新时期警察职能研究[优秀范文5篇]

第一篇：新时期警察职能研究

新时期警察职能研究

摘要：警察是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。中华人民共和国人民警察是广义“公安”的概念，行使的职权是法律赋予的。对于任何一个社会来说，警察职能都是不可或缺的，是国家职能的重要组成部分，人民警察是国家维持统治秩序与社会安全不可或缺的力量，是社会和人民都需要的一个强有力的、能够保障社会安宁的队伍。随着时代的变迁与社会的进步，警察的职能主要体现在保障与服务两个方面，二者的相互影响构成了新时期警察的职能。

关键字：警察、警察职能、保障、服务

一、警察及警察的职能

（一）警察

“警察”一词的英文Police来源于希腊语，他最初的含义是指都市的通知方法或者都市行政，而在现代，警察一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。在我国，提到警察时通常与公安联系到一起，这里的警察一般指广义公安的概念，它包括公安机关、国家安全机关、劳动教养管理机关、监狱的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察，以及森林系统、铁路、海关、民用航空系统中担任人民警察职务的人员。

（二）警察的职能

警察的职能是指警察的社会效能和作用。警察的职能是由国家的职能决定的，警察是国家实行阶级专政的工具，是国家管理社会的行政机关，具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的阶级性表现在它的政治属性上即保障职能，警察的社会性表现在社会管理方面即服务职能。

警察是国家维持统治秩序和社会安全不可或缺的力量，是社会和人民都需要的一个强有力的、能够保障社会安宁的队伍。我国法律赋予了警察担负职能所必须的责任，预防、制止和侦查违法犯罪活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；维护交通安全和交通秩序，处理交通事故；组织、实施消防工作，实行消防监督；管理枪支弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、放射性等危险物品；对法律、法规规定的特种行业进行管理；警卫国家规定的特定人员，守卫重要的场所和设施；管理集会、游行、示威活动；管理户政、国籍、入境出境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；对被判处管制、拘役、剥夺政治权利的罪犯和监外执行的罪犯执行刑罚，对被宣告缓刑、假释的罪犯实行监督、考察；监督管理计算机信息系统的安全保护工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作；法律、法规规定的其他职责。对于任何一个社会来说，警察职能都是不可或缺的，它是国家职能的重要组成部分。

二、警察的职能分类

一、警察的保障职能

胡锦涛同志深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”社会主义和谐社会的这些特征无一不与公安工作密切相关，使公安机关的岗位职责面临前所未有的机遇与挑战。作为肩负维护国家政治稳定和社会治安秩序的公安机关，如何在构建和谐社会的进程中，主动适应经济社会变化发展的需要，主动融入大局、积极服务大局，进一步明确职责定位，发挥服务保障经济社会发展“奠基石”的作用，是摆在我们各级公安机关和广大民警面前亟待解决的问题。笔者认为，当前，各级公安机关岗位职责应由过去的专政管理型逐步向服务保障型转变，要在全力做好打击防范本职工作的同时，进一步深化服务和保障意识，切实站在维护全局稳定、服务社会发展、保障国计民生的角度，以高效能的服务和最优质的保障，更好地为社会经济发展营造和谐、稳定、平安的治安环境。

1、明确公安机关的服务保障职责，是新时期经济社会发展的本质需求。

公安关机职责，是指公安机关依法在管辖范围内承担的责任和义务，是由公安机关自身性质和时代赋予的任务所确定的。第一，服务保障社会经济发展，是新时期公安工作的基本性质所决定的。“坚持专政职能和管理职能、服务职能的统一性，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点。”在当前经济社会高速发展的形势下，公安机关作为国家重要的刑事司法、行政执法和社会管理部门，必须服从于大局的需要，牢固树立“关注民生、保障民生、服务民生”的思想观念，切实把公安工作融入到经济社会建设的各方面工作中去。第二，服务保障社会经济发展，是当前维护社会治安稳定的迫切需求。公安机关作为重要的社会管理机构，更应当进一步加强服务保障经济社会发展的职责作用，积极发挥规范社会秩序的重要职能，以社会面治安的持续稳定推进经济社会的快速发展。第三，服务保障社会经济发展，是服务型政府职能转变的必然趋势。随着我国改革开放的进一步深入，市场化、全球化、信息化社会机制和体制正不断完善，各类主体经济活动也更为自由广泛，这就要求各级政府部门彻底摆脱传统做法的羁绊，正确处理好政府与市场的关系，把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把原有的管理型政府转变为服务型政府。同时，构建和谐社会更加需要服务型政府为其创造一个安全稳定的市场环境。对此，公安机关应当积极顺应政府职能转变的趋势，在维护社会治安秩序的同时，进一步重视民生权利，保障社会稳定，服务社会转型，最大限度地履行“人民公安为人民”职责和义务。

2、履行公安机关的服务保障职责，务必克服长期以来思想观念的误区。

存在的误区有四点：一是“服务辅业”的错位观念。受过去很长一段时间内专政意识的影响，一些人简单地认为公安机关是国家专政机器，其根本职责就是打击防范违法犯罪，而服务社会发展和经济建设是其他政府部门的事情，公安机关参与就是不务正业。二是“机械服务”的缺位观念。一些人认为公安机关服务保障经济社会发展就是简单的改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等表面工程。三是“警力有限”的失位观念。虽然，在当前的形势下，大部分公安机关都能够积极相应党和政府的号召，为经济社会发展保驾护航，也出台了相应的政策和制度。但是，在落实的过程中，却往往被大打折扣，达不到既定效果。四是“无限服务”的越位观念。受过去“全能政府”观念的影响，一些人认为公安机关应当最大限度地为社会提供公共服务。由此导致有的公安机关做出了一些超越自身能力、超越公安机关职责范围的承诺。并由于管得过多、过宽，不仅管不过来、管不好，还费力不讨好，招致群众的责难。

3、发挥服务保障职责作用，维护社会和谐稳定，必须建立配套机制保障。

公安机关建设，积极发挥各级公安机关服务保障职责作用，需要以深化改革作支持，其实从思想上、组织上、措施上加以改进，推进服务型积极围绕大局、融入大局，主动为经济社会建设和发展出主意、想办法，最大限度地推动经济社会健康有序长效发展。在发挥服务保障职责作用过程中确立四项原则即责任原则、公平原则、法定原则、效率原则，进一步准确把握服务保障职责。做好四项转变，进一步提升公安服务保障工作效能，在工作理念上要努力实现由传统管制型相现代服务型的转变；在工作目标上要实现注重为管理向注重促进生产力发展的转变；在工作内容上要实现由浅层次注重外在形象相深层次注重内在平等维权的转变；在工作手段上要努力实现史治行政向依法行政的转变。抓好四项工作推进服务保障职责落到实处，最大限度地提升公安机关的满意率，有效促进警民和谐关系的良好氛围。

