规划中注重彰显吉安文化魅力，突出地方文化特色。对全市文化事业的繁荣、文化产业的发展，提出了要求，指明了方向，吹响了集结号。

《意见》明确提出，从2012年起，市财政每年安排100万元，设立吉安市文化产业发展专项资金，采取以奖代补等方式，支持文化企业发展，并制定专项资金具体奖励扶持办法，做到专款专用；从2012年起，市财政每年安排60万元用于宣传文艺创作专项资金，扶持全市重大宣传文化活动和优秀文艺作品创作生产等。《意见》还提出要开展文艺创作评选活动，推出更多优秀文艺作品。加强文化交流，展示吉安文化魅力。提升吉安特色文化产品艺术品位，努力形成体现民俗风情、地域特色和时代气息的吉安文化品牌。

打造文化产业工程，精心包装、策划、建设一批特色鲜明、发展前景良好的重大文化产业项目

园区和项目是文化产业发展的载体。近年来，井冈山市精心包装、策划、建设一批特色鲜明、发展前景良好的重大文化产业项目，吸引民营资本、社会资本进入文化产业领域。一是精心做好园区、基地建设。在井开区新规划了2000亩的吉安文化创意产业园。永新县依托丰富的书法资源，创建永新书法文化产业园。2011年，华文光电、永丰农民画、梁书国画馆等5家企业被评为全省文化产业示范基地，获评数量为全省之最。二是精心打造蓝光产业中心。依托江西华文光电股份有限公司，加强与台湾徕德集团合作，扩大蓝光母盘、子盘生产规模，着手引进蓝光播放机生产线，延长产业链，着力打造蓝光生产基地。三是精心打造文化产品制造中心。依托奥飞动漫、先歌音响、航盛电子等企业，促进产业集聚，做大做强文化产品制造产业。

为进一步完善城市文化中心功能，提升现代化中心城市的文化品位，井冈山市广电、出版发行、印刷包装、报刊、网络游戏、艺术表演团体等重点文化产业经过打磨，如今行业主体地位日益突出。2010年，全市文化产业总收入达75亿元，文化产业增加值达到20.53亿元，占GDP比重的2.85%。2011年，全市文化产业总收入达106亿元，占GDP比重的3.1%。在刚闭幕不久的第三届中国井冈山国际杜鹃花节上，井冈山市文化产业招商推介会成功签约项目27个，合同引资总额达72.7亿元，成为本届杜鹃花节上的一大亮点。

作为新兴业态，动漫产业已发展成井冈山市文化产业中的一大亮点。风靡一时的网络游戏《封神争霸OnLine》，原产于吉州区工业园天腾科技(吉安)有限公司。创意设计、动漫、网络、软件等新兴文化产业在井冈山市逐步步入快速发展的轨道，文化产业如雨后春笋在庐陵大地节节高升。

同时，井冈山市充分利用“井冈山”这一金字招牌，打响“井冈山”品牌。去年，井冈山风光短片在“世界十字路口”纽约时报广场播放，标志着庐陵文化走上国际舞台。

形成文化产业集群，彰显规模效应和集聚效应，使经济与文化联姻，为文化产业发展提供坚强支撑

园区和基地既是聚合文化产业的平台，又是发展文化产业的舞台；既是产业集约发展的“孵化器”，也是产业集群建设的“推进剂”。通过建立特色文化产业园区和基地，形成文化产业集群化，从而彰显其规模效应和集聚效应，是井冈山市文化产业发展的另一条重要途径。

区域特色是文化产业发展的优势。井冈山市围绕“文化庐陵、山水吉安”的城市定位，把特色优势转化为产业优势，形成以中心城区为龙头，以吉泰走廊为主轴，以各县(市、区)为支点的建设格局，建立一个文化创意园，打造以创意与展示为主的城南文化产业基地；依托庐陵文化生态园、吉州区工业园，做大做强动漫企业和文化休闲企业，打造以动漫与休闲为主的城北文化产业基地；打造以文化产品制造为主的井开区文化产业基地，发展演艺影视、现代传媒、文化旅游、动漫、节庆会展等6大重点文化产业。

面向市场，推动经营性文化单位改制。按照中央、省里的改革要求，去年，市歌舞团、市采茶剧团“两团”合并，成立了吉安市采茶歌舞剧院，开办了采茶班，着手培养非物质文化遗产——吉安采茶戏的创作演艺人才。建立了井冈山大学附属艺术学校与市采茶歌舞剧院联动合作机制，把文艺人才的培养、使用与发展文化产业有机结合起来。

近年来，井冈山市大力开展城市精神大讨论活动，构筑吉安城市精神。通过全体市民的共同参与，不断丰富发展城市精神，培育勤劳纯朴、文明开放、创新创造的新市民。集中开展建设开放繁荣秀美幸福新吉安主题教育实践活动，引导干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态。加强井冈山精神和庐陵文化的传承与教育，开展井冈山精神、庐陵文化进学校、进课堂活动。加强爱国主义教育基地的建设、使用和管理。深入推进思想道德建设和精神文明创建。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，开展“感动吉安”等系列评选表彰活动，加大先进典型的学习宣传力度。

传承中创新,挖掘中发展, 井冈山市立足历史文化的深厚积淀,努力培育文化品牌，打造出一系列文化产业品牌。目前，华影时代电影城、吉安市印刷产业基地、井冈山诺亚信息产业园、井冈山红色文化创意产业园、书法创意园等项目纷纷在井冈山市生根开花，这些文化品牌的引进，社会影响广泛，深受大众欢迎。一批文化产业品牌的树立和推广，也为井冈山市带来了巨大经济效益，成为招商的载体、发展的平台。

党的十七届六中全会明确提出：推动文化产业成为国民经济支柱产业、激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动推动文化大发展大繁荣。我们有理由相信，在十七届六中全会精神指引下，井冈山市文化产业必将绽放出更加绚丽夺目的光彩。

第二篇：广西构筑产业扶贫大格局

广西构筑产业扶贫大格局

广西把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策、关键举措和根本出路，立足资源禀赋，坚持因地制宜，狠抓特色产业。今年上半年统计数据显示，全区扶贫特色产业目录增加到78个，县级扶贫“5+2”特色产业覆盖率达到77.65%，构建起“县有扶贫支柱产业，村有扶贫主导产业，户有增收致富项目”的产业扶贫大格局。

为加强政策扶持，自治区先后制定出台《关于编制县（市、区）发展壮大村级集体经济三年规划（2018-2020年）的指导意见》《关于促进贫困地区农产品产销对接助推脱贫攻坚的指导意见》等系列政策文件，加大产业扶贫政策扶持力度。

在全区推出有扶贫任务县（市、区）特色产业目录和认定标准，各县确定了县级“5+2”、村级“3+1”特色产业，集中项目、资金、技术等要素资源投入，54个贫困县结合本地资源禀赋和特色产业，发展种养产业、林业产业和旅游产业等，推动贫困地区扶贫产业由小变大、由弱到强。据统计，目前全区105个有扶贫任务县（市、区）“5+2”特色产业覆盖110多万贫困户。

为集中精力培育壮大特色产业，广西明确财政专项扶贫资金要重点支持有扶贫任务的县（市、区）发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业。上半年，我区下达第一批财政专项扶贫资金50.8亿元，各县安排产业开发资金16.6亿元，较2017年的13.5亿元同比增长22.5%。根据农业部门统计，上半年全区贫困地区新增果树种植面积20万亩，水果产量增加15万吨；桑蚕面积322.07万亩，产值预计49.9亿元；蔬菜播种面积642.21万亩，同比增长4%。

我区还在完善带贫减贫和利益联结机制上下功夫，推广“企业+贫困户”“企业+基地+贫困户”“企业+合作社+贫困户”“企业+家庭农场+贫困户”等多种机制；鼓励各地支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体，通过土地托管、土地流转、订单农业、牲畜托养、产销对接、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，形成利益共享、风险共担的利益共同体。据统计，目前全区有扶贫任务县（市、区）登记有新型经营主体4.84多万家，覆盖4985个贫困村，带动46.97万多户贫困户。

