以“培训”为基础 推进“大运行”体系建设

第一篇：以“培训”为基础 推进“大运行”体系建设

以“培训”为基础

推进“大运行”体系建设

双鸭山电业局调控中心 王喜香

为实现建设‚一强三优‛现代公司的战略目标，加快公司‚两个转变‛，双鸭山电业局成为黑龙江省电网公司‚三集五大‛体系建设试点单位。‚三集五大‛体系建设是在人、财、物集约化基础上，按照‚大规划、大建设、大运行、大检修、大营销‛体系，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，实现公司运营的集约化、扁平化、专业化管理，是一次管理方式的大变革。在这场变革中，培训工作发挥先导作用，建立起为变革前做好思想准备的‚三集五大‛知识宣贯培训、变革中的新业务流程与技能培训、变革后转岗员工的岗位适应和思想稳定的‚大培训‛工作体系，把员工的思想和行动统一到国网公司的战略部署上来，使广大员工尽快适应和积极投入这场变革，为‚三集五大‛体系建设顺利实施保驾护航。

改革前电网运行管理模式多采用调度运行和设备运行集控分设的模式，未实现两者有效融合，造成运行环节多、工作界面复杂，影响了电网运行实时控制效率。随着电网装备水平和自动化程度的不断提高，按照“大运行”体系建设的要求，调控一体化运行模式成为必然选择。将电网调度和变

电设备运行集控功能实施集约融合，一体化运作，将极大地提高电网运行、应急响应能力和事故处理效率。

双鸭山电业局‚大运行‛体系建设工作自2012年1月份启动以来，成立了双鸭山电业局‚大运行‛体系建设领导小组，在省公司的指导下，以‚三个有利于‛工作标准为统领，及时贯彻落实国网公司和省公司关于‚大运行‛相关文件和工作要求。经全体员工的共同努力拼搏，历经9个月的时间完成了‚大运行‛体系建设的各项工作，‚大运行‛体系建设工作已经初见成效，初步实现‚调控一体化‛运行模式。

电力调度控制中心于今年4月份完成了机构设臵工作，调度通信所正式更名为电力调度控制中心，按照‚大运行‛体系建设的要求，5月份首批招聘的监控人员到岗到位，为了能更好更快地提高技术业务水平，适应‚调控一体化‛工作的需求，电力调度控制中心把培训工作作为‚大运行‛体系建设的重点工作。电力调度控制中心以组织宣贯和专业化培训为主线，以增强职工对‚大运行‛体系建设的认知，为‚大运行‛体系建设提供可靠的技术支持和保障。

一、做好宣贯培训，为“三集五大”体系建设做好理论和思想准备

要实现“三集五大”体系建设的目的，就必须提高员工对企业改革的认识，加深对“三集五大”体系的理解，所以要建

立全覆盖、分层次的“三集五大”宣贯培训体系，电力调度控制中心以“全覆盖、全过程”为前提，以“新流程、新要求、新能力”为主线，全面宣贯“三集五大”体系建设的目的、意义、实施过程，通过对‚三集五大‛建设方案的集中讲课、中心主任亲自解读局下发的‚三集五大‛宣传手册、学习局长在职代会上的发言材料等渠道开展“三集五大”宣贯培训，使广大员工了解了企业所面临的变革形势和变革的趋势，明白了改革是电网发展与员工发展的利益相一致，消除了员工认识上的误区，把员工关注岗位变化的焦点转移到更多地关注如何快速适应新体系的工作要求上来，解决了员工对变革带来的恐慌思想，统一了员工对“五大体系”建设的改革发展认识，识大局、谋大体，进而解放思想，更新观念，以适应新的工作要求。

二、做好“大运行”体系专业化培训，为变革做好专业知识与技能准备

根据‚大运行‛体系建设的要求，将监控业务由变电运行单位划拨至电力调度控制中心，实现‚调控一体化‛，对调控员及自动化人员岗位的素质和业务水平提出了新的要求。为了使机构和人员配臵、流程优化以及新旧机制转换的顺畅对接，电力调度控制根据所管辖的专业体系制订有针对性的培训计划，采取形式多样的培训方式，对调度员及监控员分层次进行动态培训，使广大员工尽快掌握“大运行”体系

新知识、新技能和工作流程，培养了一批人员素质全面、专业技能扎实、应急能力突出的科技人才队伍，为双鸭山电网的安全稳定运行提供了有效的技术支撑和人才保障。

（一）根据专业特点制定专项培训方案

电力调度控制中心针对电网调度运行和电网监控两方面的业务特点，根据双鸭山电网的实际网架结构，分别制定了调度员、监控员和自动化人员专项培训方案，由专业分管主任编写符合双鸭山电网调控运行的需求的培训计划和方案，撰写培训讲义，亲自授课，使培训工作做到有的放矢，使培训工作取得了实效。

（二）自编培训材料 凸显地区电网特点

‚传统培训教材中的内容往往涉及面较广，内容较杂，都非基于我局电网实际情况，不具有针对性。‛调控中心主任说。在‚调控一体化‛的形势下，电力调度控制中心充分调动大家的积极性和创造性，集思广益，共同建立起了一套完整的结合我局电网实际的调控员培训材料。经过4个多月的尝试，该局调控员通过自编材料能够尽快掌握我局电网运行方式以及薄弱点，针对电网情况灵活运用知识，增强应急处臵能力，使培训效率普遍提升。自编的材料主要分为应用知识和专业题库两部分，内容主要来源于日常工作中的实际问题和培训教材中通用的知识要点。

