台湾与海南的人口对比

第一篇：台湾与海南的人口对比

台湾与海南的人口对比

何亚福

2011-02-27 08:47 2月22日人民网海南视窗报道：21日下午，省委、省政府在省政协会堂举行2011年度人口和计划生育工作目标管理责任书签字仪式，18个市县主要领导与省委、省政府签订2011年度人口和计划生育工作目标管理责任书。副省长林方略在签字仪式上总结了“十一五”期间全省人口计生工作情况，提出“十二五”人口计生工作目标和任务，到2015年，全省总人口控制在940万人以内，人口出生率要控制在14.8‰以内。

看了这篇报道，我想问：如果海南省到2015年，全省总人口要控制在940万人以内，按照这种标准，台湾省总人口应该控制在多少人以内？下面比较一下台湾省与海南省的人口、资源与经济状况。

台湾岛和海南岛是中国最大的两个岛，台湾岛面积近3.6万平方公里，海南岛面积3.4万平方公里。因此，这两个岛的面积相差不大。然而，台湾与海南的人口数量却相差很大，经济发展水平也相差很大。计划生育理论认为，人口越多，人均资源越少，越不利于经济的发展。下面我们对比一下台湾与海南的人口、自然条件和经济发展状况，看看计划生育理论是否站得住脚。

其一，人口对比。1945年台湾光复时人口约600万，当时海南岛人口约200万，台湾人口相当于海南人口的三倍。到2000年，台湾人口2228万，海南人口787万，台湾人口仍然相当于海南人口的三倍左右。由于台湾与海南的面积相差不大，因此台湾人口密度也相当于海南人口密度的三倍。

其二，地理环境对比。台湾岛除西岸一带为平原外，其余占全岛2/3的地区都是高山峻岭。海南岛中间高四周低，平原和台地占海南岛面积的一半以上。海南岛比台湾岛的地形稍微低平一些，台湾岛的山比海南岛的山更高，台湾最高峰玉山海拔3997米，海南最高峰五指山海拔1867米。而且台湾的地震更频繁。

其三，耕地面积对比。海南省耕地面积为77万公顷，台湾耕地面积约88万公顷。台湾耕地总面积稍多于海南，但海南的人均耕地相当于台湾的两倍。其四，矿产资源对比。台湾的矿产资源比较缺乏，产量不能自给，目前有90%以上的矿产资源必须依赖进口，特别是铁、煤、石油等资源尤为缺乏。而海南岛是中国矿产资源比较丰富、矿种相对配套的省份之一，其中，石绿铁矿、钛矿和锆英石储量居全国首位。从上面的对比中可以看出，海南岛的整体自然条件稍微优于台湾岛，或至少不比台湾岛更差。而台湾岛人口密度相当于海南岛的三倍，因此，台湾岛的人均自然资源也比海南岛少得多。那么，按照计划生育理论，海南岛应该比台湾岛的经济发展得更快，海南人均GDP应该高于台湾才对。事实如何呢？

1949年，国民党败退到台湾，当时台湾人口剧增，物价飞涨，工农业生产几乎停顿，而军事性开支却占财政支出的一半以上，民众生活困难，经济濒临崩溃。而海南岛在1950年解放时，也是一穷二白，百废待兴。60年之后的2010年，海南人均GDP约3500美元，而台湾人均GDP近2万美元。

当然，台湾人均GDP比海南高，有多种复杂的因素。有人说台湾之所以能实现经济起飞，是因为蒋介石当年从大陆带走了大量黄金。然而，韩国当年没有从北朝鲜带走黄金，后来也与台湾一样实现了经济起飞。我认为，发展经济最重要的因素是良好的经济政策，而不是靠实行计划生育。

最后看看台湾和海南现在的人口政策：海南仍然实行严格的独生子女政策，甚至，为了防止超生，海南还实行多部门“围堵”超生的措施，如果没有计划生育证，《营运服务资格证》就不能通过年审。海南省民政厅在《海南省农村居民最低生活保障办法》中还明确规定“违反计划生育政策的个人不能享受最低生活保障”。尽管海南的人口密度只相当于台湾的三分之一，然而，海南仍然浪费巨大的人力物力来防止“超生”，而台湾却大力鼓励生育。海南与台湾人口政策的巨大反差，以及人均GDP的巨大差别，不能不令人叹为观止。＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

附：台湾鼓励本民族人民生育的措施（引自联合早报）

台湾综合学者和民间团体的意见，2008年制定了《人口政策白皮书》，拟定21项政策建议和125项措施鼓励生育。

人口学者、长庚大学陈宽政教授在回复联合早报的电邮访问时指出，“需要集中力量，打击要点。”他认为最有效的措施是补助第三胎生育与养育。例如津贴第三胎每个月每人台币一万元（约450新元）至10岁为止。如果台湾有8万个第三胎，第一年的经费津贴达台币96亿元（12万元x8万婴儿=96亿元，约4亿3300万新元）。孩子到了十岁，整笔费用就是台币960亿元（约43亿3000万新元）。

台湾奖励生育配套（部分内容）

● 产假： 8星期 ● 陪产假： 男性享有3天 ● 生育津贴： 依地方政府财政状况自订。台北市、高雄市皆无 ● 教育津贴：

5岁儿童可领1万元（约450新元）教育津贴 ● 托儿津贴：

受雇家庭年收入台币150万元（约6万8000新元）以下，或因单亲工作而无法照顾小孩，每个小孩每月补贴3000元（约135新元），至满两岁

● 哺乳时间：

子女未满一岁的女性，雇主每日给哺乳时间两次，每次30分钟为限 ● 工时调整：

受雇于30人以上公司，有未满3岁子女者，可要求每天减少1小时工作（但无薪水），或调整工作时间

● 托儿设施：

雇佣250人以上之公司，应设置托儿所设施。

近几年，又有新的鼓励措施，进一步加大对本民族人民生育的帮扶。＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

附：自己人计划生育说是要节省资源提高人均资源占有率，却从外国抢人口进来

多国担忧中国“吸走”低端劳动力(zt)2011-02-21环球时报

“两条腿的人有的是”———这句俗语在世界第一人口大国是那么理所当然。然而，事情正在起变化。“13亿人口的中国现在处于抢人战争中”，韩国《中央日报》15日这样描述“劳工荒” 在中国各地全面出现。对于已经习惯于依赖廉价的中国“低端劳动力”的世界来说，中国经济环境的这一变化引起亚洲以及世界的种种担忧。同样存在“劳工荒”的东南亚近来出现“中国企业拟赴东南亚找工人”的报道。日本外相前原诚司16日则发出警告，“日本须放宽移民政策，避免在争取低端劳动力方面输给中国”。长期以来，世界各国都在想方设法吸引“高级人 才”，“低端劳动力”的缺乏并没有引起足够重视，其实，他们对于处在后工业化时代的西方发达国家和正处在产业升级阶段的新兴国家恰恰是非常重要的。

世界关注中国“用工荒”

