培育发展社区民间组织促进和谐社区建设

第一篇：培育发展社区民间组织促进和谐社区建设

培育发展社区民间组织，促进和谐社区建设

近年来,街道以构建社会主义和谐社会为总目标,针对社区机构密集、基层民主意识强烈、民间活动频繁的特点、采取有效措施,积极培育发展民间组织,促进社会资源有效整合,激发了创造活力,维护了社区的稳定,为构建和谐社会奠定了坚实的基础。

一、做好社区民间组织发展基础工作，完善和谐社区建设的主体、框架

一是加强组织领导，确保正确发展方向，街道把培育发展社区民间组织提高到构建和谐社区的高度，列入重要的议事日程，成立了真新街道社团组织工作委员会，并制定了《社区民间组织培育发展实施意见》、《社区民间组织登记管理办法》及《社区民间组织分类培训发展计划》，将社区民间组织按不同性质，归类备案管理，为撑握和管理明确了方向。

二是完善管理制度，提高规范化程度，在进一步完善现有各项规章制度上，建立了以街道社区工作委员会、社区管理科、社区民间组织三级管理网络，并在民间组织中成立党支部，在群众团队中委派政治指导员，实现党的全覆盖，促使社区民间组织规范健康发展。在此基础上，在各类民间组织及群众自发团队中建立了预警月上报制度，及时掌握各类信息，为建设和谐社区提供了保证。

三是加强队伍建设，集聚社区民间组织和群众团队力量，通过政府宣传引导、活动吸引，招纳优秀人才，志愿者加入到社区民间组织中利用社区宣传阵地，大力宣传有关政策，引导社区开展活动，发挥社区骨干带头作用，通过他们的特长，以一带十，以十带百，带动了社区业务、文体、教育、助老、助残等社区公益活动，发挥了社会自治服务的整体效应。

二、打造多样化的社区民间组织，培育和谐社区新亮点 目前街道具有民非组织9家，群众活动团队99个，这些民间组织和群众团队在沟通民意、协调关系、服务社会方面发挥了作用。

（一）互联、协商、共建社区资源得到有效整合

多年来社区居委会与驻区单位建立了共同建设社区工作网络，签订共建协议，开展共建活动，他们以社会治安联防、公益事业联办、计划生育联管、环境建设联抓、社区团队联帮等共建活动为群众办实事600多件；为下岗人员送岗位500多人（次），化解社区矛盾50多起，结对帮扶困难人员350多人，有效的促进了社会的和谐。

（二）营造和谐文化氛围，社区文明程度得到进一步提升 为充分挖掘教育资源，街道成立了教育培训中心，并建立了民间讲师团在所辖13个社区居委会分别建立了教学点（即市民学校）；成立了老年书画协会；戏曲爱好者联合会，合唱团等民间组织和群众团队，以社区文化活动中心和金沙绿地公园、社区健身路径为阵地周周有演示，月月有展示，以社区图书阅览室为依托，社区13个读书点为居民提供读书、看报，丰富了居民文化生活，自然形成了社区休闲圈、读书圈、健身圈，营造出浓郁的文化学习氛围，促进了真新和谐大家园的建立。

三、着力培育发展公益型服务民间组织，逐步向社会化、实体化、产业化方向发展

街道党工委落实科学发展观，以创新的理念，培育社会参与力量，探索为政府购买服务，重视培育能够协助政府承担社区事务性工作，提供公益性服务的社区民间组织，成立了全市第一家真新街道社区工作指导服务中心，为政府转变职能，实现政事、政社分开提供了承接载体，为民间组织参与社区工作提供了舞台。

（一）社区指导服务中心作为社区民间组织管理和服务的“枢纽”

中心对街道内的社会团体和群众活动团队实行统一管理，充分发挥社会团队和群众自发团队的自治作用，鼓励其有偿服务，完成街道交办的社区服务和居民相关的公益性事务。同时协助居委会办理公共事务和公益事业，开展便民利民的公共服务，动员社区各种社会力量共同参与社区建设。