（三）互帮互助互促成长

随着‚大运行‛体系建设的不断深入以及‚调控一体化‛的实施，对调度员、监控员及自动化人员的要求也越来越高。

为进一步提高调控员及自动化人员培训效率，弥补现有培训方式缺乏监督和评估的缺陷，电力调度控制中心调度员、监控员和自动化人员签订了第一份互帮互助协议，调度员对监控员及自动化人员培训双鸭山电网运行知识，监控员对调度员及自动化人员培训各变电站内一二次设备运行知识，自动化人员对调控员培训监控主站系统监控信息、画面等功能，三方结为互帮互助小组，共同提高专业理论知识和实践技能水平。通过一体化培训模式，使得调度、监控与自动化人员在专业上相互渗透、取长补短，培养兼具调度、监控技能的高素质人才，适应“大运行”体系的要求。

（四）‚一人一课‛促学习

电力调度控制中心开展了‚一人一课‛讲堂，采用‚轮流当老师、轮换做学生‛的双向互动培训方式，形成了团队学习的良好氛围。授课内容不限，授课人可讲授专业技能、理论知识、学习经验等等，只要是个人擅长的领域，或者在学习过程中的心得和问题，都可作为授课内容鼓励员工上台讲课。目前，‚一人一课‛讲堂已在调控中心开展了6次，受到了调控中心所有员工的广泛好评。齐志坚主任说：‚‘一人一课’讲堂让每一位员工都有机会展示自己的特长，也让每一位员工有了更丰富的学习内容和机会。

（五）相互交流 促进学习

7月27日，组织监控专业人员到兄弟局集控中心进行参观学习与业务交流，就监控工作流程、工作制度、主界面的组成、分界面的应用、监控信号分类、动作执行过程等方面

进行了业务交流。学习组成员对集中监控工作，有了深入的了解和全面的认识。

同时，为了更好的实现调控业务的有机融合，促进“大运行”建设的有序进行，电力调度控制中心还派出调度与自动化专业人员赴沈阳科东分公司对升级改造后的地调能量管理系统（EMS）进行培训学习，此项工作的有序开展，提高了调度和自动化人员的技术业务水平，有效推进了“大运行”体系建设的进程，为全面构建集中统一、权责明晰、工作协同、规范高效的双鸭山电网“大运行”体系，提高驾驭大电网的调控能力和大范围优化配臵资源的能力提供了可靠的技术支持和保障。

（六）加强安全教育培训。

电力调度控制中心每周五开展一次‚安全日‛活动，通过学习上级有关文件和《安全简报》、学习典型事故案例等形式，对所有员工进行了一次安全警示教育，组织学习《安规》，针对印度大停电事故，组织调控人员做好事故预想和反事故演习，提高职工安全意识，保证电网的安全稳定运行。

（七）现场培训 提高综合业务水平

电力调度控制中心组织人员到红兴隆一次变综合自动化改造工作现场，深入学习保护装臵的动作原理、一次设备的工作原理以及各种信号所表述的实际意义，结合保护装臵的调试，请专业人员分析讲解各种保护动作时的处理过程，以判断事故的范围和性质，为更好地进行电网调控工作打下

坚实的基础。

（八）组织开展联合反事故演习提升事故处理能力

（九）阶段性考试 凸显培训成效

根据各专业专项培训计划，在完成不同培训阶段内容后均进行了阶段性考试，根据考试成绩分析参考人员存在的问题和薄弱环节，再有针对性地制定个性化的培训方案，通过5次阶段性的考试，检验了调度员、监控员及自动化人员各项业务的掌握情况。所有调控人员均参加了省公司组织的调控人员培训和并通过了持证上岗考试，各专业人员的技术业务水平有了显著的提升，为实现‚调控一体化‛提供了可靠的技术保障。

电力调度控制中心通过特有的培训方式方法，使调控人员的技术业务水平有了显著的提高，能够适应‚调控一体化‛变革的需求，使专业技术人员的决策更加准确、时效性更强、信息传递更快速、执行力更强，提高了电网的管控能力，提升了事故处理的反应速度，使电网可靠性大幅度增强

第二篇：以“大培训”为抓手推进“三集五大”体系建设范文

摘要：在国家电网公司“三集五大”体系建设中，电网公司面临着管理方式的系统变革，为服务和保障“五大”体系建设，培训要先行，以切实领会国网公司总体战略意图，把握“五大”体系建设工作要点，让广大干部员工深刻认识到“五大”体系建设的重要性和紧迫性，充分理解“五大”体系建设的操作流程。培训为员工观念转变、业务能力适应、人员调整发挥重要作用，为“五大”体系建设做好全面的理论和思想准备，推动公司广大干部员工主动适应“五大”体系建设。

关键词：三集五大；改革；培训

中图分类号：g726?文献标识码：a?文章编号：1007-0079（2012）18-0023-02

为实现建设“一强三优”现代公司的战略目标，加快公司“两个转变”，国家电网公司在江苏、重庆公司试点成功的基础上，正全力推进“三集五大”体系建设。“三集五大”体系建设是在人、财、物集约化基础上，按照“大规划、大建设、大运行、大检修、大营销”体系，变革组织架构，创新管理模式，优化业务流程，实现公司运营的集约化、扁平化、专业化管理，[1]是一次管理方式的大变革。在这场变革中，培训将发挥先导作用，建立起为变革前做好思想准备的“三集五大”知识宣贯培训、变革中的新业务流程与技能培训、变革后转岗员工的岗位适应和思想稳定的“大培训”体系，把员工的思想和行动统一到国网公司的战略部署上来，使广大员工尽快适应和积极投入这场变革，为“三集五大”体系建设顺利实施保驾护航。

