构建以人防为基础

第一篇：构建以人防为基础

构建以人防为基础“四防”一体化的安全防范体系确保实现监狱安全稳定

随着监狱法制化，规范化建设的推进，监狱工作“首要标准”的提出和在新的历史背景下改造罪犯的必然要求，都需要我们必须从讲政治的高度来认识和确保实现监狱安全稳定，为构建社会主义和谐社会做出监狱应有的贡献。基于此，我认为实现监狱安全稳定就必须要建立起一个以人防为基础，物防、技防、联防互为补充行之有效的科学的安全防范体系，对罪犯的学习、生活、劳动，三大现场进行全方位的监控和科学化管理，才能确保实现监狱的安全稳定。

首先，就防范手段而言，安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个范畴，“联防”只是人防、物防、技防“三防”范畴的衍生。其中人力防范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础,尤其是“人防”更是基础之基础，没有这个基础，其他所有的防范措施都会功亏一篑流于形式。发生在内蒙呼市二监的罪犯脱逃案例就是一个例证。人防建设要加强监狱民警，特别是一线管理民警的安全稳定思想意识教育和履职责任心，增强忧患意识和敌情意识。有怎样的思想意识，就有怎样的行为结果。对监狱安全稳定工作重 1 要性的认识和履职责任心的加强是做好安全防范工作的前提。所以，监狱必须首先要解决民警的思想认识问题，使大家明白监狱各项工作，必须以安全稳定为前提，加强工作责任心，只有这样实现监狱安全稳定才会有思想基础和行为保障。人防建设，要充分发挥人的主体作用，加强人防力量优化警力部。监狱要结合自己警力的情况，合理科学地对各个管理环节的人防措施进行严密地部署，做到不疏死角，不留漏洞。特别是对细节管理上要进一步慎密化，要加强日常检查、督察、巡查“三查”工作。对干警严格要求、严肃纪律、严格奖惩。保障各项防控措施充分有效的发挥防控作用。

第二，在人防的基础上加强物防建设，进一步确保实现监狱的安全稳定。物防可以说是监狱原始雏形的时候就已具备的形态。所谓“囹圄”即为此义。物防的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间。现代意义的物防已不应是单纯物质屏障的被动防范，而应是越来越多的采用高科技地手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。现代监狱的物防建设功能更应完备，布局更应合理。我们需要紧紧抓住当前监狱布局调整的机会，加强物防建设使之更加适应当前新形势下监狱改造罪犯的需要。目前，我省大部分监狱物防建设只仅仅停留在围墙、电网、岗楼的原始防控层面上。监狱物防建设 之功能、布局和科技含量都存在着先天性的不足，需要下大力气投入资金加以解决，要进一步强化外围控制、通信、报警、照明、监控等配套设施,筑牢物防屏障，从人的生理极限和心理极限上彻底打消罪犯脱逃和其他重新违法犯罪的念头。并加强警务装备，配好配齐单警执勤装备，使物防建设更加适应当前形势下改造罪犯的需要。

第三，当前，随着监狱规范化建设的不断深入，监狱的信息化建设成为监狱改革与发展的又一课题，其中涉及到监管安全的技防问题更是不容延宕。技术防范手段是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强。它要融入人防和物防之中，使人防和物防在探测、延迟、反应三个基本要素中不断增加高科技含量，不断提高探测能力、延迟能力和反应能力，使防范手段真正起到作用，达到预期的防控目的。但长期以来，由于监狱经济不景气，国家经费保障不到位等原因，技防建设在一些监狱几乎是一片空白。监狱为确保实现安全与稳定，搞“人海”战术、“疲劳”战术是唯一的防范措施，成为监狱的无奈之举。严防死守往往使干警身心俱疲，精力严重不足。加强技防建设应该逐步过渡到以技防、物防为重要手段和载体，向科技要警力的安全防范模式。

