关于我县新型农民工技术培训的思考

第一篇：关于我县新型农民工技术培训的思考

关于我县新型农民工技术培训的思考

政协委员 魏群生

农民工是活跃在城镇经济建设中的一支新生力量，他们在创造社会财富的同时也在塑造自己，已经与城市发展和社会经济繁荣进步密不可分。但由于大多数农民工文化程度较低，专业技能欠缺，还不能很好的适应社会的需要。特别是随着就业形势的压力越来越大，如何提高农民工素质，增强其就业能力，特别是提高农民发展农业生产，增强农村产业竞争力，对我们的农民工技术培训提出了更高的要求。

一、我县农民工技术培训存在的问题

1、农民工基础差，培训难度大。随着现在就业形式越来越严竣，大学生就业都困难，许多农村人觉得读书还不如外出打工来得实惠，造成农村孩子小学初中还没毕业就过早的加入了打工队伍的大潮，只能承担简单的，没有技术含量的工作，等若干年后想提升自己的就业能力时，才发现由于文化底子差，学起来很费力，无形中给培训工作造成了一定的难度。

2、对技能培训的重要性认识不足。农民工自主参加就业培训意识淡薄，对培训工作认识不够，参加培训的积极性主动性不高。他们只看到了眼前的利益，认识不到提高技能对于个人找工作、提高经济收入的重要性，不愿参加职业技能培训。由于他们自身职业技能水平不高，就业工种局限性大，所以就业岗位大都是集中在农产品的粗加工、商业饮食业、服务业、建筑业、服装、家政等技术含量不高的劳动密集型行业，这也使得他们觉得没有必要花更多的金钱、时间和精力去接受培训。少数农民工认为，参加职业培训，既要付出直接成本，又要承担可能丧失工作的机会成本，损失眼前利益是相当不合算的。

3、职业技能培训不能满足现代社会的要求。社会上重学历轻技能的现象比较普遍，职业技能学校没有得到足够的重视与发展，我县职业培训学校与培训机构不能从根本上达到真正意义上的职业技能培训。缺少专业的教师队伍，学习的硬件条件跟不上，培训学校专业课程设置与农民工就业实际需求不相吻合。培训内容单

一、雷同，针对性不强，简单的计算机操作、缝纫机培训，根本不能保证农民工能掌握一技之长，更别说开展对现代农业技术和农业科技的培训。对提高就业能力的作用有限。造成农民工不培训白不培训，培训了也是白培训。

4、政出多门，管理体制不顺。除人保部门负责返乡农民工职业技能培训外，其他部门也承担着农民工技能培训工作，由于各部门管理的职能不同，造成培训力量、资金等资源分散，培训机构为了抢夺培训市场，采取各种手段，有的减少培训内容，给一点小利等措施，把农民工吸引过来只为了多争取一点培训补贴，没有真正起到培训农民工的作用，而不同部门的不同的培训政策也让农民工无从选择。

5、没有形成培训良性发展机制，当前，职业培训工作完全是依靠政府来实施，而当地政府除了要给资金外，还要依靠行政手段去推动政策的实施，其实这是一种被动行政行为，在培训中没有很好地调动企业在农民工培训中的积极性。企业培训对农民工提高实用技能、增强操作本领具有重要意义，目前企业在农民工培训中存在缺位现象。因为培训并不是光靠政府就能做的好的事情，而应该是政府、企业、培训机构、农民工共同来完成的事情，而现在有些企业光顾自身发展，觉得产能上去了，税收增加了，企业就是在做大做强，其实除此外，企业自身的长远发展离不开职工文化、技能水平的提高，而这些都需要通过职工的培训来完成。