第三篇：如何发展广电产业 促进文化大繁荣 大发展

如何发展广播电视产业 促进文化大繁荣 大发展

十七届六中全会提出了文化强国的要求，把文化产业作为国民经济支柱性产业，对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。面对新形势下的新要求，作为传播先进文化，引领文化发展的主流媒体，如何做大做强广电产业，我局紧扣时代发展的脉搏，立足县域经济的发展，人民群众精神文化的需求，立足实际，认真研究制定了广电产业发展的思路。

一、依托广告，推动广电事业的发展

广播电视广告是广播电视事业发展的重要组成部分，对广播电视事业的发展起着支柱作用。广告收入成为广播电视发展的主要经济支撑和推动力量。但由于现在的机制不畅通，广告的收入非常有限，远远不能满足广电产业发展的需求，设备的更新、人员的培训、产品推介都需要一定的资金作保障，这就需要我们要通过政策支持建立长效的广告经营机制和考核奖励机制，把创新机制、竞争机制和激励机制引入工作队伍，充分调动干部职工的工作积极性、创造性，让新闻工作者与广告从业人员大胆创新，在精办栏目、打造精品方面狠下功夫，把节目制作、频道包装与植入广告有机地结合起来，着力培育品牌栏目，为广告发展奠定坚实的基础。一是以媒体资源为平台，主动出击，与我县的石材、煤炭煤化工、房地产开发等重点企业联办精品节目，在节目中植入广告，开创“活动搭台、广告唱戏”“广告为媒、终端销售”的新方式，一方面可以更好地宣传、推介奇台，另一方面可以带来更好的经济效益，最终实现谁会效益、经济效益双丰收，推动奇台县文化产业发展。二是以满足观众需求为出发点，时刻关注节目市场变化，坚持“精办专题、扩大服务”的节目制作理念，推出一批广播电视精品栏目。我们将立足与百姓，服务与百姓，对电视《今日关注》、《农经大视野》栏目进行改版。在《今日关注》

中增加民生新闻，《农经大视野》中推出百姓身边事等自制节目，逐步形成品牌效应，以节目的高质量，带动广告的新增长。

二、通过协作，实现广播电视全覆盖

地面无线数字电视有线高清数字电视是广播电视公共服务的重要组成部分。目前，我们拥有无线数字电视用户8000户，2011年在县委、政府支持下，组织实施了城区有线数字电视整体平移工程，现已完成2000户。无线数字电视收入尽能满足于自收自支，有线数字电视整体平移工程只能靠政策的支持。广电总局要求“以地面无线数字电视有线高清数字电视为主要手段，改善和提高公共服务质量和水平，维护人民听广播、看电视的基本文化权益”，“到2012年底，县级广电应该覆盖到全县范围”，加快推进广播电视覆盖建设，扩大全县电视覆盖区域，丰富群众的精神文化生活。实现电视的全覆盖，必须有强大的资金做后盾，为此我们大胆谋划，初步构想在坚持“存量不变、增量分成”的原则下，我们掌握51%控股权前提下，与北京北广优力网络科技有限公司合作。开展地面无线数字电视、有线高清项目建设和运营业务。优力公司以特许经营的方式从事无线数字电视有线高清数字电视的建设运营，广播电视台将负责提供具有版权的内容和信息源，包括视音频、图文、新闻资讯等，共同开展无线数字电视、移动电视、车载电视、手持终端电视业务、机顶盒业务、相关增值业务以及其它法律法规未禁止的业务，并获取收视费、维护费、外地频道落地费、广告费等。另一方面是县委、政府给予一定的政策支持，下拨2700万的贴息贷款，我们自己开展以上业务。

三、借助演播厅，促进文化的发展与交流

我们将精心设计和打造电视演播大厅，做好电视演播大厅的内部装修设计和电视直播设备的更新和装备工作，将非编网系统联入演播室主系统，提高节目录制的灵活性和时效性，实现节目录、制、播一体化。充分利用演播大厅这个平台，推出一批品牌

栏目，唱响文化宣传的主旋律。一是坚持经济效益和社会效益相统一，创新观念，创新载体，增强吸引力和感染力，推出广大人民群众喜爱的文化产品，促进文化事业和文化产业协调发展。二是依托演播大厅做节目的直播、录播，录制全县大型的文艺晚会、重大节庆日活动等，提升节目的质量；三是积极和广告商、知名企业等联手，承办各类活动，逐步形成演艺、娱乐、广告、会展于一体的文化产群。四是依托演播大厅做节目外出的直播、录播等。

第四篇：大数据产业发展应用思考

加快贵州大数据产业发展应用的思考

当前，对于贵州省来讲，大数据产业的发展，既是新时期全省经济社会建设的崭新内容，也是政府部门电子政务管理的一项重要工作。在全国和全省经济发展的大视野下，如何按照国家大数据产业的战略部署，对加快贵州大数据产业的发展和应用进行深入研究和思考，已成为政府部门、高等院校、研究机构、产业部门乃至社会公众日益关注的热点问题，具有十分重要的现实作用和战略意义。

一、加快大数据产业的发展和应用

1、大数据的定义及基本特征

大数据是通过快速获取、处理、分析后，从中提取价值的海量、多样化的交易数据、交换数据与传感数据。同时，大数据是一项有价值的国家资本，应对公众开放，而不是把其禁锢在政府体制内，因此积极倡导政府数据开放, 使公众可以通过任何数据平台了解和获取政府开放的数据信息和公共服务。所以，大数据具有数据体量(volumes)大、数据类别(variety)大、数据处理速度(Velocity)快、数据真实性(Veracity)高、巨大的数据价值和数据低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，这些特征表明了大数据不仅体现在如何处理巨量数据从中获取有价值的信息，也体现在如何加强大数据技术研发，抢占经济社会发展的前沿，意味着随着市场交易与应用数据等新数据大量生成，传统数据的局限被打破，将为企业提供有效的信息并确保其真实性及安全性。所以，大数据不仅指其数据本身的规模，也包括采集数据的工具、平台和数据分析系统。对国家和地区来讲，只有加强大数据技术研发，才能抢占时代发展的前沿和先机。

2、加快大数据产业的发展和应用

大数据产业是指一切与大数据的产生于集聚、组织与管理、分析与发现、应用与服务相关的经济活动的集合，以挖掘分析服务为核心，包括数据中心、宽带网络等基础设施服务，数字内容服务、物联网服务、位置服务等信息服务，智能终端制造、电子元器件制造等电子产品制造，以及智能交通、互联网金融和智慧城市等应用服务。实践表明，继云计算、物联网和移动互联网之后，大数据正成为信息技术的新热点，产业发展的新方向，将对整个人类的生产与生活产生巨大影响，对国家和地区的经济与社会带来深刻变革。对目前经济尚不发达的贵州省来讲，加快大数据产业的发展和应用，把握大数据发展方向，推动大数据开发应用，发展大数据服务产业，是推进贵州省信息技术产业集聚发展和经济社会跨越发展的重要抓手，对推动贵州工业结构调整、加快新型工业化和城镇化进程、打造贵州经济社会发展升级版，具有十分重要的战略意义和现实作用。

二、贵州发展大数据产业的优势和存在问题

1、贵州发展大数据产业的优势

2014年2月，贵州省人民政府印发了《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业应用规划纲要(2014—2020年)》，为 我省发展大数据产业指明了方向。为实现到2020年我省大数据带动相关产业规模达到4500亿元的目标，应对当前我省大数据产业的发展优势进行分析。

一是气候环境优良的生态优势。贵州省属热带季风湿润气候，夏季平均气温低于25℃，全年风速以微风为主，没有明显沙尘天气，空气质量常年优良。地质结构稳定，远离地震带，灾害风险低。优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特的优势。

二是水煤资源丰富，电力价格低廉的能源优势。贵州水能蕴藏量居全国第六位，平均106千瓦/公里2，为全国平均的1.5倍。煤炭资源储量居全国第五位，煤气层资源量列全国第二位，全省火电装机容量超过2000万千瓦。电力价格具有竞争优势，贵州省工业用电平均价格明显低于国内其他地区。能源优势能够为大数据企业提供廉价、稳定的电力资源，降低企业运行成本。

