第一篇：关于构筑网络化巡控格局的研究与思考
当前，经济社会发展、百姓安居乐业对社会治安要求越来越高，公安机关面临着更加严峻的考验。作为基层公安机关，在构建社会主义和谐社会进程中必须积极适应社会治安的发展变化要求，以提高社会面控制能力为出发点，将网络化巡控工作置于优先发展的地位，改革创新警务机制、警务模式，努力形成打防并举的治安防控格局。本文就如何构筑网络化巡控格局谈一些看法。
一、构筑网络化巡控格局的基本框架和现实意义 加强社会面控制，建立警务防控网络，主要是将警力摆在街面、社区，对城区、城镇和乡村的主要街道、重点部位以及交通干线加强流动巡逻，接受群众报警，昼夜控制社会面治安；并在交通要道、城乡结合部等设立盘查卡点，对形迹可疑人员、车辆、物品进行盘查，及时发现、查处、堵截各类违法犯罪分子，形成一个职责明确、多警联动、组织严密、具有自适应能力的巡逻防控网络，确保一方平安。其现实意义在于：
（一）构筑网络化巡控格局，是应对街头路面治安复杂形势的必然选择。近年来日趋复杂的治安形势，迫切要求公安机关建立起“统一指挥、快速反应、合成作战，打防合一”的动态巡控机制，这是新形势下公安机关提高社会治安驾驭能力的最直接、最有效的方式。
（二）构筑网络化巡控格局，是主动打击流窜犯罪、提升治安工作效能的有效载体。流窜犯罪的增多，必然导致破案率降低和破案成本上升，而通过强化对路面的网络化巡控，可以有效提高违法犯罪的现场抓获率，既能大幅降低破案成本，[您阅读的文章来源xiexiebang.com-xiexiebang.com互联网服务最好的文秘资料站点！]又能有效震慑违法犯罪，达到以防促打的“双赢”效果。
（三）构筑网络化巡控格局，是解决治安突出问题、增强群众安全感的有效途径。开展形式多样的动态巡控，特别是针对一段时期社会治安特点，通过采取公秘结合、多警联动的方式，强化对特定案件和易发案地区的设伏守侯，可以在较短时间内解决一些治安突出问题，及时消除治安隐患，增强群众安全感，在此基础上，将这个做法经常化、科学化，就能实现“标本兼治”。
（四）构筑网络化巡控格局，是构建社会治安防控体系的主体框架，是深化公安体制改革的必然要求。构建社会治安防控体系，其核心内容就是建立一个“打防结合、以防为主”，并具有防范严密、反应灵敏等鲜明特征的社会治安防控网络，其本质就是构筑多层次、多方面的网络化巡控格局。
二、构筑网络化巡控格局的基本原则 完善社会治安防控体系建设，构筑网络化巡控格局，应该以巡警为骨干，以派出所为基础，以刑警队及其他部门为补充；运行过程中则必须坚持点、线、面相结合和“屯警街面，昼夜覆盖”、“以情布警，灵活机动”、“统一指挥，快速反应”的原则。
（一）巡区设置与警力配置。巡区的设置是构筑网络化巡控格局的基础，巡区划定和整体布局是否科学、合理，直接影响街面巡控能力。划分巡区的依据主要包括：区域人口密度、治安状况、道路交通、实际警力等情况；在实际工作中，一般是按照历史沿革和既成模式，以派出所为单位划分巡区，由巡警、派出所民警、刑警共同参与、协同作战，并分别明确各自的职责任务，巡警负责对区域内交通干道、案件高发地区、多发路段、重要点位加强性巡逻控制；派出所巡逻队主要负责本辖区内道路、繁华场所、治安乱点的巡逻控制；社区民警负责组织带领治安积极分子、民防队伍搞好社区（村队）的巡逻控制，形成以卡口为点，以巡警负责的主干道路为线，以派出所辖区为面的的网络化巡控格局。同时，坚持多警区域联动，通过有针对性地进行蹲堵、巡控，充分发挥整体优势，形成一处发案，四面伏击，围追堵截的巡控格局，使犯罪分子无路可逃，无处可藏，从而提高现行抓获率、现案查处率。
（二）勤务模式与工作方式。网络化巡控格局必须满足“全天候、全方位、机动灵活”的基本要求，而就某一个地区而言，总警力、治安形势以及影响社会治安的各种因素是相对固定的，可变的只有勤务模式和工作方式。因此，构筑网络化巡控格局关键就在于确定科学合理的勤务模式和巡控方式，最大限度地屯警于街面，在时间上，做到24小时不间断巡逻；在空间上，做到全面覆盖，突出重点，二者也是相辅相成的。巡逻方式上，则应采取车巡与步巡、机动巡逻和定点守控、公开巡逻与便衣巡逻等方式相结合，对交通繁华、治安复杂的重点路段和时段以步巡为主，其它路段以车巡为主，切实增强巡逻防范的整体效能。
