契约化经营管理开启国企改革新模式

第一篇：契约化经营管理开启国企改革新模式

契约化经营管理开启国企改革新模式

国有企业是国民经济发展的中坚力量。但近年来，发展活力不够、转型动力不足、创新能力不强等问题愈来愈成为困扰国企发展的沉疴痼疾。这一点在我省一些国有企业，特别是以“三煤一钢”为代表的传统国企身上表现得尤为突出。

针对这一现状，省委书记谢伏瞻着重指出，这从根本上看是改革不到位所造成的，要充分认识深化国企改革的重要性和紧迫性。

作为一家传统煤炭企业，河南能源化工集团焦煤公司同样面临着发展的瓶颈。为激发企业发展活力，焦煤公司积极探索改革创新、转型发展的新路径，相继对一些生产矿井和地面单位实施了契约化经营管理。其中，首家实施契约化经营的单位，宝雨山矿克服重重困难，顺利完成了契约化经营目标，打造了焦煤改革的新样本。

试点契约化经营激活发展动力

“4～7月份，宝雨山矿较计划减亏156.82万元，月均减亏39.2万元，较去年月均减亏605.17万元……”这组数据有力地证明了焦煤公司契约化经营实施以来的成绩。经过几个月的自主经营管理，宝雨山矿提高了自主管理能力和水平，激发了经营活力，取得了良好的试点效果。

今年以来，为实现扭亏脱困目标，焦煤公司针对各单位盈亏状况、资源潜力等多方面因素，认真梳理基层各单位生产经营状况，制定实施契约化管理工作，在今年4月1日将宝雨山矿和演马庄矿砖厂作为首批试点单位，正式实施生产经营指标契约化管理。

对于契约化经营试点单位，焦煤公司充分下放权力，给予他们独立自主的经营权，允许契约化管理单位自主决定生产组织方式，自主制定规章制度、人事聘用、任免以及奖惩办法、薪酬分配方案等，建立灵活高效的内部运营考核机制，真正实现企业所有权与经营权分离，提高管理效果，实现降本增效。

宝雨山矿作为焦煤公司实施契约化管理的首个试点单位，在实施契约化管理的几个月时间里，通过加大经营管控力度，出台生产经营目标及成本管控目标管理考核细则，将设备维修、材料费用、电费等分层分级包保到人等举措，深挖内部潜能，努力实现效益最大化。同时，该矿结合生产经营实际调整人力资源结构，充分利用人事调配自主权，全力瘦身减员，为企业减负降压。

“自从实施契约化经营管理以来，宝雨山矿全体干部员工积极转变思想观念，人人把企业当成‘家’来经营，个个为企业发展献计献策，确保了契约化经营的顺利实施。同时，我们通过强化安全管理、科学组织生产、调整人力资源结构、管控成本费用、建立创新和激励机制等契约化经营措施，达到了提质增效的目的。”说起实施契约化经营后宝雨山矿发生的变化，矿长赵社会满心喜悦。

调整人员结构实现精干高效

完善企业制度改革，对企业内部用人制度进行改革，是深化国企改革的重要内容。作为一个劳动密集型产业，煤炭企业的人力成本比重始终居高不下，人员众多、效率低下已成为一个顽疾，进行人力资源优化调整势在必行。

宝雨山矿在实施契约化经营之初，就把人力资源调整作为重中之重，下决心解决人员富余的难题，不断推动企业向着精干高效的目标前进。

让所有的管理人员“动”起来，进行常态化的轮岗或顶岗作业，是宝雨山矿人力资源调整的一大亮点。党龙跃是宝雨山矿福利科科长，除了做好日常管理工作外，每周他都要到澡堂或者洗衣房顶岗作业两次，科里其他5名管理人员也都要到不同的岗位顶岗作业。