二、警察的服务职能

人民警察的宗旨是全心全意为人民服务。为人民服务有广义和下一两种含义，前者是从公安工作和警察所追求的终极目的和最高价值着眼，故警察的一切工作、一切活动、一切行为都是为人民服务，后者是从警察工作的基本职能来看，警察工作可以归纳为执法与服务两个方面。服务职能是指警察工作中与执法职能相对应、并列的一项基本职能。人民警察一切行为的出发点是全心全意为人民服务这个宗旨，新时期公安工作和队伍建设必须坚持以“让人民满意”为最高标准的努力方向。人民满意就是我们党、我们公安机关在新时期时间全心全意为人民服务根本宗旨的具体要求。

新时期公安工作的一个显著特点是：又要严格执法，依法行使惩治犯罪、管理治安的职责，保卫国家和人民的安全，充分发挥公安机关的职能作用, 积极主动、满腔热情地为经济 建设和人民群众提供更多更好的服务, 做到刚柔相济。这不仅是由公安机关的性质所决定的, 也是新的历史时期人民群众对公安机关提出的新要求。正确认识人民警察的服务职能必须与时俱进，在新时期人民警察的服务职能应不断拓展，这是时代对公安队伍提出新的、更高的要求。改革开放以来, 面对日益复杂、日趋动态化的治安形势, 人民警察在工作职能、工作内容和工作方法等方面出现这样一些新情况: 一是公安机关人民民主专政的性质没有变, 打击犯罪、保护人民的根本职能没有变, 但其职能已经朝着打击犯罪与服务管理相结合的方向大大扩展了, 尤其是社会治安行政管理的职能扩大了。二是公安机关作为国家重要的刑事执法和行政司法力量, 这一法律地位没有变, 但公安机关执法环境却发生了很大变化, 无对公安机关的执法素质和水平提出了很高的要求。三是公安机关全心全意为人民服务的宗旨没有变, 公安民警与人民群众之间的公仆关系没有变, 但人民群众对公安工作服务的内容、形式和要求变了。随着社会的发展和人民物质文化需求的提高, 人们在希望有一个安定的社会环境的同时,更要求社会提供更加周到、更加文明的服务。有效实现人民警察的服务职能必须处理好以下几个关系：

1、处理好坚持宗旨与搞好服务工作的关系。

有的警察同志对全心全意为人民服务是毫无疑问的, 但对人民警察承担服务职能又有微词, 关键是他们没有从广义和狭义两个方面来理解为人民服务, 犯了广义上肯定服务而狭义上忽略甚至否定服务的错误, 因而在实际工作中就出现了理论上坚持为人民服务的宗旨, 而行动上不希望甚至反对人民警察做大量的、具体的服务工作的情况。我们应该认识到, 坚持人民警察的宗旨与实现服务职能是一致的, 没有冲突的。为人民服务的宗旨本身就蕴涵着警察应做好与其执法相并列的具体服务工作, 如抢险救灾、解危济困、救助孤寡、咨询接待等。这些具体的服务工作在警察的工作中大量存在, 许多还是与警察的执法和管理工作交织在一起, 难分彼此。

2、处理好发展方向与现实情况的关系。

人民警察承担服务职能是理所当然的。但基于我国目前的现实状况, 警察的服务职能在很大程度上还不可能完全实现, 应将其视为公安机关和公安工作发展的方向和趋势。比如“有求必应”,“有求必应”应看做是带有导向性质的服务承诺,可以说是一种发展方向和趋势, 在实际生活中, 在为社会和人民群众提供服务方面, 公安机关还受到现实种种因素的制约和影响, 从而不可避免地会带来许多问题, 出现一些运做的困难。在这方面最突出的就是人民警察的服务职能,完全是属于社会公益性质的, 公安机关不可能也不允许从中收取任何的费用。这就表明为了维持服务职能的运转, 公安机关必须有足够的警力和经费保障。但是, 现实的状况是国家不可能投入大量的经费, 而靠“吃皇粮”维持生存的公安机关日常的办公经费和办案经费都相当紧张, 不可能很快从经费上解决这个保障。这种矛盾告诉我们, 公安机关既要坚持和完善服务职能, 因为它代表了公安工作发展的方向和趋势, 但又不能操之过急, 不切实际地提出一些过高的目标和承诺, 应该本着力所能及、量力而行的原则行事, 以不影响目前条件下公安机关承担的维护社会治安和打击犯罪这一主要职能为限。

3、处理好政府服务职能与人民警察角色分工的关系。

政府不同部门的划分, 既是政府履行不同职责的需要, 也是承担不同服务角色的分工。公安机关是政府的一个执法部门, 从分工的角度来说, 人民警察只能承担政府部分的服务职能, 而不可能扮演包打天下的角色, 把政府所有的服务职能都包揽过来。具体来说, 就是政府各部门都应该根据本部门承担的主要工作任务, 来做好与此相关的服务工作。公安机关的还有一个主要职责就是维护社会治安秩序, 打击各种刑事犯罪和违法活动, 所以, 人民警察在承担服务职能时, 应该主要把属于社会和公众在急、难、险方面的服务需求承担起来, 因为急、难、险事件往往与重大的社会治安事故、隐患和案件以及刑事犯罪活动相联系, 也就是与警察的主要工作职责相联系。如果不做好这些方面的服务工作, 必将会给人民警察的全盘工作带来重大的负面影响。

4、处理好满足群众需求与塑造人民警察形象的关系。

在现实生活中, 许多警察同志认为, 目前非警务服务的求助负担过重, 产生抱怨情绪。其实, 人民警察通过承担较大的社会服务职能, 既可以满足群众的需求, 也塑造了公安机关和人民警察的良好形象, 应该继续坚持下去。当然, 人民警察作为政府的一个部门, 它不可能负担起满足群众所有需求的重任。群众的需求是大量的、多种多样的, 只能靠政府协调各部门走社会联动的道路才可能满足。如果我们对此没有一个符合实际的认识, 不加限制地把满足群众所有需求作为承诺, 实际上是无法完全兑现这些承诺的, 这样做的结果反而对树立公安机关和人民警察的良好形象无益, 甚至会因失信而削弱和损害其形象。最近, 一些地方的110 服务电话与政府多个部门联动,群众打一个电话, 服务台可以根据电话内容, 分别与火警、匪警、医疗、救助、维修等对应的服务部门报告。针对不同的情况出动不同的服务队伍。这样, 既避免了警察服务职能过多过滥,又能迅速处理好群众的各类困难, 是一种很好的尝试。