一、做好宣贯培训，为“三集五大”体系建设做好理论和思想准备

要实现“三集五大”体系建设的目的，就必须提高员工对企业改革的认识，加深对“三集五大”体系的理解，所以要建立全覆盖、分层次的“三集五大”宣贯培训体系，以“全覆盖、全过程”为前提，以“新流程、新要求、新能力”为主线，全面宣贯“三集五大”体系建设的目的、意义、实施过程，通过各种渠道开展“三集五大”宣贯培训，加大改革宣传力度，消除对改革的畏惧思想，以积极的态度支持改革和参与改革。

1.组织“三集五大”体系建设形势任务宣讲团,进行改革前的形势任务宣讲培训

辽宁省电力公司由公司领导带队，组成五个形势任务宣讲团，分片到各市供电公司进行形势任务宣讲，对班组长以上管理人员进行宣贯，主讲的领导把电网的发展形势和“五大”体系建设的重要性、紧迫性、可行性和必要性说得很透，着重强化了对企业改革和发展的科学认识，对当前变革形势进行了客观的分析，为改革做了充分的舆论和思想准备。

2.组织领导班子“三集五大”培训班，分三期对各单位领导班子成员进行为期一周的“三集五大”集中培训

公司各专业部门对各直属单位和供电公司“三集五大”体系建设专业方案编制的指导思想、基本原则、主要目标和内容进行讲解，并提出了方案编制的时间安排和工作要求。参与公司“五大”体系设计的专家和领导把“五大体系”建设的实施方案讲解得清晰透彻，各单位班子成员对“五大”体系如何实施有了深入的理解，基本做到了用理论来指导实践；培训中采用行动学习的方式，对各单位改革中可能遇到的问题和困难进行头脑风暴式的研讨，澄清了一些模糊认识，明晰了各单位领导的思路，达成了改革的共识。

3.组织全体员工进行全员“三集五大”集中培训

主要采用脱产集中培训为主，网络培训和班组学习相结合的方式进行。培训把握了三个主题：第一，变革是大势所趋；第二，“五大体系”是公司向集约化、扁平化、专业化的方向发展，是提高公司运营管理能力和经济效益的举措；第三，强调变革不影响职工待遇，给员工一个定心丸。使广大员工明确了“三集五大”体系建设的目的、意义和目标、主要构架和运作模式、总体实施进程和工作要求。

近两个月通过三个层次的“三集五大”宣贯培训，做好了变革的舆论准备和思想引领。使广大员工了解了企业所面临的变革形势和变革的趋势，明白了改革是电网发展与员工发展的利益相一致，消除了员工认识上的误区，把员工关注岗位变化的焦点转移到更多地关注如何快速适应新体系的工作要求上来，解决了员工对变革带来的恐慌思想，统一了员工对“五大体系”建设的改革发展认识，识大局、谋大体，进而解放思想，更新观念，以适应新的工作要求。

二、做好“五大体系”专业化培训，为变革做好专业知识与技能准备

“五大体系”建设是全新的业务流程，为了使机构和人员配置、流程优化以及新旧机制转换的顺畅对接，必须按专业体系制订有针对性的培训计划，分层次对干部员工进行动态培训，使广大员工尽快掌握“五大”体系新知识、新技能和工作流程，以迅速适应变革。[2]

（1）专业化培训是在第一阶段总体宣贯培训的基础上，在“三集五大”体系建设的第二阶段，组织“五大”体系所覆盖岗位相关人员开展的专业化培训，是保证“三集五大”体系建设顺利推进和正常运作的基础性工作。培训主要是按照“大规划”、“大建设”、“大运行”、“大检修”、“大营销”五大体系，分专业制定涵盖管理、技术和标准制度等内容的培训计划和培训手册，学习各项新标准、新要求和新流程，内容包括专业管理模式、管理标准、工作流程和岗位工作基本要求等，重在提升员工的岗位适应能力，帮助新上岗人员尽快适应岗位要求。

（2）细分培训群体，制定有针对性的培训计划。针对不同对象的培训需要，分层次、分类别、分专业制定和落实培训计划，以岗位实际需求为培训导向，开展新标准、新要求、新流程培训；修订和完善管理、技术、工作标准，进行集中专业对口培训。[3]按照各大体系对省公司层面、地市公司层面、县公司层面管理和专业人员，开展分层培训。对中层干部和各专业人员既有专业的纵向培训，还有交叉专业的横向培训，以提升干部和员工的管理与技能水平。强化班组人员新岗位、新设备、新业务培训，加大普考、调考、竞赛力度，全面提升员工队伍综合素质和业务能力，为员工转岗位及体制变化后的生产、经营、管理日常工作做好人才储备。

（3）创新培训模式，加强专业化培训的针对性，提升培训效果。以“五大”体系的岗位需求为培训导向，创新培训模式，广泛采取集中培训、交流研讨、班组学习等多种培训方式，在培训模式上提高针对性，比如进行专题式培训，即针对“五大”体系中某一个方面的热点或难点问题进行专题培训，增强培训的针对性；进行讨论式培训，拟出若干变革中可能遇到的问题进行讨论式的头脑风暴，集思广益，相互启发，寻求最佳解决方案；进行案例分析式培训，即举出变革中出现的实际例子，找出各单位的共性，分享解决问题的思路和经验。进行实地考察式培训，即根据需要，选择公司各单位建设中的亮点和成功方面，组织相关人员参观、考察、借鉴经验，从中受到教育和启发。特别重视调查研究式培训，即按照“五大”体系，成立五个课题组，自始至终跟踪各单位的开展情况，进行专题研究，发现“五大”体系开展中遇到的问题，寻找共性和特性，分享经验，总结规律，为下一步发展提供思路。

