桂阳县构建群众工作网络为民服务

第一篇：桂阳县构建群众工作网络为民服务

桂阳县构建群众工作网络为民服务

今年来，湖南桂阳县创新社会管理，着力构建覆盖城乡的群众工作网络，在县里创建工作部，39个乡镇和507个村（社区）分别设立群众工作站和群众工作组，全县1738名工作队员主动联系群众，与百姓交朋友，做群众的知心人，用实际行动诠释着“为民服务创先争优”的深刻内涵。

在今年召开的湖南省委创先争优活动领导小组第六次扩大会议上，该县构建群众工作网络为民服务创先争优的做法和成效得到了省委创先争优活动领导小组的充分肯定，并作典型发言。

“要把工作站（组）作为党员干部密切联系群众的‘润滑剂’，建成县委、县政府在基层展示广大干部良好形象的窗口”，桂阳县委从工作站（组）建立伊始就对其性质做出了明确定位。按照这一要求，全县群众工作站（组）干部坚持“工作一线法”，主动扑下身子融入群众，把实事办在群众的心坎上。

该县莲塘镇莲塘村村民提起该村工作组队员赞不绝口：“说了算、定了干，他们真是务实肯干的好干部，从他们身上我们看到了干部的新形象。”原来，该村在S214路段红线外50米处的水井，由于项目承包业主在施工中导致水井枯竭，给群众生活饮水带来极大困难。工作队员了解情况后向群众做出承诺：“在最短的时间内把问题解决好”。经与项目承包业主和县S214线项目指挥部协调，帮助解决水井修建资金20余万元，确保了村民的生活饮水。据统计，群众工作站（组）工作开展以来，共帮扶困难家庭户1200余户，帮助困难群众解决入学难等问题516件，协调解决养老、社保等难题200余件，为群众办实事、好事3600余件。

与此同时，该县群众工作站(组)充分发挥工作队员信息灵通、关系面广的优势，千方百计为群众提供各类致富信息，找项目，引技术，引资金，进一步拓展农民致富增收渠道。今年以来，全县工作站（组）共帮助制定农村建设规划507份，为群众发放技术资料5万余份，开展各类培训1500多场次，提供致富信息1528条，培植种植示范户9600户、养殖示范户5000户、加工示范户1206户，协调资金2036万元，跑办适合当地发展的小型项目3000余个。

化解矛盾纠纷、维护社会稳定是桂阳县群众工作站（组）的首要职责，也正是职责所在，工作队员们采取主动接访和入户下访走访等多种有效途径，深入开展矛盾纠纷隐患大排查活动，切实从过去的“坐堂等案”转变为现在的“主动理案”，从过去的 “群众上访”变为如今的“干部下访和问访”，确保把所有矛盾纠纷全部化解在基层、解决在萌芽状态。截止目前，全县群众工作站（组）共走访群众65313户，收集群众意见建议10022条，调处纠纷418起、村企矛盾81起，息访228起，为群众代理信访事项683件。

桂阳县群众工作站(组)俨然成了融洽干群的“润滑剂”、农村发展的“助推器”、化解矛盾的“融化器”。今年上半年，全县各类案件发案率同比下降57%，在全省社会治安状况及公众满意度调查评比中，该县排位由去年的第60位上升到第14位，其中干部作风满意度排全省第4位。

第二篇：搭建为民服务平台 做好新时期群众工作

***县搭建为民服务平台做好新时期群众工作

**县各级党组织和广大党员以深入开展创先争优活动为总抓手，坚持以人为本执政为民的理念，发扬密切联系群众的优良作风，搭建为民服务新平台，增强广大党员领导干部服务群众的意识，提高服务水平。

建服务机制。为密切党同人民群众的血肉联系，切实解决群众最期盼、最渴望解决的看病难、上学难、行路难、增收难等重点、难点问题，先后制定了县级领导联系乡镇、贫困村、贫困户，乡镇（街道）党（工）委委员联系村、干部联系组、党员联系困难户，机关、企事业单位挂钩联系村（社区）等制度，结合做好新形势下的群众工作，全县广大党员领导干部深入基层，深入群众，切实做到“感情在一线融合、情况在一线了解、问题在一线解决、措施在一线落实”，积极为广大群众办好事、做实事，推动解决农村存在的各种突出问题，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

