施可丰以质量为基础构建新型肥料体系

第一篇：施可丰以质量为基础构建新型肥料体系

施可丰以质量为基础构建新型肥料体系

作者：华文

12月5日，笔者来到施可丰化工生产车间，与众多已经进入生产设备停运和检修的企业不同，这里仍是机器轰鸣，一袋袋肥料从生产线上直接装车运往市场。陪同的生产负责人表示，目前施可丰成品库存仍然非常充足，而这些肥料将在年前运往东北等主要的销售市场，进行消化，尤其是东北市场，每年都以高增长的态势发展。

在施可丰化工披露的2012年度的销售份额中，其稳定性肥料销量占据了该企业整体销量的近50%。营销方面的负责人表示，伴随国内农资市场的竞争和整合，施可丰化工提出了以质量为基础，以科技为先导构建新型肥料体系，以新型肥料为主体，以服务为先导构建市场推广体系的战略方针。企业方面表示，这体现了施可丰化工突出新型肥料地位，强调科技创新和质量保障的核心思想。

据了解，为强化科技创新，引领产品升级，施可丰化工平均每年投入科研资金超过3000多万元。作为国内率先发展起来的优质肥料生产企业，该企业坚持走产学研相结合的道路，先后与中科院沈阳应用生态研究所、华南农业大学、四川大学等科研院所合作，进行新型缓控释肥料的研发和推广。其主导的长效缓释肥项目获得“国家科技进步二等奖”；施可丰化工与中科院、南京工业大学等合作建立土壤与养分资源高效利用试验室，院士工作站，农业科学研究院和农业工程研究所等科研机构，联合40余家企业组建稳定性肥料技术联盟；进一步完善了科研体系，科研队伍的研发能力得到很大提升；

据该企业生产负责人表示，通过与中国科学院、华南农业大学等科研院所的合作，施可丰化工极大的提高了自主创新能力，在氮磷缓释、促释技术研究方面取得了显著的成绩，领先于行业。

通过技术创新施可丰带动了产品的创新。施可丰化工董事长解永军表示，随着异粒变速控释肥项目、长效缓释肥项目建设投产，施可丰在全国同行业中率先形成了“内缓外控、缓控结合”的产品格局，企业在科技创新能力和市场竞争能力方面将得到很大提高。

施可丰以服务为先导的市场推广体系也日渐成熟。据悉，最近几年来，施可丰化工已先后联合全国22个农业科研院所，建立起农业示范网；组织农业技术讲座1.5万多场，收益人群3200万人次；解永军表示，施可丰将秉承做中国高科技放心肥专家，让天下老百姓都用上放心肥的使命，继续研发和生产资源节约型、环境友好型肥料。

第二篇：中国新型肥料网：施可丰优化发展内涵,契合“农资大企业”定位

中国新型肥料网：施可丰优化发展内涵，契合“农资大企业”定位

——第四届中国农资发展论坛在北京钓鱼台国宾馆举行 中国新型肥料网讯：以开启农资大企业时代为主题的第四届中国农资发展论坛，于2012年12月22日在北京钓鱼台国宾馆2号楼举行，本次论坛由农资导报主办，山东施可丰化工股份有限公司协办，各行业部门主要领导与农资企业领军人物共200余人参会，中国新型肥料网记者来到论坛现场，从会议规格与参会人员身份来看，本次会议在农资行业达到了前所未有的高度，是农资界贯彻“十八大”精神，探寻农资行业发展方向的一次高端盛会。

“十八大精神需要深入领会和学习”，在本届论坛主持人农资导报总编辑张健秋的介绍下，中国石油和化学工业联合会会长李勇武率先致辞，并指出，今年是学习十八大精神重要的一年，明年则是切实贯彻十八大精神重要的一年，明年也是“十二五”期间关键性的一年，所以包括本次论坛在内，大家都在学习。

围绕贯彻“十八大精神”，李会长对农资行业发展提出要求，他强调，农资行业要以十八大科学发展观为指导，转变经济增长方式，加大科技创新的力度，继续抓好节能减排，提升肥料企业的使命感，提高经济增长的质量和效益，全力打好行业调整攻坚战，迎接农资大企业时代的到来。

随后，中国五矿化工进出口商会副会长李晓妮女士、中国磷复肥工业协会名誉理事长武希彦先生、中国氮肥工业协会名誉理事长刘淑

兰女士、中国农药工业协会副秘书长李正先先生、中国无机盐行业协会钾盐行业分会常务副秘书长亓昭英女士、北京市司法局副局长经济法专家吴庆宝、企业战略与管理专家周永亮、晋城煤业集团煤化工产业发展局副局长李占良、山东施可丰化工股份有限公司董事长解永军，分别就农资行业发展，进行深入剖析，确立了产业战略转型开启农资大企业时代的观点。

对于农资行业战略转型的重要性，农资企业有着深刻认识，施可丰化工股份有限公司解永军在发言中指出，近几年我国农资行业发展迅猛，但同时产能过剩，在行业发展陷入低迷，肥料行业利润下滑的背景下，肥料行业的投资热度并没有减弱，导致供需严重失衡，低水平重复建设已无益于行业的健康发展，行业整合与转型势在必行。

据中国新型肥料网记者了解到，作为第二届、第三届、和本届中国农资发展论坛的协办单位，施可丰化工股份有限公司一直热心关切农资行业，热衷于推动农资行业发展，协办此次高端论坛，旨在为农资行业领导部门与农资企业搭建互相对话平台，为农资行业出谋划策，以提升农资行业健康良性发展。

对于农资企业如何响应党中央的“十八大”精神，如何做好产品结构调整升级，如何选择资源整合，农资企业有着自己的见解，施可丰董事长解永军指出，以科学发展观为指引，科学技术为手段，集合自身特点，进行企业转型升级是当务之急。