(二)探索购买服务、促进社区工作逐步向社会化方向发展 社区工作指导服务中心设置社区事务工作室（社工站）、人民调解工作室、救助评议工作室，群众文化团队工作室，自主创业工作室，通过承接街道各职能科室的社区工作相关事务，如：社工站主要以社区的用工管理；社工培训、考核、服务督导等社区事务；人民调解主要接待民间纠纷调解，化解各类民间矛盾纠纷；救助评议主要以宣传救助政策、进行群众评议；群众文体主要对社区内文体团队的文体指导和预警工作，通过一年探索实践，中心各项工作着重将承接的业务精心策划，如社工管理通过新老社工牵手结对活动，新社工拜师结对，老社工牵手指导帮助，通过演示、带教、跟班作业，使新社工不断在实践中增长才干，进入角色。救助评议开展了每月一次的阳光课堂，向社区内救助人员宣讲救助政策，化解了因不理解政策引发的救助矛盾。群众文体工作指导，通过对社区文体团队的指导开展了和谐大家园周周演，精彩奥运月月动活动，使社区文化娱乐活动红红火火。社区工作指导服务中心作为一家主要开展公益性，互益性活动的民非企事业单位，在协调社区利益，缓解社区矛盾，提供社区服务方面是政府的好帮手。

（一）拉近了政府与社区群众的距离，实现能深入到社会基层的民众中间，又能因政府保持较密切的联系，因而总能最先得到公众的需求信息并做出反应，或传达给政府，使政府适时调整政策，满足社区居民的需求，实现对社区居民利益的有效协调。

（二）指导中心扎根于群众，因而能够最先觉察到社会矛盾或冲突，早发觉，早预警，就可以避免把局部矛盾酿成全局性冲突，在社会冲突发生以后，又可以起到化解矛盾的润滑剂的作用，在缓解社会矛盾过程中发挥重要作用。

第二篇：社区党风廉政建设促进平安和谐社区建设

社区党风廉政建设促进平安和谐社区建设

今年以来，街道办事处社区把党风廉政建设作为平安和谐社区建设的一项重要内容，紧扣“为民、务实、清廉”主题，通过抓机构、抓阵地、抓活动，努力探索社区、单位、家庭三级党风廉政建设教育模式，取得了初步成效。

一、抓机构，健全社区党风廉政建设工作网络

社区党总支坚持将党风廉政建设纳入重要工作议事日程，自上而下、从外到内构建党风廉政建设工作网络：一是社区党总支牵头负总责。成立社区党风廉政建设领导小组，由社区党总支书记、主任任组长，副书记任副组长，成员由社区支部委员及辖区单位党组织负责人组成。领导小组切实担负起社区反腐倡廉组织协调的职责，定期研究讨论工作，制订方案，组织实施，并制定了社区干部廉政谈话、述职述廉和群众评议等一系列制度，促进了社区干部自觉勤政廉政。二是聘请社区党风廉政建设监督员。聘请了8名公正廉明、办事公道的党员当社区党风廉政建设监督员，既对社区党员的廉洁自律、社区事务及党务等工作进行监督和检查，又对辖区党员“八小时之外”的党风廉政情况进行收集，认真倾听居民的呼声和意见，及时做好排查和化解矛盾工作，有效促进社区党风廉政建设。三是设立廉内助监督岗。建立社区科级党员干部家庭信息档案，充分发挥领导干部家属的特殊地位和作用，通过“廉内助监督岗”将社区党风廉政建设延伸到家庭，严把家庭廉政关，在家庭中筑起拒腐防变的防线。

二、抓阵地，营造廉政文化氛围

以完善硬件建设为基础，进一步整合社区资源，通过“一栏一柜一室一站”，不断丰富社区党风廉政建设宣传内容，拓展活动阵地。一是设置廉政宣传栏。在社区主要干道旁设立廉政文化宣传栏、社区事务动态栏。今年以来共编写、张贴

廉洁家庭版报、党风廉政文化动态、标语警句共2期10版。二是设立廉政教育图书柜。将廉政文化图书管理纳入社区图书馆建设管理的重要内容，筹集了一批廉政宣传教育内容的报刊杂志、宣传画册以及党性党风党纪教育图书供社区居民免费阅读。三是建立社区党风廉政文化电教室。定期为社区居民播放一些廉政宣教光碟片，并充分利用党员干部远程教育网对社区党员开展廉政知识培训教育。四是建立社区服务站。以便民、利民为原则，通过社区服务站（服务中心）对居民提供社区管理、就业社保、低保救助、综合治理、人口计生等“一站式”服务，社区全体工作人员为居民提供“一对一”服务，受到社区群众的一致好评，进一步强化了社区干部的服务意识、责任意识和廉洁意识。