每天早上，由机关女工组成的清洁小组开始清扫矿区道路和工业广场，而这项工作以前都是由临时工承担的。实施契约化经营后，宝雨山矿将临时工予以辞退，由机关女工义务打扫，每月可节约资金5600元。除了机关管理人员顶岗作业外，该矿生产区队的管理人员也要顶岗作业，同时取消辅助区队的专职双基员、培训员，由技术副队长、技术员兼职，市场化员和办事员岗位合并。

经过采取一系列人力资源调整措施，宝雨山矿在岗人员由年初的1580多人减少到现在的986人。“契约化经营后，通过瘦身减员，人均效率大幅提高，人均收入也有所提高，每月同比平均增加收入300～500元。”宝雨山矿人力资源科科长秦宪聪介绍说。

为调整人力资源结构、解决人员富余的难题，焦煤公司还出台多项政策鼓励员工自主创业。据了解，为鼓励职工自主择业，焦煤公司给停产放假单位、承包经营和正常生产单位的富余人员提供了为期4年的停薪留职、自主择业的机会，允许职工在此期间可以与原单位签订停薪留职协议，暂时保留劳动关系，前2年，公司还承担应由单位和个人缴纳的各项社会保险。此外，对于走向社会并带领工友们一起自主创业的职工，公司还给予他们为期3年的创业扶持，在扶持期内每带领一名富余人员，公司会奖励创业带头人每人每月200元。

潘晨光原本是演马庄矿培训科一名职工，今年33岁的他，在矿上工作了12年之久，在企业的帮助与支持下，他选择了离开矿井，开始自己创业。“现在企业形势十分严峻，出来自己干，一是给企业减轻点负担，二是检验自己到底有多大能力，三是能多挣点钱，虽然苦点累点，但是很开心，也挺有成就感。”潘晨光笑着说。

此外，焦煤公司积极鼓励富余人员走出去，持续开展劳务输出，一系列措施的实施为富余人员安排了工作岗位，增加了员工收入。今年4月份，蒋辉在焦煤公司劳务输出政策的带动下，成为了首批走出去的员工，来到焦煤公司劳务输出合作单位河南信念集团，从事饲料添加剂销售工作，月收入从过去的2000多元增加到了现在的近万元。

加强成本控制深挖内部潜能

在煤炭市场持续疲软的情况下，实现企业低成本运营，是契约化经营管理的一项重要内容。宝雨山矿在实施契约化经营后，始终牵住成本管控这个“牛鼻子”，进一步提升了企业的经济运行质量，为保生存、稳运行奠定了坚实的基础。

“在成本管控方面，我们坚持科学核定指标，刚性进行考核，严格兑现奖罚，既传递了经营压力，又调动了广大干部职工参与成本管控的积极性，同时也让干部职工分享到了契约化经营的成果，效果非常明显。”宝雨山矿企管科科长郑卫国介绍。

记者了解到，宝雨山矿在成本管控过程中，首先从材料费抓起，成立了以生产副矿长为组长的材料管控领导小组，出台了《宝雨山矿材料管理办法》《宝雨山矿回收复用管理办法》。他们对矿井2015年发生的材料明细进行了统计、分析，界定出“禁购、限供、定额、限额”四类材料，进行分类管控。同时，严格材料预算管控，矿井月度下达区队材料承包计划，与工资挂钩，超额部分全部在工资中扣除，节约部分按60%予以奖励，调动了各生产区队节约材料的积极性。通过采取系列管控措施，该矿材料费消耗明显降低。4～7月份，该矿材料费较计划降低了223.84万元，吨煤材料费较计划降低了7.14元。

电费在宝雨山矿生产成本中也占据着较大比重，为减少电费支出，宝雨山矿在优化系统、推广集中控制的基础上，还对电费实施了承包考核管理，将全矿电费承包给机电队、机运队、福利科3家主要用电单位。4～7月份，该矿电费支出较计划降低58.27万元，吨煤电费成本较计划降低0.83元。

在宝雨山矿和演马庄矿砖厂取得较好试点成绩之后，在6月份集团又与冯营公司、方庄二矿、中马建材、冯营公司砖厂和鑫珠春公司砖厂签订了契约化管理协议，并制订了详细的实施方案，助推企业扭亏脱困、攻坚克难。