三是地理位置和交通便利的优势。贵州省位于我国中部和西部地区的结合地带，连接成渝经济区、珠三角经济区、北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊。近年来，贵州省抓紧建设以龙洞堡国际机场为核心的“一干十三支”民航系统，以黔桂、成贵等铁路干线和贵广高铁、沪昆高铁为代表的铁路运输网络正在形成，2014年进入“高铁时代”。贵州省公路路网结构日趋完善，高速公路通车里程3261公里，2015年通车里程突破5100公里，实现“县县通高速”的目标。持续优化的交通条件，使贵州省经济走廊的地位进一步凸显。

四是具有西部重要增长极、内陆开放新高地的战略优势。党中央、国务院高度重视贵州省的发展，先后出台的《全国主体功能区规划》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》、《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等政策规划，都明确了对贵州省的支持政策。2014年1月6日，国务院批复贵安新区作为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略定位，进一步加大了对贵州省发展的支持力度。

2、贵州发展大数据产业中存在的主要问题

贵州省在发挥产业优势的同时，应十分重视目前存在的以下重要问题：

一是大数据产业基础薄弱。从全省和地区来看，大数据产业基础还比较薄弱，如大数据产业的结构不够完整，缺少具有较大规模、掌握核心技术、能够带动数据产业发展的行业龙头企业，对全省和地区的产业带动效果有限，由于高端产业链资源不足，在产业链的发展上，各个环节尚未形成上下游能够协作发展的模式。

二是传统企业对大数据认识不足。由于传统企业对大数据加快企业转型升级的运营理念认识不足，缺乏对企业的创新技术，企业内部的数据“孤岛”现象严重，不能对其数据价值进行充分挖掘和利用，加上对数据的管理技术和架构落后，导致不具备对大数据的处理能力，不仅数据安全和防范意识差，而且存在数据泄漏的问题。

三是大数据应用方面人才匮乏。贵州省由于处于中西部地区，经济发展相对落后，与发达地区相比，大数据人才缺乏，特别是高层次、复合型的大数据科学家、首席数据分析专家短缺严重。尽管2014年贵州省成立了大数据研究院，贵州大学、贵州师范大学也分别成立了大数据学院，但培养的人才需要四年之后才能毕业，加上技术创新服务体系不健全，各类创新创业孵化平台建设不足，所以，大数据应用方面的人才匮乏已成为当前大数据产业发展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解决的问题之一。

四是信息产业边缘化和产业结构不合理问题比较突出。当前，贵州省信息产业规模总量小，缺乏大型龙头企业，企业之间没有形成有效的产业链，加之信息产业根基不牢，配套产业缺失、关联度不高，尚未形成有效的产业链集群发展模式，在全国信息产业布局中，处于相对边缘化的地位。2013年，贵州省电子信息制造业产值、软件和信息服务业主营业务收入、电信业务总量分别仅占全国的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大数据产业结构也不合理，主要集中在电子元器件领域，新一代移动通信系统、智能终端，计算机、服务器等产业高端、新兴领域基本处于空白;且多数企业处于价值链低端，核心竞争力弱，高速增长缺乏动力引擎。针对存在的问题，应采取卓有成效的对策措施加以解决。

三、加快贵州大数据产业发展的对策措施

1、培育市场需求，加强需求端引导

一是当好需求拉动发展的中介人。大数据产业发展统筹机构应增设专门的管理职能，负责进行行业应用及产品和服务供给匹配，在应用企业和供给企业之间当好需求拉动发展的中介人。同时，负责协调解决对接过程中出现的重大问题，因此机构中应吸纳大数据产业专家智囊团作为外脑辅助机构。

二是开展行业应用示范。借鉴国外成功经验，加快政府相关部门数据开放进度，引导和推动大数据行业应用试点示范项目开展。面向电信、金融、流通、医疗、能源、文化科技融合等数据量大的领域，为大数据产业发展和推广运用提供范例和借鉴。

三是求效做实政府采购引导。制定政府部门和公用事业单位大数据应用采购目录，将“云上贵州”系统平台、数据安全、数据分析和云服务等大数据服务纳入政府采购目录，各级政府要安排专项资金支持政府采购。

2、提升核心技术，打造行业优势

一是加强同北京中关村技术合作，尽快形成贵州省大数据产业自有核心技术。通过建立联席会议制度，加强两地干部的挂职与交流。落实中关村企业落地项目优惠政策，鼓励贵州本地企业与中关村大数据企业进行多层次的合作，对在理念交流、管理输入、人才引进、市场合作等多方面的项目给予资金资助。

二是积极争取国家支持。积极参与工信部、科技部大数据科技攻关和产业发展规划实施工作，加强和深化产学研用合作，完善自主创新体系建设。积极参与国家973光存储重大科研项目，开展国际合作，提升NVD光存储产品技术，加快光盘阵列技术及其产业化进程。

三是加快推进创新成果转化。引进大数据研发中心、工程技术(研究)中心等技术创新和产业化机构。组织实施大数据关键技术产品产业化项目，用于整合、处理、管理和分析大数据的关键技术产品产业化。加快推动以北斗导航为核心的地质灾害预报预警、交通运输监管、智慧旅游等应用示范，支持位置信息服务业务发展。

3、加快招商引资，引进国内外强势企业落户贵州

一是通过引进产业中具有核心地位的龙头企业，培育有竞争优势的大数据产业集群。在产业特色、技术水平、产学研结合等创新要素整合上有所突破，弥补产业链发展的短板。通过注入科技、信息化和品牌元素，促进现有产业不断精细化，提升现有企业的质量效益，将优势产业打造具有竞争优势的产业集群。

二是围绕“7+N”云工程应用和产业链培育，组建专门招商团队，采取精准招商和专业招商，大力引进世界500强和国内电子100强企业落户贵州。进一步巩固和扩大招商引资成果，形成大项目带小项目，主体项目带配套项目、上游项目带下游项目产业集聚的良好局面。

三是认真贯彻落实《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》、《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014—2020年)》，及时兑现财政扶持、金融支持、用地保障、电力供给等方面的优惠政策措施。同时，加快政府职能转变，增强服务意识，提高服务效率，积极营造招商引资和产业发展环境。

4、战略运营本地企业，提升核心竞争力

一是引进国内外大数据产业链龙头企业作为战略投资者开展合作，大力孵化培育本地云计算大数据领先企业。并以其为龙头，带动行业中第一梯队其余企业做大做强。通过向重点支持的企业、第一梯队其余企业提供市场、品牌、人力资源、财务、法律、行政等孵化服务，帮助其发展壮大。

二是重点推进贵阳云计算大数据创新孵化基地建设，吸纳云计算、大数据的外源资本、前沿技术和人才，有效提升本地企业核心竞争力，推动更多的企业成为创新主体，力争在一些关键领域切实掌握自主知识产权，进而增强区域产业发展整体竞争力，培育更多创新型企业参与到产业链条中高附加值产业环节。

三是发挥本地企业集中大数据产业信息分析人员和业务应用人员的智慧，以贵州省内数据资源丰富的政府部门为切入点，以智慧交通、智慧医疗、商业零售业为重点，探索推广关系挖掘和沉淀价值利用模式，尽快推广数据托管和交易平台商业模式，探索占领周边省份市场。

5、拓宽融资渠道，夯实产业基础

一是加大政府资金投入力度。设立大数据产业发展专项资金，建立大数据产业财政投入长效增长机制。各级政府要加大财政预算支持力度，把大数据产业发展专项资金列入预算。成立省大数据产业引导资金联席会议，共同研究资金支持导向和重点项目支持方式。

二是积极吸引社会资金参与。引导各类风险投资机构加大对大数据发展的投资力度，鼓励金融机构为符合条件的大数据企业提供贷款。加快担保体系建设，积极探索借鉴“风险池”资金管理方式，推行联合担保，分担融资风险，扩大融资担保能力，拓宽大数据企业融资渠道。支持担保机构加大对大数据产业知识产权质押贷款的担保支持力度。