二、对策措施

1、要进一步加强农民工培训工作的宣传。充分利用广播电视、报刊杂志、农村文化宣传栏等方式深入宣传农民工培训政策，宣传典型人物的先进事迹，让广大农民工深刻认识参加技能培训的重要作用，了解、接受政府对农民培训的各种支持政策，提高他们参加职业技术培训的愿望，增强参与培训的动力。同时，要注重文化教育引导，使农村孩子都能完成大专以上学习，要使他们认识到文化知识才能创造未来。

2、政府要加强职业技能培训建设。一是要充分认识到职业技能学校建设的重要性，一个地方一所好的技能培训学校有时候甚至比一所普通大学带来的效益更大，因此要通过整合培训资源，加大资金投入，引进高水平培训人才，充分挖掘教育资源的潜力和空间，强化基地建设，增加培训项目，扩大培训规模，加强职业技能学校建设。二是培训要突出技能实用性。本着“干什么，学什么；缺什么，补什么；差什么，练什么”的原则，把发展农民工的技能特长与农业生产和新农村建设的需求相结合，广泛开展特色农业、经济作物种植、畜禽养殖、园林绿化、食用菌培育、芽苗菜培育、农副产品深加工等实用技术培训，大力培养“土专家、田秀才”式的新型劳动者。三是培训要符合农民工的实际。对农民工的培训应当根据农民工的工作特点合理设置培训项目，学制上可以采取系统培训和一技一能的短训或超短训相结合，走农业技术培训和二、三产业技能培训并举的路子。对文化水平较低没有专业技能和稳定收入的农民工，主要以实用技术培训为主，教师在授课时，理论知识要少而精，语言通俗易懂，符合农民工的实际状况；五是重点抓好创业培训。积极实施“全民创业行动”，广泛组织有创业愿望和创业能力的返乡农民工参加创业培训，通过学习创业理论、设计创业计划、开展创业孵化等途径，帮助他们掌握创业知识，提高创业能力。同时，积极为返乡创业农民工提供开业指导、项目论证、决策参考等一条龙服务，帮助其自谋职业、自主创业或联合创业。

3、进一步理顺农民工培训工作机制。针对当前农民工培训多头管理、各自为阵的现状，要有效整合相关部门的资源，形成合力，共同来做好农民工培训工作，以“实际、实用、实效”为基准，建立政府统筹，相关部门协作配合，社会办学力量广泛参与，运转灵活的培训体系； 建立集中统一、规范有序的农民培训管理与协作机制和培训、管理、服务三结合的劳务开发网络服务体系，使农民工培训工作发挥出更大更好的社会效应。

4、完善政府、企业、培训机构和农民工共同参与的培训多元机制。政府除了要加大培训资金投入外，还要积极引导用人单位主动参与培训，要建立企业用工培训机制，当员工达到一定工作年限时，安排他们带薪进行培训，提升技能水平，只有当大家都认识到“技能培训-表现优异-重用加薪”这种激励机制，更能激发员工通过培训提升自己的热情。形成“政府主导培训、企业主动参与培训、培训机构做好培训、培训对象认真培训”的局面，通过这种多方参与的多元机制，企业才能减少农民工流动，才能降低企业用工荒，招工难，避免年年招工。

二0一二年七月二十日

第二篇：关于建筑业农民工技术培训

关于建筑业农民工技术培训需要调查

一、项目部对劳务队伍主要是进场的安全教育培训工作，对各工种进行安全技术交底及安全操作规程的培训工作。无技术技能培训计划。

二、由市人保局、住建委和市总工会等部门对施工一线劳务队伍进行统一技术技能培训可行，最希望培训的工种是场内机动车的驾驶证，和思索指挥工种的培训。

三、项目部对农民工的技能培训主要是安全操作规程及安全教育宣传片的宣传。愿意将培训资源纳入到北京市范围内。

四、农民工流动性很大，人员不固定，技能培训时间不宜过长。

第三篇：农民工技术培训调查问卷

农民工技术培训调查问卷

亲爱的农民工兄弟：你们好！

为了了解农民工对技术培训的意愿，以帮助广大农民工兄弟更好更快的实现就业。我们小组将对农民工技术培训需求的现状进行问卷调查。对于您的支持理解和帮助，我们表示衷心的感谢！