在产品结构调整升级方面，施可丰坚持以先进科学技术为导向，指导产品的生产方向。据了解，施可丰非常重视产品结构的优化，为

了提升和巩固产品品质，施可丰积极进行产品结构调整，坚持走科技创新之路，加强企业与科研机构的合作，与中科院以及22家科研院校合作，先后推出一系列具有长效、高吸收、高稳定、环保、绿色的新型肥料，并在山东、江苏、安徽等9省开展新型肥料的试验示范与推广，市场反应良好。

对于产品结构调整的效果，解永军说，“今年，在肥料行情普遍低迷的情况下，施可丰新型肥料的产销量不但不降，反而增长，企业百分之八十的利润主要来源于新型肥料。”

在如何选择资源整合的问题上，施可丰一直有着自己鲜明的方向，施可丰加强资源整合，强化上游资源掌控力度，建立一体化的产业链，施可丰董事长解永军指出，基于对复合肥行业的深刻理解，施可丰在本世纪初，就坚定了加强资源整合，强化上有资源掌控力度，建立了纵向一体化的产业链条发展思路，重点加快复合肥上游资源的整合。

原料将成为制约肥料企业进一步发展的瓶颈，我们深刻的认识到，拥有上游资源及原料，是公司持续生存、发展、壮大的基础，解永军随后举例说道：“施可丰总投资13.6亿元，在四川雷波收购了30平方公里，储量2亿多吨的磷矿2座，新上100万吨自营精细化项目，并配备专用码头，铁路专线，在复合肥上游产品中，确立肥料的综合竞争优势。”

对于“开启大企业时代”的主题，施可丰董事长解永军表示：“衷心希望通过本届中国农资发展论坛，大家深入分析农资行情，现状、探索未来农资发展之道，找出找到对策与良策，化解不利影响，迎接

新纪元和新挑战，提升开启农资大企业时代的高度。（中国新型肥料网记者现场报道）

第三篇：构建以人防为基础

构建以人防为基础“四防”一体化的安全防范体系确保实现监狱安全稳定

随着监狱法制化，规范化建设的推进，监狱工作“首要标准”的提出和在新的历史背景下改造罪犯的必然要求，都需要我们必须从讲政治的高度来认识和确保实现监狱安全稳定，为构建社会主义和谐社会做出监狱应有的贡献。基于此，我认为实现监狱安全稳定就必须要建立起一个以人防为基础，物防、技防、联防互为补充行之有效的科学的安全防范体系，对罪犯的学习、生活、劳动，三大现场进行全方位的监控和科学化管理，才能确保实现监狱的安全稳定。

首先，就防范手段而言，安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个范畴，“联防”只是人防、物防、技防“三防”范畴的衍生。其中人力防范和实体防范是古已有之的传统防范手段，它们是安全防范的基础,尤其是“人防”更是基础之基础，没有这个基础，其他所有的防范措施都会功亏一篑流于形式。发生在内蒙呼市二监的罪犯脱逃案例就是一个例证。人防建设要加强监狱民警，特别是一线管理民警的安全稳定思想意识教育和履职责任心，增强忧患意识和敌情意识。有怎样的思想意识，就有怎样的行为结果。对监狱安全稳定工作重 1 要性的认识和履职责任心的加强是做好安全防范工作的前提。所以，监狱必须首先要解决民警的思想认识问题，使大家明白监狱各项工作，必须以安全稳定为前提，加强工作责任心，只有这样实现监狱安全稳定才会有思想基础和行为保障。人防建设，要充分发挥人的主体作用，加强人防力量优化警力部。监狱要结合自己警力的情况，合理科学地对各个管理环节的人防措施进行严密地部署，做到不疏死角，不留漏洞。特别是对细节管理上要进一步慎密化，要加强日常检查、督察、巡查“三查”工作。对干警严格要求、严肃纪律、严格奖惩。保障各项防控措施充分有效的发挥防控作用。

第二，在人防的基础上加强物防建设，进一步确保实现监狱的安全稳定。物防可以说是监狱原始雏形的时候就已具备的形态。所谓“囹圄”即为此义。物防的主要作用在于推迟危险的发生，为“反应”提供足够的时间。现代意义的物防已不应是单纯物质屏障的被动防范，而应是越来越多的采用高科技地手段，一方面使实体屏障被破坏的可能性变小，增大延迟时间；另一方面也使实体屏障本身增加探测和反应的功能。现代监狱的物防建设功能更应完备，布局更应合理。我们需要紧紧抓住当前监狱布局调整的机会，加强物防建设使之更加适应当前新形势下监狱改造罪犯的需要。目前，我省大部分监狱物防建设只仅仅停留在围墙、电网、岗楼的原始防控层面上。监狱物防建设 之功能、布局和科技含量都存在着先天性的不足，需要下大力气投入资金加以解决，要进一步强化外围控制、通信、报警、照明、监控等配套设施,筑牢物防屏障，从人的生理极限和心理极限上彻底打消罪犯脱逃和其他重新违法犯罪的念头。并加强警务装备，配好配齐单警执勤装备，使物防建设更加适应当前形势下改造罪犯的需要。

第三，当前，随着监狱规范化建设的不断深入，监狱的信息化建设成为监狱改革与发展的又一课题，其中涉及到监管安全的技防问题更是不容延宕。技术防范手段是对人力防范和实体防范在技术手段上的补充和加强。它要融入人防和物防之中，使人防和物防在探测、延迟、反应三个基本要素中不断增加高科技含量，不断提高探测能力、延迟能力和反应能力，使防范手段真正起到作用，达到预期的防控目的。但长期以来，由于监狱经济不景气，国家经费保障不到位等原因，技防建设在一些监狱几乎是一片空白。监狱为确保实现安全与稳定，搞“人海”战术、“疲劳”战术是唯一的防范措施，成为监狱的无奈之举。严防死守往往使干警身心俱疲，精力严重不足。加强技防建设应该逐步过渡到以技防、物防为重要手段和载体，向科技要警力的安全防范模式。