三是创新产业发展融资模式。建立大数据产业发展专项投融资平台，封闭运行，由各市(区)政府按一定比例注入资本金，提高平台的融资能力。根据项目具体情况，探索采用“特许经营”、“公私合营(PPP模式)”、“建设移交(BT模式)”等融资模式。加强要素市场与资本市场的有效融合。

6、强化人才支撑，促进持续发展

一是以大数据领域研发和产业化项目为载体，积极引进和培养一批领军人才和高端人才。聘请国内顶级专家学者作为产业发展顾问。鼓励符合条件的国内外大数据领军企业家、海外高层次人才、院士、国家级专家学者、“千人计划”专家、知名大数据高端创新人才和创新团队创立大数据企业。

二是推动省内外高校与行业企业、科研院所深度合作，为贵州省培养大数据技术研发、市场推广、服务咨询等应用型人才。与北京大学、清华大学、中科院等重点高校科研院所签订协议，定向培养和输送信息技术类人才。鼓励企业与大专院校建立订单式人才培养机制，与花溪大学城、清镇职教城合作，为大数据企业提供订单式培训，就地解决大数据企业发展所需的中初级人才。

三是着力培养“业务+数据+技术”专业化人才。大数据应用最关键的部分是数据分析和挖掘数据价值。贵州省在进行人才引进和资源培养时，数据科学家是目前大数据产业发展急需的专业化人才，他们能够建立高级分析模型，发现趋势和隐藏的模式，使大数据真正发挥作用。

7、统筹数据资源，保障数据安全

一是尽快制定信息安全法、反垃圾电子邮件法、手机垃圾短信治理法及网络和新媒体广告法，为个人数据保护提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通过政府规章性文件的方式规范数据资源共享交换、开发利用、隐私保护等关键环节，在法律层面避免信息泄露和信息滥用等问题，保障大数据产业发展环境。

二是制定相关标准规范。面向大数据平台建设和应用服务需求，制定大数据采集、管理、共享、交易等标准规范，明确收集数据的范围和格式、数据管理的权限和程序以及开放数据的内容等。明确大数据采集、管理、交换等标准，制定数据开放目录并及时更新。

三是完善信息安全保障机制。加强大数据环境下信息安全认证体系建设，做好信息安全顶层设计，有效保障数据采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。围绕信息系统安全、基础设施安全、云平台安全、网络通信安全、数据安全、身份认证与管理等方面，开展全面系统的信息安全保障试点工作，探索建立信息安全保障体系。

8、完善服务保障，为产业保驾护航

一是组织产业发展统计体系与监测基础性研究。一方面，尽快明确大数据产业在行业分类中的具体范围，制订关键技术和产品目录。根据《贵州省大数据产业发展应用规划纲要(2014-2020年)》确定的重点方向和任务，梳理现有行业分类标准，尽快明确贵州省大数据产业发展的具体范围。分行业制订产业发展的关键技术和产品目录，以便提高宏观管理能力，加强对具体工作的指导，确保财税、金融政策有针对性地扶持重点技术和产品。另一方面，选择典型优势领域，尽快做好与现有统计口径的衔接。优先选择具有比较优势基础的领域，积极开展“大数据产业分类基础指标”理论研究，面向省内行业组织、企业广泛征求意见，在工作层面完善形成对应的统计指标和统计渠道。以此为基础，尽快建立大数据产业统计监测制度和动态调整机制。

二是建立大数据产业发展政府平台。组织专业人员进行大数据产业应用研究，汇总大数据产业应用案例，在共享平台上及时动态公布。同时，组织专业人员对大数据产业发展运行进行研究，筛选构建大数据产业发展监测指标体系，在共享平台上及时动态公布;对大数据数据重大项目进行汇总整理，在共享平台上及时动态公布项目进展，以及对大数据产业资金使用情况进行汇总整理，在共享平台上及时动态公布，接受专业机构和社会公众监督。

三是创新政策扶持。首先，将大数据产业发展优先纳入新型城镇化发展规划、新兴产业发展规划和科技专项，围绕大数据硬件、软件开发生产到产品、服务，从基地建设、资源供给、人才开发、企业培育、国际合作、产业基金、运营合作、财税政策、试点建设、协调推进等方面制定有利于产业启动和发展的政策和措施，给予重点支持。其次，将大数据产业与潜力应用行业进行政策设计统筹考虑，通过政策创新鼓励应用行业与大数据产业发展有效对接，重点探索促进大数据产业信息共享平台的鼓励政策，在产业发展中更多引入市场机制;探索应用行业与大数据产业资金“一揽子使用”鼓励政策，增强产业发展融资能力。第三，社会资本支持产业发展也应有明确的规章制度进行权利设定和责任约束。通过制定民间资本进入大数据产业发展实施细则，明确准入标准、主体资格、主体责任与权利、享受的优惠政策、进入流程、责任和惩罚机制等事宜。并及时向政府有关部门共享信息和向社会公开，以接受全方位监督，确保资金参与时效。

四是加强组织保障，优化管理体制。按照“一办一中心一企业”的格局，加强大数据统筹管理力量。整合现有信息数据管理资源，设立副厅级事业编制的贵州省大数据产业发展中心，承担全省数据资源管理和技术支撑工作。适时成立国有控股的云上贵州大数据产业发展有限责任公司，作为投融资平台对贵州省大数据企业及项目进行股权投资，牵头募集资金建立省大数据产业风险投资基金，负责承担系统平台建设和运营，参与政府数据资源管理和开发应用。有效发挥贵阳市大数据产业专家咨询委员会职能，积极引进国内外大数据领域的优秀专家学者，参与拟定相关技术标准，协助拟定推进大数据产业发展的相关政策，为贵阳市推进大数据产业提供决策咨询。

建议由省经济和信息化委牵头，建立跨部门、跨地区、跨行业的大数据发展协同推进机制，加强重大问题协调力度。设立贵州省数据资源管理办公室、产业发展专家委员会，为大数据产业发展与应用提供决策支持。明确数据资源管理机构，指导省直各部门开展数据资源登记和分级，统筹管理各部门之间的数据交换和交互需求，推动政府数据资源整合、公开共享、开发利用。各地各部门要强化服务意识，加强协调配合，建立跨地区、跨部门和跨层级的政府信息交换和共享机制，为大数据管理和商业应用创造条件、提供方便。各地区要及时制定配套措施，抓好政策落实，形成政策叠加效应和强大合力，推动全省以大数据产业为重点的信息产业实现跨越发展。

第五篇：大健康产业的国内外发展状况

大健康产业的国内外发展状况

概念及范畴

作为一种具有巨大潜力的新兴产业，大健康产业是指维护健康、修复健康、促进健康的产品生产、服务提供及信息传播等活动的总和。包括医疗服务、医药保健产品、营养保健产品、医疗保健器械、休闲保健服务、健康咨询管理等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。大健康产业不同于传统医疗产业发展模式，是一种从单一救治模式转向“防——治——养”一体化模式。

我国大健康产业由医疗性健康服务和非医疗性健康服务两大部分构成，已形成了四大基本产业群体：以医疗服务机构为主体的医疗产业；以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业；以保健食品、健康产品产销为主体的保健品产业；以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进等为主体的健康管理服务产业。与此同时，健康领域新兴业态正在不断涌现，包括养老产业、医疗旅游、营养保健产品研发制造、高端医疗器械研发制造等。

市场现状和分析

和美国相比，中国的大健康产业仍处于初创期，在产业细分以及结构合理化方面需要更大的提升和完善。

目前利润率较高的领域有医药制造、医疗器械、保健行业，2010-2014年年均销售利润率达10.11%、10.61%、20.80%.在发达国家及地区，健康服务业已成为现代服务业的重要组成部分，美国健康服务业规模占GDP比例超过17%，而我国目前的水平还较低。我国的健康服务业刚刚起步，随着人口老龄化和城镇化加速，未来市场前景广阔，据估算，2013年，我国大健康产业规模预计接近2万亿元，2014年大健康产业规模达2.5万亿元，2011-2014年均复合增长率16.03%，从国际比较看，未 来大健康产业仍有较大增长空间，包括儿童医疗、医疗美容等领域；到2016年，规模将接近3万亿元，达到全球第一。到2020年，大健康产业总规模将超过8亿元。