“春节还没过完，在中国安徽省芜湖市南陵县一个村子，挂着最大的经济中心城市上海牌照的大巴来到这里，这是为了争夺在故乡过春节的农民工。”在中国中部这个小村落发生的事成了韩国《中央日报》观察中国变化的一个典型事例。该报道称，上海这两天不仅向安徽，还向河南、湖北、湖南等派出了400辆大巴，以使那些节后可能流失的劳动者能够回到东部的工厂。但在那些传统上一直向东部输出农民工的中西部地区，最近的氛围却大为不同。文章称，在曾经输出农民工最多的重庆，当地公务员为挽留家乡的农民工继续留在当地而熬红眼，他们“身负特别任务，为挽留农民工的作战大张旗鼓”。在车站也专门设下劳动力市场，“家乡工作好，收入也不少”的横幅随处可见。

“劳工荒”近几年在中国已经是老话题，但今年这一现象蔓延到中国内地让许多人感到一丝不安。日本NHK电视台称，“中国拥有丰富低端劳动力的时代已经成为过去，很多在华日企哀叹，很难保证雇到足够中国年轻劳动力”。三洋中国公司为了确保留住年轻员工煞费苦心，厂方不仅在节前为员工提供了专用的回家专车，还开展按时回厂抽奖活动。在这些抽奖活动的宣传单上写着醒目的大字，“工厂等你按时回来”。报道称，现在中国工人的要求提高很快，而且越来越挑剔，“也许三洋中国公司也和日本一样，该考虑实现机器自动化了”。

中国“劳工荒”带来民工工资迅速提高，也被一些国家认为会对其招收廉价低端劳动力构成竞争。路透社16日援引日本外相前原诚司在贸易会议上的演讲称：“如果中国无法在国内找出足够的工人，他们可能会在其他亚洲国家寻找。出现这种情况的竞争，我们必须思考人们是否会来日本。”前原呼吁日本放宽移民政策。在日本，许多低端的制造业和护工、清洁工等服务业，每年都会引进中国、东南亚等国人当研修生，但待遇比日本人要低得多。路透社称，由于担忧移民太多可能导致犯罪事件增加，日本一直严控移民人数。现在日本更担心中国会抢走这些低端劳动力。

这几天，其他一些亚洲国家也纷纷传出中国公司可能会到周边国家招人的新闻。马来西亚《星洲日报》14日称，中国民工工资上涨50%，但仍然招工难，特别是在广东，一些企业正准备赴东南亚找工人。日本TBS电视台也称，中国新年前后“民工荒”情况尤其严重，朝鲜计划以后每年都派出大量劳动者去中国工作，以解决国民生计问题。报道称，如果此计划能得到中国政府的应允，那么借着富裕的中国，朝鲜会在短时期内走向致富之路。

英国《金融时报》称，近来在中国广东出现了大规模的“洋黑工”现象。大批来自东南亚及非洲相对落后国家的境外黑工渐渐在佛山、东莞等地遍地开花，并大 有向整个珠三角扩展之势。文章称，这种“洋黑工”浪潮，与“民工荒”几乎同步，显示出中国已经告别了“少年之国”。

清华大学经济外交研究中心主任何茂春17日接受《环球时报》记者采访时说，长期以来，中国农民工处于产业链的最低端，而且供大于求，他们的收入被压低，权益难以获得保障。现在由于中西部的发展，这些劳动者供不应求，他们的待遇改善将变得容易。

亚洲多国出现“低端劳动力荒”

对世界来说，中国一直都有取之不尽的低端劳动力来源。德国《明镜》周刊题为“世界工厂正在耗尽工人”的文章称，中国的经济奇迹，廉价的农民工起到决定性的作用。但现在这些廉价劳动力到了供不应求的地步。英国《每日电讯报》15日引述渣打银行首席经济学家史蒂芬· 格林的话说，在过去20年，中国每年能提供大约1000万新劳工填充市场需求。而从今年开始到2015年，情况将变得严峻。格林认为，今后每年中国市场上的新增劳动力只会有300多万，尤其是年龄在15到24岁的劳动力更是稀缺。

英国广播公司称，眼下的“用工荒”是中国产业结构调整的结果，现在劳动密集型产业向中西部转移，工资收入差距开始缩小，使得很多农民工离开大城市。一些西方媒体称，这一方面带来中国劳动力工资迅速上涨，中国人开始靠内需拉动经济，但另一方面担忧这样下去，中国缺少廉价的低端劳动力，可能使中国不会像以往那样供给无限的廉价“中国制造”商品。

在日本和韩国，中国廉价劳动力还是这些国家低端制造和服务业的来源。许多来自中国内地的廉价劳动力是构成日本各地“研修生”的主力。《环球时报》记者曾经亲自采访过富山等地区的中国研修生。这里日本年轻人大都离家去东京、大阪等大城市发展，当地农业、低端制造业和服务业就利用来自中国和东南亚国家的研修生来维持。这些研修生一般要从早上6点开始工作到晚上10点，而每月工资只有五六万日元（约四五千元人民币）。一些日本雇主还故意拖欠研修生工资、不支付加班费等。许多中国研修生说，现在中国国内的工资都在涨，因此准备回国发展。近两年来，不仅中国，亚洲许多国家和地区也频频出现“劳工荒”。春节也是越南最重要的传统节日，而春节也让越南出口加工区企业主寝食难安。《越南经济时报》2月14日报道称，越南企业缺工比例达25%—30%，许多企业主担心春节长假后工人不能按时返回工厂或者干脆不来上班。对于中国企业准备到东南亚招工的传闻，在越南河内从事劳务输出业务的阮梅禄表示她并不感到奇怪。她对《环球时报》记者说，“关键是用工企业给出的待遇是否能吸引越南工人。”近两年来，越南也出现了比较严重的“用工荒”，阮梅禄说，“现在越南并不限制劳务输出名额，但缺少的是劳动力。以前在越南农村很容易招到愿意到国外务工的年轻人，但现在他们对出国务工很慎重。” 泰国社会发展战略与规划办公室主任奇拉蓬也说，泰国目前劳动力缺口高达10万，如果泰国公司不准备着手解决这个问题的话，未来5年内，劳动力短缺问题将会越发严重。

在韩国，尽管金融危机后失业率上升，但实际上韩国也面临着廉价劳动力严重不足的情况。随着经济的发展和教育水平的提高，韩国人越来越嫌弃所谓的3D（脏、险、难）工作。韩国1988年后正式输入劳务，其中许多是来自中国的朝鲜族人。据韩国媒体报道，这些外国劳工主要在劳动密集程度非常高的建筑工地、家具制造以及小饭店等工作。目前在韩国从事这类工作的外国劳动者超过60万人。金融危机后，韩国曾决定限制建筑工地的中国朝鲜族人比例，以解决其国内的高失业率问题。但一方面韩国人不愿意去这些地方工作，另一方面业主也强烈反对。韩国人认为，如果雇用韩国人，即便是杂工每天也要7万韩元，但外国人只要3万多韩元。据估计，到2013年韩国建筑工地将缺少30万低端劳动力。去年年底，韩国政府出台《2020国家雇用战略》，表示解决包括护士、建筑工在内的雇用问题。

