深圳出台若干措施给力人才发展

第一篇：深圳出台若干措施给力人才发展

深圳出台若干措施给力人才发展

“破难题、补短板”。日前，深圳出台《关于促进人才优先发展的若干措施》（下简称《若干措施》），在人才安居保障、给各类人才“松绑”、落实人才自主权、优化人才服务等方面大胆突破，打破束缚人才发展的条条框框，为人才提供全方位的支持，努力营造人尽其才、人才辈出的政策环境和社会土壤，再造特区人才竞争力新优势，再创 “孔雀东南飞”。

一、政策点多 惠及面广

《若干措施》总共有20个方面81条178个政策点，涵盖了人才引进、培养、评价、使用、激励等各个环节，既有针对高层次人才、紧缺专业人才的特殊支持政策，又有针对各领域各层次人才的普惠性政策，惠及院士等高精尖缺人才、博士后等研究人才、高校毕业生等中初级人才、工匠等技能人才以及创客等人才群体。

“一个全日制本科学历的大学毕业生，只要入户深圳，就可以拿到一次性租房和生活补贴（本科1.5万，硕士2.5万，博士3万）。同时，可以申请公共租赁住房轮候，并不受缴纳社会保险1年的时间限制。”深圳市委组织部相关负责人说。

博士后人才进入深圳博士后流动站、工作站、创新实践基地从事博士后研究，将可以获得不超过24万元的生活补贴，在站期间享受租用新能源汽车的优惠政策，还能租住博士后公寓；出站后留在深圳从事科研工作，可以获得30万元科研经费资助。而且外地博士后出站来深工作的，给予相同的科研经费资助。

对于来深圳创业的留学回国人才，《若干政策》规定符合条件的可以申请留学人员30-100万元的创业资助，特别优秀的项目可达500万元。符合高层次人才条件的，可享受高层次人才的相应待遇和支持。

对于创客人才，符合条件的个人和团队项目给予最高100万元资助。

符合条件的外籍人才可以享受高层次人才的一系列待遇；其他外籍人才，符合条件的，在出入境居留、住房公积金缴存和提取、子女入学、医疗等方面也能享受一些绿色通道或优惠待遇。

弘扬“工匠精神”，实施技能人才“双元制”职业教育模式。选择100家左右企业开展校企联合培养试点，按一定标准给予企业培训补贴。组织开展“鹏城工匠”评选活动，面向全国举办“工匠之星”技能大赛。鼓励支持优秀技能人才参加世界技能大赛等国际性职业技能大赛。

二、改革举措多 突破性大

突破性的改革举措多。在释放市场活力方面，《若干政策》提出推动人才管理部门简政放权，取消人力资源服务机构行政许可，减少人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项，选择若干家市属中小企业开展经营班子整体市场化选聘试点等。在落实企事业单位和社会组织的用人自主权方面，提出在高校、卫生系统探索建立与岗位管理相衔接的职称制度，将社会化职称评定职能全面下放给具备条件的行业组织等。在发挥用人主体积极性方面，提出推进行业组织参与人才评价，在新型研发机构、大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评价试点，建立高层次人才市场化认定机制等。

为了调动人才创新创业的积极性，《若干措施》除给人才提供创新创业资金扶持外，还尽可能地给人才“松绑”。比如，在解决身份顾虑方面，提出实行高层次人才机动编制管理，为市外事业单位高层次人才来深创新创业，在市相关单位可在5年内按事业单位编制内管理。在支持离岗创业方面，允许事业单位科研人员离岗创业，三年为一期，不超过两期。在支持兼职方面，提出高校、科研院所等可以设立一定比例流动岗位，吸引企业家和企业科研人员兼职。在科研经费管理方面，提出要推行有利于人才创新的经费审计方式。此外，鼓励和支持优秀人才到基层一线、小微企业和对口帮扶的汕尾、河源及西藏、新疆等地创新创业、提供专业服务。重大人才工程项目适当向偏远地区倾斜，市财政每年安排5000万元专项资金，对在偏远地区基层艰苦岗位工作的人才予以资助支持。

三、投入力度大 支持标准高

财政和社会的投入力度大。《若干措施》实施后，每年市级财政的投入达44亿元。同时，注重调动企业主体、中介机构、行业协会、人才团体等参与人才引进、培养和开发的积极性，还积极引导社会资本的投入，如设立80亿规模的人才创新创业基金支持人才创新创业。