近年来随着押犯构成的日趋复杂化，罪犯改造思想的隐蔽性、伪装性愈来愈强，呈现在管理民警视野中的东西的真实性 大打折扣，而技防措施能够有效监控罪犯日常言行举止，发现罪犯有可能违法犯罪的蛛丝马迹。有计划、有重点的加强技防建设，完善监控、报警、门禁、安检等系统建设，对车流、人流、物流进行科学控制检测，关押点周界实现监控报警全覆盖；电网实现数字化，监区的楼层过道，罪犯的生活、学习、劳动三大现场以及监狱大门、会见场所等都进行有效的技防监控，充分利用现代科技成果，更加注重应用信息技术手段,提高科技强警、科技创安水平，加强监狱安全防范，最大限度的减少不安全因素以实现监狱安全稳定。

第四，联防是监狱实现安全稳定加强人防、物防、技防工作的延伸内容，是被实践所证明的一项行之有效的防范措施。建立协调统一、步调一致高效的联防机制，需要进一步抓好与驻监武警部队的“三共”活动，抓好监狱和武警部队的互相支持,密切配合,加强沟通联系,实现信息互通,建立责任明确、衔接紧密、协同有效、警力配置科学的联防机制；抓好与当地公安机关、周边企事业单位和村委会、街道办、社区的联动、联防和应急协同工作，加强实战演练提高联防的协调实战能力，进一步提升监狱安全防范水平。

第五、在建立健全以上防范措施的基础上，还需要建立起一套有效的应急处置机制，确保监狱在发生突发事件，包括自然灾害时，能够及时启动应急处置机制，有效应对和妥善处置突 发事件。这就要求监狱必须按照统一指挥、功能齐全、反应灵敏、高效运转的要求，建立健全突发事件应急处置机制。要按照统一领导、分级负责、反应及时、研判准确、措施果断、协作有力的要求，全面提高监狱处突能力。首先要与时俱进联系实际不断完善处置突发事件的应急预案，建立、健全应对突发事件的处置机制。监狱必须从社情、狱情、犯情信息的收集与分析，各种资源的充分保障与最佳配置，战略、策略层面的决策与执行，控制与协调，以及危机事件的处理与恢复等方面，制定出高效完善的突发事件应急处置机制。明确紧急状态下监狱应急管理机构和管理人员以及各职能部门、各押犯单位必须从时势发展变化的不同情况出发，综合内外因素及时调整更新应急预案。必须从已经发生的突发事件中总结经验，吸取教训，适时修补应急预案，始终保持应急处置机制的针对性和科学性。组织民警经常性的演练，增强应急灵敏性，全面提高监狱和民警处置突发事件的快速反应能力，从而确保监狱实现安全稳定。实现监狱安全稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求，而如何确保实现监狱安全稳定是监狱工作的一个永久性课题。监狱要在实际工作中坚持科学发展观，与时俱进，不断探索，进一步深化、细化现有安全防范体系，进一步加强人防、物防、技防、联防“四防”建设，经一步构建更为科学、完善的监狱安全防范体系，不断加强民警工作责任心强化安全防范意识，建立“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急处置机制，对各类突发事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置。监狱的安全稳定必将达到一个更高的水平，努力实现监狱安全稳定长治久远。

第二篇：以运输为基础

一、以运输为基础

Menlo Logistics（CP）门罗物流、Roadway Logistics（ROLS）罗德威物流服务公司、Yellow Logistics Service美国货车运输、Schneider Logistics美国斯奈德物流、JB.Hunt Logistics 美国JB亨特运输服务公司、Fedex Logistics Services联邦快递、UPS Worldwide Logistics联合包裹服务公司、Ryder Dedicated Logistics赖德专用服务公司、二、以仓库和配送业务为主