2011-2016年我国大健康产业规模

大健康产业中十大热点的市场规模和前景分析如下：

养老产业 2020年养老产业市场规模达3.4万亿元

我国逐渐步入老龄化社会。国家统计局数据显示，2015年我国60周岁及以上人口2.2亿，占总人口比重为16.1%，已超过国际老龄化标准。老年群体规模不断壮大一方面加重了我国经济的负担，另一方面创造出无限商机。

人口老龄化使养老产业受益，以每位老人每年消费1万元计算，目前养老产业市场规模超过2万亿。根据全国老龄办数据，2020年全国60岁老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。从 2015年到2020年间，随着经济发展、国人养老观念的改变，老年人消费水平也将有所提高，以GDP增速作为老年人均年消费金额增长率计算，假设未来五年GDP复合增长率为6.5%，那么到2020年，则每位老人每年消费金额约为1.37万元，养老产业市场规模达3.4万亿元。

养老产业链较长，上下游带动明显。养老产业重点关注医疗保健、医疗护理、家政服务、娱乐休闲、日常消费和信息平台等需求快速增长领域。

●2013年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》提出“完善扶持养老服务业的投融资业务、土地供应、税收优惠、补贴政策等”。

●2014年《于鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服务的公告》提出“鼓励外国投资者在华独立或合办营利性养老机构”。●2015年10月29日中央在十三五规划的建议中提出“推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度”。在政策的支持下，养老产业正成为国家新兴支柱型产业，发展空间巨大。

目前，全国至少有80家房地产企业进军养老行业，这也正是养老地产在养老产业商业化道路上走得最快的原因。此外，中国人寿、泰康人寿、中国平安、合众人寿、太平保险等保险大佬也纷纷布局养老地产，企图在养老产业万亿市场规模上分一杯羹。

健康管理 健康管理超500亿市场空缺有待填补

国内食物安全问题严峻、慢病高发、空气污染等各种要素而引发的忧虑，以及富裕人群对健康生活需求的提高，给健康管理的发展提供了机遇。我国健康管理市场潜在规划大约600亿元，而现阶段仅完成了30亿左右，超过500万市场空缺有待填补，健康管理产业未来发展空间巨大。

自上世纪九十年代末起，我国体检事务迅猛展开，年均增长率约为55%。特别2003年非典疫情(SARS)今后，大众健康意识逐步增强，集体体检事务随之升温，催生大批新式的体检组织。据我国医师协会计算，我国各类健康体检组织数量在2010年就超过6000家。2005年后，不少体检组织依托惯例体检事务，华丽转身成为健康管理组织，并推出私家医师、健康会所、长途问诊、移动医疗等多种健康管理业务。健康管理产业受到国家政策支持。

●2013年，国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》，号召用市场化的手段解决健康服务的供给不足问题，并提出到2020年，要基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。

●此外，国务院等机构陆续颁布了《医疗机构管理条例》、《健康体检管理暂行规定》等来完善医疗健康法律，为健康管理提供法律保障，这使得健康管理行业面临着极好的发展机会。

商业医保 未来十年市场规模有望达1.8万亿元

商业医保是朝阳产业，医疗信息化水平提高，市场规模达到千亿级别，预计未来十年有望达1.8万亿元。商业医保受到政府的政策支持，证监会大力倡导商业健康保险的发展，未来大病医疗保险将迎来爆发式增长。

随着政府对大病医疗保险建设的推进，大病医疗保险的保费出险爆发式增长，2015年上半年大病医疗保险保费约172亿元，已超过2014年全年的156亿元。在大病医疗保险领域，中国人寿和人保集团基本瓜分了整个市场，中国人寿占据超过一半的市场份额，人保集团紧随其后2014年全年市场份额为42%，2015年上半年提升至45%。医疗美容 2019年医疗美容或将达到1100亿元的规模

随着我国居民收入水平的提高，对美容日益重视，近年医疗美容呈现快速发展趋势，基本保持15%以上的增速，处于快速成长期，其或将于2019年达到1100亿元的规模，市场前景良好，在大健康行业中十分凸显。此外医疗美容毛利率水平较高，进入门槛适中，对资金、技术等没有过严要求，令许多资本纷纷涌入其中，投资非常活跃。

2015年中国整形手术占据了全球总量的16%以上，成为全球第三整容大国。女性是医疗美容主力军，占消费者83%，而且医疗美容消费群体年龄年轻化趋势明显。

2009-2015年，我国医疗美容保持15%的年复合增长速度，其中非手术医疗美容增速高于全行业整体，达到18.9%，手术医疗美容增速只有10.7%。我国医疗美容服务行业高度分散，有超过24000家医疗美容机构及诊所。

市场参与主体不仅有正规合法的民营单店医疗美容机构、民营连锁医疗美容机构和设有医疗美容科室的公立医院，还有非法的美容沙龙。公立医院医疗美容科室占据市场份额的34%，民营单店经营占26%，民营连锁经营占21%，还有19%为非法美容沙龙。在线医疗 在线医疗市场规模呈指数增长态势

近几年，国内在线医疗发展迅速，2014年在线医疗市场规模为108.8亿元，2015年市场规模超170亿元，预计未来3-5年将有望突破500亿元。在线医疗前景非常乐观，其由于能颠覆传统医疗的运营模式，提高患者就诊便捷度和效率，在刚兴起不久，便受到众多资本的追捧。

当前在线医疗行业PC端覆盖范围更广，但是移动APP的用户粘性更高，挂号问诊类APP呈现“一超多强”格局，春雨医生为第一梯队，平安好医生、挂号网等品台为第二梯队。

我国互联网医疗已经历探索期，现已步入启动期，市场高速增长，商业模式将不断清晰完善，细分领域龙头初现。

速。2014年中国互联网医疗市场整体规模为113.9亿元，占比 26%。随着移动医疗市场爆发式发展阶段的到来，预计到2017年，中国互联网医疗市场整体规模将达到365.3亿元。移动医疗将突破200亿元。

BAT互联网医疗业务布局：“投资+自建”加速主流业务链形成

在政府积极推动“互联网+”浪潮的情况下，在线医疗作为“互联网+医疗”的产物，也获得了较多优惠政策，政策环境良好。

●2014年，国家卫生计生委发布《国家卫生计生委关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》，意见指出将推动医疗机构远程医疗服务，鼓励各地建立远程医疗服务平台。

●2015年年初，卫计委出台的《关于印发推进和规范医师多点执业的若干意见》、同年国务院办公厅颁发的《全国医药卫生服务体系纲要（2015-2020）》，都为在线医疗的发展提供了政策指导。

养生旅游 未来五年养生旅游市场规模将达千亿级

养生旅游占总旅游交易规模的1%左右，2015年中国旅游市场总交易规模为41300亿元，养生旅游的交易规模约为400亿元。

现阶段，养生旅游市场拥有良好的市场发展环境，发展空间巨大。未来五年养生旅游的市场规模将呈快速增长态势，年复合增长率有望达到20%左右。2020年市场规模将在1000亿元左右。养生旅游作为大健康产业和旅游产业的复合型产业，值得投资者重点关注。

中国已步入老龄化社会，中国现有老龄人口已超过2亿，且每年以近800万的速度增加，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一，而老龄人口更倾向于养生旅游。此外当前国家鼓励旅游多元化发展，较为支持旅游，而养生旅游是旅游的一个重要细分行业。

●2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，要积极发展休闲度假旅游，推动形成专业化的老年旅游服务品牌，并发展特色医疗、疗养康复、美容保健等医疗旅游，养生旅游是医疗旅游的一个细分行业。

●2015年《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》明确指出，大力开发休闲度假旅游产品，鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假旅游产品。