5、处理好完善服务职能与照顾各地公安机关差异的关系。

由于我国经济发展不平衡, 各地公安机关在很多方面都存在着不小的差异。如经济发达地方的公安机关, 经费相对充足,警力和装备也都到位, 因此就可以相对较好地为群众提供服务。但是, 有的地方的公安机关受当地经济发展状况的影响, 缺少装备和警力, 要求他们承担大量的服务工作不仅不现实, 也无法做到。对此, 公安机关在完善服务职能时, 必须要考虑到各地具体的实际情况, 不能搞一刀切, 否则, 人民警察的服务承诺只能停留在口头上, 最终将导致失信于民。

结语：人民警察的保障职能与服务职能, 反映了我国新时期公安工作的双重使命, 体现了社会主义市场经济的必然要求。只有切实做好“严格执法, 热情服务”, 牢牢记住全心全意为人民服务的宗旨, 才能使公安执法工作始终坚持正确的方向, 公安工作才能赢得人民群众的拥护、信任和支持, 才能深深扎根于人，才能在新时代、新时期更好的做好警察职能工作，完善公安队伍的建设。

参考文献：

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[4]林喆 《权力的交换与交换中的权力》、《中国法学》1993年第5期 [5]《中国大百科全书 法学分卷》 1984年版第485页 [6]《法理学》 沈宗灵主编 大京大学出版社 1999年版P110.[7] 张正钊.行政法与行政诉讼法[M].北京:中国人民大学出版社,2007.76~90.[8](法)孟德斯鸠.论法的精神(上)[M].张雁深译.北京:商务印书馆,1961.154.76.[9]刘杰.我国警察权的宪法缺失[J].河南公安高等专科学校学报,2005,(2).[10]刘小荣.警察权的行使及其规制[M].吉林公安高等专科学校学报,2006,(2).

第二篇：新时期下共青团职能研究

新时期下共青团职能研究

摘要：共青团是在我国广大青年人的群众性组织，对于青年人的健康茁壮成长，对于祖国的未来有着重要的现实意义和长远意义。在新时期下，共青团应该发挥什么样的职能，来更好的服务于我们的青年人和祖国，更好的促进共青团组织本身的发展，是一个值得研究的课题。因此，在此时研究共青团的职能很有必要。

关键词：共青团职能青年人

中国共产主义青年团是中国共产党领导下的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。共青团最早在1920年8月，上海共产主义小组首先在上海创立了“社会主义青年团”，标志着中国共青团的正式诞生。随着中国革命和建设的形势变化，“中国共青团”的名称也几经改变，由“社会主义青年团”，到“共产主义青年团”，再到“民主青年团”，“新民主主义青年团”。在1957年，名称又改回“共产主义青年团”，并一直沿用至今，伴随名称改变的是，共青团的职能和在不同时期的作用也是不同的，那么，在当前形势下对共青团组织发挥什么样的职能的研究，有其重要的意义。

一，对共青团的认识。我目前是一名大三的学生，也二十多岁了，我想用我这些年的实际经历来说明我感受到的共青团的作用，也许具有一定的代表性。

最早知道共青团是在小学时候，一次偶然的机会在抽屉里发现了一个小绿本子，发现是姐姐的团员证，在当时幼小的心灵中就感觉共青团组织很神圣，也很神秘。

上了初中，有一天班主任老师对我说，让我入团。我哪有违背的道理，就按照她给我的《入团申请书》的范文写了篇申请书，就这样，我似乎没费什么吹灰之力就光荣加入了共青团，初三转校了，可团关系还在原来的初中里面。

上了高中，要把团的组织关系转到高中来。我就回到原来的初中去，校团组织翻了半天，终于找到了，一看我的团费还没按时交纳，当时又让我补交了四块钱的团费，这才让我把团关系给转到了高中去。

上了大学，大一时候要作为入党积极分子接受党校培训，必须是团员。可是由于种种原因，我的团关系还在高中，所以大一“十一”期间我就回到原来的高中，可是高中说我们的团关系都在县城所在的派出所里面。由于当时放假，所以我又没有拿到。就回到学校，当时我们的辅导员老师说，那你再入一次团吧。所以在两千零六年的十一月份我第二次加入中国共青团。比上次入团大概整整晚了五年左右。

也许你已经看出来了，在我的经历中，团组织，对我的影响很小很小，而更大的程度上是一种“必要的形式”。比如，这是绝大多数青少年学生应该具有的政治面貌，而且入党必须首先是团员。这些年来，我除了在大学期间每年参加一次班里面的“优秀团员”和“优秀团干部”的投票之外，我就没有以一个团员的身份参加过团组织的任何活动。也许，可以说，团组织和学生会，学校的学生管理机构“合署办公”了，事实也充分证明很大程度上是这样。但这又反映了一个新的问题，共青团的依赖性太大，独立性不强，这是关乎一个组织能否成为一个组织的命脉之所在。

总之，在过去的一个时期以来，共青团对青年人的成长，发展的影响力不够，与青年的具体联系比较疏远，而且，独立性不够，共青团组织的职能发挥受到了很大的障碍，成为名副其实的“清水衙门”。共青团组织的职能没有得到应有的充分的发挥，也限制了其作为“优秀青年人的群众组织”这一本质属性的体现。

二，新时期共青团的职能。

共青团工作要想在新时期打开局面，必须解放思想，锐意进取，加快改革，紧紧依靠和团结广大青年，以“为青年人服务”为宗旨，切实转变工作理念和工作重点。

（一），服务青年

共产主义青年团，只有牢牢抓住了“服务青年”这一工作的主线，就抓住了共青团的核心所在。

1，做好青年人的思想工作，帮助青年人树立正确的人生观，价值观，世界观，帮助青年人树立崇高的理想和远大的志向。

青年人有这个年龄段特有的情况：青年人处于学习知识的黄金时期，也是自己人生观价值观世界观形成的关键时期，这一时期形成的思想观念，价值取向，在一生中都将产生极大的影响。对整个国家的兴衰成败和前途，也有不可限量的意义。

共青团组织作为青年人的组织，而且机构庞大而完善，有责任，有能力引导青年人树立正确的思想观念和价值取向。在当今，应以加强青年人的道德素养建设为前提，以提高青年人的人文素养为重点，包括远大的崇高的理想，坚韧不拔的意志，顽强的承受能力，健全的人格，良好的心理素质，建立和谐的人际关系等等。由于客观现实的发展，我们不宜再以唱高调式的，远离生活和现实的陈腐的说教式来对待我们的青年人，在全社会范围内形成道德高尚，人格健全，思想进步，充满活力的青年人的风尚。那么无论对青年人个人来说，还是对我们国家来说，都将做出永不磨灭的功勋。

