清晰思路,扎实推进,充分发挥退休干部的积极作用（共5篇）

第一篇：清晰思路,扎实推进,充分发挥退休干部的积极作用

明晰思路 扎实推进

充分发挥退休干部的积极作用

曹操有一句名言:“老骥伏枥,壮心未已”,充分表现了人到老年企盼二次奋发,再树新绩的强烈愿望。根据老同志的特点和专长,正确引导、积极鼓励、大力支持,充分发挥离退休干部的作用,对于加强两个文明建设具有积极的意义。

一、充分认识发挥老干部作用的重要性

发挥老干部作用是指通过有计划、有部署地组织引导,使广大离退休干部以自己广博的知识、丰富的经验、崇高的威望和广泛的社会影响力,在社会各个领域继续力所能及地贡献经验、才智和力量。

（一）组织引导老干部发挥作用,对于增强全社会的创新活力具有重要意义。我们要构建的社会主义和谐社会是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设共同享有的和谐社会,是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。构建这样的和谐社会,必须最广泛、最充分地调动一切积极因素,这其中包括人数逐年增多、工作经验丰富、社会影响力大的老干部这一特殊群体。

（二）组织引导老干部发挥作用,对于促进社会的和谐稳定具有重要意义。老同志离开工作岗位之后,组织引导他们开展精神文明、计划生育等宣传,投身治安联防、环境卫生等工

作,协助党委和政府进一步做好群众的思想政治工作,做好老干部自身的教育和服务,对于老干部队伍自身的稳定,对于形成团结互助、平等友爱的良好风尚,营造和谐稳定的社会环境无疑会起到积极的促进作用。

（三）组织引导老干部发挥作用,对于老同志身心健康、再现人生价值具有重要意义。离休退休是人生的一大转折,变得清闲以后,精神上难免产生孤独感和失落感。这时,如果能够走出家门、走向社会,力所能及地做一些工作,对于维护老同志身心健康无疑是十分有益的。老同志的身心健康,对于增进社会的和谐、发展、稳定具有重要的促进作用。

二、理顺老干部发挥作用思路

（一）实现三个转移。就是在发挥作用的主体上，注意向退休干部转移；在发挥作用的领域上，注意向社会领域，特别是在构建和谐社会、关心教育下一代方面转移；在发挥作用的组织上，注意向依靠离退休干部党支部和老年社会组织的力量转移。

（二）坚持一个标准。就是坚持把离退休干部在政治上与党中央保持一致以身作则支持在职干部工作，作为发挥作用的重要方面和衡量工作成效的重要标准。

（三）搭建一个平台。就是加强老年社会组织的建设，加强老干部工作部门与老年社会组织的协调配合，为离退休干部发挥作用搭建平台，使发挥作用的组织更加有力，手段

更加多样，效果更加明显。

（四）达到一个目标。就是使广大离退休干部更好的老有所为，在为党和人民再做贡献中实现自己的晚年人生价值。

三、发挥四大优势，做好四个引导，充分发挥老干部作用

（一）发挥老干部智力优势，引导老干部根据本人专长和社会需要为经济建设贡献智慧和力量，推动科学发展。组织老干部通过一定的形式进行建言献策、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培养、科学研究等活动。

（二）发挥老干部的威望优势，引导老干部做协调利益关系、处理社会矛盾的桥梁和纽带，促进社会和谐。通过老干部把党的方针政策更好的传递下去，把群众的愿望和诉求更好的反映上来，使之成为畅通社情民意、疏导群众情绪的一条重要通道。

（三）发挥老干部的经验优势，引导老干部成为党的优良传统和社会核心价值体系的传播者和宣传者，引领良好社会风气。成立各种老年社会团体，积极参与创建文明城市、文明社区、文明家庭等活动，使老干部进一步当好党的优良传统和社会主义核心价值体系的宣传员。

（四）发挥老干部的政治优势，引导老干部当好推进党的执政能力建设和先进性建设的辅导员和监督员，加强党的建设。组织老干部通过现身说法和督导巡查，教育广大党员干部牢记历史使命，促进广大党员干部形成优良的党风。

总之，离退休干部队伍蕴藏着丰富的人力资源。只要因势利导，积极开发和合理利用这笔宝贵的资源，就能够使广大离退休干部在老有所养、老有所乐的同时，做到老有所为，发挥不可替代的特殊作用。