缺少“低端劳动力”才是灾难

在一些国外媒体看来，中国目前出现“劳工荒”的重要原因是“没有善待这些农民工，只是一昧把他们视为“低端劳动力””。英国《金融时报》称，中国大范围出现“用工荒”，不是因为中国没有“人口红利”，中国还有5亿多农民“窝”在农村。文章称，中国20岁以下农村青年劳动力的增幅是在减少，但是减少幅度对现在用工需求的影响程度并不大。招工难归根结底还是没有给农民工、特别是农民工家庭流动做好相应保障，像是住房、保险、子女上学等，企业很难把农民工再“请回来”。

近年来，中国许多城市都在加大对高端人才引进，同时公开表示要减少对“低端劳动力”的需求，一些小店小企业被“强令退出”。德国博西尔家居公司总裁克里斯蒂安在接受《环球时报》记者采访时认为，留住低端劳动力和留住高端人才是相呼应的。如果低端劳动力不满意，无论是企业，还是城市都无法运行，也就无法留住高端人才。

在欧洲，尽管经济复苏乏力，但各国一直尽力保证低端蓝领工人的生活水平。《环球时报》驻德国记者经常会碰到穿着蓝领衣服自豪走在街头的工人。这主要是当地蓝领的待遇甚至比普通白领文员的工资还高。像德国，一个全天工作的建筑工人每月收入有3000多欧元；而一个旅行社的办公室文员工资却只有约2000欧元。克里斯蒂安说，各国都在想方设法吸引“高级人才”，但像建筑工、护士、清洁工等“低端劳动力”的缺乏，无论对西方发达国家还是正处在产业升级和城市化的新兴国家，都是最头疼的事。意大利垃圾工人多数是外来的，几年前那不勒斯垃圾工人罢工带来巨大损失。对一个城市甚至国家来说，吸引高端人才可以锦上添花，但如果没有“低端劳动力”是“一场灾难”。北京大学学者张颐武表示，原来中国一直认为低端劳动力是无限供应的，太多的人口是负担，但事实上，中国低端人力资源对中国崛起的贡献是相当大的。如何善待这些低端劳动力，如何在大城市及二三线城市合理配置这些劳动力，对中国未来发展非常重要。与此同时，让劳动力将来能有一个好的发展，并让他们愿意从事劳动工作，也是中国需要认真思索的问题。

第二篇：借鉴台湾经验发展海南观光农业的思考

借鉴台湾经验促进海南观光农业发展

旅游业和农业是海南经济的两大支柱，随着20世纪70年代在世界各地兴起的观光农业旅游热潮的影响，海南的旅游产品由最初的滨海观光游览逐步向其它资源型旅游产品发展，其中以农业资源为基础形成了森林探险游、乡村游等农业观光产品。尽管海南的农业观光产品的发展有着得天独厚的自然条件，但其在发展过程中仍存在着一定的问题，尤其是资源利用与保护上急需寻找一个可持续发展的突破口。

1.海南热带观光农业发展现状

1．1海南热带农业资源丰富，可开发种类多

海南是中国唯一地处热带和亚热带的海岛省份，有着丰富的动、植物资源和独特的热带农业科技和传统热带农业耕作方式，保存完好的最原始的热带雨林对世界各地的游客都充满了原始的诱惑。海南岛天然物种资源非常丰富，被誉为中国最大的热带植物园和最丰富的物种基因库，拥有维管束植物4680多种、2200余种乔灌木、药用植物有3100多种、陆栖脊椎动物561种、兽类70多种，鸟类340多种、海洋生物种类有3000余种等等资源[2]。

近年来，以各类资源为基础，海南岛出现了一批如万嘉果园、定安飞禽世界、吊罗山国家森林公园、霸王岭国家森林公园、东山湖野生动物园、兴隆热带花园、兴隆热带植物园、儋州热带植物园、椰子大观园、金沙岛渔家乐、博鳌海洋世界、椰寨农家乐等集农业生产、经济发展、生态教育、社会效益于一体的旅游活动项目，形成涵盖观光果园、森林公园、养殖观赏园、花卉观赏园、植物园、动物园等具有一定规模的农业观光产品，成为城市周边居民、内陆上岛游客休闲度假的新选择，也为解决农村剩余劳动力的分流提供了新的渠道。

1．2海南现有观光农业表现形式单一，缺乏文化深度和游客参与性

鲁怀坤在其发表的《观光农业及其发展研究》一文中对观光农业的类型进行了归纳，认为观光农业包括四种类型：农业娱乐型、农场化型、高科技农业示范园、农家乐型[3]。从海南目前对外开放的热带观光农业景点的特征来看，无论是养殖场，还是育种基地，均采用以大面积、规模化、现代化的集约式农业为主，农场化型和高科技示范园类型，其具体的表现形式与我国其他内地省份所见到的设施农业并无二异。单一的观光农业表现形式未能真正体现海南独特的、在我国大陆任何地方均体验不到的热带田园风光的资源优势[4]。另则，以市场接受模式来看，海南现有的农业观光景点仍以走马观花的观光为主，无论散客、团队在景

区内的活动以游览、听从讲解为主，极少有景点配合互动性的活动，让游客参与到农业活动

中来，切实的让游客感受海南传统或现代农业生产和农村生活的全过程。

1．3海南农业生态保护意识普遍较低，农业资源保护力度不足也制约了海南农业旅游的发展

农业景观是观光农业发展的基础，农业景观具有自然景观和文化景观的双重特征。发展观光农业应重视农业景观的建设、改善和塑造，充分发挥农业景观的观光和旅游功能，提高农业的综合效益[5]。

2005年9月7日、13日的海南日报内容显示：海南省的海防林破坏情况相当严重，过渡工业开发导致大量的海防林被毁，地表植被遭到破坏后，造成了土地沙化进程加快，严重的土壤沙化已使百姓生活、生产蒙受受灾难。据有关资料统计，海南每年被海水侵蚀和沙化的土地面积达上千公顷。土地退化已成为制约我省农业发展的重要因素，大部分土壤有机质含量不足 1%，土地贫瘠化现象严重。

海南是全国率先提出建设生态省的省份，全岛开花的文明生态村建设也卓有成效的成为一道道靓丽的风景蜚声岛内外，但是，在这之些光环之下隐着的水污染问题不容忽视，尤其在海南农村，水污染问题突出。在工业水污染、城市的污染备受关注的同时，海南这个尽享田园美景的农业大省的农村的污染问题仍无人关注，且迄今为止尚无任何对应环境污染的措施。近年，海南省人大常委会曾组织一次大规模的水污染环保大检查，参加检查的人大代表发出惊叹：在海南岛已难以找到一条没有被污染的河流！以致在今年全国“两会”期间，全国人大代表阮崇武在发言中说：“海南最大污染就是水污染”。[6][7]