具体来说，可以发挥共青团组织严密而完善的优点，把长期工作机制和密集的活动联系起来，创新工作模式，把工作做实做细。一定能够起到良好的效果。

2，维护青年人权益。

这是共青团重要的工作职责之一，众所周知，青年人处于求学，择业的初期，处于个人成长和使用发展的关键时期，难免会出现一系列各种各样的问题。大处来说，比如，高考制度不公问题，就业歧视问题，等等。小处来说，凡涉及青年人生活学习的各个方面的问题，都应该可以向共青团组织求援。共青团有责任，有义务，来为青年人遭受到的各种不公现象来出面据理力争。一个人的力量是微乎其微的，而共青团的组织体系和公信力是无比巨大的。由共青团出面为青年人为正当的权益，应定能够取得良好的效果。而且，共青团如果在维权方面成效卓著的话，势必会提高共青团在青年人中的地位和威望，提高共青团的向心力和凝聚力，从而为共青团工作提供强大的动力源泉。

虽然，在这方面我们以前一直在做，但需要大力提高工作质量和效率。3，帮扶青年，助其成才。

既然作为青年人的组织，就应该时时刻刻为青年人着想，结合当时当地的具体情况，来开展有益于青年人，并为青年人所接受的活动。可以是长期的，比如帮助大学生就业，帮助贫困大学生完成学业，帮助大学生找兼职，为创业青年提供便利和及时的服务，为青年人的心理健康问题，进行有针对性的帮助解决办法。

也可以是短期性的，如组织大学生实地考察学习，做好青年人心理调查分析，为伤残人士组织捐赠等等。

（二），发挥好党和政府与青年人的桥梁作用

1，作好党和政府服务青年人的助手。

做好青年人的宣传，引导，调查，服务，及时传达党和政府的方针政策为广大青年人服务。也把青年人的诉求和其他声音传递给党和政府。从而起到交流，沟通的作用，减少信息不畅造成的决策失误和其他损失。协助党和政府做好青年人的工作，共青团组织大有可为，于国，于民都是有益无害的事情。

2，做好后备干部工作，提高后备干部的质量

特别是中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体大力提拔有共青团背景的干部，本来共青团系统的干部提拔的快就是不争的事实。截至2008年，在不含港澳台的大陆31个省级政权中，有6个省委书记(自治区委书记，直辖市委书记），有20个省长（自治区主席，直辖市长），曾经担任过团省委书记及其以上职务。在职的地方上的副省级干部，粗略估算就有200名左右曾经担任过团省委副书记及其以上职务。

不免让人发问，有过共青团背景的干部为何这么容易被委以重任？这和我们国家的特殊国情分不开的。也和团组织的性质有关。依我们这么大的国家，这样宏大的政权机器，如果一个年轻人从基层做起，等到担任高层领导职务时候，恐怕已经是老态龙钟了，已经不能胜任更加重要的职务了。而其几十年的宦海沉浮，很难保证一个干部不出问题或不被耽误。而共青团则不存在这个问题，共青团相比其他政权机构，属于位高权轻的单位。责任，权力，风险都比较低的部门，后备干部在这里易于生存，而一旦时机成熟，把他们空降到独当一面的重要岗位也就不足为奇了。

3，理顺共青团与党和政府的关系

在指导方针上，在路线政策上，保持与党和政府的密切联系是很有必要的。但作为青年人的群众组织，在具体业务上应保持共青团的独立性。只有这样，才能不失共青团的本真，才能更好的履行自己的职责。目前这一点问题很突出，就是共青团有完全沦为党和政府的工具的危险，共青团独立性太差，说是群众性组织，可和党和政府的关系太密切，无论从人事，财政，业务等各方，都严重依赖

党和政府，美其名曰“半官方机构”。其实，这是不合理的，也是不科学的。这样的话，共青团很难独立开展份内的业务，自己的职能很难得到充分的发挥。就像一个人时时刻刻的有一把利剑悬在头上，难么他很难去自由活动。稍不留神，就会有血光之灾。

因此，在这方面，广大青年，团员，特别是团组织的领导人一定要大力力争，尽量保持共青团的独立性。

（三），社会职能

引导广大青年人积极投身社会，服务社会，不仅对社会做出了贡献，而且同时对青年人也进行了教育。青年人从来就不乏热爱祖国，报效人民，奉献社会的热情和志向。青年人具有社会责任感强烈，富有爱心，饱含激情，积极性高，易于发动和组织等特点，只要共青团精心组织，一定能够起到不错的效果。比如，共青团近年来组织的大学生志愿服务西部计划，在青年学生中就起到了很好的积极效果。希望类似比较好的活动能够多多的举行。

共青团是青年人的重要组织，发挥好其职能将会对我们的青年人本身，对我们国家的前途命运都将起到良好的积极作用，相信在各方共同努力下，共青团一定能够发挥愈来愈重要的作用。

第三篇：新时期警察形势

伟大的事业需要崇高的精神，更需要核心的价值观念来引领实践。作为新时期的人民警察核心价值观的构建更是如此，它是公安队伍在长期的实践中形成的宝贵财富，是公安民警精神风貌的浓缩和升华，是全体民警心血和智慧的结晶，是全体民警奉献与牺牲的写照和执法为民思想的充分体现，更是激励我们迎接挑战、发愤图强的宝贵精神财富与公安走向胜利、创造辉煌的强大精神动力。可以说，人民警察的核心价值观是我公安队伍从事公安工作之根本，是公安队伍的精神气质风貌与灵魂，它直接决定着公安事业的未来发展走向与成败兴衰。

当前，在公安机关面对严峻的社会治安形势与党和人民对我公安机关的新期待与新要求下，更要求我们必须以负责的精神、审视的眼光、理性的态度正视公安队伍中存在的思想困惑和巨大的工作压力，承载公安的优良传统与执法为民的家国意识，加强人民警察核心价值观建设，树立公安魂魄精神。用思想精神与主流价值观念的力量去体现榜样与标杆的作用，在制度保障的基础上，切实有效发挥民警公安工作的主动性、灵活性与有效性，源头引导、带动公安民警做好公安工作，切实增强警营的和谐稳定与公安队伍决战决胜能力，开创公安工作新局面，有效应对各种复杂局势，从而促进公安工作的可持续发展，在实践中体现立警为公，执法为民的要求。这也是笔者撰写本文的目的与潜心探究如何构建人民警察核心价值观的原因所在。