三、抓活动，搭建廉政教育平台

一是发挥社区资源优势，廉政文化活动联办。针对社区个体、私营企业多、商贸繁荣的特点，开展工商廉政文化进社区，设立“廉政服务维权社区工作站”，让企业在消费维权中对工商部门履行服务、执法等职责方面提供便捷的监督途径。二是扩大教育层面，提高居民知法守法自觉性。结合传统节假日及学生寒暑假，发挥社区“五老”作用，依托社区义工站，经常开展法制警示教育。今年以来在民生广场、一中、卫国小学校等场所举办反腐倡廉图片展览、法制知识挂图展共3场次，观看居民有1000多人次。三是倡导廉洁之风，开展“廉洁家庭”创建活动。注重以真心教育人，以典型带动人，积极开展“廉洁家庭”创建活动，在居民中营造“以廉为荣、以贪为耻”的社区廉政文化氛围。四是强弱联合结对帮扶，增强党员服务群众意识。结合社区弱势人员多的特点，社区党总支发动社区和辖区单位20名党员，开展创建“党员先锋岗”6个，与25户弱势家庭开展结对帮扶服务。

社区通过开展党风廉政教育活动，积极倡导敬廉、崇廉的社会风尚，有力地促进了社区党员廉洁奉公、爱岗敬业，提高了居民参与民主监督的能力，社区党风、政风和社会风气有了明显好转，为创建平安和谐社区打下了坚实基础。

第三篇：深化社区廉政建设 促进和谐社区建设

打好社区廉政平台 促进和谐社区建设

广顺街道纪工委 匡华东

城市社区是社会的基层单元，和谐社区是社会和谐的基石。党的十七大报告指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”为积极推进街道社区廉政建设，街道纪工委通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、问卷调查等方式，对广顺街道檬梓社区廉政建设情况进行了专题调研。

一、社区基本情况

广顺街道城市社区仅檬梓桥社区一个，社区总人口8152人，设有社区党委一个，专职社区干部5名，社区干部年龄在40岁以上的3人，30岁至40岁的1人，大专以上文化2人，中专文化2人。社区无收入来源，社区干部待遇在370元至450元。同时设立了社区纪律监督小组组长1名。

二、城市社区在深化党风廉政建设方面的主要作法和成效 社区的党风廉政建设工作以制度建设为重点，以作风建设为主线，以廉政文化建设为载体，不断推进了惩治和预防腐败体系建设，进一步优化了经济发展环境。

一是开展了党风廉政主题教育。社区每年都配合街道党工委开展“廉政文化”大家谈、“廉内助”评比等活动，播放廉政电影，修建廉政文化街等等，在地区营造了“崇廉、倡廉、保廉、促廉”的浓厚氛围。

二是完善了廉政制度建设。社区落实了党风廉政建设工作目

1标管理考核责任制，加强了社区主任执行党风廉政建设责任制的监督、考评力度，定期组织居民群众对社区工作进行民主测评，以确保社区党风廉政建设落到实处。

三是加强了对一把手的监督管理。各社区建立和完善了两委班子廉政档案，坚持民主集中制，健全了党员民主生活会制度。坚持述廉评廉制度，认真实行领导行为和工作实绩的公开公示。坚持个人重大事项报告制度，自觉接受组织的监督，加强了对一把手的监督管理。

二、当前城市社区党风廉政建设存在的主要问题

对照新形势、新任务的要求，部分社区干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，主要表现如下：

（一）思想认识不够到位。有的社区干部认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。

（二）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。由于认识上的偏差，抓工作时往往出现“软任务没有硬指标，抓不抓没有大防碍”的现象。

（三）监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕麻烦，导致不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群