第二篇：创新思路 积极探索 扎实推进

创新思路 积极探索 扎实推进

1、批量信息采集 由市、市（县）区卫生部门负责组织，新农合软件开发公司(深圳市网通兴技术发展有限公司)配合，对全市新农合管理系统中参合人员信息资料进行批量采集，采集的信息内容按照居民健康卡要求的内容和格式，包括姓名、性别、民族、住址、身份证号、新农合证号、联系电话等。采集的信息与市公安局户籍个人基本信息进行核对，核准后的信息制作成电子表册由市卫生局统一报省卫生计生委信息中心进行登记注册。核对有错误的信息由市(县)、区新农合办负责将名单返回村委会，由村委会负责对每人重新核对，核准后再逐级报省卫计委信息中心。省信息中心最后将登记注册后的制卡信息传输到制卡部门进行制卡。

2、批量制卡 农业银行辽宁省分行依据国家《居民健康卡技术规范》、《银行卡业务管理办法》、《中国金融集成电路(IC)卡规范（V2.0）》等规定，确定营口市加载金融功能的居民健康卡方案，并报上级银行审批。制卡部门按照居民健康卡和农业银行卡制卡要求再次PK配对，核对通过的信息进行制卡，核对没通过的信息再返回校正。制作好的居民健康卡将个人信息及密钥写入卡中。

3、批量发卡。为保证居民健康卡批量发放工作的顺利实施，由市(县)、区政府组织召开专门会议，卫生部门、乡

镇政府、村委会和市(县)、区农业银行的领导及负责同志参加。会议部署批量发卡的工作任务，明确有关部门的分工和责任，以及完成发卡任务的时限。卫生部门通过各种形式加强宣传，营造氛围，广泛宣传居民健康卡的应用是对就医模式、新农合筹资机制、补偿机制和基金管理机制的一次重要改革，对提高医疗服务效率，改善就医环境，方便居民参与个人健康管理，特别对保证新农合基金安全都有重要的意义，使广大居民了解、接受并能正确使用居民健康卡，让居民健康卡这一惠民工程深入人心，家喻户晓。在发卡的工作中，卫生部门协调乡镇政府和村委会，协助农业银行发卡。组织召集村民集中领卡，发卡的同时宣传居民健康卡的功能和用途，培训村民如何激活和使用居民健康卡以及用卡的注意事项等。发卡工作涉及范围广、数量多、工作量大，对农村居民实行批量发卡，大大加快了发卡速度，我市发放几十万张的卡，仅用2个多月时间，否则，将需要2年多时间，批量发卡工作达到了事半功倍的效果。

（二）居民健康卡的应用

在推进居民健康卡项目建设工作中，我市将之前与农业 银行合作推行的新农合金穗惠农“一卡通”项目相结合，将“一卡通”与居民健康卡整合为一张卡，使居民健康卡除具原有功能外，又增加了新农合参合身份识别、筹资缴费、医疗费补偿、费用结算等功能，拓展了居民健康卡的应用范围。

1、新农合证功能。我们将居民健康卡系统与新农合系 统对接后，使居民健康卡取代了新农合证，参合农民可持卡就诊，刷卡进行参合身份识别，解决了以往因一户一证(新农合证)，家中几人同时患病无法就诊问题。以卡代证，使参合人员基本信息更准确，就诊报销流程更便捷、基金运行更安全。

2、筹资缴费功能。由于居民健康卡具有银行卡的金融功能，利用银行卡代扣代缴功能进行批量收缴参合费。参合农民只要把参合费存在银行卡中，农业银行将按照政府规定的个人缴费标准自动批量扣缴。缴费期间，参合农民即使不在家也能参合，极大地方便了农民参合缴费，同时也节省了政府每年筹资缴费的人力、物力、财力和时间，大大降低了政府筹资成本，使新农合筹资工作变得省时、省事、省钱。

3、医疗费补偿功能。使用居民健康卡后，参合农民住院就医的医疗费补偿款直接补到患者居民健康卡中，从而简化了工作流程和繁琐的报销手续，患者不用再为报销医药费往返路程，为患者提供了方便、快捷、安全的医疗费直补服务。