一、构建人民警察核心价值观的必要性与背景原因

公安部党委认为，新时期人民警察的核心价值观的构建必须要顺应时代发展的要求，具有与时具进的特点，它对于打牢广大民警共同的理想信念和思想道德基础，形成团结奋斗的精神力量，进一步提高公安队伍的凝聚力和战斗力，激励广大民警永做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，具有重大现实意义和深远历史意义。毛泽东同志早就讲过：“人总是要有一点精神的”。所以说新时期公安精神，就是要构建一种具有公安价值主流的人民警察核心价值观，锻造精英，造就了一支“政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明”的新时期公安队伍，弘扬出新时期的公安精神，坚定正确的政治方向，从而高昂的我们的士气与无穷的力量，去不断提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发展服务的能力；能够从容面对复杂的社会治安形势和艰巨的公安保卫任务，同心同德，团结奋进，开拓创新，无往不胜，成为打造平安中国、构建和谐社会的中坚力量。

中新网3月20日电，中国公安部决定，从即日起至6月底，在全国公安机关和广大公安民警中组织开展“人民警察核心价值观”讨论活动。据公安部网站消息，此次讨论活动，既可以对公安部党委提出的初步意见进行修改完善，也可以就“人民警察核心价值观”提出新的表述。公安部党委认为，核心价值观，是指一个社会、一个行业、一个部门、一个团体中居于统治地位的、起支配作用的核心理念，对其成员的思想道德和行为方式起着主导作用。公安机关作为人民民主专政的重要工具，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的重要使命。在长期的工作实践中，全国公安机关和广大公安民警忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，创造、积累了体现公安机关性质和宗旨的价值观念，并在推动公安工作和队伍建设方面发挥了重要作用。通过各地公安机关对人民警察核心价值观的培育与构建，践行人民警察“执法为民”的宗旨，建设一支 “有魂、有魄、有力、有使命、有激情”的公安队伍。

二、新时期人民警察核心价值观的涵义及其包含的内容

对于核心价值观，有的学者曾指出：“价值观是通过人们日常的习惯、技能和行为反映出来的人类的品行和美德。”它是为实现组织使命而提炼出来的，一个组织所拥护和信仰的，指导组织成员共同行为的永恒的准则。它是整个组织价值观体系中能影响和左右其他价值观，并且具有相当稳定性的信念和思想。鉴于公安机关的政治性、人民性、法律性、社会性特点，并考虑公安队伍的职责要求，2009年3月，权威部门对新时期“人民警察核心价值观”用了以下三种方式予以表述：

1、忠诚、为民、公正、廉明、奉献；

2、忠诚、公正、服务、奉献；

3、忠诚可靠、服务人民、公正执法、清正廉洁、勇于奉献。

关于对“人民警察核心价值观”具体内涵的理解：警察的核心价值观是警察组织想成为什么、为什么价值而存在的准确定位与角色确定，是警察组织生存的基点和灵魂。它告之每一个警察应该具有什么样的做人、做事的最高标准。它是一种深藏在警员心中的东西，决定和影响着警员的行为方式。它具有如下内涵：首先它是警察核心价值观是警员是非善恶判定的标准。它表明了我们要提倡什么、反对什么。哪种行为是组织所崇尚的，鼓励警员去做的，哪种行为是组织所鄙视的，警员不应该去做的。第二它是警察群体对公安事业和目标的认同与一贯愿望，并在这种认同的基础上形成对目标的追求。它始终存在，但不是一开始就确定，它要经历了一个从不太明确到明确，从不太正确到正确的过程，但一旦形成就具有一定的连续性和稳定性。随着时间的推移，组织不断向前发展，有些价值观体系中的内容会随之变化，被赋予新的内涵，但核心价值观是不会轻易改变的。核心价值观的持续一贯性可以使复杂的问题简单化，使组织即使历经沧桑变化，时代更迭，科技进步，也能保持自我，始终沿着正确的轨道运行。最后它是传统积淀与使命相结合的信念，是一种形成的共同境界。它应该有自己的行业特点和独特的使命，是长期实践斗争与新时期维护社会稳定与应对复杂局势的公安精神的核心。在其形成与发展的过程中，通过有效提炼与对精英队伍和英雄人物的推敲而来，是秉承公安优良传统作风和使命与新时期的公安精神和使命的有机统一，能够凝聚力量，践行忠诚使命，提高素质，完善能力，使人民警察对公安机关的价值取向、职业精神产生认同感，并在这种认同氛围作用下，触发警察本身的职业自豪感和对警察集体的归属感，激发起他们的献身公安事业的热情和为人民服务的事业心，从而使民警队伍产生一种巨大的向心力和凝聚力。

三、新时期人民警察核心价值观的标准

新时期人民警察的核心价值观必需符合如下标准：首先是它必需是公安机关全体民警发自内心的肺腑之言与所竭力倡导的准则，是公安机关在长期实践过程中身体力行并坚守的理念，是言行及其制度导向与实践工作的高度统一，否则它就不是核心的价值观念了。它必须是警察组织的领导真正想要倡导的，同时被全体警员所接受并认同的一个准则。所以警察核心价值观必须具备一定的真实性，必须深藏在警员心中，每一个警员对此深信不疑，并会专心捍卫它，并具有高度的执行力。其次是人民警察的核心价值观必需是真正影响公安工作的精神准则，是经得起时间考验的，因此它一旦确定下来就不会轻易改变，它只会时间与时具进，被赋予新的内涵，但本质不会动摇与改变。三是所谓的核心理念，是指最重要的关键理念，不是目标、使命、阶段性成果理念，而是本质和永恒的原则，可以作为公安事业发展与队伍建设的一套永恒的指导原则。它们对人民警察具有内在的重要价值。数量不会太多，但都是实践思想与发展规律的精炼与升华。

四、构建新时期人民警察核心价值观的主要影响因素

一是人民警察核心价值观的形成要求全体警员共同参与。

一种具有思想主流的核心价值观的形成，往往不是以少数出现的，而是一出现就是一大批，稳定且具有影响力。人民警察的核心价值观更是如此，它不是哪个创建领导与哪个宣传部门的事，它的培育成功与否，很大程度上取决于全体警员的共识程度，也就是多数的认同感。是一种上下同欲、共识互动的行为过程。所以在培育人民警察核心价值观过程中，自始至终都需要全员参与、整体互动，任何一件事情，只有亲身参与了，才会有责任感。通过交流与融合，形成心理上认同，行为上追求的氛围，逐渐形成大家共同认可与肯定的核心价值准则。