性别：男女年龄：

学历：小学及以下初中毕业高中毕业及以上

1、您期望的薪金：

A.3000以上B.4000以上C.5000以上

2、您来到本地有多久：

A.一年以下B.1—3年C.3---5年D.5年以上

3、您对目前的工作是否满意

A.满意B.一般C 不满意

4、您是否携带子女在此地务工

A.是B.否

5、您是否愿意参加农民工技术培训：

A．愿意B.无所谓C.不愿意

6、如若参加培训您所能接受的培训费用是多少

A.500以下B.500---1000C.1000以上

7、您能接受的培训周期是多少

A.15天以下B15—30天C 30天以上

8、您希望在什么时间参加培训

A．节假日B.下班后C.全日制D.其他

9、您擅长的技术：

10、您想学习的技术：

再次感谢您的配合,祝您生活愉快！谢谢！

第四篇：2010年新型农民工培训工作计划

砀山县职业教育中心

2010年新型农民工培训工作计划及实施方案

根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,为切实抓好我县农民工技能提升培训计划,特制订本实施方案.一、指导思想

以“提升技能、稳定就业、促进发展”为主题,紧紧围绕我县经济和产业结构调整升级需要,运用相应政策,组织用人单位和就业服务机构,大力开展农民工职业技能培训和就业服务,促进农民工提高技能和稳定就业,培养适用型技能农民工队伍,促进我市经济社会发展.二、基本原则

(一)坚持三个结合,突出砀山特色.坚持与提高农民工组织就业程度相结合.以企业需求为导向,大力推进定向培训、劳务合作、对口扶贫、劳务代理等工作,促进农民工稳定就业,为经济社会发展提供稳定合格的劳动力供给.坚持与培养中高级技能人才相结合.加快培养适用型技能农民工队伍,促进我县产业结构调整升级,满足企业用工需求.坚持与创新培训模式相结合.大力推进校企合作培训模式,充分发挥职业培训机构与用人单位两方面的优势,建立农民工培训与就业紧密结合的新机制.(二)坚持二个导向.在培训计划上坚持以当地经济和产业结构调整升级为导向;在培训实施上坚持以用人单位的需求为导向.(三)坚持一个创新.创新培训模式,建立政府统筹、企业导向、社

会参与、个人努力的联动机制.三、目标任务

(一)总体目标:

农民实用技术培训人数(人次):800

农村劳动力转移培训人数(人次):600

农民科学文化素质教育培训人数(人次):1000

其他类型培训人数(人次):600

四、工作措施

(一)开展用工检查摸底,全面把握农民工情况.从2010年2月开始,协调县政府统一组织开展一次对农民工就业情况检查摸底,依托乡镇,采用用人单位、农民工个人自报和随机抽查、重点检查等办法,对辖区内用人单位使用农民工情况进行全面摸查,开展用工登记和就业登记,并将调查结果进行整理,以备今后建立农民工信息库.(二)开展培训需求调研,制定培训规划和具体的计划.在用工调查摸底的基础上,还要通过组织用人单位定期自报和公开征集等方式,广泛收集用人单位对农民工的培训需求,建立农民工培训需求数据库.要结合砀山产业发展规划,制订农民工培训规划和计划,按计划制订分期培训的具体方案,确定每期重点培训工种,编发培训目录及补贴标准向社会公布,统筹组织农民工培训.(三)规范培训标准和教学大纲,加强职业技能鉴定.制定实施全市统一的《农民工技能提升培训标准和教学大纲》.在培训学时上,参加国家职业资格或专项能力资格培训的,按国家和省规定执行;参加本省新开发工种技能培训的,由省统一学时标准.在培训内容上,应包括公共课程和技能培训课程,以实操培训为主,公共课程教材统一使用.对参加培训的农民工,要本着方便、快捷的原则,积极协调提供技能鉴定和发证服务,适当降低收费.砀山县职业教育中心