这一例例触目惊心的农业资源破坏现象比比皆是，严重的影响了海南农村的生存、生产环境，也就更无法满足旅游产业发展的需求。

1．4海南观光农业的发展缺乏政府关注与支持

1999年在全国率先提出建设生态省，制定了《海南生态省建设规划纲要》，提出在2002年—2006年五年计划创建文明生态村10349个，占该省自然村总数的56%，2002年—2007年六年计划创建11794个，占该省自然村总数的64%，2002年—2008年七年计划创建13261个，占该省自然村总数的72%[8]。经过六年的建设，海南目前已基本形成生态文明村在全岛开花，但除了整饬环境、种花种草、修路修房之外，海南农村和农民究竟要如何可持续的发展下去，却未见更多相应的政府政策引导。直至2007年7月4日，南海网上才有首例关于生态文明村被整合包装形成农业观光旅游产品的相关报道。[9]

1.5农业休闲旅游服务从业人员素质参差不齐

海南现已开发的农业休闲旅游项目多地处偏僻乡村。受地域限制优秀服务从业人员的招募较为困难，大部分项目经营者只能采用服务从业人员以就近解决，虽然消化了大部分农村富余劳动力，但大部分项目的服务人员未经过专业的服务培训，服务技能及服务意识差强人意，总体服务素质未能满足国际旅游岛建设的需求。

2.台湾地区观光农业发展的概况

台湾与海南同属亚热带海岛，有着相似的地理环境和农业资源，但在观光农业的发展上却有着较大的差异：

2.1政府通过立法指导休闲农业产业发展，“农委会”、农会共同辅导建立休闲农业基础，推动休闲农业产业良性发展

台湾是我国最先发展观光农业的地区。1970年台北市在木栅区指南里组织了53户茶农,推出“木栅观光茶园”,开启观光农园的先河[10]。1989年4月台湾“行政院农委会”举办第一次“发展休闲农业研讨会”确定“休闲农业”名称，并于2000年通过立法界定休闲农业概念，在2002年立法将休闲农业纳入产业规划，通过休闲农业法律法规的完善制定，保证了休闲农场、农庄、农园，依照法律法规从事生产运作，避免了无序盲目的开发，也在一定程度上保证了其盈利的可能性和保障了游客的权益。在法律法规所规定的责任与义务之下，针对台湾休闲农业产业发展，台湾“农委会”、农会为发展休闲农业提供了相应的技术培训和规划在台湾大学、屏东技术学院等院校,开设休闲农业课程,从事休闲农业教学研究；在台湾农会、农业推广学会等群众组织帮助农民转型；台湾农业策略联盟发展协会和台北市农会联合开展农业休闲旅游与全省100多家休闲农场结盟,推销优惠休闲游；经营休闲农业者成立休闲农业发展协会,相互交流举办共同活动,使休闲农业走向精致专业化。[11]、[12]

2．2台湾休闲农业数量多，类型多样化

经过近三十年的发展，台湾参与休闲农业发展的数量众多，根据农业委员会最新数据显示，已核发29家休闲农场经营许可登记证、准予筹设休闲农场214家(其中44家为综合型、170家为农业经营体验型)、核准划定48处休闲农业区，辅导中国台湾21县市145处休闲农渔园区。类型涵盖了休闲农场、森林游乐园、休闲渔场、休闲牧场、观光果园、观光茶园、观光花园、观光菜园、市民农园、教育农园、民宿、休闲农业区等十三种类型，辐射了教育、娱乐、观光、生产、传统文化等多方面内容，其品种非常丰富，可满足游客吃、住、游、购、娱、学等方面的需求。[10]

2．3 台湾休闲农业以当地居民经营的中小型规模为主

台湾的休闲农业发展主要以各地农业人口经营的中小型规模为主。有资料显示，2人经营的农场最多,有255家,占2312%；3人经营的农场202家,占1813%；土地规模在0.5～3公顷的农场达589家,占总数53.5%；3～10公顷的农场达249家,占总数22.6%。投资额不足100万元新台币的休闲农场有153家,占13.9%。投资额100～500万元新台币的农场最多,有423家,占38.4%投资额500～1000万元新台币的有218家,占19.8%。[12]

2.4在多年的发展与研究基础上,台湾休闲农业已有相关理论对其发展进行支持与引导 休闲农业的起点较低,且技术含量不高,有的雷同于普通的农业生产,有的类似于城市公园,如没有相关的理论引导与支持极易使其方向发生偏离[13]。在台湾多年的休闲农业发展过程中,台湾有关专家、学者围绕休闲农业的内涵、功能、休闲农业的设计理念等理论进行了深入而系统的研究，形成了相应的休闲农业美学、景观学、园林学、经济学、管理学、消费心理学、市场营销学等各方面的理论，为此产业的健康发展打下了坚实的基础。

3.相关建议

海南有着如此优越的热带农业资源条件,却未能产生与之相应的经济和社会效益,究其根源是未能充分发挥海南热带农业特色,未形成优质的热带观光农业特色精品.3．1 充分利用海南热带农业科技优势，打造高科技热带农业观光品牌

海南是我国唯一的热带农业海岛，得天独厚的自然资源确保了海南的热带农业科学研究所涉及的养殖、种植、加工、林业等方面均取了大量的科技成果。尤其是近几年来，海南省热带高效农业的快速发展主要来自科技的推动，新品种、新技术的引进，生物基因工程、农业生态和环境保护技术、农产品贮藏与加工技术等一大批先进的技术藏在深闺无人识。如能充分利用这些科研成果，通过高效示范基地、新技术推广园等模式，借助各科研院所、企业或是农业基地的既有的条件，将科研成果通过适当形式将其开放给公众，不仅能让游客了解到海南的农业科学技术发展情况，也势将成为独具特色的高科技热带农业观光产品，形成海南热带农业的科技窗口。

中国热带农业科学院香兴辛饮料研究所创建的兴隆热带植物园在这方面已取得了较为成功的经验，他们以科研机构自身所具有的大面积试验园为基础，将香草兰引种、栽培、加工技术成果通过活体展示、图片、制作工艺流程等方式展示给游客，树立了良好的科研形象，同时也创造了丰厚的经济收益[14]。

3．2合理规划海南热带农业资源区域，利用区域优势树立各地不同观光农业特色 海南热带高效农业资源在我国不仅是独特的，也是立体的。纵观海南目前的观光农业项目在内容与形式上基本雷同，各个项目在开发上存在着明显的同质化,表现出重复开发与模仿建设的怪圈，究其原因是在项目开发论证之前未能客观认识各区域的资源特性，更未能将其优势发挥至最大化。

要避免重复建设、“遍地开花”、“ 一哄而上”的窘境应充分利用资源的独特性，进行科学的规划，合理布局，控制投资浪费和恶性竞争。同时，在项目建设规划之初应注意整体的多样性和个体的独特性,并使之互相搭配,互相补充,避免相互竞争；要增加旅游硬件设施建设，提高软件服务素质，使各区域农业发展既能满足生产需要，又能形成旅游产品，形成可持续发展的观光农业区域，这样，不但能使旅游产品特性上具有“区域性、非同质性和可持

续性”，而且还能满足游客在观光、游览、参与的过程中提升购买欲，加快农产品进入流通领域的速度。

3．3 深度挖掘海南传统热带农业文化内涵，全方位、多形式表现海南热带观光农业特色

观光农业旅游是一种文化性很强的产业，通过台湾休闲农业的经验可知，观光农业的发展不应仅仅局限于农产品、农业栽培，而应更纵深的探究到农村、农民、农业的各个不同层次和角落。在观光游览过程中,单纯以自然田园风光为主的观光方式,无法满足游客对更高层次具有文化品位的专门化活动的需求，只有在内容和形式上充分体现出与城市生活不同的文化特色与民族色彩,具有鲜明的地域特色和文化内涵,才能最大程度地激发旅游者的需求动机。