众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。

（四）社区职能职责不清，服务功能弱化。“重行政管理，轻服务协调”现象普遍存在。社区居委会对自身的职能职责认识不清。工作方式仍以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育认识不够，对居民的服务意识不强，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务和协调职能不能到位。

（五）财力不足，廉政建设经费难以保障。主要表现在社区的经费严重不足。经费来源渠道仅靠单一的财政支付，社区工作人员工资待遇偏低，繁重的工作任务与较低的工资待遇，使社区干部的工作积极性难以调动。同时也制约了社区党风廉政建设工作的开展，至使社区廉政文化建设的经费投入很大程度上仍需政府的支持。

三、加强城市社区党风廉政建设的建议

（一）深化思想政治教育，提高社区干部拒腐防变能力。要采取讲党课等形势加强对社区党员干部思想教育。改变他们不腐败就是廉政的错误认识，引导社区干部认真履行职责，树立良好的工作作风和全心全意为人民服务的思想意识。同时采取播放电影、赠阅廉政书籍等多种形式，扩大社区干部思想教育的辐射面。

（二）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核、晋职晋级的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落

到实处。

（三）建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生。首先，立足在制度建设上下功夫，制定《社区干部廉洁从政行为规范》，切实增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管，进一步完善社区财务审计制度。三是要进一步完善政务公开和居务公开，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事会的作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实社区主要干部任期经济责任审计制度。对社区领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

（四）健全服务体系，提升服务意识。首先，引导社区组织牢固树立群众观点，增强服务协调意识。社区组织要以满足居民需求、提高居民生活质量为根本目标，以为社区居民服务的成果和群众的满意度来检验工作的效果。

（五）多方筹措资金，为廉政建设提供经费保障。社区在无经济收入的情况下，尽量做到节约办事，多方筹措资金，加大廉政建设的投入。社区要摆脱等、靠、要的思想束缚，想办法，找路子，积极探索节约路子。可发动社区内各大型超市、酒店参与到廉政建设中来，开展廉政文化系列活动，既节约资金，又起到广告宣传的双面效应，进一步推进社区廉政文化建设。

第四篇：34.发展社区教育_建设和谐社区

发展社区教育建设和谐社区

江苏省苏州市平江区观前街道党工委

构建社会主义和谐社会，离不开社会每一个个体活力的发挥和积极地参与，必须通过整合社区教育资源，探索社区教育的新路，培养和造就与建设和谐社会相适应的公民个体，进而推动和谐社会的构建进程。观前街道地处苏州古城中心，辖区面积2.8平方公里，截止今年6月底,总人口5.5万，辖8个社区。总人口中，本地常住人口4.2万，登记外来人员1.3万。其中，常住60岁以上老年人9565人，领证残疾人654人，低保及低保边缘家庭252户，下岗失业人员8447人，社区矫正对象、法轮功分子、涉毒对象、刑释解教人员等各类重点人头153人,社区教育工作面广量大任务重。近年来，街道对照《江苏省社区教育实验区标准（暂行）》的有关要求，以组织保障、队伍建设、资源整合、载体创新四个方面为重点，社区教育工作取得了较为明显的成效，推进了和谐社区的建设。

一、加强组织领导，形成教育合力

社区教育是实施一种开放式、终身制教育，实行地域性组织管理。街道党工委、办事处组成社区教育委员会，组织辖区内多方人员广泛参与教育活动，做到既能把同处于一个社区内的不同群体联系起来共同兴办教育，又能把结合社会需求对居民进行教育贯彻落实到社区内每一个成员，形成教育与社会的相互依靠、相互服务和相互促进。