契约化经营为焦煤公司的深化改革注入了一针强心剂，为企业提供了新的发展动力。随着国企改革进入深水区，企业改革任务艰巨而紧迫，焦煤公司将凝心聚力，不断开阔思路，创新管理方法，实现企业转型发展。

第二篇：开启电商扶贫新模式

开启电商扶贫新模式

2016年第2期

伍义兵

电子商务作为一种新型的交易方式，能够克服交通区位瓶颈制约，降低交易成本，提高经济效益。特别是能把贫困地区绿色、天然、无公害的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间环节，增加贫困群众收入。如何充分利用互联网信息化平台帮民富、解民忧，开辟出一条精准扶贫新路径，让群众切身感受到“互联网+”在助农增收中的作用，是我们在扶贫开发工作中亟待思考和解决的问题。

一、电商扶贫大有作为

（一）电商打破了传统的时空概念。“要想富，先修路”，是扶贫开发多年的经验积累。谷城县以通乡通村公路、寄宿制学校、安全饮水、农田水利、土地整理等为重点，先后为贫困村硬化改造道路310.3公里，完成病险水库除险加固35处，新建宽带接入点29个，新发展有线和无线电视用户9800多户，有效地解决了部分群众行路难、饮水难、上学难等问题。但是，贫困地区地处偏远，生产条件落后，生活自给自足，交通、信息、人口素质等仍是导致贫困产生的最大因素。电商使传统概念中的时空距离成为“零距离”，贫困地区群众只需轻点鼠标，就能得到和其他地区一样的信息资源和产品市场。

（二）电商创新了扶贫方式。多年来，各级党委、政府一直把扶贫开发作为改善民生的重点方向，探索总结了产业扶贫、移民搬迁扶贫、社会救助扶贫、教育提升扶贫、城乡结对帮扶等多种方式，有效改善了贫困地区群众生产生活状况，但不论是基础设施，还是生产生活水平，贫困地区与发达地区的差距仍然存在。而电商扶贫的特点，就是利用电子商务对接广域大市场的方式，来突破贫困地区本地市场的局限，为贫困地区经济发展和贫困人口创业就业、增收脱贫，提供强大的市场动力，让贫困地区与发达地区在市场竞争中同等参与、同步起飞。

（三）谷城迫切需要电商扶贫。谷城贫困地区现有宜林山场面积286万亩，可供开发的动植物物种1000多个，其中：山野菜300多种，中药材200多种，特种植物近100种，畜禽水产200多种，蔬菜、瓜类200多种，优质粮油20多种，其中已开发的名优特新农副产品100多种，产量近百万吨。这些特色资源、土特产品分布在贫困大山中，一直没有得到有效的开发利用，贫困地区群众“守着金山在要饭”。有效地开展电商扶贫，通过信息直达、技术直达、资金直达、市场直达、订单直达，将为精准扶贫带来全新理念、全新思路、全新模式，使扶持对象、项目安排、资金使用等得到更加精准的识别和落实。

二、电商扶贫的路径思考

（一）大力推动规划引领与电商扶贫相融合，科学谋划区域扶贫攻坚构架。主动对接国家和省秦巴山片区、幕阜山片区规划，坚持顶层设计，突出地域特色，以电商扶贫项目作支撑，精心编制区域发展与扶贫攻坚整体规划，统筹谋划片区区域发展与扶贫攻坚工作。按照“规划到位、分步实施”的思路，认真编制时间表、路线图和项目库，明确投资主体、责任主体，从核心区起步，扎实推进。建立健全县、乡电商扶贫领导机构和工作机构，成立县电商协会，形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作格局。建立完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困地区网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链；依托国家、省级电子商务示范基地和各地电商产业园、创业孵化园，为贫困地区网商提供创业孵化服务。大力推进宽带网络建设，加快农村信息基础设施建设，加快推进“智慧谷城”建设，推动贫困地区光缆入乡、入村、部分光纤入户，行政村通宽带和连片特困地区行政村互联网覆盖。强化宣传营造电商扶贫良好氛围，加大电商扶贫的宣传力度，在报纸、电视、广播和网络等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。