养生旅游不同于一般旅游，必须进行养生活动与养生项目的共同开发，而且是以生态为手段的养生开发，如在观光游乐中开展养生活动、项目等。养生旅游需要因地制宜创新发展模式，加强旅游区域合作，实施养生旅游集群化发展，推进区域旅游整体优化。此外，在养生项目中结合旅游区的养生文化脉络和民俗特色能提高品味和档次，从而有利于推出有鲜明主题、合理配置的项目，形成质量较高的文化观赏产品、自然观景产品等。

智慧医疗 未来五年智慧医疗年复合增长率或在30%左右

目前，医改进入攻坚期，医保控费的压力急需释放，提高医疗服务效率和质量迫在眉睫，同时，大数据、物联网、移动互联等新兴技术正突飞猛进，智慧医疗受到国家政策大力支持，有望快速发展。我国约47%的医院已经制定全面信息化规划，约95%的医院制定了部分或全面的信息化发展规划。后期随着医院和政府加大在医疗信息化建设方面的投入，我国医疗信息化需求将呈现快速增长的态势。

智慧医疗起步较晚，目前投入还较少，存在巨大的增长空间。仅从可及的医疗信息化（智慧医疗的组成部分）数据来看，目前国内人均医疗信息化投入约为2.5美元，相比美国人均医疗信息化近85美元的水平，仅为美国的3%。2015年我国智慧医疗的市场规模约为260亿，未来五年年复合增长率或在30%左右，到2020年市场规模有望达到约1000亿元。

对于政府来说，智慧医疗不仅是整合医疗资源、提高医疗服务效率的方案，更是提高医疗资源使用效率，降低医保压力的可行方案。“十三五”规划建议落地，健康中国正式升级至“国家战略”，以三医联动、医药分开、分级诊疗为核心的健康中国建设将成为“十三五”期间深化医疗卫生体制改革的重头戏，这加速推动了新兴互联网医疗产业走向成熟，并为智慧医疗产业的发展提供了广阔的发展空间。

医院信息化（智慧医院系统）、区域医疗信息化（区域卫生系统）、健康管理信息化（家庭个人健康管理）是智慧医疗最重要的三个子板块，共同组成了智慧医疗的金字塔。在这三个子板块中，医院信息化发展相对最为成熟，目前国内市场规模约70亿元；区域医疗信息化次之，目前正处于快速成长期，目前国内市场规模约17.5亿元；个人和家庭健康管理则是处于雏形阶段，目前国内市场规模约20亿元。但相对海外市场来说，国内各板块均处于扩容阶段，市场空间巨大，尤其是健康管理模块，潜在市场空间在千亿量级。

康复医疗 2020年康复医疗产业规模有望达到700亿元左右

随着人们生活水平的提高，入院治疗之后特别是术后治疗为主的康复治疗需求快速增长；此外，根据第六次全国人口普查结果，我国残疾人总人数已超过8500万，而真正得到康复治疗的不足10%；从人口结构来看，我国进入人口老龄化阶段的趋势逐渐明晰，当前我国60岁以上老龄人口占比达到15.5%。术后治疗迅速发展、庞大的残疾人群、老龄化率上升使得康复医疗市场面临着广阔的市场需求，康复医疗产业蕴藏着巨大商机。

2015年国内康复医疗市场规模约270亿元，目前国家正在大力推动医疗服务改革，随着三级康复医疗体系建立、完善和康复医疗医保政策进一步优化落实，行业将进入爆发期。预测至2020年我国康复医疗产业规模有望达到700亿元左右，年复合增速不低于20%。中国康复医疗行业“十三五”发展规划提出，要加强全行业监管与属地化管理，统筹城乡、区域资源配置，统筹当前与长远，统筹预防、医疗和康复，中西医并重，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，促进均衡发展。我国卫生总费用从2005年0.8万亿增长到2015年3.9万亿，占GDP比重稳步上涨；入院人数也从0.7亿增长到2亿，人均卫生费用翻两番，行业空间巨大。

我国现代康复医学事业虽然起步较晚，但发展很快，目前康复资源主要分布在残联、卫生、人事及社会保障、民政、教育以及社会机构六大方面。我国现有3288家综合医院设置了康复医学科，占全国综合医院总数的24.6%，其中50%的康复医学科开设了康复病区。中西药融合将成为未来康复医学的发展方向，企业可对中药、西药有进一步研究，提前布局康复医疗市场，抢占市场份额。

今后康复医疗服务对象将扩展为久治不愈的慢性病、生活方式病、中老年病等患者，企业可针对更多患者提供康复医疗服务，同时也可将康复医疗渗透到每个家庭中。医疗康复作为一种服务行业，极其重视康复医学人才，企业应加强对康复医学人才的培养和引进。

值得注意的是，我国康复医疗行业虽然需求巨大，但体系不完善，我国综合医院康复科及康复专科机构数为3800家，占比28.4%，康复床位数98992，占比2.2%，康复医护人员数39833，占比0.72%，未形成系统、完备、充足的康复医疗供给体系。此外，缺乏统一的行业管理标准；康复机构规模小、档次低、数量少，建设水平有待提高；康复机构定位不明确，缺乏可借鉴的成功模式。

医药电商 2020年医药电商市场规模有望达330亿

我国医药电商行业发展较早，经过近20多年的发展，中国医药电商现在仍处于成长初期，政府对于处方药销售监管严格是制约其发展的主要原因。2014年《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》的发布，预示着处方药政策或将放开，在政策的推动下，中国医药电商将进入新的发展阶段，也将成为最值得关注的潜力行业。

政策及消费环境的改变，推动了医药电商的发展，近几年医药电商市场规模取得了较快发展。“十二五”期间，中国网上药店市场的总体规模由2011年的4亿元迅速增长至2015年的152亿元，五年间的年均复合增长率高达171.67%。

但是，由于中国监管政策较为谨慎，中国医药电商的渗透率目前仅为0.35%，远低于整体电商10%的渗透率，更远远低于美国30%的医药电商渗透率，这些数字差异的背后，反映的是中国医药电商巨大的发展潜力。随着网售处方药政策进一步放开、医药冷链物流的不断完善，未来五年，医药电商年均复合增长率有望达到50%以上，至2020年，我国医药电商市场规模将超过1100亿元。

目前医药电商所售商品主要包括医疗器械、计生用品、医药和保健品四大类，其中药品类别由于在政策上处方药销售暂未开放，而处方药占比巨大，所以医药电商在商品规模上仍有较大市场空间。

在医药电商的支付环节，由于受到药品医保结算的影响，限制了部分消费者的线上消费，目前，医保结算仅授权于个别线下实体药店，在线医保个人账户支付的开放已经在沈阳、杭州等城市试点，网售处方药也有望放开，政策利好下，医药电商将进入新的发展阶段。我国疾病谱不断发生变化，尤其是慢性病患病率和慢性病患者数量逐年上升，庞大的慢性病用药基数，为医药电商提供巨大的发展空间。

此外，当前制约我国医药电商发展除了有体制及政策方面的原因，医药冷链物流也是重要的制约因素之一，未来医药物流必将走向专业化，第三方物流模式会成为医药物流的主要模式，医药电商的快速发展将会带动医药冷链物流需求，为该行业带来发展机遇。基因测序 基因测序未来三年复合增长率将超过20% 精准医疗是未来医疗的发展方向，精准医疗又称为个性化医疗，它是根据个体基因特征、环境以及生活习惯，为病人量身设计出最佳治疗方案，以期达到治疗效果最大化和副作用最小化的一种定制医疗模式。

精准医疗在美国

2015年1月，美国总统奥巴马在国情咨文演讲中谈到“人类基因组计划”所取得的成果，并宣布了新的项目——精准医疗计划。一时间，“精准医疗”成为覆盖全球的热门话题，并引得医药健康产业市场风声云涌，国内外的医药巨头纷纷抢滩精准医疗。可以预见，精准医疗大数据、个人基因测序的普及化正带来全球健康产业大变革。精准医疗在中国

2015年3月，科技部召开国家首次精准医学战略专家会议，提出了中国精准医疗计划。会议指出，到2030年前，我国将在精准医疗领域投入600亿元，其中，中央财政支出200亿元，企业和地方财政配套400亿元。