自2005年创建市社区教育示范区以来，街道按照区委区政府的统一部署，继续把社区教育工作作为构建终身教育体系、促进学习型社会形成的核心工程，深化社区建设、优化综合环境的基础工程，提升居民素质、提高居民生活质量的实事工程，放在重要议事日程上予以推进。街道坚持“以人为本、惠及居民”的工作要求，“立足社区、依靠社区、服务社区”的工作准则，“共驻共建共享、互动互助互补”的工作方法，充分发挥街道“块”的综合优势，统筹街道内外、社区内外各种力量，形成了较为完善的社区教育组织领导体系。一是健全领导机构。街道、社区均成立了社区教育工作委员会，由党、政主要领导负总责，分管领导具体抓，专职干事日常管，居民代表、共建单位共同参与，履行起对社区教育的组织、协调、规范、指导职能。二是拓展组织网络。除了街道、社区本级层面的组织领导机构外，注重依托社会力量开展社区教育。今年，成立了平江区社区教育协会观前街道分会，利用区教育协会丰富的教育专家、学者、知名人士资源，以及本街道辖区的教育工作者、志愿服务者队伍，积极开展社区专项教育活动和志愿义工活动，探索社区教育社会办的新路。三是建立规章制度。社区教育是一项综合性工作，街道在实践中逐步建立完善了一系列规章制度，用制度来管人管事，用制度来保障社区教育的顺利推进。目前，街道建立有社区教育例会制度、培训制度、岗位责任制度、评估检查和专项督导制度等等，做到社区教育工作有计划、有总结、有部署、有考核。

二、强化阵地建设，夯实教育基础

为适应“教育社区化，社会教育化”的发展要求，街道抓住城市基层管理体制改革的机遇，主动牵头、充分开发、合理利用社区教育资源，建立了一批满足不同年龄层次居民学习需求的社区学校教育阵地，推进了社区居民终身教育体系的构筑和完善，实现了社区点上的教育资源向面上的工作优势的转变。

一方面，街道强化了社区学校基地建设，使社区教育阵地彰显特色。在青少年科技工作室、社区团校、社区职业培训基地、街道国防教育学校、社区家长学校、社区人口学校、社区家政学校、社区老年文化培训中心等阵地建设上各显特色，形成了与各类正规教育的互补，为学习型社区创建工作搭建了舞台，凝聚了人心，营造了氛围。

另一方面，街道强化街校共建互动，实现资源共享、优势互补。为了解决街道自身教育资源的不足与社区群众学习需求不断增长的现实矛盾，街道积极协调辖区中小学校向社区居

1民开放教育资源。规范管理，建立长效机制，推进资源开放。按照就近就便原则，将学校的图书室、阅览室、微机房和体育馆等文体场馆和部分教学设施对社区居民开放。依托学校，深化教育活动。组织大中学生深入社区家庭开展社会调查，帮扶社区困难群体，开展体验式教育。在小学生中开展敬老院德育基地的结对服务活动。组织地区中小学校深入开展艺术表演、辩论赛、合唱、演讲等社区主题班会活动，让学生与社区居民在交流中共同提高，实现社区教育的双向功能。

为了使辖区居民群众能够有一个方便、快捷、宽松的受教、参教平台，街道以社区服务的“5A理念”[注：任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）、通过任何方式（Anyway）得到满意服务（Anyservice）]指导社区教育工作，对内挖潜，对外开拓，努力构建综合型、开放式、多元化的社区教育培训活动基地。2005年以来，通过政府拔、社会筹、单位出“三个一点”的办法，先后投入3000余万元用于社区教育基础设施建设。一是建设街道社区教育中心。2005年，为了适应社区教育的需要，按照“合理布局、完善功能、适度超前”的原则，实施了街道社区服务中心的移址扩建工程，其中，街道社区教育中心实际使用面积1000平方米，配套设置了报告厅、图书馆（电子阅览室）、计算机教室、书画创作室、形体训练房、文体活动室等专用功能室，全年向辖区居民群众和驻区单位职工开放。依托街道社区教育中心，开办了“五所直属校”（党校、老年大学、人口学校、家长学校、新市民学校），设立了“八所社区分校”，创办了“十大社会教育基地”（党员终身教育基地、廉洁文化教育基地、双拥共建教育基地、传统文化教育基地、科技科普教育基地、技能培训教育基地、健康生活教育基地、法制宣传教育基地、未成年人教育基地、反邪教警示教育基地），累计受教育人群10万余人次。二是改造社区市民学校。虽然“省考核标准”对社区市民学校的建设没有硬件标准，但街道充分利用市、区政府对社区建设的扶持政策，全方位推进社区办公活动用房翻改建，普遍提高社区市民学校的办学条件。目前，街道8个社区市民学校本部的多功能教室平均面积接近80平方米，为各个社区全面开展教育培训活动以及特色教育活动创造了条件。三是推进社区教育信息化建设。随着经济社会的发展，网络信息技术越来越多地影响着人们的生活和工作。街道因势利导，在“阳光观前”网站专门开设了社区教育专栏，对社区教育的组织队伍建设、政务信息动态、共享资源情况、培训活动内容、社情民意调查等定期更新，及时发布，探索开辟社区教育的新途径。