（三）指挥调度与快速反应。网络化巡控格局的高效运作离不开一个灵敏高效的指挥系统，这就要求全局从指挥中心开始，建立起一套完整、规范、高效的接警、指挥、出警、处警工作制度和紧急突发事件处置预案，明确各警种在接警、出警、处警、信息反馈等环节的工作任务，确保警令畅通，反应快速，确保巡控体系运作有序。同时，还要从有利于提高快速反应能力、有利于实战指挥需要出发，有效调整巡控力量布局，统一指挥调度社会面警力，并按照“一级处警”、“分类处警”、“就近处
警”等原则，有效处置各类警情，真正把指挥中心建设成为集110接处警、突发事件指挥处置、紧急警务活动组织协调等功能于一体的实战指挥部门。巡控管理科作为巡控业务主管部门，要充分发挥职能作用，从组织领导、协调机制、勤务规范、监督检查等制度方面完善巡控勤务机制和运行机制，切实担负起社会面巡逻勤务安排、指导、检查和布控任务，建成统一指挥，多警联动、布控严密、密切配合、运转高效的网络化巡控格局。
三、构筑网络化巡控格局的保障措施
（一）建立屯警于街面的长效机制。警务街面化是构筑网络化巡控格局的关键。在警力有限的情况下，只有通过精简机关，内部挖潜，[范文为xiexiebang.com作者原创作品-转载请加xiexiebang.com外部链接！]把尽可能多的警力最大限度地摆到街面上，并严格控制巡控警力执行非巡逻勤务，保证街面警力的长期稳定，才能保证网络化巡控格局相关措施的有效落实。当前市局关于做大做强派出所、作精支队等决定，都是从根本上解决这一关键问题的重大举措，对于构筑网络化巡控格局具有长远意义。同时，还应结合自身实际，从提高民警综合素质、完善巡控工作制度等方面入手，具体研究改进措施，确保网络化巡控格局的良好运转。
（二）完善社会治安综合研判机制。网络化巡控格局形成后，必须注重增强巡控的主动性和针对性，坚持动态布警，做到有的放矢，提高打防实效，这就需要建立社会治安综合研判机制，完善街面案件监测分析制度。巡控管理科要会同刑侦情报部门，对街面案件及其他与社会治安有关的信息进行搜集、汇总、分析，及时掌握街面发案规律，及时发现巡控工作存在的漏洞，实现巡控工作的超前预警化、前瞻决策化和先期处置化，并根据治安状况、发案规律等随时调整防控布局，提高防控工作的针对性和实效性，把社会治安防控网络建成一张令违法犯罪分子闻风丧胆的法网。
（三）确保“三张网”齐头并进。从防控工作的主体方面出发，还必须充分发挥警防、民防、技防各自的优势，提高防控体系的整体效能。从东丽区的情况看，目前警防网络运行模式已经成熟；2005年，民防网建设已如期完成，各社区、村队专职巡逻队已经全部投入运行；技防网建设也已经取得重大突破，区委、区政府已投资700万元在出入我区的卡口、高速公路出入口、区内主干道沿线以及重点部位、要害部位建立超过100个视频监控点，建成固定目标监控报警系统，并逐步加强移动目标监控报警系统建设。另外，从防控工作的对象方面出发，必须严密社会面、社区（村队）和单位内部防控网络，实现社会治安无缝隙管控。今年是“基层基础年”，市局已经就做大做强派出所出台了一系列重大举措，分局正在逐步研究落实，这将是严密社会面、社区（村队）、单位内部防控网络的最基本的保障性措施。
（四）加强规范制度建设。一项工作的开展离不开一整套科学规范的规章制度，网络化巡控作为一项自主性、应变性、实战性极强的工作任务，作为公安机关的一项重要工作内容，对规范化建设的要求就更高。从提高队伍战斗力出发，必须建立教育训练制度，着力提高参战人员的职业道德、身体素质、业务技能、法律法规等综合素质；从保障措施落实的角度出发，应加强检查督办、抽查互查、案件倒查、情况通报等制度；为提高整体作战能力，应坚持防控例会制度，及时总结和交流工作中好的做法和成功经验；从保障巡控工作长远发展出发，应注意完善工作考核、奖惩和后勤保障制度，不断提高和保持全体参战人员的工作热情和积极性，从根本上保障网络化巡控格局持续良好运转。
四、构筑网络化巡控格局的具体实践 在构筑网络化巡控格局方面，东丽分局结合实际，决定以“基层基础建设年”和“做大做强派出所”为契机，以加强整体巡控工作为重点，立足于内部挖潜和完善机制，进一步提高警防网建设水平，促进“三张网”良性互动，并逐步实现防控巡区化、警务街面化，有效推进警务机制改革。
（一）立足实际，合理调配，保证警力。结合警力实际，14个派出所每日至少保证1辆巡控专用车辆，6个较大派出所夜后再增加1辆巡控车辆，同时兼顾110处警，巡警支队每日出动6辆巡控专用车辆，负责几个重点地区的巡控工作。每辆巡控车必须保证4名以上警力，并配备手枪、警棍、手铐等武器和电台、防弹衣、头盔、闪光背心、手电筒等装备。这样，就可以保证在不增加警力、不改变其他工作模式的前提下，每天24小时有超过100人的警力（含辅警）专门从事社会面控制工作。目前，只是把派出所辖区作为一个巡区，对此，我们要求巡警支队结合东丽区地理、治安、交通等实际情况，对全区科学划分巡区并估算所需警力，今后随着派出所警力的不断增长，将不断细化巡区、分期投入警力，最终实现防控巡区化、警务街面化。