近年来随着押犯构成的日趋复杂化，罪犯改造思想的隐蔽性、伪装性愈来愈强，呈现在管理民警视野中的东西的真实性 大打折扣，而技防措施能够有效监控罪犯日常言行举止，发现罪犯有可能违法犯罪的蛛丝马迹。有计划、有重点的加强技防建设，完善监控、报警、门禁、安检等系统建设，对车流、人流、物流进行科学控制检测，关押点周界实现监控报警全覆盖；电网实现数字化，监区的楼层过道，罪犯的生活、学习、劳动三大现场以及监狱大门、会见场所等都进行有效的技防监控，充分利用现代科技成果，更加注重应用信息技术手段,提高科技强警、科技创安水平，加强监狱安全防范，最大限度的减少不安全因素以实现监狱安全稳定。

第四，联防是监狱实现安全稳定加强人防、物防、技防工作的延伸内容，是被实践所证明的一项行之有效的防范措施。建立协调统一、步调一致高效的联防机制，需要进一步抓好与驻监武警部队的“三共”活动，抓好监狱和武警部队的互相支持,密切配合,加强沟通联系,实现信息互通,建立责任明确、衔接紧密、协同有效、警力配置科学的联防机制；抓好与当地公安机关、周边企事业单位和村委会、街道办、社区的联动、联防和应急协同工作，加强实战演练提高联防的协调实战能力，进一步提升监狱安全防范水平。

第五、在建立健全以上防范措施的基础上，还需要建立起一套有效的应急处置机制，确保监狱在发生突发事件，包括自然灾害时，能够及时启动应急处置机制，有效应对和妥善处置突 发事件。这就要求监狱必须按照统一指挥、功能齐全、反应灵敏、高效运转的要求，建立健全突发事件应急处置机制。要按照统一领导、分级负责、反应及时、研判准确、措施果断、协作有力的要求，全面提高监狱处突能力。首先要与时俱进联系实际不断完善处置突发事件的应急预案，建立、健全应对突发事件的处置机制。监狱必须从社情、狱情、犯情信息的收集与分析，各种资源的充分保障与最佳配置，战略、策略层面的决策与执行，控制与协调，以及危机事件的处理与恢复等方面，制定出高效完善的突发事件应急处置机制。明确紧急状态下监狱应急管理机构和管理人员以及各职能部门、各押犯单位必须从时势发展变化的不同情况出发，综合内外因素及时调整更新应急预案。必须从已经发生的突发事件中总结经验，吸取教训，适时修补应急预案，始终保持应急处置机制的针对性和科学性。组织民警经常性的演练，增强应急灵敏性，全面提高监狱和民警处置突发事件的快速反应能力，从而确保监狱实现安全稳定。实现监狱安全稳定是构建社会主义和谐社会的必然要求，而如何确保实现监狱安全稳定是监狱工作的一个永久性课题。监狱要在实际工作中坚持科学发展观，与时俱进，不断探索，进一步深化、细化现有安全防范体系，进一步加强人防、物防、技防、联防“四防”建设，经一步构建更为科学、完善的监狱安全防范体系，不断加强民警工作责任心强化安全防范意识，建立“思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效”的集管理、防范、控制于一体的应急处置机制，对各类突发事件做到预知、预判、预防、预警和有效处置。监狱的安全稳定必将达到一个更高的水平，努力实现监狱安全稳定长治久远。

第四篇：构建以证据为核心的刑事指控体系

构建以证据为核心的刑事指控体系

摘要：证据是公诉工作的核心和基础，公诉工作具有主导诉前、庭审指控、保障合法权益的功能，构建以证据为核心的刑事指控体系，建立新型的诉辩关系，推动以审判为中心的诉讼制度改革进程，阐述以证据为核心的刑事指控体系的重大意义，解剖构建以证据为核心的刑事指控体系面临的现实困难，提出构建以证据为核心的刑事指控体系，增强检察机关在证据审查机制中的监督作用，在实践中不断进行调整和完善。

关键词：证据核心；刑事指控；公诉体系

构建以证据为核心的刑事指控体系，是党的十八届六中全会坚持全面依法治国和全面从严治党的内在要求和重要部署。以推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革为契机，司法机关需完善和出台改革意见，健全重大疑难案件听取公诉机关的建议机制，落实以证据为核心的判决制度，充分发挥证据审前主导、诉讼过滤、庭审指控的功能。在此基础上，保障律师执业权利，认真听取辩护律师意见，依法审查核实处理，使刑事案件的指控和审判程序更具科学性、客观性和说服力。

一、以证据为核心的刑事指控体系的重大意义

（一）符合我国刑事诉讼目的和规律

人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉[1]。国家机器赋予检察机关代表国家提起公诉的权利，要求其坚持法律规定与法定程序，事实清楚、证据充分是检察机关应坚守的底线。长期以来，我国刑事诉讼模式以侦查为中心的流水线型，以案卷为中心，下级服从上级，辩护流于形式的辩护模式。这样的现状是完全违背刑事诉讼目的与诉讼规律的。以证据为核心和以审判为中心，就是要彻底解决有罪推定、刑讯逼供、控辩失衡、超期羁押、庭审虚置等现实问题。我国司法机关必须摒弃过去抓人定案、忽视证据的诉讼观念，依法推进诉讼制度改革有条不紊地进行。