Excel Logistics精英物流、GA TX Logistics通用物流、DSC Logistics DSC物流、USCO联合不锈钢公司

三、以货代为基础

Kuehne&negel德迅货代、Fritzard C.H.Robinson罗宾逊物流

四、以托运人和管理为基础

Caterpillar Logistics Services（Caterpillar Lnc.）卡特皮勒物流

Intral（Gilletter）吉利特物流

IBM（IBM Corporation）万国商业机器公司

KLS（Kaiser Aluminum）凯瑟铝制品公司

五、以财务或信息管理为基础

Cass Information Systems（Cass Commercial Corporation的分支）

GE Information Services（GE电子）

Encompass（CSX和AMK合资公司）

六、从集团企业中独立出的日立物流Hitachi Transport System

海尔物流Haier's Logistic

2011最新 国际快递公司排名前10世界物流公司排名USPS 美国邮政服务公司 USA Mail, expressDPWN(DHL)德国邮政-敦豪丹莎海空 Germany Mail, express,logistics, financeUPS 联合包裹服务 USA Express, logisticsMaersk 马士基 Denmark Shipping, freight forwarding, logisticsFedEx 联邦快递 USA ExpressLa Poste 法国邮政 France Mail, ExpressCosco 中国远洋 China ShippingJapan Post 日本邮政 Japan MailNippon Express 日通 Japan Freight forwarding, logisticsRoyal Mail 英国皇家邮政 UK Mail, Express

2011中国物流公司前十排名中国远洋物流有限公司中铁快运股份有限公司（China Railway Express Co., Ltd.）中邮物流有限责任公司中远国际货运有限公司中铁集装箱运输有限责任公司招商局物流集团有限公司中国物资储运总公司山东海丰国际航运集团中国石油天然气运输公司

10中铁现代物流科技股份有限公司

第四方物流(Fourth party logistics)

其是一个供应链的集成商，且更多个关注整个供应链的物流活动，是供需双方和物流第三方的领导力量

第三篇：以ITIL为基础在信息中心构建运维管理工作机制

近年来，公安边防部队开展了信息化建设工程，各单位坚持突出科技强警工作地位，建设以信息为主导的现代警务机制，用信息化引领部队全面建设，进一步提升部队战斗力，全面促进执法执勤工作发展，信息化对于业务工作的支持与促进作用日益显现。在此背景下，如何加强对于信息化基础设施及各类应用系统的运维管理，确保稳定高效运行，充分发挥其作用，便逐渐提上了工作日程。本文就如何在边防部队信息化工作中引入IT基础设施库(ITIL，IT Infrastructure Library)的实践，加强IT服务管理(IT Service Management)工作做一简要论述。

1、ITSM与ITIL简介

1.1 IT服务管理(ITSM)的背景

IT服务管理(ITSM，是指IT基础设施的运营及维护的全面管理，在当前，随着信息技术的不断发展，各类组织(国家机构、企事业单位、公司等等)正日益依赖于IT来提升其工作效率、降低成本、实现业务目标，这种逐渐加强的对IT的依赖使得组织对获得高质量的IT服务的需求也越来越强烈，如何对IT服务进行有效的管理已逐渐成为IT部门关注的焦点。

—般来说，—个IT应用系统只有在满足以下两点时才会有助于高效的实现组织的业务目标：第一，该系统可以被用户充分利用；第二，当该系统产生故障或需要进行必要的修改时，可以得到维护和运营管理部门的有力支持。而在整个IT应用系统的生命周期中，运营维护阶段占了整个时间和成本的大约70%至80%，其余的时间和成本花费在产品开发(或采购)上面。通过实践，人们认识到ITSM对于各个组织可以提供诸多益处。

20世纪80年代，英国政府认为他们的IT服务质量不是很好，于是指定中央计算机与通信局CCTA(现为英国政府商务办公室OGC)开发一种方法以指导英国公共行政机构高效和经济地使用lT资源，其结果是促成了信息技术基础设施库(Information Technology