第三篇：大运行体系方案

“大运行”体系方案

一、“大运行”体系建设方案

（一）总体目标

建立与特高压和智能电网发展相适应的1＋N+D（即国调＋省级调度＋地区调度）三级调度，实现二级调度（国调＋省级调度）决策，二级（省级调度＋地区调度）调控一体，具有国际先进水平的现代化电网大运行体系。

当前模式目标模式1国调1国调5网调25省调309地调D地调1410县调N省调

（二）调控一体化

1.地县调度层面调控一体化

地调：按照地域范围，将35～220千伏变电设备集中监控业务纳入地调统一管理，实现调控一体化。

县调：依托配网自动化建设，将10千伏配电网监控功能纳入县调，实现县域范围内10千伏配电网的调控一体化。2.省级以上调度层面调控一体化

交流：500千伏及以上变电集控与省级以上调度融合，实现紧急情况下对变电站开头等设备调度端遥控操作。直流：考虑到直流控制复杂、辅助设备多，可先行开展直流换流站集中监控试点，逐步试行单端对对端直流的远程监控。条件成熟时，实现调度端对直流系统的计划启停和输送功率的计划在线调整。

调控一体化后，调度和监控管辖范围示意图国调特高压交直流电网750千伏交流电网国调网调（分中心）监控范围网调（分中心）500千伏及以上直流电网省调地调500千伏交流电网220千伏交流电网35-110千伏交流电网县（配）调10千伏配电网省调地调县（配）调调度范围

（三）调度一体化

按照“(1+5)+N+(D+X)”的调度目标模式，优化调度运行模式。

1.国调和网调：将网调改制为国调分中心，实施一体化运作。方式、计划、资源配置等事前业务全面实现集中统筹决策，运行绩效评估等事后业务全面集中考核。实时运行等事中业务分层管理，国、网两级调度成为一个有机整体，共同保障特高压骨干电网的安全、优质、经济运行。

2.省调：维持现有的调度组织架构，实施标准化建设、同质化管理。

3.地调和县调：地调通过专业化和集约化，加强对11 0／3 5 千伏电网的调度管理，提升统筹保障地区电网运行能力。将原县调调度范围内35-110千伏电网调度权上移地调，县调负责调度管辖10千伏配网。各级调度二次系统厂站端设备运维职责按照一次设备权属移交相应运维单位。

调度一体化后示意图国调网调事前事前事中事中改制前事后事后国调（决策）事一体化前分调（执行）事中事中事后改制后

（四）重新构建组织机构 1.省级以上调度组织架构调整

按照事前、事中、事后的流程顺序，以及强化运行支持功能的要求，调整组织机构与岗位设置。

〃增设安全监察处：加强安全监察、绩效考核。

〃增设设备监控管理处：增加设备监控管理职责。

〃扩充调度运行处职能：后台专业前移，增加在线预警、调度集控、新能源调度等职能。

〃扩充系统运行处职能：增加主网方式集中统筹，加强主网前期规划职责，强化过渡方式和专业分析。〃扩充调度计划处职能：增加母线负荷预测、日前安全校核、全网电能平衡职责，强化输电网检修。

（四）大运行建设工作内容调度运行处系统运行处调度计划处系统运行处调度计划处管理层继电保护处自动化处通信处新能源处综合处技术管理处变革管理层新能源处继电保护处调度运行处综合处事前事中事后技术支持 外部技术支持自动化运维服务技术管理处安全监察处设备监控管理处通信处自动化处省电科院通信服务省信通公司（省调暂无新能源处、技术处）2.地调根据调度范围下延、扩大，变电集中监控业务增加和履行运行专业管理职能需要，设置相应的管理科室与运行班组科。

〃设置方式计划科：增加专业管理职能，增加地县电网运行方式统筹。

〃设置继电保护科：增加专业管理职能，增加地县电网定值与装置管理职责。不再承担装置现场运维业务。

〃设置调度控制科：增加调度集控业务。

〃设置技术综合科：增加变电技术管理职责。

〃设置安全监察科：增加安全监察、绩效考核职责。

〃设置通信科：增加专业管理职能。

〃设置自动化科：增加专业管理职能，不再承担厂站端设备运维业务。

城区配调与地调合一的，另行增加相应的运行单元。

方式计划科调度班方式计划自动化主站班自保1班自保2班自保N班调度控制科调度所保护自动化所继电保护科调度班监控班配网调度班事前事中事后自动化运行班管理层技术综合科安全监察科通信中心运行班维护班网管班自动化科通信科自动化维护班通信运行班通信维护班技术支持

（五）各层级调度功能定位

实施“两个一体化”后，各级调度功能定位和主要职责为：

1.国调：是公司“大运行。体系的归口管理部门。负责国家电网调度各专业管理，承担直接调度管辖电网运行的组织、指挥、指导和协调，增加电网设备监控管理职能。网调按照国调分中心模式，按照分工开展相应的调度管理和运行业务。

2.省调：是省公司层面“大运行”体系的归口管理部门。作为省级电网运行的调度控制中心，执行国调调度指令；按照同质化管理要求，负责省级电网调度运行组织工作、二次系统专业管理工作，增加电网设备监控管理职责。

3.地调：是地、县电网层面“大运行”体系的归口管理部门。负责本地电网方式安排、电气操作、事故处理，以及继电保护、通信、自动化系统专业管理和通信设备运维、调度端自动化设备运维，增加本地市范围内变电设备监控职责。县调定位为主要负责l 0千伏配电网调控业务的专业机构。