（二）有利于保障公正司法，防范冤假错案的产生

过去的刑事诉讼实践，过分强调实体公正而忽视程序正当，司法机关为达到绩效考核标准不择手段，有的甚至不考虑现有证据能否达到刑事证明标准 [1]《中华人民共和国刑事诉讼法》第5条。而先入为主、有罪推定。以张氏叔侄案为例，被害人王东体内鉴定出的其他男子的DNA被认定为与本案事实并无关联，不予采信；证人袁连芳的证词成为认定叔侄俩强奸罪的主要证据。若司法机关坚持原则，以事实为依据，以证据为标准，深入实际调查，不偏信口供，用证据实物说话，张氏叔侄冤案就可以避免了。正是由于当时司法机关忽视程序公正性，先入为主，不理清案件证据，贸然进入起诉、审判程序，才制造了这一起性质恶劣的冤案。最高检提出构建以证据为核心的刑事指控体系，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，有利于发挥审前程序的过滤功能。坚持起诉法定流程，将非法证据排除在法庭之外，将事实不清、证据不足的案件作其他处理，可降低案件风险，防止亡者归来和真凶现身等冤假错案的发生。

（三）有利于确保公诉质量和效率，促进公诉办案模式的转型发展 检察机关作为代表国家依法行使提起公诉权利的国家机关，公诉的质量和效率直接反映着国家法律的公信力与司法权威[2]。长期以来，司法系统中流传着这样一句谚语：公安是做饭的，检察院是端饭的，法院是吃饭的。公检法机关彼此之间应相互配合，互相监督，维护司法的公正性。构建以证据为核心的刑事指控体系，首先，强化检察机关的证据裁判与人权保障意识，不断完善证据的审查机制，不仅要做书面审查，更要强调采取亲历性办案模式，从而防范侦查部门证据采集中出现的各种问题，确保证据的真实客观，从源头上杜绝瑕疵证据和非法证据的侵蚀，保证案件质量。其次，公诉部门加强侦查介入、取证引导工作，检察机关严格把控案件在移送审查起诉前证据充分性与合法性，坚持以证据为核心，破除先入为主、先定后审的封闭式的传统观念，从偏重实体向实体与程序并重的司法公正观念转变；将证据作为定罪量刑的依据，促进刑事指控工作由抓人破案向证据定案的转变。再次，强化检察机关当庭指控，从以审查起诉为重心的办案观向审查起诉与当庭指控并重的办案观转变。

[2]刘欣兵：《检察机关提起环境公益诉讼初探》，《检察理论》，2011年第8期，第11页。

二、构建以证据为核心的刑事指控体系面临的现实困难

（一）庭审虚置化与案件请示汇报上级现象严重

人民法院审理公诉案件，应当在受理后二个月以内宣判，最迟不得超过三个月。对于可能判处死刑的案件或者附带民事诉讼的案件，以及有本法第一百五十六条规定情形之一的，经上一级人民法院批准，可以延长三个月;因特殊情况还需要延长的，报请最高人民法院批准[3]。可以看出，该条文是对公诉案件审理期限的规定，但没有规定案件的宣判时间。在司法实践中，对重大疑难复杂案件和庭审中突发的疑难问题、复杂情况，往往出现审者不判、判者不审的择日宣判的现象。有的法院甚至为避免被害人不断闹访以及改判影响本院的绩效考核，将案件汇报上级，二审法院做出决定意见，一审法院将二审法院的批复意见作为案件审理结果予以宣判。这种案件“择日宣判”现象，不仅违背了直接言词原则，而且使得法官无法发表自己的意见，案件开庭审理成为走过场的形象工程。以证据为核心，不仅要求检察机关保证审查起诉的案件证据真实充分，也要求法官在审理案件的过程中核审证据的证明力，听取控辩双方的辩论和质证，根据确凿事实做出正确的裁判。

（二）司法人员缺乏法律职业认同感，证据采集过程中存在多种问题

证据采集，也称证据取得，是司法工作人员和诉讼参与人按照法律规定收集并掌握一切与案件事实有关的事实和材料的过程[4]。在这个过程中，最容易出现问题的是收集证据的手段。首先，在21世纪建设法治社会的今天，严禁刑讯逼供虽被明确写入我国刑法，但是在实践中仍然存在各级司法机关办案人员通过刑讯逼供获得犯罪供述的情形。在一次调查“违法行为调查获取证据是否可以采用”这一问题时，昆明市公安局机关警察回答“是”的有9人，回答“否”的有62人，基层派出所民警回答“是”的有65人，仅有3人回答“否”。其次，在特殊的刑事案件中，陷阱取证问题运用不恰当。由犯意诱发型与机会提供型的侦查方式获取的证据能否具有证据能力还待商 [3][4]《中华人民共和国刑事诉讼法》第202条。

唐晓宇：《打赢“证据仗”打通“法律关”》，《检察日报》，2015年第4期，第19页。榷。如果对特殊的侦查措施没有规范性原则与严格的法定程序，实施以证据为中心的刑事指控体系将是无稽之谈。