Infrastructure Library，即ITIL)的出现，其主要涉及为满足组织IT需求而定制的IT服务的交付和支持。ITIL对全球各IT服务管理部门的管理实践进行了归纳，总结出了IT服务管理的最佳实践，基本上，这些实践已经被定义为覆盖IT服务管理大部分活动的流程。各类组织可以通过使用ITIL为其自身设定改进目标，并得以成长和完善。

1.2ITIL的基本框架

基于IT基础设施，ITIL为IT部门的所有活动提供了一个通用框架。这些活动被划分为不同的流程，当这些流程协同动作时，可以提供一个有效的框架从而可以使得组织的IT服务管理更加成熟。这些流程中的每一个都包括了一项或多项IT部门的任务，如服务开发、基础设施管理、服务交付和支持等。

1.3 ITIL的简要流程

服务支持和服务交付被认为是整个ITIL框架的心脏，主要包括十个工作流程和服务台功能。

1.3.1服务交付

主要包括服务级别管理、IT服务财务管理、能力管理、可用性管理、IT服务持续性管理五个方面。

1.3.2服务支持

主要包括服务台、事件管理、问题管理、配置管理、变更管理、发布管理等六个方面。

2、初步实施以ITIL为基础的ITSM的基本思路

2.1以各纲信息中心组建为契机，加强组织与人员保障

各级信息中心的组建为全面实施以ITIL为基础的IT服务管理提供了坚实的组织和人员保障，我们应当以此契机，配齐技术人员，加强技术培训。同时，在信息中心内，针对不同应用系统划分不同管理角色，如系统管理员、应用系统管理员、配置管理员等等，进一步明确职责，理顺工作流程，确保IT 服务管理的有序进行。

2.2结合实际，选择性的实施部分ITIL管理流程

2.2.1以CMDB为核心，完善IT基础设施管理

在IT运维中，我们需要对不断变化的IT基础设施进行有效控制，识别基础设施内所有重要的组件，收集、记录和管理这些组件的信息，同时为其他工作提供有关这些组件的信息。因此，我们需要建立一个统一的配置管理数据库CMDB，该数据库内存储了IT系统所有组件信息及互相之间的关联情况。通过CMDB，可以实时了解掌握IT系统的整体情况，对于分析系统故障、进行系统升级等提供了基础资料。

2.2.2建立运维服务台，统一处理各类事件

运维服务台是业务部门与信息中心的单一联系点，其最大的任务就是记录、解决和监控IT服务运作过程中发生的问题。统一的服务台通过对事件及解决方案的记载，能够建立起详细的知识库，并为所有技术人员共享，从而提高技术人员技术水平，加快IT系统故障的判断和解决速度，提升IT系统运维保障能力。

作为IT服务管理流程的起点，通过网上报修、电话报修等手段，将所有故障统一汇总到服务台，并进行记录。对于简易的已经有了解决方案的故障，可由服务台技术人员第一时间向报修人员提出解决方法，加快故障处理时间，减少对于二线技术人员的干扰和时间的占用。对于服务台技术人员无法判断解决的故障，在规定时限内提交给二线支持技术人员进行故障处理，并实时跟踪处理过程，将解决方法进行记录，便于今后相同故障的快速解决。通过对服务台故障信息的记录以及分析，可以随时发现同一时间大批量出现的故障，从而判断事件的重要性与紧急性，为处理重大故障隐患提供了第一手资料。

2.2.3建立事件及问题管理流程，解决各类系统故障

事件管理的主要目标是在系统发生故障后发生后尽可能快地恢复系统服务，即使采取的是一些应急措施而不是永久性的解决方案，事件管理是一个被动性的任务，也就是减少或消除存在或可能存在于IT服务中的干扰因素给IT服务带来的影响，以确保用户可以尽快恢复自己的正常工作。事件管理流程可以由信息中心运维服务台负责管理，针对各个事件进行记录并分类，再分配给适当的专业人员来处理；之后监控事件的发展；并在事件得到解决之后将其终止。