二是人民警察核心价值观要确保价值理念确实反映了公安机关与公安工作共同和长远的战略目标，能够激励人心，具有影响力。

“不谋全局不足谋一域，不谋万世不足谋一时”，新时期人民警察的核心价值观必须是反映公安事业的长远战略目标与公安工作及其公安民警的共同愿望与奋斗理想。是使其在当下与未来具有高瞻远瞩性、与时俱进性，是一种站在公安工作制高点上的综合评定与精神升华。它是人民警察精神形象在制度行为层领域的具体展示和表现，是整体形象塑造成功与否的要害环节。它主导着制度行为形象的性质和方向，因为核心价值观要求组织治理制度与其有机统一，同时它还会培育和塑造出一系列崇高、积极的精神观念，更重要的是可以推动组织中最有活力的部分。对于人民警察的核心价值观，简单来说，就是人民警察这一群体判断社会事务时依据的是非标准，遵循的行为准则与精神境界。它深深根植于公安内部，是没有时限地引领并进行一切实践活动的指导性原则，在某种程度上，它的重要性甚至要超越它的战关于对“人民警察核心价值观”具体内涵的理解：警察的核心价值观是警察组织想成为什么、为什么略目标。因为它与奋斗目标、历史使命、宗旨有着很大的区别。然而，主流的核心价值观是公安机关的奋斗目标与理想的先驱，是一切目标为之奋斗的基础。因为核心价值观作为组织全体民警所持有的、判定某种行为或事物的好坏、对错以及是否有价值或价值大小的看法和根本观点，直接决定着精神形象的内容。有什么样的核心价值观，就会产生什么样的警察精神形象。

三是在构建人民警察核心价值观过程中应注重的关键驱动因素。

谈到驱动因素，它更多的是涉及如何运作，将人民警察的核心价值观念在警察队伍中如何传输、内化的过程，最终让每名民警都具有核心价值观念。首先警察核心价值观的提出必须有具有社会观念与人本观念，将自身的发展和社会的发展联系起来，谋求警察组织与社会的共同发展，寻求一种双赢与平衡的关系。例如香港警队的价值观“正直及老实的品格，以公正、无私和体谅的态度去处事和对人、承担责任及接受问责”正是体现了这样一种运作哲学。并在其中注入人本观念，造就警队对外的社会责任感与对内的团队精神。例如天津警方的“民忧我辱、民安我荣”。另一方面，在核心价值观内化时，要加强对警员的教育、治理，使组织核心价值观内化为警员自己的价值观，使警员们的个人价值观与我们警察组织整体价值观相统一，把警心与警魂凝聚在核心价值观念的四周。让每名警员都明白我们为什么存在？存在的价值如何？做到决策层的核心价值观在基层上的内化，使核心价值观根植于每个警员心中。同时采用多种多样的形式进行宣传和强化，培育他们的自豪感、归属感、责任感。这是核心价值观形成的要害，领导头脑中的思想，只有扩散到每一位警员心灵中，成为他们的追求时，才能成为一个组织的安身之本。只有让每一位警员成为核心价值观的实践者和履行者，才能实现内化的真正目的。

四是寻求并应用那些能引起人民警察核心价值观朝理想方向转变的行为与惯例，发挥标杆与榜样力量。

我们在许多文化影视作品中经常会看到，一支队伍的精神气质与核心价值观形成往往是组织中的最高长官或者英雄人物将这支队伍注入了魂魄，无论人员更迭，时间流逝，这支队伍的魂魄永在，并指引着这支队伍的未来成败兴衰。这是什么？这就是榜样与标杆的作用，是一种行为力。对于人民警察核心价值观念的构建，发挥标杆榜样的作用往往是培育组织核心价值观的一种重要而有效的方法。在培育的过程中，把最能体现核心价值理念的个人和集体树为典型，充分利用其示范效应，使价值理念形象化，使其达到价值观的人格化和物化作用，从而使更多的人的理解并认同价值理念，并用价值理念做指导，做出具体的行为。这样随着核心价值理念的不断深入人心，人民警察就会按照核心价值理念的去处理问题与应用于具体事件，指导自己的各项的工作，从而使核心价值观对行为的影响作用真正发挥出来，将核心价值观念与职责履行真正结合为一体。

五是确保人民警察的核心价值观能明白无误地转换为行为，具有贯彻力、执行力。

要想把人民警察的核心价值观有效地转化为行为，首先是它的贯彻力如何，一旦有效贯彻，形成认同感，才可能执行。它的贯彻仅仅简单说教或宣传是远远不够的，必须采用多种形式或者活动，在组织内部通过各个层次不断强化价值观理念，把这些组织文化内核方面的东西通过大量的传播媒介和实际行动广泛地宣传贯彻，使之生动鲜活起来，易于为全体警员理解、认同和接受。2004年以来，在上级公安机关党委正确领导下，我省各市地方公安机关相继开展了励精图治、锐意进取的大讨论、大练兵、大接访、命案攻坚、基层基础建设、奥运安保、援川救灾、三项任务建设、科学发展观思想教育学习、国庆60周年安保工作等重大活动和事件。我们的公安队伍也正是经历了这样的一次又一次考验，在火热的斗争实践中逐步形成、发展和完善了“辽宁公安精神”与人民警察核心价值观念，实现了辽宁公安工作的跨越式发展。再就是它的执行力形成必须有制度与机制作为保障，其中的激励机制尤为重要，因为有了先进，但仍然会有人自甘落后，所以需要激励和约束。有数据统计，在缺乏激励和约束的环境中，团队组成人员的潜力只发挥出20％-30％；但在适宜的激励与约束环境中，团队组成人员却能发挥出其潜力的80％一90％。同时，要保证激励的效果，还必须加大约束机制的执行力度，旗帜鲜明的表达倡导与反对的态度，通过多种渠道与各个层次，多种形式强化组织核心价值观。它既有硬性制度规范又有软性的引导，通过思想、信念、宗旨和行为规范，以“一只看不见的手”操纵着组织的整体运作。使人民警察的核心价值观自觉和全面的运用，将公安事业与队伍建设带入更高的境界。

第四篇：加强新时期警察公共关系建设

全国“二十公”会议要求“加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系”。伴随着贯彻党的十七大提出的高举建设具有中国特色的社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，建设和谐社会主义的矫健步伐，公安机关作为政府的重要执法主体之一，在社会舞台上担任重要的角色，其警务活动和形象，直接关系着党和政府的形象，已越来越成为广大公众关注的热点和焦点。特

别是当前我国正处于人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的时期，公安机关的性质、特点、职责和任务决定了做好当前的公安工作将面临着新的机遇和挑战。认真研究警察公共关系，大力加强警察公共关系建设，对推进新时期公安工作和队伍建设，树立公安机关良好形象，为构建和谐社会保驾护航具有十分重要的意义。信阳市政府副市长、市公安局党委书记、局长李长根同志，高度重视警察公共关系建设，多次强调要加强全市公安机关的警察公共关系建设。面对这个较新的课题，我们都应有一个学习、理解、实践的过程。现就加强新时期警察公共关系建设谈点粗浅的体会：