4、基金管理功能。使用居民健康卡后，我市取消定点医疗机构补偿款垫付制，通过银行将新农合补偿款直接补到患者本人居民健康卡中，有效地防范了定点医疗机构利用垫付制套取新农合资金行为，真正做到新农合基金在医院封闭

运行、安全使用。除此之外，在规范医疗服务行为，控制过度医疗，解决拖欠定点医疗机构垫付补偿资金周期长等问题都取得明显效果。

一、取得的成效

(一)我市今年上半年将完成70余万张居民健康卡的发放任务。目前，我市农村居民健康卡已制卡70万张，已发放34.5万张,剩余35.5万张正在发放之中，上半年将完成70万张卡的发放任务。与此同时，大石桥市已发放的43万张新农合金穗惠农卡与居民健康卡功能完全相同，下一步我们争取全部替换成居民健康卡，这样，我市发卡量将达到百万余张。

(二)我市即将实现在全市所有定点医疗机构刷卡就诊报

销结算。市卫生局一方面利用农业银行现有的农村金融服务网点和布放的金融机具等社会资源，优化用卡环境。在我市农村，农业银行已设立了“惠农通”服务网点600多个，布放转账电话2600余部，金融自助机具覆盖了县域所有的行政村，为农民用卡带来了极大的便利。另一方面，市卫生局积极与农业银行协商，争取到1400台的读卡器，布放到1200余所新农合定点医疗机构(包括村卫生室)，为健康卡在我市广泛应用奠定了基础。

(三)居民健康卡将保证新农合基金安全运行。我市居

民健康卡增加了新农合的相关功能后，不仅扩大了居民健康卡的应用范围，使百万参合农民都受益，更重要的是创新了新农合的筹资机制、补偿机制和基金管理机制。尤其是在保证基金安全运行、防范医疗机构蓄意造假，套取新农合基金等方面，取得了突破性的成果。

2013年3月份，我市在大石桥市开始新农合金穗惠农

“一卡通”试点(居民健康卡将整合“一卡通”功能)，“一卡通”启用后不到10月时间，县、乡两级定点医院住院率由2012年的11%降至6%以下，住院人次数比上一年同期减少5600余人次，住院总费用减少2520万元，补偿总费用减少1288万元。

二、几点体会

一是各级领导高度重视，是推进居民健康卡项目建设

工作的关键。省卫计委领导十分关心支持营口市的居民健康卡项目建设工作，2013年7月15日，韩厅长亲自带队专程到营口调研该项工作，以后又多次帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题，协调省农行给予重点支持和设备投入；营口市委和市政府也高度重视，2013年，市委书记和市长都专门听取了卫生工作汇报，对我市居民健康卡(惠农“一卡通”)项目建设工作予以表扬和肯定，并将居民健康卡(惠农“一卡通”)惠民工程写进营口市委十一届七次全委会工作报告中。

二是增强责任意识，积极沟通协调，是做好居民健康卡项目工作的基本前提。居民健康卡项目建设工作是一项内容复杂、涉及的人多面广，配合部门多，任务繁重，因此，卫生部门作为牵头部门必须增加责任认识，把这项工作作为医疗卫生工作的重点，列入到重要工作议事日程。要积极主动地沟通有关部门，特别要加强省、市联动，争取多方支持，通力合作，共同努力，才能确保项目工作的顺利实施。

三是在居民健康卡应用上下功夫，才能使居民健康卡发 挥越来越大的作用。我市积极创新工作思路，大胆探索实践，在居民健康卡的应用上下功夫。利用居民健康卡的信息化、网络化和科技手段，开发卡的新农合管理功能，防范套保骗保不法行为，堵住新农合基金跑冒滴漏，破解新农合基金监管难题，筑牢基金管控防线，使居民健康卡发挥出越来越大的作用。

第三篇：积极探索创新思路 扎实推进党务公开

积极探索创新思路 扎实推进党务公开

我县于2005年下半年开始推行党务公开试点工作，2006年下半年在全县各基层党组织全面铺开。2007年以来，我们在认真分析总结的基础上，确定了“五五四四”的工作思路，即：实行“五项制度”、把握“五项原则”、创新“四种形式”、抓好“四个结合”，大力推进党务公开工作，取得了较好成效，先后得到了中纪委和省委的充分肯定。目前，全县已有113个党组织推行了党务公开制度，共制作党务公开栏109个，其中，全县11个镇党委全部推行了党务公开制度。我们的主要做法和体会是：