当IT系统故障处理完毕，服务恢复正常，受影响用户恢复工作时，就停止对该事件的处理活动。但是这样做意味着事件发生的深层次根源并不一定都锯决了，因而事件还有可能再次发生。这时就应当启动问题管理流程，问题管理的主要目标是要查明事故发生的潜在原因并找到解决此事故的根本方法或防止其再次发生的措施。事件管理强调速度，而问题管理则强调质量，把速度放在第二位。

问题管理调查IT基础设施和所有可用信息，包括事件数据库，来分析引起事件发生的真正的潜在原因以及提供的服务中可能存在的故障，并采取相应措施解决问题。

2.2.4严格变更管理，杜绝系统维护的随意性

变更管理主要关注于对IT基础设施变更所进行的审批和控制。该流程的目标是通过对变更进行评估，从而确保能够在对IT服务产生最小负面影响的情况下实施这些变更，同时通过在组织内进行有效的协商和沟通，确保所有的变更都具有可追溯性。

在实际工作中，在对IT基础设施进行变更时，应当提出详细的变更请求(RFC)，详细记录变更的目标、变更的步骤、有可能对其他IT设施产生影响以及恢复方法。RFC在经过相关人员(包括该系统以及与该系统有关IT基础设施的所有技术支持人员、业务部门管理人员)的统一审核并同意后，方可实施变更。

3、实施ITIL时需要注意的几点问题

3.1抓住精髓，不拘泥于形式

ITIL是理论性、框架性的最佳实践，是IT服务管理实践的合理抽象，它只是告诉了我们“要做什么”，而没有告诉“要如何做”。因此，重要的是要抓住ITIL的思想精髓，并按照这个思想精髓，结合本单位实际特点以及日常实践经验，制定适宜的流程以符合特定的业务需求。

3.2人员的观念转变非常重要

一般来说，IT技术人员或者相关的人员不会主动接受这个改变，而是继续采用原有的流程、做法，甚至会拒绝接受新的工作流程、方式。因此，为了保证实施效果的达成，需要把IT服务管理的实施结果及有益之处及时向技术及其他相关人员进行宣传，并在建设初期，就把涉及到的相关人员纳入整个过程，使他们能够充分理解IT服务管理的实施给他们带来的好处，了解怎么做才能达到IT服务管理的要求。

3.3争取业务部门人员的参与

在IT服务管理中，IT与业务部门的交互比比皆是，从IT服务台、事件管理、到变更管理等等，IT都在不断地挖掘业务的真实需求，提供畅通的渠道，满足业务工作对IT的需求。业务部门人员的参与，会极大的促进IT人员对IT本身，以及对业务的全面了解，不断提升IT价值，满足业务对IT的需求，实现业务目标。

3.4以渐进式的方式实施

渐进式实施ITIL是一个循序渐进的过程。它有初期、中期和远期三个阶段。初期一般只实现服务台、事件管理、配置管理等。中期的目标是建立问题管理、变更管理、发布管理、安全管理、继续优化或强化配置管理以及IT服务交付部分的管理流程。最后阶段的ITIL实施就是要达到能控的目的。能控的意义在于让IT运维不仅具备服务提供的能力，还要有服务战略规划的能力。

第四篇：施可丰以质量为基础构建新型肥料体系

施可丰以质量为基础构建新型肥料体系

作者：华文

12月5日，笔者来到施可丰化工生产车间，与众多已经进入生产设备停运和检修的企业不同，这里仍是机器轰鸣，一袋袋肥料从生产线上直接装车运往市场。陪同的生产负责人表示，目前施可丰成品库存仍然非常充足，而这些肥料将在年前运往东北等主要的销售市场，进行消化，尤其是东北市场，每年都以高增长的态势发展。

在施可丰化工披露的2012的销售份额中，其稳定性肥料销量占据了该企业整体销量的近50%。营销方面的负责人表示，伴随国内农资市场的竞争和整合，施可丰化工提出了以质量为基础，以科技为先导构建新型肥料体系，以新型肥料为主体，以服务为先导构建市场推广体系的战略方针。企业方面表示，这体现了施可丰化工突出新型肥料地位，强调科技创新和质量保障的核心思想。