构服务网络。拓宽服务群众渠道，构建联系和服务群众的工作网络，为群众提供便捷、高效、优质的公共服务。按照“党委领导、部门协同、方便群众、服务到位”的指导思想，在县级设“县人民政府政务服务中心”，在乡镇（街道）建立**个为民服务站（中心），在村（社区）建立**个为民服务代办点，组建为民服务队伍，变分散办公为集中办公，变被动服务为主动服务，为群众提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，切实改变群众反映强烈的办事门难进、人难找、事难办、脸难看的问题。

创服务窗口。结合创先争优“四亮四评”活动的深入开展，在县政府政务服务中心、法院、工商、税务、公安等窗口单位和服

务行业开展争创“示范服务窗口”实践活动，在服务窗口设党员责任岗和便民服务台，公开服务流程，发放便民服务手册和联系服务卡，作出“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暧心、一声祝福相送”的“四个一”服务承诺，真正做到“群众来时有迎声，群众问时有答声”，保证窗口服务单位实现“登记零误差、程序零障碍、服务零距离、结果零投诉”，以真心诚心热心服务广大人民群众。

送服务下乡。年终岁末，组织与广大群众密切联系的相关部门深入农村，利用赶集日在人口流动较多的地方集中开展送服务下乡活动。文化单位为广大群众演出寓教于乐、丰富多彩的文艺节目；卫生部门为群众义诊并免费送药；政法部门为群众提供法律咨询，宣传法律法规知识，教育群众如何利用法律武器维护自身合法权益；工商部门教会群众识别在生产生活中遇到的假冒伪劣产品；科技部门向广大群众发放科普知识手册，解答群众在农业生产中遇到的科技难题，从而进一步增强党组织与人民群众的血肉联系。

第三篇：构建网络防火墙

让我们修筑起一道道网络“防火墙”

——501班心理团辅课

网络为学生提供了一条很好的学习和娱乐途径，但如果沉溺其中肯定弊多利少。小学五年级是学生意志品质形成的关键时期，也是人格发展的重要时期，大家接触网络的时间越来越长，对网络也越来越迷恋，其中相当一部分学生盲目追求个人兴趣，缺乏自我控制能力，浪费大量宝贵时间，以致荒废了学业，严重影响了其身心健康成长。老师发现咱班有好多同学爱好上网，并且网络聊天时语言不够文明，还发一些不文明的图片，上一些不健康的网站，玩游戏毫无节制，有些同学经常不完成作业。于是，为了引导我们正确认识网络的利弊，了解不适度上网对自身造成的危害，初步尝试预防过度上网的方法，让我们正确地利用网络资源为我们的学习、生活增添色彩，今天下午老师特意给我们上了一节生动的心理团辅课。

课前老师对本班学生进行了相关的调查。活动在拍手游戏中拉开了序幕。神奇的网络给我们的生活带来了前所未有的便利，我们的生活也日益被网络占据。那么网络给我们带来了什么好处呢？同学们你一言我一语地说开了，有的说，可以听音乐看电影，休闲娱乐；有的说，可以聊天，结交笔友增进友谊；有的说，可以玩游戏放松心情；有的说，可以查阅资料增长见识，非常便捷；还有的说，可以购买物品既方便又便宜„„看来，网络的确给我们的生活、学习带来了便利，好处多多。“那么大家从网络中得到的是否都是快乐呢？下面我们一起来看一则小品”老师向我们抛出了这样一个疑问，紧接着郭一鸣、马圣隆、卢懿、施芷蕴四位同学上台为大家表演了一则小品——《小刚上网记》。这则小品再现了个别同学的风貌，老师还从PPT中出示了小刚因此成为“网虫”的惨痛日记，很值得同学们深思啊！紧接着老师又出示专家的一些调查研究报告，同学们全神贯注地看着屏幕，个个瞪大了眼睛，真令人吃惊，原来网络还给我们中小学生造成这么大的危害。老师又出示了咱们班的课前调查结果，指出我们班的有些同学也或多或少地存在着这些问题。