（二）明确职责，完善机制，保证有力。明确巡警支队连点穿线架网和检查指导推动的主要职能，以及派出所负责辖区治安巡控、执行上级紧急指令和检查、指导民防组织的职能作用，并要求社区民警立足社区开展群防群治，与专职巡控民警密切配合，有效挤压犯罪时间、空间，提高巡控工作效率。在此基础上，以保障有限的巡控警力专心、高效地投入到社会面控制工作为第一要求，研究了运行机制：一是日常工作中，派出所自主巡逻，巡警支队组织、配合有关派出所搞好区域控制；二是警力调派按照对车不对人的原则，由指挥室、巡警支队直接向有关单位巡控车辆下达指令，各单位明确巡控专用车辆及其对应的通讯电台号码（车载台、手持台均可），做到车、台固定，便于指挥；三是巡逻盘查中，对发现的违法犯罪嫌疑人需要继续盘问审查的，将嫌疑人带至派出所后，要保证巡控车辆立即返回继续开展社会面巡控；四是巡警中队在工作中发现的违法犯罪嫌疑人，需要进一步调查核实的，通知属地派出所接回审查，属地派出所必须无条件接收。
（三）细化措施，严明纪律，保证长效。为了在现有警力基础上，保证此项工作长期坚持下去，并取得预期效果，我们重点研究了保障措施和工作纪律。一是加强组织领导，增强工作责任心。专门成立巡控工作领导小组，并要求各单位要高度重视巡控工作，不断增强全体民警的工作责任心，确保各项措施落实到位，确保巡控效果。二是强化信息指导，提高巡控针对性。巡警支队（巡控管理科）与刑侦中队情报中心密切配合，及时经常对全区社会治安特点和发案规律进行分析调研，认真研究和及时调整巡控策略，并及时通报属地所队，逐步实现精密防范、精确打击，各派出所也要主动搞好辖区治安分析；三是严格检查通报，实行责任倒查制。明确检查、通报、考评等制度，凡是一周内出现两次以上问题的单位，由一把手亲自向分局党委作出书面检查，对于紧急布控指令或针对特定时段、特定地区、特定案件下达的专项巡控指令，在执行中发生问题的，严格追究当事民警和单位领导相关责任。四是完善保障机制，保障制度长期化。各单位结合实际，通过合理调整勤务，完善保障机制，保证巡控警力，切实把巡控这一公安机关的重要职责和维护社会治安的重要举措长期坚持下去，逐步把警力推向街面，不断提高对社会治安的驾驭能力。五是强化情况报告，实现巡控信息化。各单位通过“分局信息管理系统”及时报告涉及区内社会治安、事关全局巡控工作的情况信息和巡控战果，巡警中队负责搞好汇总分析，及时总结经验做法、调整工作思路和工作方法，进一步有效指导和促进全局巡控工作的开展，不断提高巡控工作信息化程度，并为逐步实现防控巡区化、警务街面化研究摸索经验。
第二篇：网络化教学模式与实践研究论文
1传统的实验教学模式存在的问题
金属材料工程专业材料科学基础实验课程长期以来主要采用教学模式是教师讲授为主，但随着近几年高等学校招生规模的不断扩大，发现这种传统的教学模式仍然存在一些弊端。导致本门课程最终实验教学效果不理想，学生收获不大。总体上来说主要存在以下问题：
1.1部分演示实验效果不好
在材料科学基础实验中有些实验设备是大型仪器而且有的很娇贵，不可能让每一个学生去动手操作。在这种情况下有些实验主要以教师演示为主，学生大多数是机械性的重复这些实验的内容。甚至有的学生只是看而不动手。所以就不可能真正起到对学生的动手能力和实验技能的培养。况且有些演示实验的直观性较差。在演示时不能很好的激发学生的求知欲。
1.2理论与实践脱节
材料科学基础实验学时数较多，要求学生掌握的内容也就比较大。光凭借单纯的理论授课学生不容易接受，使得很多学生在实验完成后往往收获不大，不能很好的解决实际中遇到的问题。大多数学生在许多专业课程结束以后的综合实验和毕业论文中，就不能够联系书本知识，把所学内容和实践有机联系在一起。甚至相互间发生严重抄袭。分析这一现象的主要原因是实验课程学时的压缩以及实验场地和条件的限制，使得学生不能很好的分析所遇到的问题，最终导致理论与实践相脱节。
1.3实验教学方法组织的不恰当