二〇一〇年十二月二十日

第五篇：浅论农民工权益保障思考

浅论农民工权益保障思考

08公共管理1班林尤正10822307011

1摘 要：农民工是80年代以来我国城市化进程中出现的特殊产物，由于其自身和社会的原因导致其权益经常遭到侵害。在我国建设和谐社会的过程中，关注农民工这个庞大弱势群体的利益，赋予其应有的社会地位，依法保障其合法权益，不仅关系到国家的安全和社会的稳定，更关系到我国社会主义现代化建设战略目标的实现，是构建社会主义和谐社会的应有之义。

关键词：农民工 弱势群体 法律保障。

经济发展的市场化、社会化，使得人口流动成为社会发展的必然趋势。农村富余劳动力涌向城市进行务工，一方面是对农村传统乡土经济秩序的改革，促使农村产业结构做出积极调整，以此来实现农村经济的可持续发展；另一方面是对城市经济发展劳动力短缺的必要补充，促使城市经济实现工业化、现代化的实践之路。农村人口流向城市，既减轻了农村的经济压力，又促进了城市经济和社会的不断繁荣，这是一项双赢的战略。然而，在城市经济发展过程中，尽管农民工做出了巨大的贡献和牺牲，但其权益的保障一直存在缺损问题，这是对农民工的不尊重和践踏，是社会经济进程中的不和谐之音。农民工权益的法律有效保障，不仅仅是对农民工人权的尊重，更重要的是对法律的尊重。因为法律彰显的公平、正义是为整个社会负责任，这是其不可推卸的义务。

一、农民工权益法律保障缺失的表现

城乡二元格局带来的推拉效应与传统户籍制度的客观结果，造就了农民工这个特殊的社会群体。农民工是介于农民和工人之间的一个社会特殊群体，他们既非纯正的农民又非真正意义上的工人，这就决定了这个群体的难堪与尴尬境地。农民工权益法律保障的缺失，一方面把农民工不断推向社会的死角；另一方面又加剧了社会矛盾，增加了社会的不安定因素。实际上，农民工权益缺损导致的违法犯罪等社会问题，最终还是要法律去解决，权力机关的不作为最终还是要以其作为的行为去收场，这无疑于作茧自缚。

（一）社会保障制度对农民工的歧视性

社会保障制度是市场经济的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。但是我国目前的社会保障制度存在严重不足，缺乏公平性。社会保障制度只涵盖了国家机关、事业机关和部分集体企业的职工，而个体经营者、私营企业职工和“三资”企业中的农民工并未享受到充分的社会保障。虽然广东、北京等少数省市开始实施最低生活保障，但绝大部分农民工仍然被排除在社会保障制度之外。当农民工遭遇工资不能及时足额发放、工伤赔偿、人格歧视等问题时，社会保障制度缺乏有效的监督机制以及对于损害农民工权益的单位和个人缺乏严厉的惩罚机制，往往使农民工连辛勤劳动的“裸体工资”都不能拿到。

（二）法律援助制度滞后

我国自1994年建立法律援助制度以来，法律援助已经成为一项保障农民工合法权益、实现司法公正、维护社会稳定的不可或缺的制度，但因法律援助经费的短缺，法律援助律师资源的不足，法律援助机构与政府部门的协作机制缺乏有效的监督，大量需要提供法律援助的农民工权益纠纷和案件不能得到及时的解决。农民工权益被侵害之后，由于交不起高额的诉讼费而丧失了国家法律帮助的权利，这对农民工来说是极大的不公平。法律的权威不是靠金钱堆积起来的，而是靠公平和正义积攒起来的。农民工权益受损而不诉诸于法律，却被迫选择自己不情愿的“私了”，这并不是农民工法律意识的淡薄，而是一种潜在的不平等在作祟。因为他们与雇主之间的不平等地位，迫使其只能接受不平等的结果。