三、整合社会资源，打造教育特色

观前街道地处全市商贸、文化、旅游窗口地区，一方面区位优势独特，区域资源丰富，另一方面，流动人口集中、弱势群体集聚。街道围绕在职人员的岗位进修培训、下岗失业人员的创业技能培训、老年人群的社交才艺培训、弱势群体的生存能力培训、外来人员的进城生活适应培训、青少年（含未成年人）的校外素质培训，结合实际，突出重点，充分把辖区资源为我所用，着力加强了“四类人群”的教育培训工作。一是坚持健残相融、真挚关爱，积极开展残疾人教育培训。在全国首创了残疾人日间精神康复站，为残疾人提供包括家庭病床、双向转诊、技能训练、就业指导、精神病知识教育、康复训练、辅助就业等方面的服务，开展对残疾人的技能和就业指导以及对残疾人家属的身体及心理护理技能讲座等一系列培训教育活动，把为残疾人的服务从医院延伸到社区、家庭，从功能训练拓展到精神慰籍，得到了中残联、省残联的充分肯定。目前通过日间康复站有意识的培训、引导，已有20多位残疾人走上了不同的工作岗位，实现自立自强。二是坚持健康引导、提升素质，创新开展未成年人教育。街道依托举办了20年的装驾儿少服务中心，建立了全省首创的苏州市第一家未成年人思想道德教育课外基地——“阳光乐园•青少年成长之家”。通过心语心愿、小鬼当家、吴韵飘香、成长快乐四个各具特色，适合青少年成长的活动室和道德法制课堂举行丰富多彩，适应未成年人身理和心理需求的活动，吸引了广大观前地区的未成年人，并赢得了家长们的欢迎。基地还与街道辖区内的中小学合作，进行资源整合，为未成年人的健康成长做

出了贡献。自青少年成长之家成立以来，累计参加活动超过了7000人次，使这里成为了未成年人教育的第二课堂。三是坚持平等相待、亲情服务，大力加强外来人员教育。2003年，街道在全市率先成立了“外来人员之家”，立足于解决外来人员本人就业、小孩子读书等问题，并侧重为外来人员开办法制课堂，增强他们的法制观念。今年7月，《新华日报》专题报导了街道社区外来人员接受法制教育、回报社会自组巡逻队保一方平安的事迹。四是坚持心手相牵、同奔小康，扎实推进就业创业培训。街道在全市率先建立了“心连心”就业援助站，除了每年组织开展各种招聘专场解决失业人员的就业问题外，还和辖区的专业培训学校联系，联手开办就业创业技能培训班，帮助他们更新知识结构，掌握一技之长，自谋职业、自主创业。目前已累计解决了2306名登记失业人员的就业问题，扶持了10多名下岗失业人员走上了自主创业之路。

四、力求统筹协调，注重教育实效

社区教育的效果，体现在社区教育的覆盖面要广，社区的文明程度要高，社区的环境秩序要优，社区的治安状况要好。创建社区教育实验区，实质上融入了日常工作的各个条线。具体实践中，街道努力将创建与社区建设结合起来，与精神文明建设结合起来，与城市管理结合起来，与司法综治工作结合起来，统筹协调，同步推进，努力使广大居民群众参与得了、感受得到创建的成果。

一以社区党建为龙头，增强影响力。社区党委是社区各项工作的领导核心。街道结合“五个好”党组织建设，把建设学习型支部、学习型党员作为考核的主要内容之一，引导党员带头参与学习、主动接受各类培训教育，力求以党员的身先士卒，带动影响周边群众的学习参与热情，营造良好的终身学习、终身教育氛围。目前，街道共有社区党委8个，新经济组织党总支1个，党支部98个，党员1897名。其中，被评为学习型党组织的占30%左右。