政策支持标准高。重要政策与北京、上海、天津、广州、杭州等城市基本拉平，资助政策标准基本上达到国内最高水平，部分政策领先。如对国内外高层次人才团队的资助最高1亿，对高层次人才奖励补贴300万元，对博士后在站生活补贴每年12万元和科研资助30万元。对新引进人才给予租房和生活补贴本科1.5万、硕士2.5万、博士3万元，对于人才的支持力度和范围在全国领先。

向人才提供全方位的扶持。《若干措施》对人才的扶持不是一个节点，不是一个方面。比如，对高层次人才既有生活上的奖励补贴，又有团队科研、基础研究、项目资助等方面的支持；对大学生既提供租房和生活补贴，又提供自主创业方面的资助扶持；对事业单位科研人才既有相关奖励补贴、科研资助，又有放宽因公出国境管理、支持离岗创新创业等。

为保证《若干政策》真正落地实施，深圳市将人才发展列为经济社会发展综合评价指标，采取“一年一调查、一年一评估”的办法，广泛听取企业、社会公众和人才的意见，对人才政策落实情况进行跟踪研判，根据需要及时对人才政策进行修改完善，及时清理不合时宜的政策性文件。

第二篇：《深圳居住证管理条例》正式出台

《深圳居住证管理条例》正式出台

2015年6月1日起，《深圳经济特区居住证条例》正式实施。非深圳户籍人员请留意办理居住证，享受到多项深圳公共服务。警方澄清：此前传言“持有居住证7年以上可入深户”系谣传。

根据条例规定：为非深户籍人员提供居所的申报义务人(包括单位或个人)，要依法主动申报非深户籍人员居住登记信息;非深户籍人员符合在深圳居住登记连续满12个月并且参加社保连续满12个月(或两年内满18个月)条件的，可以申领《深圳经济特区居住证》。

市民可登陆“深圳经济特区居住证服务平台”(https：//www.xiexiebang.com)或者到辖区受理点办理居住登记、居住证业务。警方开通微信公众号“深圳居住证”(微信号：szjzz2015)和咨询电话(临时)：85128003，方便市民了解、查询和办理有关业务。

为了避免不必要的排队，请留意：

1.持有居住证的市民可登陆深圳市居住证综合信息网(http：//203.91.45.514)输入身份证号码查询，有效期截止到2015年6月1日及以后的，6月1日系统将自动延期一年。

2.现持有居住证的，无论1年期还是10年期，新条例实施后，只有符合条例规定条件的才能换领新证。

3.6月1日后，居住证受理点将增多、办证更加方便快捷，还可通过网上申请。

4.“持有居住证7年以上可入深户”系谣传。

申报义务人不申报 非深户籍居住者将受罚

警方表示，在居住登记方面，深圳市首次以地方法规形式建立了申报义务人主动申报居住登记制度，凡为非深户籍人员提供居所的申报义务人(包括单位或个人)，都要依法向公安机关或者公安机关委托的机构主动申报非深户籍人员居住登记信息，否则将面临处罚。申报义务人发现其提供居所的非深户籍人员及其同住人利用居所从事违法犯罪活动未报告的，将依法受到处罚。对不符合消防安全规定的，公安机关可以依法发出限制使用令，限制该居所出租、经营等使用功能，或者依法查封、责令停止使用，为公安机关依法加强人屋管理提供了重要执法依据。

居住证实行每年签注制度

在居住证办理方面，明确了非深户籍人员申领特区居住证，应当同时符合在深圳市具有合法稳定居所和合法稳定职业条件，即在深圳市居住登记连续满12个月和参加社保连续满12个月(或两年内满18个月)，符合条件才能申领《深圳经济特区居住证》。条例同时规定，对符合特区人才引进规定和正在深圳接受全日制中高等学历(职业)教育的非深户籍人员，只要在深圳市办理居住登记的，可以直接申领居住证。警方提醒，居住证实行每年签注制度，逾期不签注则使用功能中止。居住证持证人可享受包括申请入户在内的多项公共服务及便利。此外，为方便群众办事，市民可通过网络办理各项业务，更加简便快捷。

警方提醒市民，按照《条例》规定，凡在6月1日仍有效的《深圳市居住证》、《深圳市临时居住证》(以下简称“旧证”)，可继续使用12个月，期间符合《条例》办证条件的，可免费申请换领新证;自6月1日起，各居住证受理点除办理“旧证”补领、换领业务外，停止办理“旧证”其他业务。