（三）公诉办案模式亟需转变，面临诸多挑战

1、是对公诉人主观意识方面的挑战

公诉人以往自认为其庭审地位高于辩护人的观念被摒弃。公诉人将关于定罪和判刑的一切事实、证据在法庭上提出，并依此进行质询、辩论和申诉，通过庭审，以证据为核心呈现真实完整的案件真相。公诉人在法庭上有责任对被告人的嫌疑进行举证，出示相应证据，证据必须充分、准确和有效。被告人或辩护人在法庭上就证据内容提出质询和辩论，可出示对被告有利的证据，并且可对司法机关的办案程序提出质疑，祛除不合法证据，被告人是否有罪、该受刑罚与否，最终也完全由法官根据庭审情况作出判决。构建以证据为核心的刑事指控体系，全面贯彻证据裁判规则，建立书面审查与实际复核相结合的亲历性办案模式，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，实行技术性证据专门审查制度，重视瑕疵证据补正和定罪量刑关键证据补强，巩固、完善证据体系。随着司法机关之间的合作办案力度的加强和体系的完善，对检察院的支持力度进一步强化，同时检察机关庭审提出问题、出示证据、发表辩论、利用现代科技手段等方面的能力大幅提升，有能力提供更加权威合法合理的公诉证据，发挥庭审在查清案件、判定证据、保护人权、公平审判等方面的作用。以往的庭审仅仅是公诉人简单的出示证据，法庭根据证据进行裁决，形式比较简单和容易，然而随着刑事指控体系的不断完善，庭审不在以公诉人的证据为唯一审判标准，不再以公诉人的意志为裁决依据，而以各种客观性强的确凿证据为准绳，对公诉人的主观意识方面发起了极大的挑战。

2、是对公诉人质证能力方面的挑战

如何重点阐述、论证证据的客观性、关联性、合法性和全案证据体现的完整性是公诉人需要重点应对的挑战。社会形势日益严峻，各种刑事案件频 发，侦查理念和办案模式陈旧，检察机关侦查人员的自主侦查意识比较淡薄，缺乏积极性和主动性，由检察机关自主侦办的各类刑事案件的概率较低，大多数案件都是由群众报案或者举报才被纳入检察院的公诉之列，证据线索的来源渠道比较单一，侦别犯罪的能力有待提升，正是这种落后的侦查办案理念和传统的办案模式，导致了检察机关的公诉能力满足不了复杂案情的需要。在办案侦查中以群众举报为起点，不注意收集物证、书证等客观证据，沿用多年的由供到证的侦查办案模式，过度依赖言词证据，靠打擦边球或违规办案逼取涉案人员的口供来获取定案证据。这种陈旧的办案模式往往靠违规甚至违法的手段获取证据，同时由于过于依赖涉案人员的口供，一旦犯罪嫌疑人或者证人翻供，就难以形成强有力的证据链，在案件进入审查起诉或审判阶段证据的效力就大打折扣。在庭审中，公诉人主要职责在于出示定罪证据，发表量刑建议，针对被告人或辩护人的意见进行辩论，最终由法庭给出判决结论，因此公诉人的观念和思维方式很大程度上决定了案情的走向，为了避免各种冤假错案的发生，公诉人要出示客观真实的证据，确保审判结果的公平公正，然而由于公诉人自身思维观念和业务能力的缺陷，无法及时而准确的出示应有证据。

3、是对质证证据质的方面的挑战

公诉人要准确定位，明白侦查工作是查明事实，审查起诉主要任务是证明事实，是在侦查的基础上，核审查明的事实是否存在，证据是否确实充分，并且在法庭上依法履行证明事实的责任。从依赖庭前证据转变到依靠庭审证据。过去公诉人举证质证主要在庭前做好充分准备，法庭上只是走走程序，如今庭前证据尤其是言词证据，都要经过当庭质证才能作为认定事实的依据。特别是辩护人更多地介入后，法庭上被告人翻供、证人翻证、专家证人或鉴定人意见发生变化的情况增多，公诉人如果仍然仅仅依赖庭前的证据，就可能应对不了庭上的证据变化，应对不了庭上的不利局势，公诉人要转向依靠庭审证据，提升对证据发生变化的预判能力，对庭审突发问题的应对能力，以及与证人、鉴定人、侦查人员的沟通能力等。特别是在自媒体时代，证据内容更加丰富，收集手段和途径更加便捷和迅速，要求庭审质证证据更加权威、全面和准确。

4、是对质证证据量的方面的挑战

检察机关提前介入引导侦查的情况增多，证人、鉴定人出庭情况也将增多。因案多人少、任务繁重，公诉人对当事人诉讼权利的保障、办案时限的严格遵守、法律文书工作文书的规范化程度等方面的细节问题重视不够，辩护人、司法机关对此的关注度不够。尤其是在庭审实质化变革后，对检察机关诉讼权利的行使提出了更高更严的要求和标准，辩护人更加注重办案程序的合理合法化，更加慎重对待法律规范的细枝末节，需要进行多次论证。同时，社会各界对此提出了更高的要求，承受着来自各方面的压力，往往会不适应。健全侦查取证监督机制，保障对当事人搜查、查封、扣押、冻结等侦查内容和方式的合法性，保护当事人的合法权益不受侵害，建立侦查取证录音录像机制[5]。严格执行非法证据排除规则，如何有效引导侦查、审查证据、运用证据，如何充分进行交叉讯问、询问、辩论，充分发挥举证、质证、认证各环节的作用以及法庭辩论技巧等需要深思。准确界定需要排除的非法证据范围，规范调查和验证程序，坚持对案件的审核、监督，纠正案件存在的问题，确保法律权威性和强制性，定期进行专项监督，坚决打击违法和司法腐败行为，对违法犯罪行为零容忍，落实对职务犯罪案件第一审判决上下两级检察院同步审查机制，导致了质证证据数量上的井喷。

三、构建以证据为核心的刑事指控体系的路径选择

（一）全面贯彻落实证据裁判原则与非法证据排除规则

对一切案件的判处都要重证据、重调查研究，不轻信口供。实现从依赖口供向综合运用客观证据证明事实转变[6]。针对刑事办案中经常出现的问题，最关 [5][6]贺恒扬：《以审判为中心，以证据为核心构建新型侦诉审辩关系》，《检察日报》，2015年11期，第42页。《中华人民共和国刑事诉讼法》第53条。键的就是要强调非法证据排除规则。应完善司法机关的审查机制和当事人的参与机制，让非法取得的实物证据和言词证据，都尽可能地被提前过滤，避免非法证据进入审判环节。检察机关应当建立书面审查和亲历性审查相结合的证据审查方式，防范侦查部门在证据采集和采信过程中出现问题，坚守严防冤假错案底线，坚持以合法证据为核心。