怎么办呢？老师请我们想一想，寻找解决的办法。大家又七嘴八舌地讨论开了。最后，老师给我们做了点评，总结，提出了修筑四道“防火墙”工程：

第一道“防火墙”：上网之前先明确任务。第二道“防火墙”：上网之前先限定时间。第三道“防火墙”：时间一到就“思维叫停”。第四道“防火墙”：父母帮助监督提醒。

在修筑第三道网络“防火墙”时，我们还玩了“悬崖勒马思维叫停”的游戏，同学们在轻松的游戏活动中，体验着，逐步提高自我控制力。说到第四道“防火墙”，好多同学还认为自己没有必要修筑呢，都觉得自己的控制力挺强的，呵呵，“道德只是个简单的是与非的问题，可实践起来却很难”，但愿这些同学真的能自我控制能力哦！接下来我们还将这几道“防火墙”编成了儿歌呢！你听，还朗朗上口呢：

你拍一，我拍一，上网之前任务明； 你拍二，我拍二，上网之前定时间； 你拍三，我拍三，时间一到就叫停； 你拍四，我拍四，父母监督来提醒； 你拍五，我拍五，保护视力身体棒； 你拍六，我拍六，上网一定要节制！

老师对我们这堂课的表现很满意，多次奖励我们笑脸，还在信封里装了两份礼物呢！一份是一张精美的书签，老师建议我们将今天编的儿歌誊抄在书签上，时时提醒自己勉励自己；另一份礼物是一张表格，尽管不精美，但对我们很管用，可以借助它养成好习惯。课上完，有的同学就说以后不上网了。尽管，这只是一时的想法，因为学习的需要，我们还是会上网，但相信同学们能把握网络这把双刃剑，因为，我们已开始层层设防啦！

第四篇：构建社会主义和谐社会必须加强和改进群众工作

构建社会主义和谐社会必须加强和改进群众工作

——以山东高密市为例

一、和谐社会背景下加强和改进群众工作的必要性

（一）加强和改进群众工作是更好地适应形势和任务发展的客观需要

当前，党正在带领人民群众为全面建设小康社会而努力奋斗。全面建设小康社会合民心，顺民意，决定了党与人民群众的关系正处于历史上最好的时期之一。然而，我们也要清醒地看到，随着我国社会转型的进一步加快，随着群众对公平与正义、民主与进步的关注显著增加，各种利益关系的调整不断深化，冲突和矛盾也日益增多。实事求是地讲，现在是人民群众得到利益最多最实在的时期，同时也是人民群众对党和政府意见较多较为集中的时期，这就使得新形势下加强和改进群众工作成为一种必然。

（二）加强和改进群众工作是建设社会主义和谐社会的内在要求

建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。发展为了人民群众，发展依靠人民群众，发展成果由人民群众共享是科学发展观的重要内涵，也是构建社会主义和谐社会的要求。在高密市委所做的《加强和改进群众工作，凝聚科学发展合力》中也提到：当前，社会的发展缺的不是资金、项目、技术、人才等这些要素资源，这些可以通过市场运作和政策吸引来解决，现在缺的主要是发展空间。像办工厂涉及向农民征用土地，搞城建需要动员市民搬迁，如果群众工作做不好，得不到群众的理解、参与和支持，就得不到发展空间，和谐社会的建设也就无从谈起。因此，群众工作是实现社会和谐与提高和谐程度、和谐水平的重要基础。人民群众是我们国家实现社会治理、维护社会安定和谐的主体。

（三）加强和改进群众工作是保持社会稳定的根本方法

密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。目前我国正处于历史发展的最好也是最关键的时期，改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会稳定，党的群众工作越是要加强。随着法制建设的不断推进，越来越多的群众学会依法维护自身权益。但在日常的工作中，执法机关常常遇到“案结事不了”的尴尬局面，有些案件的当事人片面强调自己的权利而忽视应尽的义务，希望通过上访从“法”外索求利益，结果就引发了非正常上访、甚至群体事件，对社会稳定造成不良影响。解决这些问题，基本手段是依法办事，但更重要的是加强与群众的沟通，靠政府做好群众工作。因此，只有把群众工作做扎实了，才能更好地化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