二、辽宁电网开展的主要工作和成就

（一）变电站无人值班开展情况

2010底辽宁公司所属159座220千伏变电站（用户35座不计）、1304座66千伏变电站（用户763座不计）无人值班率已实现100％。500千伏换流站2座（辽宁公司运维1座），500千伏变电站18座（辽宁公司运维7座）目前均为有人值班。

（二）“调控一体化”工作开展情况

阜新、葫芦岛、盘锦等3个地市供电公司已实施“调控一体化”值班方式。

其中葫芦岛调度已完成地调智能电网调度技术支持系统的建设，实现了自动化与变电站集中监控两个系统“调控合一”，调度、监控人员统一管理共同值班、各司其职，并制定了相关的运行制度、管理流程。

阜新、盘锦调度是将原集控站与调度整合，在调度室增设监控终端（原集控站做为备用调度），使调度室具备“调控合一”的功能，调度、监控人员统一管理共同值班、各司其职，并制定了相关的运行制度、管理流程。

（三）统一规范了各地调调度机构

2010年以前，各地调调度、继电、自动化、通信等专业分属不同的机构，各机构名称、职能也都有所不同。2010年底已将14个地市供电公司电力调度、配电网调度和自动化主站业务合一，设立调度中心；继电保护所业务与自动化厂站业务合并，成立保护自动化所；信息中心和通信所业务合并，成立信息通信中心。从而统一、规范了调度各专业机构的名称、职能，便于各专业统一协调管理，为“大运行”体系建设打下了良好的基础。

三、全面实施对公司整体工作的影响

（一）对省公司内部的影响

如果新的模式下责、权、利匹配不合理，部分岗位职责显著加重，或冗员得不到妥善安置，若得不到相关人员的理解与支持，存在队伍稳定的风险。

（二）对安全生产的影响

转型涉及安全责任的重新划分、人力资源的重新配置、工作流程的再造、管理制度的创新、技术支持手段的更新完善，每个环节都与电网安全运行密切相关，任何一点疏忽都可能成为安全隐患，安全风险客观存在。1.变电设备的运行和维护责任重新划分

“大运行”体系要求要“调控合一”，从而使变电设备的监控与运行维护职责分离，在运行初期为使调度业务和生产运维合理耦合，会对变电设备的管理带来一定的难度。2.调控业务工作流程的建立

“调控合一”后，针对运行组织结构和调度功能调整的变化情况，需要制定调度运行内部主要业务流程和工作规范；统筹协调与设备维护单位的业务流程和工作规范；完善设备异常处置和电网事故应急等工作制度，统一制定运行体系制度规范和技术标准，实现运行体系的标准化建设

四、目前存在的主要差距、难点问题

（一）技术支持系统、办公场所等硬环境还达不到要求 目前11个地调（共14个）调度自动化系统与变电站集中监控系统还没有实现“调控合一”。受场所限制，有些市、县公司近期内不能实现调度、监控合署办公，只能异地办公。调度系统一体化运作需要加强，设备运行集约化程度需要进一步提高。对调度核心业务的技术支持还不够。

（二）结构性缺员矛盾日益突出，人员素质亟待提高

生产一线结构性缺员矛盾日益突出，“大运行”要求省调116-186人；每个地调67-147人（14个地调938-2058人），目前省调人数68人;14个地调477人;62个县区调573人，整体缺员在40%左右。尤其在县区级调度，生产专业人员缺乏（多为兼职）、管理比较薄弱。

（三）培训工作面临新挑战

实施“大运行”后对各级调度运行管理人员专业能力和管理水平的要求大大提高，需加大人员培训力度。同时对“大运行”还没有经验可谈，对培训工作提出更高的要求。

（四）组织机构需要一步整合

目前辽宁电网地区调度各专业分属三个不同的机构，而“大运行”体系建设要求调度功能一体化和实现二次专业融合，成立调度专业齐备的“调度控制中心”。各地调各专业组织机构还需要进一步整合。

（五）相关规程、制度、流程需要重新整理制定

原有的运行规程、制度、工作流程已不能满足“大运行”的工作需要，在试点单位工作经验的基础上，还要不断完善、创新相关运行规程、制度、工作流程，建立“大运行”体系的制度保障。

（六）500千伏监控中心的建设

“大运行”体系要求省调对500千伏变电站进行监控，实施“调控合一”。目前辽宁省内共有500千伏换流站2座（辽宁公司运维1座），500千伏变电站18座（辽宁公司运维7座）全部为综自变电站具备就地5遥功能，但还都是有人值班模式，没有集中监控。

五、工作目标

（一）总体目标

按照国网公司“大运行”体系建设的总体要求，按照“调度集控集约融合、调度结构优化调整”的原则，结合辽宁电网实际，在确保电网安全稳定运行的前提下，稳步推进变电设备监控业务向调度的平移；先进行硬件环境和相关管理制度的建设，以地调为主体，实现县域输电网管辖权和相关计划、运方、二次管理业务向地调的上移，推进专业融合，缩短业务流程，提高专业管理水平，全面构建辽宁电网新型运行体系。

（二）具体目标

3年内在辽宁电网全面推行“大运行”体系。头1年组织机构暂不动，先进行硬件环境和相关管理制度的建设；推进500千伏变电站实施无人值班；进行4个地调智能调度自动化系统的建设。第2年在总结3家已实施“调控合一”地调运行管理经验的基础上，选1-2个具备硬件条件的地调进行“大运行”的试点工作；建成500千伏变电站监控中心。根据十二五规划，14个地调智能电网调度技术支持系统在2013年前全部投入运行，届时将实现设备监控系统与调度自动化系统的“调控合一”。用3年时间，按国网公司大运行方案要求，以调度为主体，实现设备监控业务向调度的平移，实现地、县两级“调控一体化”“调度一体化”组织构建，在辽宁电网全面实施“大运行”体系。