二以群众文化为纽带，增强凝聚力。积极弘扬邻里互助、人文关爱、共驻共建的地缘文化，以在国家工商总局注册的“金乡邻”为品牌，连续5年分别开展了以“金乡邻”命名的“花鸟艺术节”、“时尚生活节”、“社区邻居节”、“健康生活节”、“邻里亲情节”等一系列群文活动，以活动凝聚人，寓教育于活动中，促使广大居民群众和辖区单位通过活动加强联系，接受先进文化熏陶，激发起主动参与各类社区教育培训活动的积极性。在从事社区教育志愿工作的队伍中，绝大部分骨干都是通过各类群文活动中挖掘出来的。而且经过几年的滚动调整，人数日益呈现上升趋势。目前，街道社区教育志愿人员数1300多人，以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老队伍”为主，并逐步有所侧重，形成了“八大员”（思想道德报告员、优良传统宣传员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律心理咨询员、科技文化传授员、家庭教育指导员、捐资助学协调员）

三以社会维稳为关键，增强说服力。街道商贸区、居民集中，各类违法犯罪人员比较多。针对社会治安的新形势，对辖区内的社区矫正对象、法轮功分子、涉毒对象、刑释解教人员等各类重点人头积极开展符合其特点的安置帮教工作，引导他们早日回归社会。通过扎实的工作，这些对象的重犯率，包括社区矫正对象脱管失教、法轮功分子“反水”、涉毒对象“复吸”等方面的指标都明显下降，周边邻居对他们的容纳度和认同度都有所上升，使街道社区教育工作得到了群众的认可。

观前街道的社区教育工作取得了一定成效。但在实际工作中，也还存在有不少问题。如在社区教育资源的统筹协调上，还需进一步加大力度；在现街道、社区教育培训机构的课程内容拓展上，还需进一步打开思路；在社区教育的力量上，还需进一步拓展加强等等。有必要在以下七个方面下功夫。一是进一步加强组织领导。社区党和政府的领导对开展社区教育工作指导思想明确，工作思路清晰。社区党委和政府把社区教育工作摆上议事日程，有规划、有方案、有布置、有落实。建立以党、政领导挂帅的社区教育工作领导机构，每年不少于两次研究部署社区教育工作。二是进一步完善社区教育培训网络。以区社区教育学院为龙头、街道社区教育学校为骨干、社区教育教学点为基础的社区教育网络。三是进一步开展社区教育培训活动。努力满足在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、老年人群社会文化活动、弱势人群提高生存技能培训、外来人群适应城市社会生活培训、青少年校外素质教育（婴幼儿教育、未成年人德育工作）。四是进一步整合社区教育资源。充分利用、拓展和开发社区现有教育资源，提供全员、全程、全面的教育服务。横向联合，纵向沟通，实现教育资源共享。各类学校、教育培训机构和各种文体设施都要有组织、有计划向社区开放。特别要依托社区内中小学、职业学校、成人学校面向居民开展教育培训服务。五是进一步更新社区教育手段。充分运用播放教学光盘、收视卫星电视教育节目、网络教学等现代教育手段，使有条件的社区都能实施现代远程教育。六是进一步充实社区教育队伍。建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的管理队伍和师资队伍。专职人员在现有教育行政管理人员和教师队伍中统筹安排解决；街道有专人分管；兼职人员根据社区教育实际确定；发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性，建立表彰奖励机制。要制定社区教育工作者岗位规范，开发社区教育工作者的培训课程，依托有条件的高校，建立若干个社区教育工作者培训中心。七是进一步充分发挥社区教育的功能。关注弱势群体，有效促进社会公平。更多关注底层群体、弱势群体，满足他们的教育培训与学习需求。注重非正规教育，弥补正规教育制度缺失。注意研究有效填补我国大教育体系的薄弱环节和制度安排的缺失，如社区学院。改善社区组织公共管理素质，推进居民民主管理和参与性发展。如可探索组织社区议事园、评议会、社区讲坛、沙龙等活动。努力使不同层次的人群学到知识，找到适合自己的岗位，为经济发展营造良好的社会稳定环境。