（二）大力推动交通建设与电商扶贫相融合，大力改善区域扶贫攻坚条件。加快实施一批重大交通建设项目，配合电商扶贫项目建设，抓好谷竹高速、老谷高速，重点抓好河谷大桥、襄阳港区谷城综合码头、316国道和303省道改造升级工程，加快谷南、盛粟路快速旅游通道和县、乡、村道建设，扩大路网覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡村设立服务网点，鼓励发展面向乡村的“草根物流”，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。通过物流补贴、税费减免等方式，鼓励和扶持物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，促进物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。建立网货供应监管体系，确定特色主业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。

（三）大力推动改革创新与电商扶贫相融合，努力形成区域扶贫攻坚合力。创新工作推进机制，把电商扶贫作为县委、县政府扶贫开发重要抓手，坚持主要领导负总责、亲自抓，分管领导和工作专班具体抓，切实抓紧、抓实、抓出实效。创新资源整合机制，设立本级财政专项扶贫资金，建立专项扶贫资金逐年增长机制。创新政府扶贫、市场扶贫、社会扶贫、产业扶贫、电商扶贫的大扶贫机制。建立系统的人才培训体系，做好电商扶贫的系统培训和专项培训，采取“走出去”与“请进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训。加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。建立科学的考核评价体系，建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品的成效，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。建立健全电商扶贫部门协作机制，对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核，推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批电商扶贫成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，给予奖励；对销售假冒伪劣产品、损害电商扶贫形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。提供有力的金融服务支撑，将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信贷支持，政府按基准利率贴息。鼓励农业银行、农村商业银行等金融机构在贫困乡镇设立服务网点，村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。引导和推广网上众筹等新型融资方式，丰富融资来源，拓宽融资渠道。■

（作者系中共谷城县委书记）

第三篇：酒店经营管理有方-中低档酒店管理新模式

中低档酒店管理新模式

中低档酒店从广义上讲是指具有一定服务水平，配套设施完善，价位适中的一、二、三星级涉外酒店，和与之档次相当的社会旅馆。这部分酒店在我国数量巨大，总数在一万家以上，并且占有主要的旅游、商务出行消费者市场，在酒店业有着举足轻重的地位。

目前我国中低档酒店管理模式主要有：自建自营，承包经营，租赁经营，委托管理以及特许经营，连锁加盟。其中绝大多数是自建自营。在2000

年初我们随机对北京城区

家中低档酒店调查中

（以二星级为主，部分一、三星级酒店和社会宾馆)，96%

是自营，4%

对外承包，没有一家聘请专业酒店管理公司进行委托管理或连锁加盟。

中低档酒店目前的运营状况没有体现出我国经济发展，特别是旅游业快速发展的形势，各种管理模式在现阶段都遇到一些制约因素，而这些因素在短期内不可能彻底解决，这就迫切呼唤管理模式的创新。

调查中我们感到，目前中低档酒店最需求的是：品牌、管理技术、改造资金，而这些措施的具体实施者就是酒店管理公司。那么，新的管理模式就要解决这三个基本问题，即连锁加盟与委托管理结合，并辅助以少量资本投入。具体到模式名称，可以称为连锁经营管理。这便是中江之旅酒店管理公司在几年的经营实践中探索的新的商业模式。

新模式的主要运作方式

以连锁经营的方式输出品牌、管理技术和营销网络。为了保证品牌技术的规范完整输出，同时输出掌握管理技术、熟悉品牌内涵的高级管理人才，这方面又有委托管理的痕迹。为了稳固与业主的合作关系，我们大多数中低档酒店在设备配置或改造方面需要一些资金，管理公司再发挥投资公司的职能，向业主投入少量的资金，进行酒店改造。