3．4 加强海南热带农业资源保护，创造优美农村景观

观光农业归根结底仍然是一种旅游产品，是一种依赖农业生产和农业资源为基础的旅游产品，因此，保护农业资源、保护农村生态、保护农民生存环境就是保存的观光农业的发展基础。绿树环抱的村庄、弥漫着叶绿树沁人肺腑的空气、潺潺的乡间小涧、翩跹起舞的蝴蝶和婉转啼鸣的鸟儿，这一幅幅安然恬静的田园风景是观光农业发展的根本，因此,在推广农村旅游、农业观光的过程中应增强对农业资源的保护意识，避免在开发过程中将农村设施城市化，也应避免旅游客源的增长导致的农村生活污染对农村环境的影响。只有时时处处将农业资源保护置于首位，才能创造出优美的农村景观，提升海南热带观光农业产品的质量，满足市场需求。

3．5 加强琼台合作，借鉴台湾先进的休闲农业扶持、推广、管理经验，发展海南热带观光农业

海南和台湾是中国两大海岛,有“南海明珠”和“东方明珠”之称，在自然资源和农业资源上有着极高的相似度。台湾的休闲农业经过近三、四十年的发展，在理论研究、实践经验、开发建设等方面都取得了丰富的经验。海南的观光农业仍处于发展的初级阶段，如何避免规划、开发、建设、运营等方面会出现的问题与困难，可充分借鉴台湾的相关经验，引入台湾的一些管理理念、运作模式，根据海南的市场环境、产品特性加以融合，形成适合海南自身环境的产品，将有助于海南热带观光农业向着良性、健康的方向发展。

4.展望

随着我国社会经济的快速发展，人们生活水平不断提高，人们收入和闲暇时间不断增加，对休闲项目需求不断扩张，海南依托其独一无二观光农业资源在旅游市场上将有着广阔的市场前景。

尽管海南的热带观光农业起步晚、基础差，但这一新兴的旅游形式所散发出来的生命力

和活力，令人耳目一新，如在依托琼台合作的良好平台之下，引进台湾发展休闲农业在规划、建设、经营、推广、管理等方面的经验，同时能够有效的保护农业资源、根据本地区资源特色、功能作用开发多种适合本区的特色休闲观光农业项目，做到以农业为基础、农民为主体、农村为特色，把农业产业发展、扶持农民增收放在首位，同时为广大民众和旅客提供更好的休闲观光农业旅游产品和商业服务一定可以保障海南热带观光农业实现的可持续发展。

参考文献

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第三篇：人口计生统计数据对比的活动策划

全区办事处工作人员经过一年多时间的不懈努力，目前，我区已全面完成乡级单位个案人口信息数据录入和试运行工作。通过全市范围的两次数据集中上传，市中心平台数据显示，我区平台统计数据与全市其它乡镇区一样，也存在与手工统计报表数据明显不符，与相关部门对比总人口、出生、死亡等数据有明显差异的问题，为解决上述问题，肇东市人口计生局下发了《关于开展人口计生统计数据比对工作的通知》，按照市局文件通知精神，为做好我区数据比对工作，把系统数据搞准、搞实，真正发挥信息系统的作用，特制定本实施方案;

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“管理互补、服务互动、信息互通”的总体要求，集中时间，集中力量，集中比对，确保统计数据质量达到要求标准，努力把信息化建设工作提高到一个新水平。

二、主要任务及工作要求

本次统计数据比对是以社区级《人口和计划生育家庭户卡》(以下简称《户卡》)为依据，与公安、卫生防疫、民政等相关部门的统计数据进行比对，重点比对总人口、出生、死亡等人口数据。通过比对补充和校正《户卡》缺失、漏统、错统等信息，修正和完善乡级人口计生管理信息系统个案信息，促进人口计生管理信息系统数据质量整体提高。

比对工作在乡级开展，社区作为比对工作的基础单位，在总人口、出生、死亡人口统计数据比对信息搜集中，社区能够直接搜集的由社区进行搜集(如公安户籍的人口信息)。社区搜集有困难的由县级搜集反馈至社区，如卫生防疫的出生信息、民政殡仪的死亡信息等。

比对总人口。重点与公安部门户籍人口进行比对，社区依据公安派出所户籍人口名单与村级《户卡》逐一进行比对，凡是核对出公安部门户籍上有的人口，人口计生部门未统计的，可参照户籍人口信息立户建卡。同时，比对《户卡》项目，可按照公安部门户籍人口信息,对缺失、漏报和错误信息及时进行补充和修改。

比对出生人口。与卫生防疫部门新生儿防疫接种信息和公安部门新生儿落户信息比对出生人口，凡是核对出防疫部门新生儿防疫接种信息和公安新生儿落户信息上有的出生人口，人口计生部门未统计的，可参照防疫部门和公安部门出生人口信息立户建卡。在同一乡(镇、街)同一出生人口不允许重复建卡。

比对死亡人口。与公安部门户籍死亡注销信息、民政殡葬管理部门火化登记信息和卫生部门各大医院开据的死亡证明信息进行比对，凡是核对出的死亡人口，一律进行补充或修改。

通过比对，对存在缺失、漏报和错报信息的《户卡》要进行补充和修改，同时对乡级人口计生管理信息系统个案信息进行修改完善;对信息完整的新建《户卡》直接录入到社区人口计生个案管理信息系统;对信息不完整的录入到乡级人口计生个案管理信息系统中“信息不完整人群模块”，并另行登记造册。

三、实施步骤

1、启动阶段：4月27日–30日。主要任务是宣传启动，收集数据比对相关资料。

(1)制定工作方案;

(2)召开会议，安排部署;

(3)各社区与当地派出所、卫生、民政等部门协商对接，收集所需比对数据资料。社区股协同四个区与相关部门进行对接，沟通协调。

2、实施阶段：5月1日–30日。主要任务是组织专人开展数据比对工作,完善家庭户卡,补充系统数据。

(1)组织召开社区级计生人员数据比对工作会议，将相关部门提供的数据资料分解到社区级。

(2)由社区计生工作人员逐街、逐楼、逐户、逐人、逐项比对核实，有信息不全，不准在《户卡》中修正，缺户的重新建卡。

(3)在数据对比的同时，对原《户卡》中存在勾抹、字迹潦草等情况要进行更换。

(4)将对比数据5月20日前上报区办事处计生办，区办事处派专人逐人、逐项进行审核。

(5)社区微机人员对审核无误后的比对数据在5月末之前录入wis系统。

(6)《户卡》装订归档：户卡信息整理后，用全市统一制作的蓝色本壳规范装订，以社区为单位，每一百户装订一本，不足一百户的单独装订一本。完善后由原来活页式装订，改为固定式装订，每本《户卡》目录必须统一模式打印，装订要用线绳打眼固定装订。每本户卡第一页为封皮，第二页为目录，第三页以后为正式户卡，封皮和目录均用微机统一规范打印。每本户卡背脊卡片用微机统一字体打印粘贴，背脊卡片内容为：户卡卷号**** ***社区***楼 户编号****----****。