据了解，为强化科技创新，引领产品升级，施可丰化工平均每年投入科研资金超过3000多万元。作为国内率先发展起来的优质肥料生产企业，该企业坚持走产学研相结合的道路，先后与中科院沈阳应用生态研究所、华南农业大学、四川大学等科研院所合作，进行新型缓控释肥料的研发和推广。其主导的长效缓释肥项目获得“国家科技进步二等奖”；施可丰化工与中科院、南京工业大学等合作建立土壤与养分资源高效利用试验室，院士工作站，农业科学研究院和农业工程研究所等科研机构，联合40余家企业组建稳定性肥料技术联盟；进一步完善了科研体系，科研队伍的研发能力得到很大提升；

据该企业生产负责人表示，通过与中国科学院、华南农业大学等科研院所的合作，施可丰化工极大的提高了自主创新能力，在氮磷缓释、促释技术研究方面取得了显著的成绩，领先于行业。

通过技术创新施可丰带动了产品的创新。施可丰化工董事长解永军表示，随着异粒变速控释肥项目、长效缓释肥项目建设投产，施可丰在全国同行业中率先形成了“内缓外控、缓控结合”的产品格局，企业在科技创新能力和市场竞争能力方面将得到很大提高。

施可丰以服务为先导的市场推广体系也日渐成熟。据悉，最近几年来，施可丰化工已先后联合全国22个农业科研院所，建立起农业示范网；组织农业技术讲座1.5万多场，收益人群3200万人次；解永军表示，施可丰将秉承做中国高科技放心肥专家，让天下老百姓都用上放心肥的使命，继续研发和生产资源节约型、环境友好型肥料。

第五篇：以“干事档案”为基础 积极构建“循事选人”机制

以“干事档案”为基础 积极构建“循事选人”机制

发布时间：2014年07月04日作者：河北沧州市委组织部调研组

总书记在全国组织工作会议上提出着力培养选拔党和人民需要的好干部，明确提出好干部5句话20字标准，特别是集中阐述了信念坚定、敢于担当的内涵要求。党的十八大以来，根据中央部署，河北深入实施沿海开发带动战略。新一届沧州市委紧紧抓住这一战略机遇，确立了打造沿海地区率先发展增长极的宏伟目标，并且清醒认识到，沧州有海港、油田，高铁、高速公路纵横，不缺区位优势、基础条件，缺的是实干精神，尤其是急需一大批敢于担当、勇于任事的好干部。市委深入学习贯彻总书记重要讲话精神，在全市组织开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”大讨论，制定出台关于凭干事实绩用干部的实施意见等一系列制度，以建立“干事档案”为基础，积极构建“循事选人”干部选拔任用机制，大力选树和提拔重用想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事的好干部，有效激发广大干部队伍干事活力，为建设沿海强市、和谐沧州提供了坚强组织保证。

一、探索建立干部“干事档案”，努力做到科学建档、循绩有据

建立“干事档案”，是加强干部日常考核管理的有效载体，也是坚持“循事选人”的基础和重要依据。遵循简便灵活、易于操作、规范高效原则，“干事档案”按分为谋事、成事、察事等3个阶段进行，综合运用干部自我认定、领导点评、组织考评等方式，将干部干事目标、干事方式、干事结果等一一记载入档，围绕大事实事准确考察干部德才。