《深圳经济特区居住证管理条例》出台 入户门槛未降低

《深圳经济特区居住证管理条例》出台之后，很多网友以为仅凭一张深圳居住证就可以深圳加入深圳户籍了，实则不然。这次新条例的实施，其目的是提升居住证的用途和功能，而市民想通过持有居住证办理入户，还得要符合其它条件。在以往，来深圳务工人员申请深圳户口的，需要从受教育程度、纳税情况、年龄情况、居住情况等几个指标进行积分，累计积分入户核准分值达到100分，即可提出入户申请。深圳的“积分入户”政策自2012年开始实施，除“特色人才引进”等特殊情况外，是外来人员获得深圳户口的唯一途径，而今天实施的《深圳居住证管理条例》，则为想申请深圳户口的市民打开了另外一条通道，但这并不意味着入户深圳的门槛就降低了，因为《条例》中同时也提到了居住年限、就业年限、社保参保年限等限制条件。

条例中明确规定，申领特区居住证的，应当同时符合“合法稳定居所”和“合法稳定职业”两个条件，即在深圳居住登记连续满12个月和参加社保连续满12个月，才可以申领深圳居住证。新居住证的功能和用途很多，如持证人可以凭居住证在深圳申办港澳通行证、机动车驾驶证、申请计划生育基本服务、申请职业技能培训补贴、申请基本殡葬服务补贴、申请婚前体检及基本公共医疗服务等等，而最具吸引力的仍然是它的入户功能：在满足一定居住年限、就业年限、社保参保年限等条件后，持证人可申请转为深圳市户籍居民。

持深圳居住证有什么福利?

在深圳工作的街坊，估计对居住证都不陌生。《深圳经济特区居住证条例》已经实施了，在深圳连续居住满12个月的，同时在特区参加社会保险连续满12个月或者前二年内累计满18个月的，都可以申领居住证。

条例第三十三条规定：持证人符合市政府规定的居住年限、就业年限、社会保险参保年限等入户条件的，可以申请转为深圳市户籍居民。也就是说，持居住证入户深圳将在今年实现!持居住证是可以享受入户加分及优先权益的，持证一年加一分，符合深圳市户籍迁入条件的，同等条件下给予优先办理。

持深圳居住证，还可以享受什么福利呢，听我一一道来。

第一，按有关规定可享受子女在深就学政策。比如，持证人可以为同住未成年子女申请接受义务教育，为同住未成年子女申请幼儿园儿童健康成长补贴。同住未成年子女参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。

第二，非深户籍就业人员持深圳市居住证及相关材料可办理普通护照、港澳台通行证及签注。

第三，享受与深圳户籍同等待遇的车辆入户及驾照办理、年审政策。

第四，65周岁以上老人可凭居住证办理深圳市老人优待证并享受每年免费体检。

第五，享受持证人个人购买深圳市五险一金。同住未成年子女参加本市社会保险，享受相关待遇。

第六，享受与深圳居民同等待遇的保险赔付，赔付比例高。

第七，享受与医保就医手续，免费享受国家规定的计划生育相关检查及子女计划基础疫苗接种。

第八，按照市府有关规定符合相应条件可以享受公共租赁住房的有关权益，办理长期房屋租赁手续。申请公共租赁住房，或者申请租房补贴。

第九，免费享受公共就业服务、政府提供的各类免费培训及参加深圳市的专业技术职务任职资格评定或者职业(执业)资格考试、登记等;申请就业辅导培训、申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴。非深户籍参保人可以领取失业金。

第十，按照国家和特区有关规定，可以参与社区组织有关社会事务的管理。

第三篇：深圳首批电子商务政策出台

深圳首批电子商务政策出台:在深圳正式获批建设首个“国家电子商务示范城市”近半年后，第一批针对电子商务产业的扶持政策终于近期出台。

4月28日，本报记者从深圳市市场监督管理局（以下简称“市监局”）获悉，关于服务深圳市电子商务市场健康快速发展的若干措施将于近期发布。其中备受业界关注的是，深圳市监局将搭建第三方电子商务信用服务平台——这亦是国内首个由政府搭建的针对电子商务行业的信用服务体系。

“目前第三方信用平台的建设工作已经启动，按照计划我们争取在2011年3月15日之前，一期工程上线。”深圳市市场监督管理局电子商务监管处副处长冯念文告诉本报记者。

本报记者了解到，电子商务信用服务平台的具体构架是，由深圳市市场监督管理局（以下简称“市监局”）建立电子商务公共服务平台，整合市监局现有的信息资源，把具有有效性、真实性、合法性的电子商务企业纳入公共服务平台。