六、总的要求

（一）变革组织架构

按照“调控一体化”、“地县一体化”和“一地一中心”的原则，市县公司调度机构内部分别组建“电力调度控制中心”。

（二）转变管理模式

以“加强运行控制，推进精细管理，提升专业水平”为原则，全面实施电网运行“大值班、大方式、大计划、大二次”管理模式，构建新型“大运行”体系。

（三）再造业务流程

适应运行组织结构和管理模式变化的新情况，统一制订地县公司之间、专业部门之间业务流程，规范工作界面，明确职责范围，建立“大运行”标准制度体系。

（四）升级技术平台

1.建设满足智能电网调度技术支持系统功能规范的新一代地区调控自动化系统。

2.用3年左右时间改造升级现有地区调度自动化系统，实现“一地区一系统平台”，大幅减少系统建设投资和运维成本，提升硬件资源集约化水平。

3.全面审视通信网络布局现状，结合“十二五”规划，改造完善地县通信组网模式，适应“大运行”体系建设要求。

（五）重组人力资源

以优化人力资源配置，缓解结构性缺员矛盾，实现一岗多能为目标，制订“大运行”体系人力资源配置专项方案，确保组织变革的顺利实施和有效运转。市县公司根据电网规模大小，确定调控中心劳动定员和岗位、岗级标准，明确人员配置素质要求，制定培训上岗管理办法。

七、2011年工作计划

（一）完成组织构建方案，制定相关制度

在其它网省公司试点单位取得一定经验后编制“两个中心”岗位设置、人员配置方案，确定省调度中心调增人员编制方案；完成地、县两级“调控一体化”组织构建方案，进一步完善地县调度管理扁平化体系构建。结合辽宁的实际情况，组织编制辽宁电网大运行体系建设的相关规章制度。

（二）完成4个地调的调度自动化升级改造

结合十二五规划完成抚顺、丹东、锦州、辽阳地调智能电网调度技术支持系统建设，使其具备“调控合一”的硬件条件。

（三）组织开展人员培训

加大对地区供电公司运行管理人员专业能力和管理水平的培训力度。组织开展人员培训，对调控一体化的人员进行变电监控业务和电网调度业务的培训。

（四）积极推进500千伏变电站无人值班

结合500千伏变电站现有自动化水平，积极稳妥的推进500千伏变电站无人值班，制定500千伏变电站监控中心的建设方案,并开始实施。

辽宁电力调度通信中心 2011-1-7

第四篇：夯实基础续深入推进QHSE体系建设

夯实基础，持续深入推进QHSE体系建设

李彤兴余志强

吐哈油田公司井下技术作业公司

（新疆鄯善838200）

摘要：

本文对吐哈油田公司井下技术作业公司八年来体系建立和运行情况进行了总结，对存在的问题进行了分析，就体系认证后应做得工作和重点进行了阐述，对井下公司QHSE体系的有效运行和持续改进提出意见和建议。

关键词：

持续推进体系建设

众所周知，企业进行质量健康安全环境管理，建立系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，可以优化组织结构，夯实基础工作，着力科技创新，提升企业形象和竞争实力，提高企业的质量健康安全环境管理水平。

吐哈油田公司井下技术作业公司诞生于中国石油工业的摇篮——玉门油田，是一支有着50多年光荣历史和优良传统、服务国内、国际石油市场的专业化服务队伍，是中国石油开发史上的第一支压裂、修井团队，被原石油工业部部长王涛赞誉为“铁军”，主要承担油田油水井井下作业及特种技术服务。由于施工战线长、设备多、工艺复杂，施工活动中隐藏着井喷、着火爆炸、化学药品腐蚀及特种设备失控等危害，管理工作存在着很大困难。公司自一九九九年开始，建立和实施HSE/OSH、QMS、EMS管理体系，几年来公司始终坚持“遵守法律、法规、标准及其他要求，保证质量、保持健康、保障安全、保护环境，有效运行和持续改进QHSE管理体系，使自我更超越，让他人更满意”的QHSE管理方针，不断加强体系运行的有效性、持续改进体系的符合性和适用性，QHSE管理水平进一步提高，基础工作稳步推进。但是，但随着公司业务领域不断延伸，生产经营规模不断扩大，用工结构发生变化，质量健康安全环保风险明显增加，还应该清醒地认识到，公司一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及管理体系与实际工作相脱节等问题，质量健康安全环保工作从整体上仍然缺乏长效性、基础性的治本措施，管理水平没有得到持续、稳步提升，确保实现质量安全环保形势的明显好转和根本好转，依然是我们工作的重中之重。因此夯实基础，持续深入推进QHSE体系建设势在必行。但是如何夯实、怎样深入推进，我认为应从以下几方面做起：

一、关键仍在领导

体系建立和运行初期，各级领导对体系工作还比较重视，但是随着体系的逐步实施，管理形势的好转，监督和复评审核的顺利通过，一些领导自认为体系管理工作已经做得很好，从思想上开始放松，不能以身作则，率先垂范，不能自觉将管理体系的先进理念和系统要求融入到日常的QHSE工作决策和管理当中。因此，要深入推进体系管理，领导高度重视、积极参与，仍是关键所在。要继续认真解决领导的问题，使各级领导认识到：持续深入推进质量、健康安全、环境管理体系，是提高公司整体管理水平的最有效措施；是与国际市场接轨的最有效的途径；是提高公司形象和公司整体竞争能力的最有效手段。这样才能使体系工作踏踏实实，有效实施，才能保证管理体系的深入、有效、持续、规范运行，确保QHSE管理与生产经营活动紧密结合。