（二）坚持以证据为核心与以庭审为中心齐头并进

庭审是刑事诉讼的关键环节和主要形式，在法庭上应当对全部证据进行全面审查，确保实现庭审实质化，而不是法官通过庭下阅卷和听取承办人员的汇报形成内心确信。对于确定被告人是否有罪、是否进行处罚以及如何处罚，必须完全依照法庭上对定罪证据、量刑证据的调查和研究。检察机关应当转变从依赖庭前证据转变到依靠庭审证据的观念，提升对证据发生变化的预判能力。通过法庭审判和检察监督倒逼规范侦查机关的规范取证。检察机关严格审查逮捕条件，客观中立，纠正侦查违法行为。同时强化检察机关出庭支持公诉，着力提升交叉讯问询问、科学举证质证、法庭辩论环节在庭审过程中的作用，平衡控辩双方的力量，通过激烈的辩论校验证据的可采性与证明力大小。

近年来，各种冤案错案频繁发生，无论是浙江的张氏叔侄案、河南的赵作海案，都严重的破环了我国司法的公正性和正义性，引起社会各界的强烈反响。云南省的学生孙万刚被控奸杀女友冤案时刻令人警醒。1996年，孙万刚因涉嫌杀害女友，被昭通市中级人民法院判处死刑，由于对判决结果不服，孙万刚家人不断申诉上访。经过近7年的不断申诉，于2003年该案被最高人民检察院列入四大督办案件之一，并责成云南省高级人民法院重新审理，省高院经过审判，认为原判证据不足，宣布孙万刚无罪释放，并依据《国家赔偿法》对孙万刚进行了国家赔偿，冤情得以昭雪。这一案情是贯彻和落实以证据为核心的刑事指控体系的集中体现。

（三）完善证据审查模式，加强证据收集与审查判断工作

1、合规侦查取证，确保证据的可靠性

证据刑事诉讼案的基础和关键，贯穿于刑事诉讼活动的侦查、起诉和审判的各个环节，必须以真实可靠的证据为支撑[7]。被告人有罪与否，如何处罚，都得依靠证据说话，以证据为依据和判决标准，司法机关工作人员负责对公诉人或被告方提供的各种证据加以分析研究、审查复核、辨别真伪，以确保证据的真实可靠性，证据左右着整个案件的判决结论。在刑事诉讼中，检察机关应当加强证据核心理念，转变证据审查模式，确保用以起诉案件的证据事实经得起法律的考验。首先对涉及定罪量刑的主要证据，一定要全面、细致地审查证据的合法性、关联性以及客观性，避免让瑕疵证据成为污染源。其次，在证据的收集过程中，要重实物证据和调查研究，不轻信口供，发挥客观证据的主导作用。再次，检察工作审查证据应当转变证据审查模式，切实证据的审查活动中，既要重视证据的形式合法性，又要重视证据的实质合法性，及时补正和纠正瑕疵证据，坚决排除非法证据。我国对刑事证明标准的表述为犯罪事实清楚、证据确实充分，只有满足该条件，证据形成完整的并且能够达到有罪的刑事指控的证明标准，才能得出案件事实的唯一性结论。只有对案件的主要事实的证明达到了唯一性，才能保证通过证据认定的案件事实与客观事实相吻合，不仅强调疑罪从无，还要树立疑证从无的观念。对于检察机关来说，对不能百分百拿得准的证据，应当坚决摒弃，尽最大努力避免冤假错案的发生，对案件的事实要遵循唯一性标准原则，证据的指向性和结论是唯一的，倘若证据的结论不唯一，那么相应的案件就不能定性判决，应作出证据不足、罪名不成立的判决，避免各种错案的发生。

2、加强审前过滤，防止带病进入审判

我国刑事诉讼的构造，是诉辩双方同等的对抗，法庭居于中间位置，犯罪指控需要经过侦查、公诉等程序，由检察院提出公诉，并在法庭上提供证据以支持公诉。因此，在庭审时，以公诉为中心，其他譬如侦查、审核等活 [7]车向前：《浅谈刑事诉讼证据的审查和适用》，《法制与经济》，2010年第7期，第9页。动都服务和服从于这一中心。我国的司法体系是独立的，公检法系统是分离的，不是一体化的，彼此之间是相互合作的关系，不存在领导与被领导的关系，在对犯罪进行指控时，应以公诉为中心，前期的侦查、取证等活动程序都将成为公诉的前期准备工作，服务于整体和大局。在庭审之前，公诉机关要积极介入，主动侦查收集证据，适时适度的介入案情，强化现场取证强度和力度，实现用证据定案的目标转变。通过各种方式收集证据、提出公诉意见和检察建议，督查各项活动的合法性、合规性，确保各种在证据在移送审查起诉前的充分性、合理性和可靠性，充分发挥审前过滤功能。建立健全联席会议、侦查情况说明会、案情分析说明会等沟通协调机制，始终坚持法定的起诉标准，提升侦查办案人员的法律意识和证据意识，夯实案件证据支持基础，降低起诉失败的风险，避免冤假错案的发生，防止导致案件带病进入审判程序。与此同时，在收集证据和侦查活动中，要突出工作的专业性，防止越权、越位现象的出现，杜绝滥用权力危害和损害人民的合法权益，精准定位引导和监督的责任界限，不能与领导、指挥混为一谈。