“这相当于政府用政府信用，给电子商务企业搭建了一个导入窗口。”深圳市播播手机网CEO熊强对记者分析，对于广大中小型电子商务企业，由于知名度不高，其市场推广备受阻力：“其中一个很重要的原因，就是网上消费者对中小型电子商务企业诚信的担忧。”

而在市场的现实中，深圳正是中小规模电子商务企业的汇聚地。来自深圳市市监局的数据显示，截至2009年5月31日，深圳市各类电子商务平台网站已超过500家，而从事电子商务业务的注册企业达3700多家（不含淘宝、拍拍等网店），这其中绝大部分是中小规模的行业垂直类电子商务网站。

“由政府搭建的第三方电子商务信用平台的推出，一方面能对中小型电子商务企业起到推广作用；另一方面能够规范市场。”深圳市市场监督管理局电子商务监督管理处处长许国琦介绍，第三方信用公共平台将与企业登记信息数据库和产品信息库有机链接起来，整合运管部门的域名信息，确保虚拟主体的真实性，实现动态查询、公示的功能。

不止于此，本报记者了解到，该平台还将充分利用原工商系统企业信用中心现有的数据库中适合于电子商务市场的信用信息，主要是市场监管、国税、地税、海关、公安和法院等信息，加上电子商务监管平台监管违法行为生成的信息，形成信用信息的基本框架。

但这种由政府搭建的第三方信用平台其局限性依旧存在。易观国际分析师曹飞认为，由政府构建的信用平台，更多的是建立在企业既有的工商登记信息等资料，但现实中C2C交易方的工商资料往往是缺失的：“例如淘宝上，就有大量的卖家是没有工商登记的。”

这还不是问题的全部。由于互联网模式对于传统地域性的突破，如何对于那些注册地在外地，而在深圳开展电子商务业务的企业信息进行搜集整理，也是该平台的一个难题。“现阶段，我们还是以服务深圳本地的电子商务企业为主。”许国琦对记者透露，目前深圳市市场监督管理局已向国家工商总局上报，希望考虑在电子商务领域实现工商资料全国范围内的信息互通。

第四篇：大连出台两项人才新政策

11月1日和11月10日，在大连的人才工作日记上，是值得写上两笔的。因为这两天，分别是大连市开始实施两个重要的人才工作新政策——《大连市引进人才若干规定》和《大连市人才居住证暂行规定》的日子。这是3月份全市人才工作大会以来人才工作取得的新进展。

据悉，今年截止到10月份，大连市共引进人才1.58万人，其中引进留学人员226人，外埠人才1750人，外地生源应届毕业生12200人。按学历层次划分，博士158人，硕士1121人，本科10142人，专科2768人，首次在“博、硕、本”三个学历层次上实现了“百、千、万”的数量突破，充分显示大连市的人才汇集效应已经形成。

新规定的出台无疑为此效应添了一把火。《大连市引进人才若干规定》的主要内容首先是提高引进人才的薪金待遇。如国家机关聘用高层次管理或技术人才，由主管部门确定岗位薪金，对高出国家规定收入部分，可申请市人才发展资金补贴；对从事高新技术成果转化的海外留学生在大连市取得的工薪收入，可视同境外收入等。二是享受住房与安家补贴。来连工作并与用人单位签订5年以上合同的高层次优秀人才，可享受市政府发放的一次性安家补贴，如两院院士补贴高达30万元。三是建立科研资助制度。如博士后研究人员在科研工作站两年期间，市政府每人每年给予2万元的项目启动补贴，建站企业应以不低于1.5倍的比例匹配资金。四是鼓励科研成果转化收益优先分配。如引进人才在大连市形成的职务科技成果采用股份形式在企业实施转化的，企业应将该科技成果作价入股的30%的股份，奖励给成果完成人和主要参加人员等。五是解决子女入学和工龄衔接的后顾之忧。

《大连市人才工作居住证暂行规定》则指出，凡符合大连市关于人才引进规定的落户条件，因各种原因不能或不愿办理户口迁移和人事调转的，可以申领《大连市人才工作居住证》。持有《大连市人才工作居住证》的人员，可以享受以下政策待遇：未成年子女入中学、小学，可由居住证所在地教育行政部门就近安排学校就读；购买商品房和经济适用住房，享受大连市民待遇；等等。《大连市人才工作居住证》有效期最短为半年，最长为3年，有效期满后可续签。大连市人事局在大连市政府行政服务中心设立了一站式服务窗口，可为《人才居住证》的办理提供全方位服务。