警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。

警察公共关系是公安机关依法行使职能的一个重要条件。它是由公安机关、公众和传播三个基本要素构成的。公安机关是警察公共关系的主体，公众是警察公共关系的客体，传播则是连接公安机关与公众的桥梁。警察公共关系的本质是公安机关运用传播手段开展的活动，其任务是协调公安机关与公众之间的相互关系；它的职能是促使公安机关在广泛收集信息的基础上，根据各个时期警务活动在公众中产生的效果和影响，提出公安工作的具体目标和计划并付诸实施，同时通过传播和沟通，再收集反馈的信息，对下一阶段的警务活动进行新的策划。警察公共关系的目标是树立公安机关良好的形象，为公安工作取得公众的信任和支持，取得广泛坚实的社会基础。警察公共关系的基本精神是诚实、开放、互惠互利。因此，从某种意义上说，它也是广大人民群众根本利益得以实现的一种载体。

警察公共关系有它广泛的外延和深邃的内涵。在外延上主要表现在以下几个方面：

首先是公众关系。警察公共关系是公安机关与公众之间的关系，这里的公众是指与公安机关存在着某种现实的或潜在的利益关系，从而发生直接或间接联系的公安机关内部和外部的社会群体，它与政治学、社会学中的公众概念有明显的区别，不仅由人群构成，还包括政府、社区、媒介等机构。公众是公安机关开展警察公共关系工作的重要对象，因此，公众对公安机关确立警察公共关系的认同和参与程度，直接影响警察公共关系的成功与否。公安机关与公众之间是相互联系、相互作用的，公众对公安机关的生存与发展，具有实际的或潜在的影响力，公安机关必须通过正确处理各种公众关系来确立良好的警察公共关系。

其次是传播媒介。警察公共关系是一种传播沟通与合作活动，公安机关要建立警察公共关系，就必须广泛与公众进行接触。将信息或观点有计划地向公众进行传播，则是公安机关与公众进行沟通的中介和桥梁。鉴于维护社会的政治安定和治安稳定是党、国家和人民的共同愿望，公安机关与公众之间的信息交流就应当是双向的，是相辅相成、相得益彰的。一方面，公安机关通过发布信息给公众，使公众透彻了解每一个时期的公安工作和治安形势，从而积极地参加社会治安综合治理，关心、理解和支持公安工作；另一方面，公安机关又不断地了解公众对公安工作的客观评价，知道公众的愿望和要求，发现公安工作存在的问题，及时调整公安工作的思路和布局，为公众提供更加优质的服务。如警方开辟的警界播报、治安信息联络员、行风监督员等。

第三是形象使者。警察公共关系是一种以树立公安机关良好形象为目的的管理活动。公安机关作为政府的一个重要执法部门，是警察公共关系的主体，不但主导着警察公共关系的走向，而且左右警察公共关系的状态。在日常公安机关开展的所有警务活动中，都是围绕公众的利益进行的。公安机关形象的好与差，不但直接关系到公安机关在社会的知名度和满意度，而且也直接影响到党和国家的庄严和声誉。因此，公安机关只有树立起一个能被公众接纳、得到公众信赖和支持的良好形象，才能和公众之间建立起良好的社会关系，才能有利于公安工作的开展与发展。应当明确，公安机关形象是警察公共关系的核心内容，是警察公共关系活动的精髓。在公众中树立起良好的公安机关形象，是形成良好警察公共关系的基本要素。

在内涵上主要表现在警察公共关系意识，意识是行动的先导。警察公共关系意识是警察公共关系的灵魂，是公安机关每位民警必备的基本素质。而有了这种意识，才具备建立和发展警察公共关系的内驱力。它主要包括以下几个方面：

(一)形

第五篇：浅谈新时期企业共青团职能定位

浅谈新时期企业共青团的职能定位

在当今市场经济蓬勃发展的今天，企业青工思维活跃、富于创新、意识超前和接受新事物快，如何针对企业青工特点做好企业的共青团工作，带领青年在经济建设主战场纵横驰骋、建功立业，是当今企业共青团组织需要认真思考的问题。

一、发挥党的助手作用，推进企业的生产经营稳中有进，是企业共青团工作的重中之重。

在改革、发展的今天,我们党的中心工作是搞好经济建设,作为党的助手和后备军，企业共青团组织必须毫不动摇地围绕企业的生产经营建设开展工作，如果共青团游离于经济建设这个中心之外，企业共青团就会失去根本。

一是团结带领广大青年积极投身企业的生产经营建设,牢固树立服从、服务于企业生产经营的指导思想,努力找准与企业生产经营的结合点、切人点,全方位、全过程、多侧面、多层次地向生产经营“渗透”。二是主动面向企业生产经营建设主战场, 积极开展生产突击活动，急生产所急，想生产所想，在生产、经营管理等环节和急、难、险、重任务中发挥作用。三是围绕提高效益，认真开展岗位创优活动。广泛开展以提高工作质量为突破口和主要内容的达标评优活动，强化青质量意识，最终实现良好的经济效益。四是引导教育青年立足岗位干好本职,争创青年文明号和青年岗位能手活动,为企业的生产和发展建功立业。五是组织开展文化娱乐和体育活动,不能以牺牲生产力为代价来换取共青团工作的表面活跃,而要以生产经营建设的内在要求为前提,扎扎实实开展工作。

二、发挥生力军作用，努力实现企业科技增效，是企业共青团工作的关键所在。

在当前经济全球化，科学技术迅猛发展的时代背景下，技术创新已成为企业活力和动力的源泉，技术创新行动的落实，重点在企业，希望在青年身上。共青团组织要充分发挥生力军作用，就必须在企业技术创新方面有所作为，通过建立企业青工创新创效活动的有效机制，在不断增强广大青年创新意识的基础上，以市场为导向、以创新为目的，积极组织广大青年职工在技术、管理、服务和营销等方面投身企业创新实践，并以明显的成果为促进企业创新体系的建立和市场竞争力的提高做出共青团应有的贡献。

广泛宣传，使党政领导、团干部和青工明确对青年创新创效活动的认识，为全面开展活动奠定坚实的思想基础。要利用网络、电视、宣传栏、座谈讨论、培训班等形式，加大对活动的宣传力度。一是在各级党政领导中广泛宣传青年创新创效活动，使党政领导了解活动对于增强企业的竞争能力，提高企业的办事效率，培养高素质的青年职工，赢得未来的发展具有重要意义，从而争取党政领导的支持。二是在团干部中广泛宣传青年创新创效活动，使团干部们认识到活动是团组织延长工作手臂，拓宽工作领域，参与企业改革发展的最佳切入点。三是在广大青工中广泛宣传青年创新创效活动，使他们认识到活动为各自开发潜能，展示自身价值，充实岗位素质，提供了广阔的空间和舞台。