3、检查验收阶段：6月1日–15日。区办事处组织专人逐乡进行检查验收。达不到比对工作要求标准的，全区通报批评。

四、保证措施

1、成立领导小组。为了保证数据比对工作高效有序进行，朝阳区办事处成立领导小组。组长由办事处主任汪震担任，副组长由办事处副主任宋杨担任，成员有区计生办、各社区书记组成。

2、建立人口信息资源共享制度，社区要按照肇政办发[xx]36号文件《肇东市人民政府办公室关于建立人口信息资源共享机制的意见》要求，每月3日前到相关部门收集数据。

3、此次数据比对工作的结果，将纳入年末责任状考核之中。

4、监督检查。每两周将对全区比对工作完成情况进行跟踪督办，并全区通报工作进展情况，对工作进展缓慢的社区，朝阳区办事处将派专人，深入基层，重点督办，保证数比对工作顺利进行。

5、数据比对工作结束后，朝阳区办事处将在适宜时间，对全区信息化建设情况进行评比表彰。本次数据比对工作将作为评比表彰的重要内容。

第四篇：“我与台湾”征文

月如钩，待尽寒楼……

——“我与台湾”征文

世界上最远的距离不是我站在你面前你却不知道我爱你，而是明明相爱却不能在一起。如你——台湾，一道海峡无情地隔绝你我。世界沉浸黑暗，夜阑寒光拂不尽我的思念，千年轮回，百次回眸，只换了今生擦肩而过，泪眼婆娑，翩舞于花丛，抬头凝望，声声狼嗥，是谁站在千丈之高的山巅，望着沧海桑田，寂寞、冷谧的箫声勾起佳人的凝思。夜，如此凄凉，箫声承载着寒冷的寂寞，却带着你的思念，轻纱罗裙，千里之外，是谁独掌孤灯，待尽寒楼。喜鹊纷乱双飞，枝头浓生爱念，却便相隔千里的人儿彷徨无助。盘古开天地，天地分裂，却形成永远的距离，水，总有汇源时，万物，总有相聚时，千百次回眸，相思之后，只留幸福徘徊世界，佳人曾等待过，箫声曾停留过，思念曾彷徨过，你我曾错过。朵朵浪花激荡着澎湖岛，岛的身后便是你美丽的倩影——台湾!思念是一种心境，思念能让你走进“独上高楼，望尽天涯路”的境界；思念能让你拥有“衣带渐宽终不悔，为伊消是人憔悴”的执着，思念能让你回味“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的快乐，于是因思念李白的“举头望明月”，因思念苏试的“幽梦忽还级”，因思盒“羁鸟弯旧林”，因思念“池鱼思故渊”。因思念香港、澳门相继回归，因罹你一宝岛台湾，思归故里。

绾住一缕发丝，一盏残破的油灯点缀着昏暗的阁楼。想你、思你、念你，却不能宠你、爱你、吻你、我的情人。伫立在窗户前，雨渐渐沥沥地下着，无情地敲击着只剩骨架的窗户，树地一片片飘落，落叶归根，而你，我的情人，你在那边过得好吗？泪，悄然落下，泪水不停地滴落在黑色地板上，脚底传来一阵冰凉的感觉，你在哪？就这样不要我了吗？不是说过永生永世在一起吗？

不是说过要执手之手与子偕老吗？为什么还要离我而去，你知道我每天才都望着窗外，望着窗外那棵枫树时，一天又一天，树叶飘落了，可你却没再回来。你知道吗?我多想对着你大喊“台湾，回来吧！我的情人！”虽然中间隔着一道无形的屏障，但我知道你听得见！

参天大树挺拔耸立，枝繁叶茂，正是来自深扎大地，默默无闻的根的支掌。根死树必枯，凌云高楼巍峨壮观，气势憾人，正是来自厚重坚实的基石无语的支撑，基石陷，塌楼必危；刚强的柱石支撑起了百年不倒的大桥，坚韧的钢轨支撑起了呼啸奔驰的列车，失去了支撑，所有耀眼的灿烂定会黯然失色。而我，失去了你，也失去了生活所有的支撑，你呢，离开了我，是不是也离开了强有力的支撑?离开我馨香的怀抱，瞬间，一股冰冷的感觉袭进你的身体，你说是吗?台湾!

春蚕死了，但留下了华贵的丝绸，蝴蝶死了，但留下了漂亮的衣裳，画眉飞走了，但留下美妙的歌声，花朵凋谢了，但留下了缕缕幽香，蜡烛燃尽了，但留下了一片光明，雷雨过去了，但留下了七彩霓虹，而你离开了，却什么都没有留下，只有一段段痛苦的回忆，和泪水的折磨，追求，就是千年不变的至情，百代流传的绮梦，是沁人心脾，令人留连的美丽风光，是一个人，一个家，一个民族，一个国家奋斗不息地崇高理想，而我却还没有准备好追求就已失去了你。

曾经多少次，黄雍廉在《唐人街》中替你诉说说着故乡的思念，余光中的《乡愁》寄托了他热爱故乡、思念故乡的感情，这种感情不容许被切割，因为那是爱的传递，又是谁，谱写了《七子之歌》表达山你归来的愿景，如果我陪在你身边，该有多好，席慕容，纵使她的《出塞曲》是如此执著追求归一，但是没有人比得上我的真情，“四百万同一哭，去年今日割台湾”。丘逢甲的《春

愁》悲痛地描写了你的离去，可我知道你有多少不舍，你那绝望的眼神，刺痛了我的双眼，我的心灵，“望大陆，大陆大可见今，只有痛哭，天苍苍，野茫茫，山之上，国有殇”。唯有这句诗才能表达你此刻的心情。

无棱之山，绿水之红，望天崖上的污血期待，长城溃倒，银河星迁虬龙江边的默默凝视，我不怕斗转星移中的沧海桑田，我不怕事态变迁中的面目全非，我怕的是在我回头的那一瞬间，你己不在我的视线中，我怕的是在你模糊的记忆里，我的影子会消失在无尽的黑暗中，台湾，你说我们会有这一天吗?那天是不是已经准备好等待着我们。

“特是人非事事休，欲语先流，只恐双溪舴艋舟，载不动许多愁，”指尖拂过发梢，夜的静谧，凄苍，化作阵阵烟雾缭绕在四周，寒楼上佳人依稀还在，宠辱不惊，看庭前花开花落，去留无意，任无上云卷云舒，雁过留声，带着我的泪痕划过天际，我在等你归来……归来……归来

第五篇：台湾民宿发展对海南家庭旅馆的启示

台湾民宿发展对海南家庭旅馆的启示

以公务消费为主的旅游正朝大众化、家庭化转变，对于家庭旅馆的发展是一个绝佳的机会。本文概述了海南家庭旅馆的发展特点，发现其存在鱼龙混杂、缺乏特色和社会整体资源不协调等问题。在分析台湾地区民宿成功发展经验的基础之上，提出一些有助于海南家庭旅馆业发展的意见和建议，以期对海南家庭旅馆的规范管理和健康发展有所启示。