精准医疗的目标

精准医疗的短期目标——精确治疗

基本个体差异的靶向药物 运用组合疗法 了解不同个体间抗药性差异

精准医疗的长期目标——健康管理

·基于个体基因的健康管理，更针对性的预防医学

·基于基因组学的药物匹配，为患者以合适的剂量提供合适的药 物

·通过移动设备强化健康管理

·为若干疾病的精准治疗奠定科学基础

基因测序作为精准医疗的入口，在今年两会期间引起高度重视。我国的基因测序行业还处于起步阶段，政策方面经历了灰色地带到全面叫停，从2014年下半年开始，逐渐破冰。随着我国人口的老龄化，肿瘤等的发病率的提高，医疗需求也将继续增加，基因测序在我国有着广阔的发展前景。

2008年，二代测序技术NGS的出现和推广，让测序成本开始加速下降，并明显超过摩尔定律的预测，现在人类全基因组测序成本已经降到1000美元以下，未来这一数字还将继续下降，测序技术成本的下降让测序技术可以更多地被普通大众所接受。

从全球范围来看，近几年来基因测序市场飞速发展，从2007年的7.94亿美元增长到2013年的45亿美元，年复合增长率为33.5%，预计未来几年依旧会保持快速增长，2018年将达到117亿美元，年复合增长率为21.1%。

基因测序仪增速已经放缓，预计2014-2020年测序仪的复合增长率是15.4%；基因测序生物信息学全球市场（目前测序行业最大的难点和瓶颈），2012-2018复合增长率23%。下游应用市 场以科学研究为主，肿瘤检测占下游最大的市场份额，下游应用市场开拓也是未来基因测序行业的主要增长动力来源。

国内外健康产业发展案例

（一）苏州：环球国际健康产业园(SIHP)

1、苏州概况

苏州，是中国东部沿海地区的历史名城，以“崇文、融和、创新、致远”为城市精神。它东连上海，西濒太湖，南接浙江，北依长江，地处目前中国经济最发达的长江三角洲中心腹地大上海地区内，占有中国健康产品市场约三分之一的份额。苏州有极佳的适合健康产业发展的生态人文环境，政府已经把建设健康城市纳入全市十一五发展规划和构建和谐社会的目标，苏州环球国际健康产业园是苏州建设健康城市的龙头项目，一直获得苏州市政府的鼎力支持。

2、环球国际健康产业园（SIHP）

SIHP是苏州市政府城市经济转型中的核心典范。作为中国健康产业的全新势力，是目前中国唯一以健康产业链整合概念为主题的国际化行业园区。主要功能有以下几个方面： 国际健康企业进入中国的通道与窗口 中国最重要的健康产品加工与科研的基地 中国最重要的健康产品营销和物流的枢纽

3、健康产业工业园区效应 SIHP已形成有北京大学盛名学院资深专家团队、中国疾病控制中心资深专家团队、中国营养学会资深专家团队等3个核心学术团队支持，30余位在健康领域中居权威地位的健康专家们，将为健康产业园的未来引领方向；中国药科大学、江南大学食品学院、南京野生植物综合利用研究院等健康产业园的战略合作伙伴，形成了强大的技术支持力量，将为健康产业园提供申报检测等专业性服务；商务部医药保健品商会、中国保健营养理事会等将为健康产业园的入园企业提供系列营销策划、国内外贸易、物流流通服务。这里正在建设的中国提取物基地，为入园企业的研发提供了配套保证。美国的保健行业巨子，日本保健的顶级产品，国内保健零售业的巨头都对健康产业园表示出了浓厚的兴趣，纷纷表达了合作意愿，共同打造中国健康产业集聚群。

（二）珠海：世界健康产业原材料城

1、园区位置简介

世界健康产业原材料城位于中国最早的经济特区之一——珠海，位于广东省东南部，珠江出海口西岸，东与深圳、香港隔海相望，距香港36海里，南与澳门陆地相连，北距广州市140公里。珠海市陆海总面积7653平方公里，其中陆地面积1687.8平方公里，共拥有146个岛屿，享有“百岛之市”的美誉。

2、世界健康产业原材料城

“世界健康产业原材料城”是目前全国唯一的健康产业原材料专业市场，由中国保健协会、珠海潮人海外联谊会、北京天宝物华生物技术有限公司、珠海经济特区潮联发展有限公司联合主办，是一个集会展、贸易、标准、信息、技术、科研于一体，专门为国内外健康产业原材料生产企业、经销商、代理商提供一个集中交易的国际性平台，也是专门为健康产品生产企业提供一个原材料品种齐全、质量保证、一站式采购的服务中心。（1）广阔的原材料采购市场（2）企业的技术支撑（3）融资渠道

（三）神户：医疗产业都市构想

1、神户市概要

神户群山连绵海水环绕，被誉为“美丽都市”之称的国际大都市。人口∶152万6千788人，其中外国人登记人数:4万4千791人、116个国家(截止2005年10月31日统计数据)。全年温度适宜气候宜人，平均气温17.1℃，年降水量823.5mm。每年来神户市旅游的观光游客约有2，800万人，是日本屈指可数的观光城市之一。这里有绿色浓郁的六甲山，可以享受海水浴场的须磨海岸、可供游艇巡游的海港、著名的温泉胜地“有马温泉”、以及最适合购物的旧居住地和港湾等等，在市内一带的区域内散布着多处充满魅力的观光景点。

2、拥有巨大商业市场的最佳地点

神户市是日本第二大经济圈，又是关西圈的核心城市，体现神户市经济规模的市内生产总值约为6兆2千亿日元（截止2001年），约汇集了7万6千多家事务所。仅关西圈的生产总值约为93兆日元，超过了加拿大一个国家的生产总值。随着2008年2月神户机场的开航在即，交通枢纽的愈加便利将随之带来更大的商机。

设立在市内的7万6千多家事务所主要以批发业·零售业、服务业、制造业等行业居多，其中有外资事务所约130家。食品生产厂商的Nestle、日用消费品·日用。

化学厂家的P&G等全球性企业在这里设立了日本总部，对区域经济的发展做出了巨大的贡献。外资企业的投资建厂在日本全国也处于较高水准，所有这些形成了神户经济的最大特点。虽然1995年1月发生的阪神·淡路大地震对几乎所有的行业都造成了巨大的损失，但震后复兴的速度令人为之瞠目结舌，受到了国内外的高度好评。

3、汇聚了从传统的当地产业乃至最先进的新兴产业

在当地产业延绵不断发展扩大的神户的产业史上，又新增添了运用科学技术和IT的新兴产业，不断保持着神户的强大潜在力。其强大的优势在于汇集了从世界知名大企业乃至中小型制造业等广泛的产业。

以港口为轴心取得不断发展的神户的产业，不仅支撑着城市的发展，还为形成独特的文化和历史做出巨大贡献。即使在今天，造船、机械、钢铁等重工业，以及西服、塑料鞋、珠宝、欧式家具、咖啡、西洋点心、日本酒等当地产业，也对城市注入新的活力起到了重要的作用。

尤其是近年来，随着时代潮流和推动都市进程的「神户市医疗产业都市构想」的不断深入，利用尖端技术发展起来的健康·福利·医疗等相关产业迅速成长。今后，随着这些新兴成长产业的培养和现有产业的高附加价值的平衡发展，将形成一轮新的产业结构。不仅如此，通过风险企业的支持以及加强与大学、研究机构的相互合作，目标进一步促进产业的蓬勃发展。

4、汇集相关健康产业尖端医疗技术的研究开发基地

面向阪神·淡路大地震的震后复兴工作，神户市从1998年起实施推进的「神户医疗产业都市构想」在神户港填海围造的海上都市PortIsland(湾岸人工岛)第2期项目中汇集了相关的医疗产业，并作为尖端医疗技术的研究开发基地展开了城市配套规划。

以核心设施的尖端医疗中心为首，神户临床研究信息中心、神户生物医疗创造中心、神户生物技术研究·人才培训中心、神户大学企业扶植中心等主要基地已开始了正式启动。再生医疗等世界尖端水平的研究机关和企业也相继进驻神户(国内外企业数共81家·截止2008年1月)，约有1000名研究员从事着正式的研究开发。所有这些活动受到了日本文部科学省的“智慧团创始事业”的选拔，同时还与大阪北部区域共同被选定为政府的“都市再生项目”，作为国家级项目展开了进一步的发展。