（三）农民工政治权益被剥夺

农民工处于社会层次体系的底层，由于受教育程度、身份地位、财产占有等的限制，其政治参与机会往往很少甚或被剥夺，这样使得农民工对政治生活的影响力较低甚或没有。政治生活的产品是法律，而法律则是权势政府对社会公共价值的强制性和权威性分配。强势群体在法律的制定中具有极其重要的影响力，他们通过自己的影响力或其他行为，使法律的制定有利于自己的利益欲求，或者至少不影响自己的既得利益。农民工作为弱势群体，因其特殊的社会身份而无法参与法律规则的制定，不能使自己的意志体现在法律中，故此，自己的权利被忽视、剥夺是“情理之中”的事情。法律对强势群体的关照就是对弱势群体的欺压，这在一定程度上折射出社会权利分配不平等的“潜规则”。同时，农民工政治参与权利被忽视、剥夺殃及其他方面，诸如子女受教育、就业、培训、休息、安全保障等权利都得不到有效和持久的保障。

二、对农民工权益保障的对策

(一)继续巩固和扩大农民工就业。

建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍。发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。大力发展中小企业和民营企业，促进建筑业、加工制造业和家政服务业健康发展，增强其吸纳农民工就业的能力，巩固和拓展农民工就业渠道。进一步建立完善农民工就业信息服务体系，大力促进农民工与城镇居民就业机会均等。

（二）切实加强农民工权益保障。

坚持多管齐下，建立健全保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制。规范工时制度，依法保障农民工的休息权和休假权，要求企业对于延长工时和休息日、法定假日加班的情况依法支付劳动报酬。强化职业安全卫生监控机制建设，深入开展职业危害专项治理行动。建立省、市、县三级法律援助网络，开辟农民工劳动争议案件“绿色通道”。

（三）加快建立符合农民工特点的社会保障制度。

研究制定全国性的农民工社会保障制度，对稳定就业的农民工可直接纳入城镇职工社保体系，探索建立低费率、广覆盖、可自由转移续接并能与城乡养老保险和医疗保险制度相衔接的农民工养老、医疗保险制度。深化户籍制度改革，放宽中小城镇户籍限制，吸纳具备条件的农民工特别是新生代农民工成为市民。大力推进基本公共服务均等化，统筹考虑农民工对各项公共服务的需要，重点解决好农民工居住条件、子女教育和医疗卫生等问题。

（四）建立和完善农民工技能培训体系。

农民工由于文化素质较低，从一开始就缺乏与用人单位平等协商的条件和资本，往往只能选择对劳动技能要求不高的岗位从事简单劳动。加大对农民工职业技能培训，除要提高农民工职业技能水平和科学文化水平外，还要提升其思想政治水平，引导他们爱岗敬业、诚实守信，使他们成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的产业工人，增强他们在城市的生存和发展能力。

（五）建立健全农民工工资保障制度。

农民工进城务工的最主要目的就是获取劳动报酬，各级政府和劳动部门应该切实履行职责，优先建立工资保障制度，抓紧解决农民工工资偏低和被拖欠问题。要建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放；规范农民工工资管理，逐步改变农

民工工资偏低、同工不同酬的状况；严格执行最低工资制度，合理确定并适时调整最低工资标准，制定和推行小时最低工资标准，防止用人单位以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度；监督用人单位严格执行国家关于加班的法律规定

三、结语

农民工作为社会流动中的边缘弱势群体，其权益保障已经成为一个严重的社会问题，我们要构建公平、正义的和谐社会，就不能不考虑农民工权益缺损问题。国家在培育社会资本、开发农民工人力资源、提高农民工社会地位以及其生存能力的同时，加强法律对农民工权益的切实保护，才是我们社会对其人权保障的最大福祉。