一、引言

随着居民收入的提高和休闲时间的增多，加上新《旅游法》的“洗牌”和中央出台“八项规定”等因素，散客旅游迅速勃兴，中国游客出游方式正发生转变。一方面表现为旅游消费大众化、家庭化，从攀比炫耀消费转向务实消费。另一方面，旅游消费从以前单一的观光游览消费为主向以观光、休闲、度假为基础的多元化旅游消费方向升级。海南的旅游住宿业在这次旅游消费转型中发生着剧烈变化。高端酒店为争夺客源而忙着“弃星”，并正经历着价格大战；相反，家庭旅馆等低端业态则风生水起。

家庭旅馆业的发展源于深度休闲旅游下人们多样化、个性化和贴心化的旅游需求。家庭旅馆始于欧洲，最初的经营理念是解决旅行者的B&B（Bed and Breakfast）问题。国内最早的家庭旅馆形式是“农家乐”，如今国内对家庭旅馆概念的界定尚未明晰，有称为“家庭公寓”、“民居客栈”、“民居旅馆”、“农家旅馆”、“民俗旅馆”等，此外也有借用日本之称为“民宿”。家庭旅馆在满足游客基本的住宿服务需求上增加了更多与当地居民接触的机会，了解当地的民俗风情，获得新的体验和认识。对于当地居民而言，家庭旅馆有助于提高经济收入、促进当地的经济繁荣。

二、海南家庭旅馆发展概况

（一）发展现状

作为中国唯一的热带岛屿省份，海南吸引了大批游客前来旅游度假，家庭旅馆业作为住宿业的一种也得到不断发展。表现出以下特点：

1、发展规模扩大化。随着当地旅游业的迅速发展，海口、三亚、琼海等地家庭旅馆如雨后春笋般发展起来，并带动了省内其他县市家庭旅馆快速发展。据不完全统计，海南在营业中的家庭旅馆已超过2000家。仅三亚一地的家庭旅馆数量就从世纪初的百余家迅速增至目前近千家。

2、分布范围广泛化。海南各地存在众多类型不同、服务对象各异的家庭旅馆。根据所处位置的不同，大致可分为城市家庭旅馆、乡村家庭旅馆以及景区家庭旅馆三类（如表1）。

3、档次结构层次化。受各地经济发展水平限制以及缺乏标准化管理，海南各地家庭旅馆的发展存在明显次好差异，或是特色化主题明显，或是条件简陋。如分布在三亚湾、大东海等城市家庭旅馆和景区家庭旅馆通常管理规范、环境优越、服务一流，甚至可以和星级酒店相媲美；而有些乡村家庭旅馆则功能单

一、设施简陋、服务水平有限，在治安、消防、卫生等标准上也达不到要求。

4、经营形式多样化。有的是以自家庭院开办家庭旅馆，主要为三亚、海口城乡结合部及部分市县市区内的家庭旅馆；也有由个人或公司以年租的方式租赁闲散空置房屋进行适合从事旅馆业销售的方式进行改造，并最大限度的将这些房屋利用而产生效益，如大东海的瑞海豪庭、三亚湾的兰海花园等；或是外来投资者与本地人合资经营的模式。为扩大盈利，家庭旅馆业主将创新的管理方式以及人性化服务逐步引入行业之中，同时彼此间的竞争异常激烈。

5、行销方式多元化。目前，海南家庭旅馆面向中等或中等以下收入，自助型、家庭式、“银发”客源市场，包括青年、学生、背包客、老年人、自由职业者以及部分自驾车游客。大多通过网络预订承揽客源，或是依托专业网站如去哪儿、途家、艺龙进行销售，或是自建网站进行自行销售；未能进入电子行程单的家庭旅馆，只能接待散客。有少数进入电子行程单的家庭旅馆与旅行社合作，接待团队游客。

6、法制管理规范化。海南先后出台了一系列着手规范家庭旅馆的管理规章制度。如2012年颁布的《海南经济特区旅馆业管理规定》填补了海南旅馆业的法律空白，将旅馆业的经营管理活动纳入了法制化的轨道。要求家庭旅馆应在饮用水水质、环境卫生、消防等方面具备一定的条件，并将家庭旅馆划归旅游部门管理；三亚市也先后出台了《三亚市家庭旅馆管理办法》和《三亚市家庭旅馆发展规划（2012-2020）》，对家庭旅馆的经营要求和指标控制进行明确规定。

（二）存在问题

1、鱼龙混杂。数量众多，规范经营较少。相关法律法规不完善，并且缺乏有效执法，家庭旅馆经营行为存在很大随意性。因进入门槛低，许多长、短租房屋和经济酒店假借家庭旅馆的名义揽收客源；有些家庭旅馆干脆不设营业招牌，不对外公开揽客，只接受网上预订客房，经营方式十分隐蔽，给行业监管带来不便；还有存在无证经营或证照不全等问题。在安全隐患、场所卫生、服务质量等问题令人担忧，使得游客利益难以得到有效

保障。

2、良莠不齐、同质竞争。许多家庭旅馆没有充分体现海南地方特色，往往出现产品形态单一和雷同的现象。没有将家庭旅馆自身作为优秀旅游吸引物的优势发挥出来，不够重视游客迫切体验海南本地文化的需求。如海南许多家庭旅馆在建筑外观以及服务标准上盲目的仿效星级酒店，这难以满足游客体验海南当地文化以及异地享受“家庭”氛围的愿望。

3、社会整体资源的协调配合不足。由于缺乏有效的规范引导，家庭旅馆业组织化程度比较低，还没有形成合理有效的市场分工和产业链条，社会整体资源不能协调一致。如海南没有对家庭旅馆进行统一的官方营销宣传。游客来海南旅游通常还是习惯预定标准酒店，由于资讯不对称，游客对海南家庭旅馆的的信息了解太少，自然缺乏对家庭旅馆的关注；还有，目前海南家庭旅馆发展迅速，但受限于相关规定，有些家庭旅馆还未能纳入海南电子行程单系统，满足不了游客的需求。

三、台湾民宿及特色

台湾民宿发展于20世纪80年代，当时台湾许多旅游景点的居民开始自发性的将空置房屋出租给游客。2001年台湾双休日的实施，使休闲时间增加，很多颇具特色的民宿在台湾地区兴盛起来。截止到2013年底，已发展将近3700家合法民宿。目前，民宿已经成为台湾旅游市场上倍受游客欢迎的旅游产品。台湾民宿发展具有成功的经营模式和经验：

（一）“家”的归属感

浓郁的人情味和亲和力是民宿最鲜明的特点，民宿的核心竞争力，在于提供游客“家”的感觉与气氛，主客双方建立起类似于“家人”的关系。通常民宿的主人会身兼导游和司机，带领游客体验当地居民的生活方式，了解最地道的民俗风情和山水风光。台湾民宿相对酒店提供的标准服务显得更加具有趣味性、乡土性和人情味。