二、基础仍是培训

企业胜败、兴衰与每个员工息息相关，企业的领导者和员工的意识与能力培养尤为重要。体系的管理，是全部因素、全过程的管理，需要全员的参与。

鉴于公司人员较多，生产特点比较复杂的情况，要夯实基础，就要转变培训方式，针对不同岗位、不同人员、不同特点，实施不同形式的培训。对领导层重点培训法律、法规、管理手册及几个相关程序。对重要岗位人员，重点培训有关程序文件、作业文件及作业指导书，应急预案和相关的法律、法规知识；根据倒班的特点，以班组为一培训单位，进行培训；坚持采用板报、报纸、宣传小册子、办班、会议、提问、答卷等各种各样的形式进行培训。切实提高各级领导干部的HSE管理领导能力，丰富各级技术管理人员的QHSE管理方法和管理技巧，强化一线操作人员的岗位操作技能及故障处理和应急突变能力，使全体员工实现被动接受管理到积极参与管理的一个质的飞跃，形成爱我井下、人人参与的合力。

三、核心仍是改进

管理体系的运行是一个不断发展、不断改进、不断完善的过程，是一个长期和持续的过程，贯标工作永无终点。如何巩固贯标，持续改进，应做到“三个坚持，三个到位，两个延伸”：

三个坚持

①坚持贯标工作的长期性。

贯标是对传统管理的一种挑战，是观念意识的改变，取得体系认证证书绝不是贯标工作的目的，而是对前段贯标工作的评价和认可，贯标只有开始，没有结尾，我们要长期抓下去。

②坚持贯标工作的严肃性。

贯标工作不仅要提高认识，同时要端正贯标工作态度，要从自己做起，从现在做起，从公司经理到普通职工，一视同仁，强制执行标准和公司制定的体系文件，把贯标工作纳入企业法制化轨道。

③坚持贯标工作的有效性。

贯标工作的有效性，主要体现在产品质量的稳定和提高上；在环境污染排放的减少和成本降低上；在危险降低和员工健康上；在经济效益上。我们在体系运行中，严格执行文件，各个环节上注重实效，不搞虚假，不搞形式，一步一个脚印，抓好各项工作。

三个到位

①思想到位

端正思想，强化意识，变要我做的为我要做。以QHSE方针为宗旨和方向，把贯标工作变为我们的日常工作。

②工作到位

以质量、健康、安全与环境管理体系为总抓手，使管理工作规范化，程序化，确保质量、健康、安全、环境全部因素始终处于严格的受控状态。

③责任到位

公司经理为第一责任人，管理者代表为第二责任人，各级管理者和全体员工按职责所规定的职责权限，开展工作，做倒各尽其职，各负其责。

两个延伸

①管理内容的延伸。即把公司各项管理工作全部纳入管理体系中，不断充实内容、优化程序。

②要素内涵的延伸。即重新认识要素，深层次地理解其内涵，系统优化各项管理工作，提高整体素质。

四、考核仍是保障

纵观公司体系运行情况，由于对体系的检查考核力度不够，员工的职责没有得到很好的落实，执行体系文件时产生偏差，导致文件和实际工作脱节，出现了“两张皮”的现象。因此，确保体系持续深入有效运行的保障在于健全和完善强有力的考核机制，按照职责的履行情况，严格做到奖惩兑现，确保公司QHSE方针和目标的实现。

主要考核内容包括部门QHSE任务完成与目标的实现情况，部门和管理人员QHSE兑现情况，部门QHSE职责和管理人员“一岗一责制”的履行情况，基层单位QHSE任务完成与目标的实现情况，对未能履行QHSE职责或因管理失误造成事故者的处理情况，员工遵守和执行规章制度的情况等。公司成立专门的检查考核小组，不定期对各部门、单位、个人的QHSE职责落实情况进行检查，实行考核项目标准化、指标定量化、检查记录表格化，检查者与被检查者签字确认，并以此为依据，确定部门、单位、个人的QHSE业绩表现，对照目标进行考核，考核结果与经济责任制挂钩。只有通过经常性的考核，才能及时掌握完成情况，把握工作方向，确保HSE体系的深入、有效运行。

作者：李彤兴余志强

联系地址：新疆鄯善吐哈油田公司井下技术作业公司

邮政编码：838200

联系电话：0995-8373390

电子邮箱：litxjx@tuha.net

第五篇：浅议以完善惩防体系为重点,积极推进反腐倡廉建设

浅议如何结合经营业绩考核，建立健全 惩防体系和党风责任制的检查考核机制，有效促进反腐倡廉建设

建立健全惩防体系和党风责任制的检查考核机制，就是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是保持党的先进性、从源头上防治腐败的重要途径。其目的就是要借助制度的规范和导向作用，对权力进行有效制约，使权力沿着公开、透明、务实、高效的轨道行使；同时对权力使用的失范行为进行惩处，并通过惩处的警示作用，预防腐败现象的再次发生。只有加强和完善制度建设，教育才能深化，监督才有实效，改革才能推进，惩治才有力度。现就如何结合经营业绩考核，建立健全惩防体系和党风责任制的检查考核机制，有效促进反腐倡廉建设浅议如下：