一、主要做法

（一）实行“五项制度”，进一步规范党务公开管理。为了推进党务公开工作规范化，我们坚持实行五项制度：一是实行重大事项集体讨论决定制度。凡属方针政策大事、全局性问题，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党（支）委会集体讨论作出决定。二是实行预公开制度。各级党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项之前，将拟办理的初步方案在一定范围内提前公开（提前时间至少半个月），在充分听取党员群众意见和建议的基础上，对原方案进行修改后再公开。三是实行公开内容审核和送审制度。重要事项的公开，先由各单位党务公开工作领导小组作出公开的具体方案，提交党委会集体讨论，再报县党务公开工作领导小组审核后才公开。四是实行意见收集处理反馈制度。各单位党组织对党员群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，派专人收集整理，并认真研究处理，特别是对署名举报的，均将处理结果告知举报人，听取其意见。五是实行监督员制度。各单位分别指定2-3名党务公开监督员，负责监督本单位的党务公开工作，使各单位的党务公开工作严格按程序操作，按时公开，确保党务公开工作落到实处。

（二）把握“五项原则”，保证党务公开内容全面真实。我们坚持从实际出发，在党务公开过程中始终把握好“五项原则”，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。一是坚持服务发展原则。把围绕加快经济社会全面发展抓党务公开，抓好党务公开促进和保证经济社会发展，作为党务公开工作的出发点和落脚点。二是坚持依法依纪原则。按照宪法、党章和其他党内法规实施党务公开，把党务公开纳入惩治和预防腐败体系建设，自下而上，逐步推进。三是坚持真实公开原则。以党员和群众关心的问题为重点，只要不涉及党内秘密，原则上都进行公开，便于群众监督。四是坚持注重实效原则。着眼于扩大党内民主、保障党员权利、强化党内监督，内容客观真实，形式与效果相统一。五是坚持积极稳妥原则。区别不同地方、部门和行业，各有侧重，突出特色，不断实践、总结和规范，稳妥推进党务公开深入开展。

在公开的内容上，我们重点突出三个方面：一是党组织自身建设情况。主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党组织自身建设等。二是党组织履行职责情况。主要包括贯彻落实党的路线方针政策和上级党委的部署，完成各项全局性和中心工作任务的情况；加强思想政治工作，对党员干部教育管理的情况；关注民生问题，维护群众利益等方面的情况。三是党组织经常性党务工作情况。主要包括党的会议、党的生活、党内选举、党员发展和管理、党费管理以及党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。

(三）创新“四种形式”，不断拓宽党务公开渠道。在党务公开的形式上，我们坚持以方便群众、利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断探索创新公开形式。一是通过会议公开。每年定期召开人大代表、党代表、政协委员、老党员老干部会议，通报工作开展情况，征求他们对县委工作的意见和建议。二是通过书面公开。以文件、报纸、信函等书面形式，公布县委县政府每年为民办实事项目，明确项目的主要内容、责任部门、主管领导及完成时限，接受基层和党员群众监督，调动了广大党员群众参与的积极性，增强了民主与监督意识。三是通过公开栏公开。在各单位办公场所醒目位臵、群众居住聚集区、人员流动集中区设立固定公开栏，把党务工作及时向社会公开，接受广大党员群众的监督。四是通过媒体公开。充分利用先进的传媒手段，把信息方便快捷地向党员群众公开，除了在澄迈广播电视台播放重大的党务活动外，每星期还编印一期《澄迈要务报》，每期2000份，免费发送到全县各级党组织，主动接受党员群众的监督。目前，正在制作党务公开网站，准备通过网络对党务工作进行公开。