（二）民宿本身就是旅游吸引物

独特的建筑造型，亲切温馨的主人服务，个性化的房间布置，特色丰富的创意主题，可口美味的餐食以及优雅的环境，使民宿自身即成为旅游吸引力的重要部分，事实上很多游客并非在该地旅游而住民宿，更多只是为了纯粹体验民宿。随着民宿数量的集聚，很多民宿区已经发展为民宿旅游地。

（三）结合当地自然资源，形成产业聚集效应

台湾地区的民宿充分利用周边自然环境的独特性与专属性，结合人文、自然景观、地理条件及“农、林、牧、副、渔”等生产活动，形成了各具特色的民宿形式，避免了雷同现象，呈现出具有区域特色的空间集聚形态。

（四）运用多元营销策略，行销创新能力突出

台湾民宿业者善于利用现代多元营销策略来吸引客源。包括利用平面媒体、网络媒体、电视电台、户外媒体、新闻发布会、旅游展览会等立体化的宣传手段等进行销售。比如台湾民宿建有专属的高品质网站，可了解民宿客房布置、周边环境、特色行程等。甚至配有视频动画，从而最大程度诱发游客的购买意愿。除此之外，更能通过资讯科技业者建立整合平台，增加产品的销售通路。

（五）“民宿协会”促进民宿产业的规范发展

台湾民宿在最初发展阶段，遇到了市场不稳定、经营不合法、管理混乱等问题。伴随着民宿的不断发展而成立的民宿协会在引导民宿经营、提供对策建议、交流成功经验等方法做出了重要作用。如协助完善相关民宿发展的规章制度，推动各地民宿合法化的政策执行，协助争取政府的相关行销资源，为民宿经营者提供经营管理培训及考察学习的机会等。

（六）政府积极引导为民宿健康发展提供保障

台湾地区政府在为积极引导民宿正向发展，减少违规经营，提供游客优质的休闲环境，塑造民宿优良形象等方面做出了极大贡献。如2001年台湾颁布《民宿管理办法》对民宿的申请、规模、设施、安全等方面做出了详细要求，辅导台湾地区民宿产业规范化发展；相关政府部门为民宿业者提供咨询服务，建立起“评鉴”、“分级”与“认证”制度，提升民宿经营管理品质；2012年台湾观光局评选出323家“好客民宿”以官方名义对外推介也取得良好效果；为提升民宿经营者的服务水准，台湾观光局举办了各类“民宿经营管理研究学习班”，邀请专业人士对民宿经营者进行指导培训。

四、对海南家庭旅馆管理规范的启示

（一）提高人才素养，营造“家”的氛围

一方面，可建立非营利性培训机构，对海南家庭旅馆从业人员进行专业化培训，提升从业人员素质，促进家庭旅馆经营规范化。另一方面，积极鼓励、引导和帮助有事业心、喜爱家乡的青年返岛回乡创业，政府给予资金、政策支持，努力优化人才结构，引领家庭旅馆产业升级，营造融洽、安全、温馨、舒适的“如家”氛围以增强家庭旅馆的竞争力。

（二）提升专业服务“内涵”，打造海南特色品牌

台湾民宿经营过程中非常注重文化创意，让游客更加近距离接触当地居民，尽享难忘的互动体验。海南家庭旅馆在发展过程中，要将海南多元开放的文化与文化创意相结合，体现在人文环境、文化氛围、风格特色、基础设施、特色商品等方面，不断提升其旅游吸引力，使得家庭旅馆成为“民宿、民俗、文化”的结合体。分别以“阳光海岸”、“黎苗之家”、“浪漫海角”、“历史文化”等为不同特色，打造属于自己的特色品牌。

（三）整合当地自然产业资源，形成区域协调发展

优秀的台湾民宿业主善于将民宿经营与当地的资源进行有效整合。海南家庭旅馆可以借鉴台湾民宿的成功经验，依据自然、人文和生态环境的不同将各地家庭旅馆分区域，结合地方特色，实现产业化经营。发展“吃、住、行、游、购、商、养、学、闲、情、奇”等方面产业合作联盟，形成产业链条，提供完整的配套休闲体验服务，避免造成同质化发展。如将游客大受欢迎的农事体验活动安排进海南常见的热带果园、槟榔林、草莓园等地，带动当地经济形成配套服务，以此形成区域的协调发展。

（四）推进销售渠道创新，开展多元行销策略

在宣传推广方面，采用多元行销模式。利用平面媒体、网络媒体（微信、微博等）、户外媒体、旅游杂志、旅行社等多渠道进行销售，同时注重维护好口碑营销。加强与游客的双向沟通交流，虚心听取游客建议并进行相应的改善，尽量满足游客需求，创造回头客；妥善处理游客投诉，有效引导和控制口碑宣传的传播途径。如抓住年轻人热衷的网购方式――团购，在淡季让利赢取好口碑，在旺季里则提升服务质量以获得更好的宣传效果。

（五）建立家庭旅馆行业协会，加强自我管理

在海南各地，尤其是家庭旅馆数量较多的城市、乡村和景区，成立以家庭旅馆为主要成员的行业协会，接受相关旅游、工商、卫生部门的业务指导和监督管理。协会的主要工作内容包括协助政府从事行业管理，维护公平的市场秩序，搞好行业自律，提高行业整体素质，保护会员的合法权益，推动家庭旅馆业的繁荣与发展。

（六）加强政府政策引导

1、建立标准化家庭旅馆管理制度

根据现有海南家庭旅馆相关法规，借鉴国内外成功地区的经验，不断改进海南家庭旅馆管理法规。在家庭旅馆的管理上，加强政府的宏观调控，从家庭旅馆的行业进入、市场发展、运营管理等方面制定和完善标准规范，从而促进其健康可持续发展。正确处理标准化与保持地方特色的关系，在进行标准化的同时兼顾地方特色。

2、建立社区利益协调机制

社区是发展家庭旅馆的基础。台湾民宿非常注重社区的参与，一般是家庭经营，居民参与性较高，当地居民能够得到切实回报。目前，海南的家庭旅馆主体经营者是租赁业主经营，当地居民经营者较少。政府要加强规范管理，保障社区居民的利益，鼓励本岛居民参与家庭旅馆业经营，引导本地居民体验家庭旅馆休闲度假生活，共同营造良好的经营环境和休闲氛围。

3、提供宣传平台

相关政府主管部门可通过品牌宣传、活动造势、网络营销多位一体，多层次、全方位做好旅游宣传推介，为家庭旅馆提供宣传帮助。如建立并负责海南家庭旅馆官方网站的更新维护，加强对外宣传范围和力度，提升在国内外的美誉度和知名度，促进海南家庭旅馆的不断完善和健康发展。

4、搭建琼台交流平台

政府应大力支持和鼓励海南家庭旅馆从业人员或派遣专人赴台湾驻点考察学习。同时，聘请台湾民宿专家来海南指导或给予优惠政策开发合作项目，吸引优秀台湾民宿经营者到海南安家立业，对当地家庭旅馆建设进行指导和示范带动作用。

（作者单位：海南师范大学地理与旅游学院）