1.谋事阶段。主要看干部是否有想干事的愿望，是否有强烈的事业心、敢担当的责任感。年初由每名市管干部结合岗位职责，围绕市委市政府总体战略规划、目标任务、工作重点，以及本地区本单位的大事要事，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”等要求，在常规工作之外谋划确定一至两项重点干事事项，并填写《市管干部谋事表》。为确保干部确定的干事事项符合全市战略发展目标要求、针对迫切需要解决的突出问题、顺应干部群众期待，规定干部自选事项必须经过本地区本部门党委领导班子集体研究、讨论认定。干部承担临时性重大工作或受命处置紧急突发事件，可随时填写谋事表，并归入其“干事档案”。对因不可抗拒因素或其它特殊原因造成工作任务未能如期完成的，经本地区本部门主要负责同志确认后，可重新修订干事事项工作目标和完成时间。目前全市1038名在职市管干部全部申报建立了“干事档案”，申报重点、亮点工作1358项，创新性、基础性工作363项，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域。

2.成事阶段。主要看干部干事能力和工作方法，是否具有市场意识、开放意识、科技意识、法治意识，是否善于运用市场机制、科学方法、法治方式推进工作。干部个人每半年进行一次干事工作小结，填写《市管干部成事推进表》。干部所在单位主要负责同志每半年对干部干事情况进行点评，肯定成绩、指出差距和问题、提出改进要求，并通过书面或谈话方式反馈。各单位一把手干事情况由分管市领导负责点评。

3.察事阶段。主要看干部是否真抓实干、攻坚克难、按时完成任务目标，所干成之事是否符合科学发展观要求，是否经得起实践检验、群众认可，同时还要察看干事过程中是否依法行政、清正廉洁。年底由市委组织部结合考核组织考评，形成认定意见，填写《市管干部成事考察认定表》。考评方式，除按照《市管干部谋事表》、《市管干部成事推进表》等逐项对照核实外，还普遍采取5个步骤：一是征求意见。广泛听取干部所在单位主要负责同志和干部群众意见，重点了解干部谋事、成事过程中的德才表现、廉政情况。今年开展党的群众路线教育实践活动中，将是否遵守中央八项规定精神、认真纠正“四风”问题作为重要内容，确保干部干事不出事。二是实地核查。通过走访相关部门、查阅资料、实地察看等方式，对了解到的工作亮点及反映问题作进一步调查核实。三是公示。将干部干事情况在本单位公示，接受群众监督和评判。四是民主测评。调查了解干部群众对干部干事情况是否满意，群众满意度低的一票否决。五是研究确认。考察组依据多方面信息，集体研究提出认定意见、归入“干事档案”。对于做出突出业绩，横比居先、纵比进位，对推动全市政治、经济、文化和社会发展有明显成效，群众认可的，评为“亮点干部”予以表彰。去年以来，根据“干事档案”，市委对111名实绩突出的优秀干部进行了表彰。

二、强化考评结果运用，坚持做到“循绩选人”、优进绌退

“干事档案”评定结果，除作为考核等次评定重要依据外，还切实运用到干部选拔任用和管理监督中，鲜明树立起凭干事实绩选任干部的用人导向。

1.在日常选拔任用工作中突出“循绩提名”。将“干事档案”作为党组织在干部选拔任用工作中发挥领导和把关作用时的重要参考，体现在动议、民主推荐、考察、讨论决定等各个环节，贯穿于酝酿讨论干部全过程。特别是在组织民主推荐时，按照“知情知绩”原则合理确定参与范围，要求参与推荐者“循绩推荐”。需要进行二次推荐时，给一次推荐比较集中的人选提供述职平台“晒绩”，确保让能干事、干成事的好干部脱颖而出。干部考察，重点考察干部的干事作风和实绩。2013年以来，共有130多名实绩突出的市管干部依据“干事档案”得到提拔重用，在干部群众中产生良好反响。沧州中捷产业园区党委书记兼管委会主任，十几年如一日开拓创新、埋头苦干、实绩突出，10年间该区经济实力跃居全省开发区之首，财政收入由0.3亿元增至38亿元，成为河北省先进典型，去年经市委推荐被提拔为副厅级干部。市发改委一位副主任，在协调港口建设、邯黄铁路、华润热电等大项目上实绩突出，被提拔为大项目办公室主任。