二、和谐社会背景下群众工作面临的突出问题

建国特别是改革开放以来社会主义建设取得的巨大成就足可以说明党群关系主流是好的，但是同时我们也要承认我们党的群众工作现状与构建社会主义和谐社会的需要尚有不相适应的地方。主要表现有：

一是群众工作方式方法不适应新形势的需要。在组织群众上，不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作，当群众的意见与干部不一致时，不善于用说服、教育的办法去引导，习惯于用命令、强迫、压服的方法对待群众；在宣传群众上，认为现在电视、报纸、广播、电脑等现代化传媒已经在逐步普及，不需要也不善于用一些群众喜闻乐见的方法去教育群众。想问题、作决策脱离群众，盲目行事，给群众利益造成了损失。

二是部分领导干部群众观念淡薄，脱离群众。有的干部不愿做群众工作，群众观念淡薄，对群众感情不深，摆不正同群众的关系；一些干部不会做群众工作，不懂群众心理，不了解群众愿望，工作方法简单生硬；还有一些干部不敢做群众工作，遇到人民内部矛盾畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措。例如在高密市，900多个行政村中，有804个村地下水不同程度的含有高氟、高盐、高碱，群众长期受到病症的困扰，这就需要政府的高度重视，从根本上解决这一问题。因此，领导干部必须善于做好群众工作，增强群众观念，把群众所想与政府所做结合起来。

三是社会不同群体之间利益矛盾突出，社会贫富差距拉大影响了党群关系。分配不公，贫富悬殊会抑制人们工作的积极性，造成社会生产效率低下，甚至可能引起群众对党不满，造成社会的动荡。比如过去征地拆迁往往跟群众讲大道理，甚至要求牺牲少数人的眼前利益来发展多数人的长远利益，引发少数人抵制和对抗，导致许多事情干不成或干不好。2009年，高密市实施涉及500多万平方米的城区供热管网改造工程，大家都认为这是一项很实际的民心工程，但由于工程量大、施工条件复杂、天气变化等诸多因素影响，部分区域没能按政府承诺的期限及时供热，引起群众不满。这就需要政府协调不同群体之间的利益关系，促进党群关系。

三、适应构建社会主义和谐社会要求, 加强和改进群众工作

群众工作，从根本上来说，就是切实解决好怎样看待群众、怎样组织群众、怎样维护和发展好最广大人民群众的根本利益。当前，要带领群众落实科学发展观、构建和谐社会，单凭一腔热血和一股干劲是不够的，必须着眼于人的全面发展，着手于协调处理各方面的复杂关系，落脚于满足人民群众的各类需求。

（一）群众工作要讲究方式方法，把尊重群众与引导群众统一起来

各级领导干部一定要深入群众、深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力提高宣传群众、组织群众的本领，善于在服务群众的过程中做好宣传群众、教育群众的工作，努力保持社会的和谐稳定，确保建设中国特色社会主义事业的顺利进行。

既要尊重、依靠、服务群众，又要教育引导好群众，切实把尊重群众与引导群众、宣传群众与服务群众、依靠群众与依法规范群众行为有机结合起来。各级干部特别是基层干部担负着宣传、教育和组织群众的责任，要当群众的“向导”，不能当群众的“尾巴”，但要当好群众的“先生”，先要当好群众的“学生”。高密在密切联系群众、虚心向群众学习的同时，坚持“富裕一方，教化一方”的理念，注意把教育群众作为群众工作的重要内容，通过弘扬“崇贤好学、诚信和谐、开放包容、务实创新”的新时期高密精神，深入开展“看变化、感党恩、干事业、创家业、奔小康”主题教育，以及文化、卫生、科教下乡等活动，使群众教育有了载体、有了抓手。通过选市民英模王钦峰、曹鹏、王雪等不同阶层、不同侧面的典型，在全社会倡导了文明和谐的新风尚。

（二）牢固树立马克思主义的群众观点，进一步增强领导干部自身的群众观念和公仆意识

人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要掌握群众工作的基本功，努力培养与人民群众的深厚感情，用真情去感召、吸引、凝聚群众。