另外，神户医疗产业都市构想的目的不仅是作为单纯的医疗相关产业的基地，还以通过构建从基础研究至临床应用、产业化等一体化的构造为目标，提高因推进现有产业的高度化和就业情况的稳定而带来的神户经济的活性化，并不断提高医疗服务水准和市民的建康·福利提高亚洲各国的医疗技术，从而为国际社会作出贡献。

（四）丹麦“药谷”——生物制药产业的集聚地

1、“药谷”概况

药谷是丹麦最大的生物技术产业区，位于首都哥本哈根和瑞典南部的斯科纳地区，是欧洲最强大的生命科学产业集群之一，也是近年来丹麦政府致力于创建良好的生物医药政策环境的产物。当地拥有320万人口，26所大学医院，12所大学（其中瑞典的隆德大学是北欧最大的大学），数目众多的医药企业，其中包括著名的诺和诺德、伦贝克、利奥制药和阿斯利康，超过4万人在药谷的医药企业中工作，其中包括具有高学历的5，000名研究人员。区内的医药企业对生物技术的发展起到了重要的推动作用，生物药物研究主要集中在神经科学、癌症、糖尿病和免疫性疾病等方面。

据统计，斯堪的纳维亚地区60%的医药企业坐落在药谷，地区调查显示，2003年，药谷吸引生物医药方面的投资居欧洲首位，超过伦敦和巴黎附近的医药区。而且，丹麦还与有关国家协调，将药谷进一步扩展，建设沿波罗的海医药带（SCAN-BALT），在生物制药方面要与美国抗衡。

2、良好的生物医药产业环境

整个欧洲对生物技术产业的发展一直受到来自公众的反对和限制性法规造成的负面影响。北欧三国（瑞典、丹麦和挪威）对生物技术产业发展一直持严格态度，相比之下，丹麦政府对于胚胎干细胞研究、基因工程技术等领域取严格管理和积极引导的态度，在一定程度上，也促进了国民转变态度，接受“生物技术改变生活”的理念。从总体上来说，目前丹麦已在以下几个方面形成了前沿优势：（1）总体规划，政策支持

丹麦良好的生物医药政策环境形成于上个世纪70年代末。当时丹麦政府就开始关注基因工程技术领域的政策评估，并于1986年通过了基因技术法，规范基因技术的研究和应用，是世界上第一个制定生物技术研究与发展法规的国家。之后，丹麦先后推出了生物技术领域政府研究开发计划（BioTek），分阶段（1987年到1990年；1991年到1995）的支持生物技术的基础研究和应用领域，总投入超过12亿欧元。90年代后期，丹麦政府开始了生物技术研究开发国家战略的制定，从基础研究、人才培养、产业领域、投资环境等方面对生物产业进行总体规划，最终将丹麦的生物技术研究提高到世界先进水平。（2）技术基础雄厚，产业链完整

丹麦在蛋白质组学研究方面处于世界领先地位，位于奥登斯的南丹麦大学蛋白质组研究中心是世界首创。在生物信息技术和纳米技术方面，丹麦为欧洲最早投资的国家之一，在生物测序分 析、功能基因筛选方面势头强劲，并在生物制品生产方面也拥有多年的经验。在人才储备上，丹麦具有优良的技术人才培养传统，拥有大量的高素质生物技术研究和开发人才。丹麦具有配套的临床试验条件，在审批程序上建立了快捷、高质量的审批制度、流程和指导，为生物医药的开发助力。（3）投资环境优越

丹麦鼓励本国和外国在生物医药高科技产业的投资，并利用优惠的税收制度和有利的商业运行环境进行扶持。为创业者提供赠款资助，为外商投资的高风险研发项目提供贷款和担保，加上丹麦良好的地理位置、优良的基础设施，成为投资生物技术产业的理想地区。

这些优势形成了丹麦在基础研究、技术开发、产业发展和商业运行方面的网络集成，使得丹麦生物医药产业发展迅速，也吸引了很多国内外的企业在生物技术领域的投资。

（五）蓬莱CHINA--NEWSTART中心规划

以蓬莱优秀的旅游环境、得天独厚的气候条件、丰富的历史文化积淀和近几年较高的国际知名度为前提，以中医无痛苦、无创伤、无毒副作用的适宜疗法为依托，以绿色食品、保健品、科学的生活方式和良好的生活习惯为基础，在开发区骄格庄村西，建设国际性的CHINA--NEWSTART中心。

1、自然疗法康复中心

蓬莱为沿海旅游城市，拥有丰富的旅游资源，将神仙文化和中医的针炙、气功、推拿、按摩、刮痧、茶疗等自然疗法有机结合，达到消除疾病、恢复健康、解除疲痨、延长寿命的目的。

2、阳光社区，也称国际老年人度假村

韩国和香港福利署每年都安排数量可观的资金用于老年人养老事业。香港准备先在深圳建一个老年公寓，专门用于香港中层市民的养老，韩国、日本的中产阶层的老年人对来中国养老表示出足够的兴趣。在蓬莱市建一个阳光社区（国际老假村）针对日、韩和台、港、澳地区老年人的生活需要，利用廉价的劳动力资源和中医养生疗法，使老人过上愉快和健康长寿的晚年生活。

3、开发中医药资源，建设中医药博物馆

蓬莱的自然地理和气候条件适应绝大多数中草药的生长，境内生长有药用价值的中药320多种，曾收购出售具有一定产量的挖采和种植（养殖）中药110种，在全国颇具影响的有丹参、黄芩、北沙参、全蝎、茵陈等20多种。

4、保健品开发

随着生活水平的提高了，人们将更加关注健康。针对这一需求的增加，各个保健品企业抓住这一市场机遇，在保健品上大做文章，市场上也出现了像太太集团、脑白金、万基药业等知名企业，人口寿命的增加、“亚健康”群体的增加、高额的利润回报，使保健品业市场前景看好。

（六）纳什维尔：医疗保健产业集群

1、纳什维尔概况

纳什维尔，美国田纳西州首府，位于田纳西州中部坎伯兰河畔，也是该州仅次于孟菲斯的第二大城市。根据美国人口调查局2000年统计，纳什维尔共有人口569891人。纳什维尔是医疗卫生、音乐、出版和交通运输的重要中心。

2、纳什维尔医疗保健产业集群

纳什维尔是国际上公认的医疗保健产业重要中心，它培育了很多充满活力、富于创新的医疗保健企业。医疗保健产业不仅影响着当地的经济水平、当地的医疗健康水平，还帮助塑造国家的、国际的医疗保健前景。纳什维尔已经形成医疗保健的产业集群：（1）是将近300个医疗保健企业的总部所在地，包括临床研究、健康信息技术和生物工艺学等方面。

33（2）是世界著名的学术研究机构的总部，包括Vanderbilt University医学中心、Meharry医学院以及其它类似机构。（3）有多于250个提供专业技术的服务公司，如：会计、建筑、银行、法律方面，形成强大的专业服务组织支持着医疗保健事业的发展。

（4）这里还有纳什维尔健康保健委员会，是各业领导者组成的协会，提供疾病管理、药物服务、学术研究、健康信息技术的平台等。2008年，在纳什维尔有19家上市的健康医疗企业。在过去的30年，有4家新的医疗保健产业工业部门在这里成立，包括医院管理，独立的门诊外科中心，疾病管理和医师实习管理基地。

3、发展医疗健康产业带来的效应

美国田纳西州中田纳西州立大学Jennings Jones商学院商业与经济研究中心的一份报告指出：卫生保健产业已成为田纳西州首府纳什维尔的一项支柱产业，为该市提供了183亿美元的经济效益和1/5的就业机会。报告指出，卫生保健产业是该市近十年来发展最迅速的一个产业，为该市直接提供了95000个就业机会，直接产生了119亿经济效益。此外，还有其他行业的154800个就业机会和卫生保健产业间接相关。