2.在竞争性选拔工作中注重“循绩竞争”。针对一般竞争性选拔工作中容易出现的“唯分取人”、“一考定音”等问题，将干部干事情况作为竞争比较的一项重要内容，引导干部在实干、实绩上竞争。在去年开展的非定向竞争性选拔15名市直领导干部工作中，运用考试与考绩相结合的办法，对入围人选增加组织考核分量，突出干事实绩考核，综合考试成绩、干事实绩、考核结果等确定考察对象。

3.将干部“干事档案”作为日常从严管理监督干部的重要抓手。“干事档案”以写实方式，全面、及时、准确记载干部作风、能力和实绩等情况信息，谁能干不能干、存在什么问题一清二楚。对那些不敢担当、不在状态，作风漂浮、虚以应付，不作为、慢作为、乱作为，特别是好大喜功、急功近利造成不良影响的，弄虚作假、玩弄数字骗取荣誉的，一经发现及时问责，视程度不同给予组织处理。2013年以来，经组织进一步调查核实，对2人进行了诫勉谈话，对5人予以停职、调离或全市通报批评。

三、“干事档案”引领干事导向，“循事选人”机制取得明显成效

沧州市以建立干部“干事档案”为基础推行“循事选人”机制一年多来，取得了明显成效。

一是干部选用更加科学有效，有力提高了选人用人公信度。踏踏实实地干事、实实在在地干成事，是一个干部德能勤绩廉的综合体现。通过建立“干事档案”，坚持“循事选人”，把看得见、摸得着的实绩作为选任干部的重要依据，最大限度地强化了客观性、减少了主观性，考察、使用干部更加全面准确、客观公正。“循事”用人的“硬标准”、“硬杠杠”，让干事者无须“跑要”，跑要者张嘴无据，较好地遏制了用人上的不正之风。有位通过“循事选人”被提拔重用的干部深有感触地说：“如果没有„干事档案‟，按过去论资排辈的话，这个岗位根本轮不到我。”一位参加竞争性选拔时笔试入围、但实绩不突出而落选的干部说：“这样的竞争性选拔，凭干事实绩加分，公平公正，被提拔的服人，没被提拔的服气。”

二是畅通干部能上能下渠道，营造出良好干部队伍风气。通过干部“干事档案”，谁优谁劣、谁能干谁不能干，标准好认定、调整有依据，使干部能下能出好操作、能落实，有力破解了干部能上不能下、能进不能出难题。坚持“循事选人”、“循劣下人”，一批德才兼备、实绩突出的干部得到表彰奖励、提拔重用，个别混天度日、庸懒散奢者及时受到惩戒。座谈中不少干部有一个共同的感受：“循事选人”，一定意义上就是干部自己提拔自己，干不干事、拼命不拼命，主动权在自己，不干事就是自己放弃了提拔进步的机会。当前，人人想干事、事事出亮点、处处比实绩的良好风气在全市逐渐形成。

三是有效激发干部干事创业热情，有力推动了经济社会平稳健康发展。“循事选人”实施一年多来，沧州各级干部主动谋大事、干实事、勇担当，促进全市经济社会呈现迅猛发展势头。任丘千万吨炼油、中海油中捷炼化改造、中石化沧州炼油升级改造、北汽40万辆汽车、台商产业基地等，一批建成后销售收入超百亿的大项目正在热火朝天建设，并陆续竣工投产，形成了打造河北沿海增长极的热潮。今年1-5月份，经济下行压力依然较大的情况下，全市主要经济指标增速均高于全省平均水平，其中地区生产总值完成1470亿元，同比增长7%，规模以上工业增加值增速位居全省第二，固定资产投资增速位居全省第三，公共财政预算收入增速位居全省第四。规模以上工业综合能源消费量减少24.67万吨标准煤，同比下降5.65%，万元工业增加值能耗下降13.36%。一升一降，凸显了沧州率先发展、绿色发展的良好态势。