随着招生规模扩大，金属材料专业专业学生人数教多，再加上由于受到实验室场地以及实验仪器数量的限制，通常需要将每个班学生进行分组实验。也就是说将一个班级的学生分批到相应的实验室做相应的实验内容。即使分组也不可能做到每人使用一套仪器设备，通常要多人使用一套仪器设备。因此就有一些学生浑水摸鱼，甚至有学生就不动手实验。实验教师为了保证学生实验的成功率，通常会再三地强调实验的注意事项和实验步骤等，这样就会占去一部分实验时间。从而使得学生真正动手实验和分析问题的时间相应的就变得少了。就会使得学生在实验过程中的一些问题没有足够的时间去思考讨论，和老师的交流也就相应的少了。也就说学生只能勉强按时完成有关实验项目。就谈不上学生实验操作技能的提高了。
2网络教学模式的实践
传统的材料科学基础实验课程由于以上问题使得该课程的实验教学效果不如人意，这在在很大程度上影响了学生的学习实验课程的兴趣。学生对实验课程的学习兴趣的减少和实验效果的不理想，使得教师的教学积极性也受到很大的影响。材料科学基础实验教学平台的构建能够很好的提高学生学习实验课程的兴趣，是对现场实验的补充，最终能达到很好的实验效果。(1)在网络化教学模式中，教师通过情境设置、实验模拟以及动画演示，对学生学习起到外部刺激的作用。这样就能激发学生的学习兴趣，使得他们能够能积极主动地同这些外部环境发生交互作用。学生可以在实验课前利用网络学习的平台进行预习，这样现场实验时就能够熟练操作，不至于在有限的时间内被动的完成有关实验项目。(2)在网络化模式中还提供各种各样的学习资源库，方便学生利用这些资源库进行自主学习，及时解决自己所遇到的问题。同时学生还可以利用资源库进行小组和作活动，在资源库中找到相关资料，最终得出解决问题的方案。(3)与面授实验教学互为补充。可以弥补教师在有限实验时间传授知识不全面的缺点。对于不能面授的远程学生来说可以利用网络课程进行学习。他们可以自身的特点选择性的进行学习。(4)网络化教学方式不受时间和空间的限制。学生可以在任何时间、任何地点进行学习。所以凭借网上教学模式，一方面使得学生可以直接进行课堂教学，另一方面又可以对课堂教学进行补充。总之，材料科学多媒体网络模式的建立为学习者提供了良好的学习环境，而且学习者能随时随地的进行调控。所以该模式的建立改变了传统实验教学中教师满堂灌传授知识的教学方法。通过材料科学基础网络教学模式的实践，我校金属材料工程专业的学生在实验课程方面的积极性有了很大提高，并能够做到课前提前上网预习，课后有问题及时反馈给教师。使得这门课程实验的学习效果有了明显的提高。
3网络教学模式的存在问题
网络化教学模式的实践弥补了传统实验教学手段的缺陷，给学生提供了非常丰富且极具创意的学习的平台。由传统的老师单方面的教学方式变成学生积极主动参与的多方面的互动式的教学方法。但其中仍然存在一些问题：首先，要求学生必须具备一定的学习主动性和积极性，能够利用现有的网络平台进行自主学习。其次，要求实验教师要及时上网关注学生的学习动态，及时和学生进行交流。最后，进一步优化现有网络资源，做好网络平台的安全防护，使得实验教学网络平台更加贴近实际，能很好的被学习者所使用，同时安全性也大大提高。
第三篇：巡田乡村务公开的调查与思考
巡田乡村务公开工作调研报告
巡田乡共辖17个行政村、181个村民小组，农业总人口2.5万人。5月20-6月20日，巡田乡统计站对17个行政村的村务公开工作进行了为其一个月的调研工作。调研结果如下：
一、问题与原因
近年来，各乡镇、村在村务公开中虽然进行了积极有益的尝试和探索，取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题。
1、敷衍应付，公开不规范。村务公开目前虽然在各村得到普遍推行，但同公开的目标要求，仍存在不够规范完备的问题。主要表现在：一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的只在上级检查时才公开，平时无人问津；二是公开地点不适中，大多数村务公开栏设在村址处，不便于群众浏览，不能适应居住较为分散群众的要求；三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻，如土地开发租赁、修建村级公路、公益工程承发包等；四是公开程序不严谨，公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。
2、疏于监督，机制不完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监
督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。