(四)抓好“四个结合”，切实增强党务公开实效。一是坚持把党务公开工作与具体实际相结合。在推行党务公开工作中，无论是公开的内容，还是公开的形式，都力求从本单位的实际出发，既贯彻中央、省委和县委关于党务公开的有关文件精神，又体现自己的特色。如金江镇党委将党务公开栏设在文化北路醒目的位臵，向社会公开，大胆接受社会监督；大丰镇党委除了充分利用公开栏载体外，还编印了《党务公开简报》，将党务公开工作及时向党员群众公开。二是坚持把党务公开与政务公开相结合。以党务公开引领、推动政务公开，促进政务公开的深化，进一步巩固和提高政务公开的成效，实现二者的相互促进，相得益彰。三是坚持把党务公开与提高党组织工作能力相结合。在实践中，注意把党务公开与提高做好党员群众思想工作的能力相结合；与推进基层民主建设的能力相结合；与构建和谐社会的能力相结合，有力地促进了党组织执政能力的不断提高。四是坚持把党务公开与群众关注的热点难点问题相结合。从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题入手，对所有党务工作除涉及党的机密不宜公开或有较大异议暂缓公开外，都最大限度地公开，大大增强党务公开的生机和活力。

从目前情况来看，我县推行党务公开工作取得了五个方面的初步成效。

一是党内民主得到进一步发展，基层党组织决策水平得到不断提高。实施党务公开为党员群众提供了一个提意见和建议的平台，有效地维护了党员群众的民主权利，保障了党员群众的主体地位，使党员群众关注和参与党内事务的积极性得到充分调动。同时，在党组织的各项决策中，积极采纳了许多党员群众有建设性的意见和建议，使党组织的决策更民主、更科学、更加符合客观规律，充分体现了党员群众的意愿。如去年初，我县通过广泛征求群众意见，最终确定了22件为民兴办的好事实事。由于这些项目直接涉及到群众的切身利益，为群众解决了很多实际问题，因此受到了广大群众的普遍称赞。尤其是县城148条小巷改造工程，受到了群众的空前支持，是去年群众认可度最高的一件好事实事。

二是党组织的决策进一步透明化，党内监督得到明显加强。推行党务公开后，将党组织工作和党员干部工作情况、工作实效臵于党员群众的监督之下，较好地避免了过去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作随心所欲等弊端，同时也有效促进了党员干部的工作积极性和主动性，增强其干事创业的责任感和使命感，进一步推动了党组织的各项工作。对此，金江镇大拉村支部书记吴乾发深有感触，当他在党务公开栏张贴了述职报告后，感慨地说：“党务工作和个人履职情况都一项一项地列在墙上，党员群众看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促进了反腐倡廉关口前移，腐败现象得到有效遏制。推行党务公开后，把党员干部遵守廉洁自律情况、述职述廉、民主评议，以及奖惩情况，在“公开栏”上公开，使领导干部的举止都“摆在”群众面前，促进了反腐倡廉关口前移，从源头上杜绝了腐败现象的发生。如卫生局党委2007年把领导干部使用通信工具费用、办公经费、接待费开支等情况定期向党员群众公开，接受党员群众监督，上述经费支出比上年节约了31.5%。

四是党群关系得到改善，农村和谐社会建设得到有力推进。推行党务公开有利于把党的政策变为群众的自觉行为，杜绝了基层干部乱作为的现象，使群众猜疑大为减少，党群、干群关系更为密切。各级党组织和广大党员干部从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，大力实施“惠民工程”。据统计，今年以来，全县已帮助困难户1.1万户次；发放低保金1759.8万元；提供医疗救助444人；解决35个村庄2.3万人的饮水安全问题；改造贫困残疾人危房100间；功调处非林地土地纠纷案件17宗，面积2198.7亩，较好地促进了农村和谐社会建设。

五是新发展的党员素质得到明显的提高，党组织凝聚力和战斗力得到增强。推行党务公开后，将发展党员各项工作完全臵于阳光下操作，严把入党关口，使新发展的党员素质得到明显的提高。同时，也有效遏制了一些党组织只发展“宗族党员”、“派别党员”等现象，较好地解决了“近亲繁殖”、“排除异己”等问题，赢得了群众的信任。近三年来，通过党员发展公示，有36起举报，经查实，取消6名预备党员资格，对11人作出暂缓发展决定。全县申请入党的人数比没有推行党务公开前呈逐年上升趋势。