一是加强干部作风建设，树立良好形象。基层干部直接和群众打交道，他们的形象如何，决定了群众工作的说服力和感召力。从2005年开始，高密坚持以作风建设为主线，以群众满意为标准，坚持一年一个主题，大力倡导“用心用力、认真办事、真抓实干、攻坚破难”的优良作风，使之成为各级干部的一种品质、一种风格、一种精神。工作中，既注重思想教育的基础性作用，又注重用好实践锻炼这个手段，选调干部到信访部门、招商引资一线、企业、农村锻炼，组织干部到重点工程、重点项目建设一线点对点、面对面地解决问题、推进工作，使各级干部的作风得到了很好历练。

二是以基层组织建设为重点，打牢群众工作基础。基层组织建设是做好群众工作的可靠保障。针对部分基层组织涣散薄弱、“无人办事”、“无钱办事”等突出问题，按照因地制宜、优势互补、稳妥推进的原则，采取村村联建、社区联建、村居联建等方式，着力提升村居班子的整体水平。同时，还在农村社区设立27个党委，在29个规模较大的城市住宅小区设立党组织，切实做到哪里有群众，哪里就有党组织，哪里就有过硬的群众工作。

（三）做好关心群众生产生活的工作，妥善协调和处理好各方面的利益关系

做好新形势下的群众工作，要求我们必须突出促进公平与正义，把代表最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。群众利益无小事，在各项工作中，要时时刻刻把群众利益得失放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。过去，或是孤立地运用法制手段解决涉法问题，或是孤立地运用信访手段解决信访问题，往往使一些案件在涉法和涉访之间转换，不能真正解决问题，还可能引发新的矛盾或导致群体性事件。从2007年以来，高密市探索建立“各级组织联动、分流渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”的矛盾纠纷排查调处机制，在市级建立了信访突出问题和群体性事件联席会议制度，集中解决信访突出问题，控制和防范群体性事件。市级领导带头接访群众，带头包靠重点案件，变群众上访为干部下访，面对面征询群众意见，解决群众反映的问题。去年以来，市级领导共接待来访460起，处结积案、难案73件，最大限度地减少了不和谐因素。

（四）要建立健全群众工作的领导体制与工作机制，为做好群众工作提供制度保证

通过科学的制度建设，营造起良好的制度环境，是坚持党的群众路线做好新形势下群众工作的可靠保证。近年来，高密市建立健全群众工作管理、民主决策监督、民意沟通、群众诉求反映、决策失误追究等体制机制，为做好群众工作诸如老人活力和动力。从2008年开始，成立了市委群众工作部，在镇街和有关部门、企业设立群众工作室，形成了党委、政府为主导，有关职能部门密切配合，人大政协、工青妇等组织广泛参与的群众工作管理新机制，形成了无缝隙、全覆盖的群众工作新格局。一是建立完善民意沟通机制，实行市级领导和党员干部包村居、企业、学校等制度，建立完善政府网站，开设了市长公开电话和媒体热线，保障广大群众话有处说、事有处办；二是建立群众工作激励机制，在干部提拔任用上，进一步扩大群众参与度，关注干部的群众口碑，真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到任用，树立起正确的用人导向，激励和约束广大干部把以人为本的科学理念内化为执政为民的实际行动。

通过几年的实践，高密市的群众工作在组织实施、制度约束、职责任务、效果保障、考核奖励等方面都形成了一套较为完善的工作运行机制，逐步走上了规范化、制度化轨道，得到了群众的广泛认同，促进了经济社会的科学发展和社会和谐。我们应该认真吸取高密市在做好群众工作中的实践经验，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持想问题、做决策、办事情着眼于最广大人民群众，坚持一切为了人民，一切依靠人民。相信有群众广泛参与的构建社会主义和谐社会的美好愿景，必然是：民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力。

第五篇：关于推动各级干部深入基层为民服务做好新形势下群众工作的意见专题

乌创办[2012]3号

关于推动各级干部深入基层为民服务做好

新形势下群众工作的通知

各乡（场）镇党委，市委各部、委，各委、办、局、人民团体党组（党委、党工委、党总支、党支部）：

为贯彻做好新形式下群众工作经验交流会精神，落实自治区第八次党代会、市委四届二次全委（扩大）会议对加强干部作风建设的要求，推动各级干部深入基层为民服务、做好新形势下的群众工作，通知如下。