3、多头管理，渠道不畅通。围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理、“九龙治水”的问题，组织部、纪委、民政局、农业局等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。
4、忽视反馈，效果不明显。对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。
上述不足和问题产生的主要原因有：一是部分基层干部对村务公开工作的重要性认识未完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾，导致群众上访，从而不想或不愿公开。二是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心
公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，是否会搞“花架子”、做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心，参与监督意识不强。三是“两手抓”的职责意识淡薄，认为经济工作是硬指标，搞好了有政绩，而村务公开工作是软任务，只是个形式问题，由此对村务公开工作中存在的问题听之任之，不认真解决。四是受利益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事，还有个别乡镇、村干部为创造“政绩”，争时间、抢速度，只顾追求轰动效应而不注重质量和实效，以为发个文件、开个会议或者建个公开栏，就万事大吉，对于进一步抓好财务清理、后续监管、民主评议、监督考核等一系列重要环节置之不理。五是有的基层干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。
二、对策及建议
我们只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。
1、切实强化领导，保障工作有力。县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，确定具体的办公地点，强化各单位、人员的工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到既各司其职、各尽其责，又密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力，促使村务公开工作更加规范化、制度化。
2、深化宣传教育，不断提高认识。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，勤政廉政，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。
3、加大培训力度，提高干部素质。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使基层党员干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。
4、落实专门经费，确保及时高效。县乡村应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专帐储存、专项管理、专款专用，建立固定的公开墙和公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，对村务公开工作的职能部门预算必要的业务经费，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。
5、整合部门力量，加强指导督办。各乡镇、村及相关部门要着力在规范化公开和真公开上下功夫，实现村务公开更加真实、及时、全面。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈，历年财务管理混乱村的财务，还老百姓一个明白，保障老百姓对村级财务状况的知情权；纪检监察部门要重点控制滋生村干部腐败的源头，教育和引导村干部自觉保持廉洁反对腐败的自律性，从源头遏制腐败蔓延；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。