二、几点体会

（一）领导重视是做好党务公开的前提。领导班子特别是班子一把手的民主意识和开明作风，是实行党务公开，发扬党内民主，保障党员权力的重要基础。县委常委会对党务公开有着高度一致的认识和统一的思想，多次召开常委会议专题研究党务公开工作，成立了以县委书记为组长的党务公开工作领导小组指导协调全县的党务公开工作。各镇也相应成立了以镇书记为组长的工作小组具体抓党务公开工作。每年初，县委都召开专门会议对全县的党务公开工作进行部署，年终召开会议进行总结，认真查找工作过程中出现的新问题，并加以解决。历届县委书记对党务公开工作都高度重视，现任县委杨思涛书记多次过问并指导党务公开工作。在全局性的公开内容和公开形式上，县委常委、组织部长欧东顺亲自参与，亲自动脑，亲自把关并提出具体的意见和要求，确保了全县公开工作的扎实推进。

（二）把握内容是做好党务公开的重点。党务公开的内容涉及诸多方面、诸多层次，在公开中，要明确哪些内容必须公开，哪些内容应在什么范围内公开。首先，需要对公开内容进行收集梳理和归类，按照党内公开和党外公开予以正确分类。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点、难点问题，以及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都应最大限度地公开。接着，要选择恰当便利的具体方式和渠道予以公开；最后，对于整理归类后的公开内容材料经过集体讨论等规定程序予以最终把握，正式公开。

（三）完善机制是做好党务公开的关键。要确保党务公开工作稳妥推进，关键要有一套完善的、长效的工作机制。在实施党务公开过程中，我们先后制定了《中共澄迈县委关于在部分镇、农场和县直机关单位推行党务公开试点工作的意见》、《中共澄迈县委关于在基层党组织全面推行党务公开的实施意见》，明确各级党组织负责人是推行党务公开的第一责任人，并将党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格考核、兑现奖惩。同时，还结合实际建立了重大事项集体讨论决定制度、预公开制度、公开内容审核和送审制度、意见收集处理反馈制度、监督员制度等，从公开的内容、公开的程序、公开的形式等各方面作了明确规定，把党务公开工作纳入了制度化、规范化、经常化的轨道。

（四）群众参与是做好党务公开的保证。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带，实行党务公开就是要把党员、群众最关心、最想知道、最想参与、最想评说的信息或事项公开地、及时地、全面地进行披露。没有群众的关心，没有党员的积极参与，党务公开就会成为无本之木、无源之水。我们在实施方案的制定、公开栏的制作、公开内容的确定等过程中，积极汲取了党员、群众很多建设性的意见和建议，从而较好地促进了党务公开工作。

我县推行党务公开虽然取得了一定的成效，但是在实施过程中也出现了一些新情况、新问题，需要在下一步工作中加以研究解决。一是部分领导对推行党务公开工作重视不够。推行党务公开单位的领导对于党务公开要不要搞这个问题，思想是统一了，但部分领导重视程度仍然不够，存在应付检查，溥衍了事的态度，没有真正把党务公开工作放在心上，对如何搞的问题心里没谱，思路不宽，缺乏具体得力的措施，工作流于形式。二是公开内容的开放度还不够广。个别单位的公开内容以工作制度、领导分工、党费收取情况为主，公开内容没有放在群众关注的重大事项和热点问题上，对领导班子廉洁自律情况公开不全面，在人权、事权、物权、财权的动作过程和结果公开不够具体，令广大党员群众难于进行有效监督。三是党员群众的参与程度还不够高。党务公开在党员、群众与组织之间虽构架起一座沟通的桥梁，但彼此之间通过党务公开互动还显不够。四是缺乏有效的配套制度。我县党务公开工作尚处于起步探索阶段，仍缺乏相应的工作配套制度，对实施过程中遇到的一些新情况、新问题，方法不多，解决不及时，在一定程度上影响了党务公开工作的深入开展。针对以上存在的问题，我们将以这次会议为契机，虚心学习兄弟市县的成功经验，不断完善和充实我们的工作，把党务公开工作进一步推向深入，使其真正成为组织满意、党员满意和群众满意的“三满意工程”。

第四篇：扎实推进国企党建工作创新思路

扎实推进国企党建工作创新思路

摘要：十八大以来，党中央在深化国企改革的同时，更加注重党建工作创新机制建设，坚持党的领导、从严治党，发挥党组织在国企的领导核心、政治核心作用。当前国有企业改革进入攻坚期，如何围绕总书记提出的国企党建决策部署来协同国企做大做强做优，扎实推进国企党建工作。本文将着重探析工作机制创新及发展思路。