一、目标任务

认真贯彻中央精神和自治区第八次党代会、市委四届二次全委（扩大）会议工作部署，各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使作出的决策、采取的 举措更加符合客观实际和规律，更加符合广大人民的利益和愿望，服务凝聚群众、组织动员群众，为实现跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

（一）下基层“接地气”，转变干部作风。教育广大党政机关干部向人民群众学习，拜人民群众为师，在与人民群众密切联系中培养深厚感情。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，引导干部特别是年轻干部到艰苦地区、复杂环境经受考验，通过深入基层为民服务，做到知民情、解民忧、暖民心，培养与群众的深厚感情，保持党同各族群众的血肉联系，在实践中增强服务群众本领。推动党政机关不断改进工作作风，健全工作制度，在服务基层中提高工作水平。

（二）做好群众工作，促进发展稳定。坚持用党的理论路线方针政策和马克思主义“五观”、“三个离不开”思想、“六史”宣传教育群众，增进“四个认同”、打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。总结推广基层群众实践创造，引导基层党组织理清发展思路，破解发展难题，推进高起点、高水平、高效益发展。及时倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，维护群众合法权益，排查影响和谐因素，协助调解矛盾纠纷，努力把影响社会稳定的问题解决在基层。

（三）抓基层打基础，加强基层组织。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，推动后进基层党组织转化升级。加强基层工作力量，提高基层干部素质，创新工作机制，增强基层组织功能。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

（四）实施民生工程、造福人民群众。坚持民生优先、群众第一，了解党的惠民政策落实情况，维护群众合法利益，帮助基层组织加快民生工程建设，热心为群众办好事实事，代办便民利民事项，尽力帮扶生活困难群众，切实解决群众反映强烈的突出问题，通过干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

二、主要措施

着眼于做好新形式下的群众工作，继续坚持行之有效的做法，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的新形式新任务，不断加以完善，确保取得实效。要着眼于党政机关和干部更好地服务大局、服务基层、服务群众，继续坚持行之有效的深入基层为民服务的方式方法，适应新形势新任务要求，不断加以丰富完善，确保取得实际效果。

（一）坚持联系群众制度。第一，坚持领导干部深入基层调研制度。领导干部要经常深入田间地头、工厂车间开展调研，进门入户，了解实情，体察群众情绪，体味民生疾苦，体会百姓所思，了解掌握实情，为制定符合群众需要的惠民政策和切合当地实际的发展措施提供依据。第二，坚持领导干部广泛走访群众制度。领导干部要经常走访群众，可根据形势任务需要，组织机关干部开展大下访、大接访，倾听群众意见，反映群众诉求，疏导群众情绪，集中解决群众反映的突出问题。要利用节假日，走访慰问老党员老干部和生活困难的党员、群众，把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。在职干部要积极参加所在社区组织的志愿活动、公益活动等，了解社区情况，推动解决居民反映的问题。第三，坚持和完 善领导干部联系点制度。领导干部要联系一个基层组织，不仅要“身入”基层，更要“心到”基层，始终关心基层联系点，经常深入联系点指导工作。每名干部至少联系一户以上基本群众，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。继续坚持“民情恳谈”制度，做到辖区每户基本群众家庭都有干部联系，每个家庭有干部联系卡，干部有民情日记，机关有民情联络员、民情台账和民情电话，有民情、民难、民怨都能直接找到干部反映。第四，坚持基层干部坚守一线。切实做到乡镇（街道）干部三分之二时间在村、社区等基层一线工作，出现问题第一时间靠前面对面地做群众工作，把任务落实到基层，把矛盾化解在基层。第五，继续坚持选派年轻干部到一线锻炼，分期分批选派年轻优秀的后备干部到村队、社区和企业进行挂职锻炼，充实基层干部队伍。