新模式的优势和制约条件

新模式的优势主要是可以解决目前中低档酒店发展过程中的根本问题。具体表现在：专业化酒店管理公司与酒店业主之间可以建立起长久的利益共享、风险共担的合作关系；有利于提高酒店的经营服务水平；有利于提高酒店的知名度；促进中低档酒店业的整合和发展；加快我国酒店管理行业的发展，进一步完善管理技术、人才培养、品牌建设等基础工作；拓展社会资本投资的领域。

推行新模式的制约也是明显的：作为一种综合输出方式，对酒店管理公司的运作要求较高，需要有一定的品牌和技术、人才培训体系以及融资渠道或战略投资伙伴，虽然新模式可以弥补单纯输出一个管理内容的不足，但如果特别欠缺哪个方面，目前其发展空间也会受到较大影响。另外，发达的资本市场、完善通畅的产权交易市场对新模式也有巨大的影响，这两方面我国都已经有了一定发展，但还没有达到完全市场化的地步。

新模式发展的初步思考

首先，要完善中低档酒店管理的品牌建设、技术开发、市场研究，这是酒店管理公司的责任。新模式的基础还是输出酒店管理技术和品牌，消费者是否愿意购买产品，先是看产品如何，酒店管理的品牌也是如此。

其次，要充分挖掘和利用社会资本市场的资源，寻求资本市场对该领域的投资。随着资本市场的发展，中低档酒店的发展也会越来越纳入社会资本运作中，对新模式的发展必将产生一定的积极影响。

再次，要利用国有体制、某些政府行业系统的酒店资源优势，结合资本市场的运作，有望实现跨跃式的发展。

新模式是否适合我国中低档酒店发展的实际，需要我们在实践中共同探索。

第四篇：第一书记携手母校 开启教育扶贫新模式

第一书记携手母校 开启教育扶贫新模式

陈峰，哈尔滨理工大学组织部主任科员，2015年积极响应组织的号召，带着校领导和同事们的重托，满腔热情来到农村基层，当起了“第一书记”。

面对新立村资源匮乏、发展滞后、基层党组织建设相对薄弱以及贫困人口相对集中的实际，他凭着强烈的事业心和满腔的工作激情，很快进入角色，不怕苦、不怕累，建强了村级党组织，严格标准和程序对贫困户建档立卡动态调整，参与起草了新立村“十三五”扶贫规划，走访慰问贫困户资金4500元，精准扶贫工作取得了初步成效。

陈峰同志做为哈尔滨理工大学派出的干部，坚持长期驻村工作并自费购置了电动车，走遍了新立村的13个自然屯800多农户，他积极向校党委汇报驻村工作，哈尔滨理工大学也高度重视此项工作，多次与驻村“第一书记”进行谈话，研究部署驻村工作。在走访中发现村民普遍文化程度不高，对新鲜事物的认识以及科技知识方面的掌握上有一定困难，但对能够快速掌握务工技能、种植养殖技术等致富能力意愿迫切，在一定程度上影响到了他们的致富能力。了解到这些情况之后他积极与学校进行连线，发挥派出单位哈尔滨理工大学高校优势，结合学校实际确定了以智力扶贫为主旨，以人才、教育、文化资源为载体的“教育扶贫”模式，充分发挥哈尔滨理工大学教育资源及人才优势，帮建“多媒体扶贫培训教室”一个，“图书资料室”一个，用来提高贫困农民进城务工的就业能力及工作能力，加快贫困农民掌握科学种植养殖技术的能力。通过提高扶贫对象“造血”功能，做到精准扶贫，精准脱贫。

哈尔滨理工大学党委组织部部长王莉娟代表理工大学向定点帮扶的新立村捐赠了30台液晶电脑、30套书桌椅、2台打印机、4组办公铁柜、2组铁书架、1500余册图书期刊，总价值15万元，并表示今后学校还将继续开展扎实有效的帮扶工作，着眼长远，探索教育扶贫的新模式，帮助新立村贫困群众尽早脱贫致富。县委常委组织部长张英俊、县扶贫开发办主任李继龙、丰乐乡党政班子成员、村民代表出席了捐赠仪式。