第五篇：东城区培育发展民间组织专项资金管理办法

东民发〔2007〕14号 签发人：赵凌云

东城区培育发展民间组织专项资金管理办法

一、专项资金的来源

（一）由区财政拨款，纳入当年财政预算，每财政结束后将余额转下。

（二）社会捐赠的扶持东城区公益服务类民间组织的非定向性资金。

二、专项资金的使用范围

（一）为公益服务类民间组织提供部分启动资金

区政府重点培育发展的公益服务类民间组织，在成立阶段有资金困难，经调查情况属实，并且确有成立必要，可以申请享受1—3万元的补助，作为部分或全部注册资金。

（二）为公益服务类民间组织补贴部分活动经费

公益服务类民间组织在开展公益慈善、社会服务、公共事务服务等活动中，遇到经费困难，可以申请活动经费补贴。

（三）为公益服务类民间组织补贴部分工作经费

公益慈善类、公共事务服务类民间组织因经费困难导致不能正常开展工作，影响组织正常运转时，可以申请部分工作经费补贴。

（四）东城区民间组织指导服务中心履行自身职责所开展的宣传、培训等活动经费，可以从专项资金中财政拨款部分列支。

三、申请专项资金的条件、程序

（一）民间组织申请专项资金的条件

1、在东城区民政局注册登记的公益服务类民间组织。

2、正在进行筹备成立活动，属于东城区重点培育发展范围内的公益服务类民间组织。

3、其他在东城区开展活动的公益服务类民间组织。

（二）申请

符合条件的公益服务类民间组织向东城区民间组织指导服务中心提交书面申请，根据不同情况分别提交以下材料：

1、申请启动资金：申请人筹备成立的相关材料，包括组织的性质，存在的必要性，对社会的影响等。

2、申请公益服务活动经费补贴：出具法人登记证书，开展公益活动的主题、意义，活动内容，受益范围，活动预算，申请人财务情况，活动经费存在的具体困难等。

3、申请工作经费补贴：出具法人登记证书，组织获得的奖励和资质证明材料，公益服务计划，财务预算（包括或者阶段用款计划），工作经费存在的具体困难等。

（三）审核

东城区民间组织指导服务中心负责成立评估小组或者委员会，对有关申请进行审核，并在10日内提出审核意见。经审核不予资助的，应书面告知申请人；拟予资助的，应提出专项资金支付额度及使用计划安排，报请区民政局审批。

（四）审批

区民政局在10日内对有关申请提出审批意见。对不予资助或者对专项资金支付额度、使用计划安排不妥予以变更的，由东城区民间组织指导服务中心书面告知申请人。

（五）拨付

获批准的专项资金使用项目，由区民政局根据项目的用款计划和完成进度向申请人拨付专项资金。东城区民间组织指导服务中心与申请人签订合同，督促申请人落实配套资金及其他相关条件，并按照既定用途使用资金。申请人应定期向东城区民间组织指导服务中心报告组织发展情况、活动开展情况、项目实施进度和资金使用情况等。

（六）反馈

专项资金使用完毕后，由东城区民间组织指导服务中心按项目收集有关决算材料，向区民政局反馈。

东城区民间组织指导服务中心申请使用专项资金，应逐项提出申请，由民政局审批。

四、专项资金的管理和监督

区民政局负责管理专项资金，实行专款专用、专项核算，根据区政府确定的专项资金支持方向和重点，合理使用专项资金，并对东城区民间组织指导服务中心组织开展各项业务活动的经费使用情况进行监管。

东城区民间组织指导服务中心负责组织有关专家或委托有关中介机构对专项资金的使用情况进行监督，并逐步建立专项资金使用的诚信及绩效考评制度，考评结果作为民间组织以后申请专项资金资格审查的重要依据。

五、对违反财务制度行为的处理

民间组织逾期未按照规定用途使用专项资金，由东城区民间组织指导服务中心负责追回专项资金。

民间组织在专项资金申请和使用过程中有弄虚作假、截留、挪用等行为时，东城区民间组织指导服务中心将解除合同，根据具体情况采取措施，包括取消申请资格、停止拨款、追回专项资金等，并报区民政局。构成违法犯罪行为的，按照有关法律、法规处理。

东城区民间组织指导服务中心违规使用专项资金的，按照有关规定处理。