（二）强化服务群众工作。第一，深入开展“五百服务”和实施“民情流水线”工程，强化干部“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”的责任，做好便民利民、创业就业、扶贫帮困等服务活动，不断提高服务群众水平。大力推行网格化服务管理，充分发挥“功能型”党组织作用，为社区和单位在职党员参与社区服务搭建平台。第二，强化部门包村工作。各级党政部门都要至少帮扶1个村队或社区，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等服务，制定转化升级目标，限期改变面貌。第三，推行“党务村务为民服务网络”服务机制，把涉及民生的各类服务事项下移到村服务窗口，推进政府服务向基层延伸，使群众办事更加便捷。第四，强化基层组织共驻共建工作。各级组织要广泛开展村社、村企、兵地、油地等共驻共建活动，进一步整合各类资源，构建城乡、区域统筹的党建工作格局。

（三）健全群众工作机制。第一，健全社会稳定风险评估机制。凡是涉及群众切身利益的重大决策，都要充分考虑社会的承受程度，妥善照顾各方面群众的关切；凡是作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干。对涉及群众切身利益的决策，要实现听取群众意见，广泛汇集民意、集中民智，做到有明显不稳定风险的政策不出台，绝大多数群众不支持的项目不立项、劳命伤财的事情坚决不干。第二，健全矛盾纠纷排查机制。做到矛盾纠纷一月一排查；每周开好综治工作例会和案件处理协调会，实行干部“一岗双责”。第三，健全权力公开运行机制。全面推行权力运行有规则、有程序、有监督、有测评、有追究，权力运行公开化，把听取群众意见、接受群众监督贯穿于重大决策全过程，让权力在阳光下运行。第四，健全干部和工作实际群众测评考核机制。对重点推进的工作和干部实绩的考核，都要选择适当时机进行群众满意度测评，把群众的安全感、满意度作为试金石，切实把群众的要求落到实处。坚持民生优先，群众关注什么就测评什么。根据民情导向，坚持从群众满意的事情做起，从不满意的地方进行整改。

三、组织领导

各级干部深入基层为民服务、做好新形式下群众工作，是密切党同人民群众得重要途径，是进一步推动创先争优活动的重要举措，是维护社会稳定的重要保障。各单位要结合实际，认真研究部署，精心组织实施，确保取得实效。

（一）坚持领导带头。领导干部要带头提高思想认识，坚持群众观点，站稳群众立场，把群众放在心中最高位置，把为民服务作为重大的政治责任，带头深入群众，带头做好联系服务群众工作，以实际行动带好队伍，推动深入基层为民服务工作扎实开展。

（二）实行分类指导。要根据不同单位、不同层级党政机关和不同类型干部的实际情况，区别农村牧民、街道社区、非公企业和社会组织等不同基层单位，采取多种方式到基层去，因地制宜开展工作，竭尽全力解决困难群体最直接最现实的问题。

（三）积极探索创新。紧紧围绕长治久安建设，积极探索宣传教育群众、抵制境外渗透，依法加强宗教事务管理、制止非法宗教活动的有效途径和办法，高度重视做好特殊群体教育转化工作，把工作延伸到最基层单元，坚决防止重大群体性事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件。要把深入基层为民服务情况纳入党政机关领导班子和干部的考核范围，列为民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。要认真考核机关干部在深入基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实绩等情况，把考核评议结果作为评先树优的重要依据。

（四）严守工作纪律。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同。党员干部要认真执行廉洁自律有关规定，不得接受吃请，不得收受礼品，不得给基层和群众增加 负担。要模范遵守各项纪律，注意言行举止，自觉维护党政机关和干部的良好形象。

（五）建立长效机制。各级党政机关和干部深入基层为民服务要坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风，力戒形式主义。要制定工作规划，健全工作责任制，切实加强督查指导。要及时总结实践中创造的好经验好做法，把成熟做法和经验上升为制度规定，逐步形成长效机制。

各基层党组织结合本单位实际情况制定深入基层为民服务做好新形势下群众工作的实施方案，并于1月20日前上报至市创先争优办公室。

乌苏市创先争优领导小组办公室

2012年1月13日

主题词：基层 为民服务 群众工作 意见 抄报：地区创先争优活动领导小组办公室 抄送：市创先争优活动领导小组成员

乌苏市创先争优活动领导小组办公室 2012年1月13日印发

共印汉文80份