齐抓共管，为开展好青年创新创效活动提供有力的组织保障。建立起强有力的领导机制，加强对活动的领导，是开展青年创新创效活动的前提条件。创新工作是全社会共同关心的工作，也是企业各部门共同参与的工作，因此，开展青年创新创效活动要积极争取企业领导班子及各部门的支持，成立以党政领导牵头、团组织具体协调、有关职能部门共同参与的领导机构，切实加强对活动的领导。成立青年创新创效活动组织，建立起完善的组织机制，是开展青年职工创新创效活动的重要环节。企业团组织要根据企业科研、生产、经营、管理等各环节的需要和企业青年群体的特点，建立起诸如青年知识分子联谊会、青年技术协会、青年管理者协会，科技攻关小组、服务创新小组、青年促销队等活动组织，以灵活多样的形式，把青年职工吸引到群众性的创新活动中来，最广泛地动员和组织青年参与创新创效活动，在技术管理、营销、服务等方面发挥创新作用，取得创新成果。

开展创新课题申报，使活动纳入企业行为。建立科研课题项目申报机制是开展青年创新创效活动的基本环节。企业团组织要争取企业党政领导的支持，和有关部门一起抓好青年科研项目的立项审批，建立起青年科研课题和项目申报审批机制，营造有利于青年脱颖而出的环境和氛围。鼓励和支持更多的青年科技人员参与科技攻关，或独立承担科研攻关、开发的任务，努力做到青年有项目，项目有青年。在项目申报过程中，可以和企业科研技术部门、项目申报单位三方签订合同，并将项目列入企业科研技改计划，使青年创新创效活动真正纳入企业行为。

依托载体，使活动更有效，更有针对性和实效性。一是把青年创新创效活动纳入企业技术创新工程，组织开展以“五个一”（树立一种新理念、掌握一门新技能、提出一条新建议、攻关一项新课题、创造一份新效益）和“五小”（即小发明、小革新、小改造、小技术、小建议）竞赛为内容的科技攻关活动。二是与青工岗位培训和素质锻炼的日常化、制度化和职业化相结合，开展多种形式的“每日一讲、每周一课、每月一考、每季一赛、每年一评”等培训比武活动，培养青工的创新意识，加强他们的业务培训，提高他们的创新能力。三是与“青年文明号”活动紧密结合，进一步加大“青年文明号”的规范管理，使青年文明号活动融入了创新创效的内容。

严格制度，设立基金，做到考评到位，激励到位。建立科学的绩效考核评价机制，是开展青年创新创效活动的重要手段。创新创效活动的考核评价应该包括对创新创效两方面的考核内容，既要考核创新的技术水平，又要考核创新所取得的经济效益。把创效作为根本标准，增强创新的实效性。要建立一套科学实用的考核评价体系，定期对活动开展情况进行检查

考评，强化对科研立项、签订合同、组织攻关、成果评估和成果转化各个环节的全过程控制。要以专业人员为主成立考核评估小组，对攻关课题进行阶段考核和权威性评估。建立有效的激励机制是青年创新创效活动持续开展的重要保证。充分调动青年参与活动的积极性，不断激发基层团干部开展活动的热情，都要求认真做好表彰奖励工作。要争取各级党政领导的支持，把活动奖励纳入企业创新奖励体系之中，制定出具体的奖励办法，对创新取得成绩的个人、对创新的成果，对创新的组织者都要大力宣传表彰，形成导向激励；要将创新创效活动与“双推”工作结合上来，在晋级、提拔、培训、深造、福利等方面向青年创新人才倾斜，形成政策激励；要坚持精神奖励与物质奖励相结合的原则，联合企业有关部门制定物质奖励办法，将青年的创新成果同青年的收益切实挂钩，推动活动走上良性发展的轨道。

三、发挥育人功能，大力培育青年科技人才，是共青团工作的重要职能。

“育人”是共青团组织的重要职能，培养锻炼一支具有创新能力的青年人才队伍，是每个企业团组织主不容辞的义务，事实也已证明，企业创新靠人才，企业创新更能培养人才。全面提高广大青工的科技知识水平和创新能力，促进大批青年科技创新人才的不断成长，是开展创新创效活动的基础。

建立有效的培训机制。具有创新意识是不断创新的前提，具有较高的综合素质和技能是不断创新的基础。企业团组织要联合教育培训部门，有针对性地制定培训计划，根据青年科技人员和青年管理人员、青年工人培训的特点和规律，注重青年创新思维、创新能力的培训，加快新知识、新方法、新技术在青年中的传播，使青年职工的培训从一般性的知识补缺转到开发人的潜能、激发创造力上来。一方面要引导广大青年自觉学习，优化知识结构、提高专业水平；二要尽可能创造机会，通过组织广大青年参

加培训、学习参观、讲座、论坛等形式加大青工对新知识、新技能的学习，增强创新意识、提高创新能力。

为青工成长成才需要创造条件。无论何时，团组织都应把服务青工成长成才作为重要的工作职能。要积极取得企业党政领导的支持，下大力气营造企业青年人才成长的环境，为青年成长创造条件，为青年工成才服务。其途径可以有这样几种。一是围绕提高青工素质，深入开展岗位成才活动，完善岗位培训，岗位练兵，技术比武并制定相匹配的奖励政策，使青工岗位成才进一步规范化；二是以项目（课题）为载体，培养创新人才。在确定创新项目（课题）时，应注重将关心企业发展、热心创新、具有培养潜力的青年科技人员和青工吸收到创新小组或确定为项目负责人，通过创新实践促进其各方面素质的锻炼提高，成为青年创新带头人。

引导青年发奋学习，提高综合素质，适应新形势和新任务的挑战。当今时代，经济社会飞速发展，科技进步日新月异，知识经济蓬勃兴起。青年要跟上时代和社会前进的步伐，就必须与时俱进，不断进行自我更新；坚持终身学习，从学习中吸取前进的动力，在学习中永葆创新的活力。因而，各级团组织要把推动团员青年的全面学习作为自身开展组织生活的重要内容，既组织大家认真学习政治理论、科学文化、社会历史和现代企业管理知识等，又配合职教和业务部门利用各种培训机会、培训阵地，在青年中开展各类专业知识、业务技能和新知识培训及新技术推广活动，努力提高团员青年适应市场经济和社会发展需求的能力。同时，还要组织团员青年认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬和培育民族精神，并注重针对青年特点，开展丰富多彩的、有益于身心健康的文体活动，活跃青年的文化生活，挖掘青年的智慧、潜能和创造力，使他们逐渐成为企业全面健康发展的中坚力量。