3、认真把好“四关”，坚决排除非法证据

健全证据收集和审查模式，认真把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚决排除不合法的证据，对不合符起诉标准的案情在起诉就按照规定的程序进行处理，依法合理适用不起诉或撤回起诉，避免一些案情因为事实不清、证据不足或程序不合规等原因带病进入审判程序，激发民事矛盾，防止将矛盾推向审判环节。利用开庭审理之前的时间，对于可以在庭外和解或解决的案件尽量在开庭之前在庭外解决，对那些不需要、不适合在法庭上解决的案件，应提前及时解决和处理，避免司法机关人力、物力和财力的浪费。譬如对于被告人的思想状态、回避问题以及被告辩护人的意见等，这些补充性细节，法庭上只解决为案情相关的实质性问题。准确把握撤回起诉的条件和程序，完善不起诉的法定标准，公诉机关在法庭上要尊重法官的主体核心地位，尊重和接受法官做出的一切判决，除无法事后纠正外，对庭审中的违法行为 应当先记录在案，事后再按照相关程序依法处理，而不应当庭就案情的细节问题与法官对质，要尊重法官的权威性和庄严性。特别要做好证据的相关侦查和分析，详查证据的真实性和可靠性，提前对于不合法起诉条件和标准的案件，及时不起诉或者撤回，避免审判工作的无效化。

4、保障律师权利，健全律师意见机制

律师是公诉活动的重要参与人员，是保证证据真实可靠的重要辅助力量。要依法保障律师执业权力，实现公诉人和律师的良性互动和有效沟通，健全一种全新的和谐的诉辩关系，避免针尖对麦芒。公诉人员要与时俱进，解放思想，更新司法理念，充分认识到律师在法律审判工作中的重要作用，认识到律师在保证证据可靠性和真实性的重要性。进一步明确认识到公诉人与律师之间不仅仅是诉辩关系，而是相互合作，共同努力维护社会公平正义、切实保障人权共同的价值目标。健全听取辩护律师的意见机制，明确规定律师的职业权利，充分保障和尊重律师的取证、听证、收集证据等方面的权利，在案件提起诉讼之前，要充分认真听取辩护律师对案件的分析和建议，并对律师提出的可行性意见，在案件报告中详细说明，及时采纳和吸收，促使案件更为公正客观的处理。对比各自收集的证据的契合度，调动律师在收集证据方面的积极性，提升公诉案件的庭审质量，保障证据的可靠性，避免冤假错案的发生。完善案件案情诉辩协商机制制度、庭前联席会议制度，加强与律师的交流和沟通，协同办案，全面营造新型的诉辩关系，相互合作，尊重彼此，良性互动，在庭审对抗而不对立、交锋而不交恶，共同为构建以证据为核心的刑事指控体系而努力。

（四）着力培养司法人才队伍

坚持严字当头，建设过硬检察队伍。司法队伍的整体素质代表着国家司法的权威，决定着整个司法活动的公正性。从侦查、起诉到审判，各个部门都应该加强对其成员法律素养的培训工作。牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识，践行检察官职业道德基本准则，培育检察职业精神。加强分层分 类分岗培训，弘扬工匠精神，解决本领恐慌。推行青年检察人员导师制。加大对基层检察院帮扶力度。支持基层检察人才建设，加快少数民族地区检察人才培养，提高侦查人员的取证能力，规范取证手段，拒绝非法证据与瑕疵证据。与时俱进，提高取证与审查证据人员的实战能力与理论水平，不断优化司法队伍。深化规范司法行为专项整治，健全案件质量管理机制，严格执行违法行使职权行为纠正记录通报及责任追究制度，规范检察权运行，从严惩治司法腐败，坚决防止“灯下黑”。

四、结语

以十八届六中全会精神为统揽，全面推进司法改革，构建以证据为核心的刑事指控体系。全面贯彻证据裁判规则，建立书面审查与调查复核相结合的亲历性办案模式，推行以客观性证据为主导的证据审查模式，实行技术性证据专门审查制度，落实证据裁判原则与非法证据排除规则，坚持以证据为核心与以庭审为中心齐头并进，完善证据审查模式，加强证据收集与审查判断工作，着力培养司法人才队伍。以合规侦查取证、加强审前过滤、认真把好“四关”、健全律师意见机制为抓手，重视瑕疵证据补正和定罪量刑关键证据补强，巩固、完善证据体系。以实现全面建成法治社会、司法公平正义为导向，贯彻落实全会精神对深化司法改革、促进审判执行工作开展的有力推动作用，切实加强对司法权的监督，完善司法权运行机制，全力构建以证据为核心的刑事指控体系，倾力打造文明秩序性、繁荣稳定性的法治社会，以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

参考文献：

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[6]龙宗智.理性对待检察改革.人民检察,2012(5):42-48.[7]王守安.以审判为中心的诉讼制度改革带来深刻影响.检察日报,2014(11):6-7

第五篇：以诚实守信为核心构建管理道德体系.

以诚实守信为核心构建管理道德体系

摘要：企业管理道德是企业在激烈的市场竞争中所持有的伦理准则!企业要适应市场化!必须突破单纯地从功利的角度衡量和考虑道德建设的错误倾向!着力以诚实守信为核心!构建适应市场化的企业管理道德体系!把道德从说教变成贯穿于企业生产经营实践中的思想与准则!实现企业管理的道德化!把企业管理道德优势转化为企业的道德竞争力。

关键词：诚实守信

管理道德体系

提炼整合企业管理道德观念!构建适应市场化要求的企业管理道德体系

当前，市场经济对企业诚信的急迫要求和它所调节关系的复杂性决定了企业管理道德不能是单一的观念和要求，而应是以诚实守信为核心，由一组道德理念和与之相应的道德规范组成的道德体系，并具有多方面、多层次的特点。