6、完善制约机制，强化监督管理。进一步建立健全村民主理财小组和村务公开监督小组，并从人力、物力、财务上积极支持，进一步强化村级民主理财小组和村务公开监督小组的职能，促进村务公开的实施。通过建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话等方式，广泛收集和听取群众意见建议，进一步调动群众参与村务公开的积极性。同时，乡镇人大、政协要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。
2009年8月
第四篇：新疆农产品进出口贸易格局与对策研究——开题[定稿]
新疆农产品进出口贸易格局与对策研究
一、研究背景与意义
随着世界经济全球化和区域一体化的发展，各国家和地区间的经贸往来越来越密切，农产品贸易活动也日益频繁，国际农产品市场的变化深刻影响着各国和地区农业及农产品对外贸易的发展。
新疆地域辽阔，资源丰富，土地总面积为166万平方公里，占全国的1/6,是中国面积最大的省区。新疆以农业生产为主，现有人均耕地面积是全国的2.3倍，加上丰富的光热资源，新疆已成为中国棉花、瓜果、甜菜、畜牧等产品的主要生产基地。尽管如此，新疆的得天独厚的农产品贸易潜力和优势并没有完全发挥出来。从1996年开始，农产品贸易在新疆对外贸易中的地位开始呈下降趋势。工业制成品的比重跃居70%，甚至更高，而以农畜产品为主的初级产品只占30%左右。新疆在“十一五”规划中提出，“要充分发挥新疆向西开放的大通道和桥头堡作用，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国内外竞争，全面提升对外开放水平”。
随着中国对外开放水平的不断提高，新疆与周边国家尤其是中亚国家的交流也必将日益密切，具有比较优势的农产品的出口也将不断扩大。但是新疆出口到 这些国家的农产品附加价值低，对新疆的经济拉动能力有限。加上新疆农产品的标准化程度不高，使得新疆农产品在欧美国家市场上的占有率一直不高，而且在出口时频频遭遇各种技术壁垒。这样一来，就要求新疆农产品必须寻找新的发展空间，不断优化农产品进出口贸易格局，采取正确的策略积极开拓国际农产品市场。
一、国内外研究进展
1.对国外农产品进出口贸易格局研究
Mary E.B和Elizabeth A(1998)分析了自由贸易区协议对美国农产品贸易的影响，认为强劲的多边贸易自由化进程能够确保美国的区域化贸易安排有利于农产品贸易的发展。Weeks J和Subasat T(1998)对非洲的东部和南部国家之间的农产
品贸易结构进行了分析，得出一个重要结论是，国家间农产品贸易规模和结构的变动明显受到各国农产品消费和生产差异的影响。Philip Mc Michael(2000)对日本农产品贸易的特征进行了分析，认为农产品消费的增长是日本农产品进口增长的一个主要原因。Waffles E和Fuller F(2002)的研究认为美国的大米产业在国外市场逐渐失去了竞争力，向北美自由贸易协定这样的区域贸易安排可以帮助美国促进大米出口。厉为民(1996)和冯海发(1998)较为详细地分析了荷兰农产品贸易的特征和结构，厉为民在介绍荷兰农产品贸易基本结构的基础上认为，荷兰农产品进口促进了荷兰农业的发展，进口农产品相当于进口了资源。钟甫宁(2002)、孙林(2003)等分别对中国与欧盟、东盟以及对日本、韩国、泰国等国家的农产品贸易流动关系和贸易格局进行过研究。这部分研究显著的特点是主要以部分国家间的农产品双边贸易研究为主，较少涉及一个国家在世界范围内农产品贸易格局的分析和研究。
2.中国农产品进出口贸易格局的研究
曾寅初(2002)研究了中日韩农产品贸易的结构特征及其变化趋势，对中日韩三国农产品贸易的结构特征及其变化趋势进行整理归纳，分析农产品贸易摩擦产生的原因，认为中、日、韩都属于农产品、特别是谷物的净进口国，在这一点上三方具有相同的立场和利益，在蔬菜与水果、肉类与肉类制品上，己经形成中国向日韩出口的贸易关系，在水产品方面，中、日、韩之间现在互有进口。乔娟(2002)对中国肉类产品国际竞争力的研究，构建和确定了中国肉类产品国际竞争力分析的指标体系及其主要决定和影响因素。朱希刚(2003)对中国大豆的生产和贸易作了实证分析，提出了中国大豆业的发展对策。孙笑丹(2003)对中国与东盟国家农产品出口结构进行了比较研究，主要从农产品出口结构的相似性、出口需求变化的反应能力以及出口多元化三个方面，对中国和东盟三个最主要的农产品出口国在世界市场上的表现进行比较研究，并在研究结论基础上对改进中国的农产品出口提出了建议。孙林(2003)等研究了中国与东盟主要国家农产品的贸易、竞争关系。