短短不到一年时间，陈峰以严谨的工作作风，践行群众路线，以民为师、与民交友、为民谋利，在平凡的岗位上彰显了不平凡的人生追求。

第五篇：岚县：“挂图作战”开启精准扶贫新模式

岚县：“挂图作战”开启精准扶贫新模式

在岚县土峪乡东土峪村村委，墙上挂着一张醒目的《岚县精准扶贫精准脱贫村级“作战图”》，详细列出了精准扶贫政策、贫困户基本情况和精准帮扶项目、实施内容、完成时限及进展情况，精准扶贫所涉及的“对谁扶、由谁扶、怎么扶”等核心问题一目了然。

岚县作为吕梁市贫困县之一，目前尚有贫困村112个、贫困人口4.016万，脱贫攻坚任务艰巨。如何啃下这块“硬骨头”，该县紧紧围绕“中央‘六个精准’‘五个一批’、省委精准脱贫‘八大工程二十项行动’和市委‘3105’精准脱贫行动”，创新脱贫机制，实施“挂图作战”工作模式，通过布局作战图、落实作战图、督查作战图，层层落实责任，力争2019年实现全面脱贫。

“挂图作战”作为充分展示精准扶贫精准脱贫成效的重要平台，如何精准做好村级所要求的贫困现状图、贫困人口致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图和村级脱贫攻坚组织保障图？岚县在进一步做好建档立卡再“回头看”的基础上，以建档立卡贫困户和贫困村为工作对象，以驻村工作队、第一书记、乡村干部为基本力量，全力推行脱贫攻坚挂图作战方略，将脱贫攻坚作战图公示到村，挂于办公地点、项目现场等醒目位置，按图指挥、按图施工、按图推进、按图督查、按图考核，形成了户、村、乡、县四级联动。并实行一户一卡、一户一簿，以户发卡、以户立簿，全程精准记录县、乡、村、户脱贫攻坚痕迹，建立起“县有账、乡有档、村有册、户有簿”精准脱贫信息管理大数据平台，全面、及时、准确逐级反映脱贫攻坚举措推进和政策落实情况，确保全程明责、全程留痕、全程管理，将脱贫攻坚工作置于“阳光”下，主动接受群众监督和质询，有效地提升广大干部为民做好事、办实事的效率。

为确保“挂图作战”活动不流于形式，该县建立起“一记一录两公示两推进”脱贫攻坚督查制度。通过实行日记工作机制“一记”，全程记录贫困户、贫困村精准脱贫的点点滴滴痕迹，建立完整详实的村、户脱贫登记簿留档备查，并于每月10日、20日分两次报送乡镇；之后，通过月录工作机制“一录”，分别于每月15日、30日分两次集中将贫困村、贫困户动态记录重要事项、重大突发情况及乡镇分析研判情况、采取的措施、解决的问题、工作成效等同步录入；并建立县级信息公示制“两公示”，根据目标任务每月公示工作进展，每季度公示脱贫数据分析结果，每半年公示抽查结果，在平台门户网站滚动发布各级扶贫政策、帮扶措施、帮扶成效、督查通报等，年底发布贫困村摘帽、贫困户出列、工作考核验收等信息，并利用县政府门户网、岚县新闻网等主流媒体、微信公众平台、以村组建的贫困户微信群进行动态滚动公示，接受社会各界和广大贫困户对脱贫攻坚的监督。最终实行“县推乡、乡推村”的 “两推进” 精准脱贫倒逼工作机制，通过县级平台准确掌握各乡镇工作动态，形成对各乡镇脱贫工作的综合评估意见，并及时反馈、提出具体整改要求。各乡镇和县直有关部门要按照县整改要求，查找原因，制定针对性整改措施，及时督促乡村两级和帮扶力量抓好落实，通过层层落实，实打实地推动“挂图作战”取得实效。（梁海珍 尹瑞萍 李娟）