一、目前惩防体系和党风责任制的检查考核机制建设面临的问题

随着市场经济的不断发展和改革开放的深入，国内各个领域经常都有腐败案件的发生。从这些腐败案件中普遍可以看出，当前存在着制度执行力不强、制度缺乏相应的配套和细化措施等问题和不足，具体表现在如下几个方面：一是制度过多，效用却不明显。有不少制度的出台是应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续的执行，不少制度成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”的摆设。二是多数制度以自律为基点。制度本质上是一种规范，是一种强制性的要求。然而，现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，执行制度是以自觉为基础，要是遇到不自觉的人，很多制度便成了的一句空话。三是制度不落实、制度执行力弱。一直以来，我国对反腐倡廉各项制度是依靠权力去落实，是靠领导讲话、领导指示、领导督导去执行，各项制度落实的主体第一责任人都是领导干部，当这个领导干部本身就是贪腐分子时，这个单位的廉政建设就无从谈起。四是监督缺失。尤其是对领导干部“一把手”的监督往往是一个盲点。尽管各单位的重大决策、重要事项是经过集体讨论决定的，但“一把手”的意见往往是“一言九鼎”的，社会监督机制不完善，公众监督渠道狭窄，新闻舆论监督信息来源不畅，致使“一把手”很难受到应有的监督制约，原广远公司徐惠兴、胡锦沛案件就是个典型的实例。

二、进一步完善惩防体系和党风责任制的检查考核机制，促进反腐倡廉建设

由于制度的权威来自刚性，制度的生命在于执行，制度的价值源于实效，因此就要围绕制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督加以完善和修复，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度，使惩防体系制度真正成为一把反腐利剑。

1、结合经营业绩进行考核。企业的经营业绩取决于领导班子，但企业良好的经营业绩不能代表惩防体系建设和党风责任制的好坏。为此，并着重对企业经营管理、财务资金

管理、安全管理等方面进行全面的检查考核，要结合自身实际建立一套绩、廉相结合的考核评价体系。企业签订经营业绩责任书的同时，要签订党风廉政建设责任书，将企业领导班子及成员落实党风建设责任制情况与经营业绩同步考核，考核结果与企业业绩考核等级和领导干部薪酬挂钩。落实党风建设责任制考核要采取民主测评和组织检查两种方式，其中，对企业领导人员廉洁从业的民主测评，占考核总分的30%；对企业反腐倡廉任务完成情况的检查，占考核总分的70%。对于考核得分低较的企业领导班子，要扣减经营业绩考核等级分值，对违纪违法的企业领导人员，要在降低绩效年薪分配系数的同时及时向上级党委或纪检部门报告。

2、建立相互联系和相互配套的制度体系。一是要细化惩防体系和党风责任制的检查考核机制的配套措施，既要充实完善惩戒性、约束性制度，又要建立健全激励性、保障性规定；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。要使每一个干部职工都清楚什么事可以做，什么事不能做，一旦违反了制度，要受到什么样的处理。细化配套的目的就是要加强制度的可操作性，使制度有具体措施和量化指标，努力实现政策反腐向法制反腐的转变。二是要加强宣传教育工作。从发生在去年的广远供应公司杨伟晖、朱波违纪违法的轨迹来看，缺乏法纪观念是一个重要原因，这不仅反映他们对制度意识的淡薄，还明显暴露出在制度宣传教育上存在的不足。因此，宣传教育是制度建设的重要一环，要统一部署，统筹安排，广泛深入开展反腐倡廉制

度的学习宣传教育活动，增强党员干部的制度意识，提高反腐倡廉的自觉性。

3、理顺体制，强化纪检监察部门的监督力度。理顺体制就是要强化监督机关和部门的垂直功能，使纪检监干部能够去监督，敢于去监督。在对监督者的考核中，要增加对其履行监督职能及效果的测评，尽量避免被监督者对其考核的影响。如在中远系统中，三级公司的纪检干部可以尝试由二级公司纪委对其进行考核，二级公司的纪检干部可以尝试由一级公司纪委对其进行考核，从而增加其履行纪检监察职能的意识。

4、建立制度执行的监督、考核、追究机制。要加强监督检查。经常性开展明察暗访活动，及时发现和纠正存在问题。尤其要根据领导干部的职位、职权、职责易于失监、虚监、弱监的具体工作环节，进行针对性检查，并畅通群众信访举报渠道，充分动员广大职工监督法规制度的落实执行。同时要强化责任追究。要贯彻党风廉政建设责任制，狠抓责任追究，对发生违反反腐倡廉制度的重大案件和对重大案件不及时查处，或者对贯彻落实反腐倡廉制度措施不得力、问题长期得不到有效解决的部门和单位，要根据具体情况追究有关领导的责任。

三、加强反腐倡廉建设，为企业和谐健康发展提供保障 落实党风廉政建设责任制，将惩防体系建设列入各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核范围，是一向有效的工作和长期的任务。一要进一步强化责任意识，明确企业党政领导班子成员的廉政责任，建立健全横向到边、纵向

到底、不留死角的党风廉政建设责任体系。要加强责任考核，将反腐倡廉工作纳入党建工作中，纳入行政工作中，纳入绩效考核工作中去，确保党风廉政建设工作落到实处。二要抓廉政教育，进一步增强党员干部的拒腐防变能力。要把反腐倡廉教育列入教育培训计划。要联系实际，采取多种形式，选择多种渠道，使用多种载体，广泛深入开展全方位、多层次、多角度、深入浅出、丰富多彩的反腐倡廉教育主题活动。要把组织学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等作为重要内容来抓，提高全面提高党员干部遵纪守法的自觉性，为企业和谐健康发展提供强有力的保障。