3.新疆农产品进出口贸易格局的研究
专门针对新疆农产品贸易格局的研究比较少，目前对新疆农产品贸易的研究基本上集中在如何规避贸易壁垒、发展特色产业等方面，而在其中包含一些贸易
格局的简单的介绍。
李周为、李生有(1998)等学者对新疆的传统产业的研究中也涉及到了农产品贸易。这些研究表明:新疆由于经济基础薄弱，发展水平较低，目前产业结构仍然以采掘业、农产品加工业、矿产品加工业等传统产业为主体，并提出了新形势下发展新疆的传统产业和特色农产品加工业应遵循的原则。晃群卉、陈彤(2000)分析了新疆主要外贸农产品及其加工品的比较优势，得出新疆以农产品为原料的纺织品在对外贸易中具有较为稳定的显著优势，应大力发展，同时还要不断提高农产品加工业的精度和深度，以应对WTO的挑战;新疆红色产业发展研究课题组对新疆红色产业的发展进行过深入的研究。该研究确立了新疆红色产业发展应遵循的原则。李辉（2001）在分析了新疆兵团农产品出口贸易的现状后指出了兵团农产品出口存在的问题，即农产品出口贸易总体呈现增长趋势，但出口增长波动大，发展不稳定；出口农产品结构有待进一步改善；农产品质量低；农产品出口市场过于单一，贸易对象相对集中。并提出了兵团发展农产品出口贸易的思路和对策。
二、论文的主要内容
本文以国际贸易的相关理论为基础，在我国加入WTO，东盟、上海合作组织的成立等一系列变化了的国际大环境的背景下，从新疆的资源和地缘优势出发，研究新疆的农产品贸易格局及市场策略问题。首先，在新的环境下分析国际及中国农产品贸易格局的变化及趋势，在此基础上，分析改善新疆农产品贸易格局的意义。其次，对新疆农产品贸易格局进行分析，并且同我国农产品贸易格局进行比较，结合实证分析提出影响新疆农产品贸易格局的因素。第三，在上述研究的基础上对新疆的农产品进行比较优势的分析，提出新疆农产品在国际贸易中的市场定位以及出口营销策略。最后，提出开拓国际农产品市场、优化新疆农产品进出口贸易格局的对策建议。
三、论文的研究方法
1.调查研究法。通过调查研究，掌握有关信息，才能了解新疆农产品贸易的发展现状，为准确地分析新疆农产品贸易格局奠定基础。
2.历史的、动态的分析方法。借鉴国内外的农产品贸易的相关理论，结合新疆的农产品贸易的发展状况，对新疆农产品贸易格局进行分析。
3.定性分析与定量分析相结合的分析方法。对新疆农产品的比较优势和竞争优势进行分析。
四、参考文献
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第五篇：单机经济核算研究与思考
单机经济核算
将低效投入拦在门槛外
前言：作为车辆服务单位，如何以单车为基础，加强经济核算，实现用最小的投入确保生产效益最大化？孤岛采油厂特车大队实施的“单机经济核算体系”给出了最响亮的答案。目前，单机经济核算体系即将在全油田各单位进行推广。关键词：
‘单机经济核算’的内涵，就是考核主体不再是基层队，也不是班组和个人，而是定位在最小的、能核算的‘单机’，细化到每一部车、每一台泵，突出成本管理的‘精’和‘细’。副大队长吴文杰介绍。
孤岛厂特车大队管理着为井下作业施工提供配套服务的109台（套）车辆设备。受车型多、工作性质差异大、成本消耗的影响因素复杂多样等条件制约，以往这个大队的车辆成本预算一直采用历史法测算，主要根据上一发生情况估算，自上而下切块分解。
虽然这种“一刀切”的方法容易操作，但却存在成本预算与工作量不匹配的弊端。简单地说就是当某队工作量增加或减少时，划切的成本却没有发生变化，仍然停留在上一的水平，考核时，对奖金分配却产生了较大的影响。近年来，由于工作量变动明显，这种矛盾愈发凸显。在预算实际执行中就导致预算执行难度大以及出现了‘鞭打快牛’的状况，降低了预算管理的科学性，不符合精细化管理的要求。
针对这一缺陷，2005年，特车大队开始积极调整思路，重定“基本考核单元”，着手建立单机经济核算体系。
针对水泥车、防砂泵车、油水罐车、吊车、卡车、拖车等14种具体车型，他们构建起特种车辆、运输车辆、自用服务车辆为考核主体的分类立体成本经营考核预算体系，确定设备利用参数、成本项目参数和经济技术效益评价指标等3类16项考核指标，锁定成本发生的驱动因素和控制点。
燃料和材料费用是特车大队最主要的两项成本指标，占到变动成本的70%。这2项指标，也成为大队单机核算模型的重要组成部分。