出台这样两个具有大连特色且相对超前适用的人才政策，背景还在于振兴老工业基地、建设“大大连”。

新政策的出台引起了各界的强烈关注，市人事局有关负责人专门就此进行了解释和说明。据称新制定的《大连市引进人才若干规定》与以往的人才政策相比，有较大的改变，尤其在部分条款的表述上突出了新意，主要有以下几点：

一是科学性。如《若干规定》第二条界定引进人才是指从本市以外引进的具有一定知识或技能适应本市经济和社会发展需要的各类人才，改变以往强调以学历和职称来界定引进人才的方式，体现了科学人才观的要求。

二是创新性。如第三条规定企事业单位引进国内外人才的工资待遇、参股形式及分配方式，均由单位与本人协商确定，从而赋予了用人单位更大的自主权。该条第二款对国家机关引进的高层次管理或技术人才的薪金，高出国家规定收入部分，规定申请市人才发展资金补贴。这些都是从当前人才工作实际出发，制定的有利于推动工作发展的新的政策措施。

三是激励性。例如第四条中关于引进人才的安家补贴政策，改变了以往连续三年的发放方式，改为一次性发放；取得博士学位的引进人才可一次性享受6万元的安家补贴，比以往多了3万元，等等。

四是导向性。《若干规定》第十二条对引进人才落户条件以及通过“柔性流动”的方式来连工作，办理《大连市人才工作居住证》做了较为简洁的表述，这与以往人才准入条件占据很大篇幅有所不同。

同样，《大连市人才工作居住证暂行规定》不但体现了吸引人才“不求所有、但求所用”的理念，而且体现了“以人为本”的思想和政府高效快捷的工作作风。该规定还突破性地把不符合落户条件但具有中专以上学历或特殊技能，确属本市人才资源无法调剂解决的人员纳入可以领取人才居住证的范围，凸显了对高技能人才的重视。

继两个人才政策出台后，大连市人事局还将不断推出新的人才政策。据悉，近期他们将重点研究制定《大连市专业技术人员兼职管理办法》，目的就在于盘活人才资源，打破限制专业技术人才发挥才干的各种障碍，鼓励广大专业技术人员为振兴老工业基地、建设“大大连”奉献更多的力量。

第五篇：深圳发展

深圳发展

根据深圳的飞速发展，说明中国共产党如何领导中国特色社会主义建设事业。

1.中国共产党坚持中国特色社会主义理论体系的指导。深圳特区的发展成就，是邓小平理论和“三个代

表”重要思想以及科学发展观的实践成果。

2.坚持党的政治领导.思想领导.组织领导，全面推进党的思想.组织.作风.制度建设。推进党的建设.提

高党的战斗力，为推动深圳科学发展.促进社会和谐提供坚强保证。

3.遵循执政规律.社会主义现代化建设规律，以科学的思想.制度和方法领导中国特色社会主义事业，做

到科学执政。深圳特区的发展是党中央科学决策的成果。

运用《文化生活》，谈谈青年学生应当如何弘扬和培育“深圳精神”。

1.深圳精神是伟大中华民族精神的具体体现。为弘扬和培育深圳精神，作为青年学生应把弘扬深圳精神

与弘扬和培育民族精神相结合。

2.最重要的是发挥“主心骨”作用，做到坚持中国特色社会主义核心价值体系；继承和发扬中华民族的优良传统；正确对待外来思想文化；与弘扬时代精神相结合。

3.立足社会实践，青年学生应该成为深圳精神的传播者.弘扬者和建设者。

运用《文化生活》，谈谈深圳是怎样发展人民大众喜闻乐见的文化。

1.坚持“为人民服务和为社会主义服务”和“百花齐放.百家争鸣”方针，贴近生活.贴近实际.贴近群众，始终把社会效益放在首位。材料中列举的文化品牌，符合优秀文化的要求，产生了良好的社会效益。

2.坚持文化创新。发展人民大众喜闻乐见的文化，必须继承传统.推陈出新，面向世界.博采众长。创意

和创新结合的“文博会”.中华文化结合的“大芬村”等文化品牌，都体现了文化的发展创新。

3.民族文化具有鲜明的民族性。打造富于民族特色的文化品牌，弘扬民族文化，为文化可持续发展注入

活力。

4.弘扬主旋律，提供多种类型.多种风格的文化产品，满足人们多层次.多样化.多方面的文化需求，丰富

人们的精神文化生活。