1、以诚信为核心，整合提炼企业管理道德理念。

一般来说‘中国企业的传统道德观念不外乎由下述10个方面内容构成、即忠诚，无私，勤劳，节俭，团结，廉洁，自强，礼貌，遵纪，守信、随着市场经济的发展，诚实守信已经从一种美德变成了必需、因此，企业要以诚信为核心，对企业原有道德观念进行整合，同时按照市场化的要求，将诚信有机纳入，重新提炼管理道德理念，如企业的义利观、价值观、诚信观、党争观、奉献观、创业观、职业道德观等，从而形成一系列有助于企业发展的管理道德理念。

2、突出行业特点，制定企业管理道德规范。

在整合提炼道德理念的基础上，要积极构建与之相适应的企业管理道德规范、因为企业管理道德所调节的主要关系无不与职业岗位有着最密切的关系，所以规范的制定除了要符合中华民族的优秀传统道德，符合社会公德和家庭美德以外，最重要的是要突出本行业的职业道德特点，充分反映所在岗位的职业道德要求，本着诚信的原则，进行设计企业员工最需要的道德规范。

在综合把握行业特点的基础上，企业管理道德规范的设计，一般可按下述方法和步骤进行:第一步，确认企业的行业性质，事业范围，了解本行为组织或其他企业制定的有关职业道德要求，这是设计符合企业特点的道德体系的必要前提)第二步，考察企业的每一类具体工作岗位，分析其工作性质及职责要求，以诚信为基本要求分别提出各类岗位最主要的道德规范要求)第三步，汇总这些岗位的道德规范，选择出现频度最高和具有共性的规范作为初步方菜)第四步，根据整合后的管理道德理念，检查初步方菜与企业理念、制度是否符合，不符合的要改正)第五步，在管理层和员工代表中征求意见，看看是否最能反映企业发展对企业诚信建设和员工道德的要求‘并反复推敲后确定。

以实现管理道德的内在化为目标，小断优化管理道德的培育环境

企业管理道德作为一种观念形态，要转化为员工的自觉行为，关键在于培育、为此，企业要以实现管理道德的内在化为终极目标，不断优化管理道德的培育环境，从而促进全体员工自觉遵守企业管理道德，兄全以道德的理念来指导方方面面的工作，实现“知”与“行”的统一。

1、要形成弘德的导向。要有效利用管理道德的影响力和渗透力，广泛进行传播，形成与管理道德相适应的典论、工作环境、要充分利用电视、报刊、网络等思想文化阵地，大力宣传管理道德理念)通过形成导向，把管理道德理念传导到每个生产经营岗位和员工，在企业中形成健康的道德评价标准，并通过员工的自身的价值判断，使管理道德内化为员工追求的一种文化自觉、2、要引导育德的实践。实现“知”与“行”的统一是企业管理道德转化为员工自觉行为的关键)为此，首先要优化道德建设的情境，结合主题教育开展丰富的实践活动，使企业道德规范转化为员工的自觉行为)其次要紧紧围绕生产经营中心，着重运用六种方式，引导和激励员工自觉践行企业的管理道德)即:(1)链条式)就是建立纵横又错的、运转灵活的工作系统，保证管理道德培育横向、纵向到位)(2)灌输式、就是对员工进行多方式的管理道德的教育、(3)直感式、就是使员工直接感受管理道德的效果和作用、(4)调控式、就是把员工的道德观念、道德准则调整到法律和企业管理道德的范围内，在健康的轨道上运行、(5)融合式、就是把德育工作与本单位的中心工作融合起来、(6)熏陶式、就是让员工长期接触民好的人文环境、自然环境，从而对其工作习惯、思想行为、品行学问等逐渐产生好的影响。

3、要做好励德的示范。道德榜样能够使抽象的道德原则、道德要求具体化，使员工知道如何去做，从而形成管理道德建设的连动性、我们常说“表扬一个人，带动一大片”，“批评一个人，教育一大片”，就是连动性的运用、所以，在培育管理道德过程中，要坚持培育和选树优秀先进典型，采取多种激励手段，充分发挥典型的示范作用，从而促进整体管理道德水平的提升。

4、要建立遵德的约束。要从实际出发，建立一整套与管理道德相匹配的运行机制和保障工作机制，从而确保企业奉行的道德观、道德准则、道德规范都能在实践中得到遵循和落实、要把企业管理道德建设作为各级领导工作的重要组成部分，放到日常工作议事日程上来，要把遵守企业道德的情况作为考核、奖励的重要指标，促使广大员工养成民好的职业习惯，保证企业管理道德执行到位，在动态中建设企业管理道德、同时，要采取健全企业内部治理结构、实行决策程序的公开化、履行道德承诺、实施诚信经营奖惩办法等配套措施，在生产经营活动中切实做到重视道德，推崇道德，践行道德，制约道德缺失行为的出现.最大限度地减少其生存的空间。以管理道德全方位指导生产经营实践.小断提升企业的道德竞争力企业要加大措施‘采取多种方式‘把以诚信为核心的管理道德渗透到企业生产经营的各个环节，使其成为企业一贯遵循的生产经营信条，并切实做到对内利用道德的约束力规范员工的百行，强化企业内部管理;对外树立民好的企业形象，提高企业的知名度和美誉度。

1、以管理道德理顺生产经营链条，有效促进企业最优化管理。

一方面，企业作为经济组织其内部存在着各种联系，需要对贯穿组织各部门的活动共同实行最优化或协调、企业善于运用一定的道德原则、道德规范和道德实践，理顺、改善内部联系，就可以理顺生产经营的各个环节，实现最优化管理，进而降低总成本、比如改善设计人员与销售人员之间的关系，就可以避免设计出不合市场需求的产品，避免无谓的产品损失、另一方面，企业以计划、采购、生产、销售、财务、人力资源及信息等基础领域为重点，[1] [2] 下一页