他们构建起燃油消耗模型，将所有车辆统一为单动力（通用车辆等）和双动力两大类，统一使用“行驶路程耗油”和“工作运转耗油”两个模块。将车辆的运行公里数和运转小时作为工作量统计基础，以百公里耗油、额定功率、燃油消耗率和运转工况（负荷率等）作为数据基础，将车辆新旧程度、工作环境、季节温度等因素作为调整参数综合考虑，进行燃油消耗测算，为运输车辆和多种特种设备搭建起统一的燃油消耗评价平台。构建材料消耗模型，将车辆配件分为四个类型，其中总成及突发损坏性生产运行材料、技术创新及改造材料、安全隐患治理及改造材料三类由大队控制，而规律性生产运行配件，如柱塞、电瓶、轮胎等，消耗量与工作量基本成正比，且受控程度较高，能够体现单机操作人员的管理责任，是单机考核的重点。运行中，由基层队根据大队下切的材料预算指标，按照材料费和工作量（劳务收入）的配比，综合考虑单机特性、运转环境等因素，参照历史消耗数据，为单机分配百元劳务材料费消耗指标。
模型建立后，特车大队依据设备的基础数据测定出设备的应消耗成本，建立纵向到单机、横向到全员的《预算模板》，并以此为依据拟定配套制度和考核措施，从源头入手抓牢每一分钱。
“单机经济核算体系”，细化了预算编制，严格了过程控制，规范了消耗流程的监控，在月度、季度的周期考核中“投入”与“产出”的关系不再模糊了，考评更加科学化、精细化。特别是实施的“三对比一落实”燃油控制法和“百元耗材”材料控制法效果尤为突出。“三对比一落实”燃油控制法就是为车辆办理〈单机专用油卡〉，将单机运转公里、运转小时、劳务收入分别与油量进行对比，对发现的问题逐级落实，做到每周一预警、每旬一分析、每月一考核。为确保该控制法的有效性，重点做好三方面的工作，即严格落实单机单卡制度，要求单机卡油量加完后，根据工作需要，方可持单位负责人签字的申请单和公卡加油；强化燃油消耗考核，每月单独对燃油进行油料兑现，超耗部分按照当月油价固定比例对基层队扣罚；强化工作量数据采集的真实性，为对比分析提供数据源保证。
“百元耗材”材料控制法则将单机每完成100元劳务收入所投入的材料费作为考核指标，建立〈单机配件档案〉、〈单机材料消耗分析台账〉，将消耗产出比值与操作人员效益工资挂钩。工作中，对每一台车消耗的配件进行认真记录，为投入产出分析和成本精细化管理提供翔实的基础资料。
“单机经济核算体系”的实施，使职工们的效益账越算越细，节油降耗的秘诀层出不穷，降本增效的新亮点不断地涌现。
特车大队平均每月要为准备大队卤水站拉运卤水25车，四中队鲁E67277罐车司机刘光辉，经常利用在作业西区周边井施工后的有利时机，直接去呈口拉运卤水，每次可为中队节约8-10公里的路程消耗。原来，斯太尔罐车平衡悬架拉臂一一旦损坏，就需要更换整个总成，现在为节约成本，这个大队购进推力杆修理包，借助自制专用折卸工具，对平衡悬架拉臂的尼龙套等易损件进行更换，每次可节约材料费500多元。“更为重要的是，‘单机经济核算体系’在设备的优选配型中发挥着越来越重要的作用。”特车大队大队长高全新说。
哪些车型更适合？更经济？通过“单机经济核算体系”实施1、2年的数据积累，他们在积极寻找孤岛地区最适用的生产车辆、设备。
孤岛油区大部分井深在一千至两千米之间，进行洗井施工时，特车大队有350型洗井车和400型水泥车可供选择。经测算，350型洗井车功率较小，但压力和排量能够满足70%的施工需要，成本消耗低。400型水泥车性能好，但用于一般的洗井施工却比较浪费。因此，他们根据测算结果具体问题具体分析，按照每次施工要求选择，让每台车辆既发挥最大功效，又实现最低消耗。
特车二中队利用单机经济核算系统每季度对所管设备的经济效益指标进行认真分析，一是分析投入产出情况，掌控可控成本与劳务收入之比，二是分析设备单耗和设备运行效率，对投入高、产出低的设备提出管理建议。2010年，这个中队通过开展单机经济效益分析，在下半年提出对消耗非常高、老化严重的中压机鲁E60072和胶轮挖掘机鲁企1030停驶的建议，经大队生产和机动部门落实后实施。此外，这个大队根据测算结果，也于2011年年初果断地停用了1辆16吨和2辆25吨成本消耗明显超过劳务收入的吊车。
“单机经济核算体系”的运行，为特车大队带来了实实在在的经济效益。2010年，这个大队全年平均万元劳务燃料费投入较2009年降低3.97%。材料费降低0.93%，2011年以来依然保持下降趋势。
“除了提高大队内部的车辆管理水平，这套体系为今后上级部门科学购配车型也提供了重要的参考依据。”大队长高全新介绍说。
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