关键词：国企；党建工作；工作创新

国有企业是建设中国特色社会主义的重要基础，也是推进党执政工作有序落实的基本力量。党的十八大进一步强调了国有企业的改革方向，明确了改革的重点和任务。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，从党建与企业治理视角来发挥党建工作的政治核心作用。习近平在国企改革与党建工作系列讲话中，多次重申发挥企业党组领导核心、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模仿作用，毫不动摇地坚持党对国有企业的领导地位，以竞争、发展、创新来做大做强国有企业。

一、当前国有企业党建工作中存在的突出问题

推荐你国有企业党建工作创新发展，是新时期国有企业党建工作的重点任务。当前，立足国有企业治理现状，全面梳理存在的突出问题，主要表现在三方面：一是领导核心的虚化问题。从国有企业党建工作开展来看，一方面要加强国有企业党的建设，另一方面要完善国有企业法人治理结构，如何处理”两个关系“，如何明确党组织在国有企业治理中的地位和职责？事实上，国有企业党组织在自身职责、分工上存在主体认识不清问题，弱化了党组织在国有企业治理中的话语权，也导致党建工作边缘化、虚化。比如一些国有企业，仅仅将党建工作内嵌于企业治理框架，而过度关注经济利益，轻视党的领导，甚至将国企经营与党建工作分而治之，只要经营业绩好，就能“一俊遮百丑”。二是对党风廉政建设责任制、纪委监督责任的忽视问题。十八届中纪委三次全会进一步明确了“两个责任”问题，而一些国有企业，因缺失政治规矩意识、纪律观念，对党建工作建设不重视，对相关责任主体落实不到位，导致党委管党不严，纪检机构缺失问题。比如一些国有企业在查处腐败问题上表现不坚决，违规违纪问题处置不当。还有些国有企业领导，擅自专断问题突出，特别是对于“三重一大”问题，未经集体民主决策，匆忙上马而导致亏损；还有些国企领导缺乏自律意识，对配偶、子女及其他亲属经商行为与国企利益进行交易，导致家族式腐败。还有一些散单位，“苍蝇式”腐败问题突出，干部任免不规范、选入用人不严格、日常监督不落实等歪风横行。三是对国企党建工作方法缺乏创新。党建工作是国有企业工作的核心，也是发挥国企基层党组织机制创新的重要力量。党章对基层党组织提出了明确规定，要团结和组织党内外干部、群众完成本单位的各项工作任务，而党建工作，就是要围绕服务大局这个问题，协同各方人力、物力、财力的关系。然而，一些国企基层党组织，缺乏对现代企业制度相关知识的学习，缺失自身领导职能定位，未能从创新党建工作方法上来顺应新环境、新时期发展需求，使得国企基层党组织涣散，工作意愿不高，甚至一些基层党组织缺乏调动普通党员积极性的主体意识。

二、深化国有企业党建工作创新的对策和建议

依照《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见》要求，围绕当前国有企业党建领导虚化、“两个责任”缺失、党建工作方法陈旧等问题，国有企业更应该认识到自身在构建中国特色社会主义建设中的中坚地位，推进国有企业党建工作创新工作的有序实施。2016年10月习近平在全国国有企业党建工作会议上再次重申“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，也是国有企业的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形势下，从国有企业党建工作紧迫性、必要性和重要性上，摆正国有企业党建工作地位，明确国有企业党建工作方向，为推进国有企业党建工作新局面奠定基础。

（一）立足党建工作体制，健全国有企业党的领导与企业治理机制

党建工作是基础，国有企业党的领导虚化问题，其根源在于党建工作与国有企业治理结构的融合不足问题上。随着国有企业改革的深入，在完善企业法人治理结构上，一些国有企业忽视了党组织的法定地位，未能充分发挥党组织的政治核心作用，导致党建工作被动。因此，一要强调党组织的领导，要树立国企党建工作核心领导地位，将党建政绩工作落实到位。抓好党建工作是主要职责，而不抓党建工作就是失职，强调党建工作责任意识，切实推进国有企业党建工作责任制度的有序开展。二要协同党建工作机制建设，特别是针对国有企业党的建设需要，将党基层组织与工作机制建立协同，从人员配置、党的工作开展与各部门的协同对接上，完善制度，促进“双向进入、交叉任职”工作的实施，真正发挥党组织在国有企业重大问题决策中的积极作用。另外，加强党建工作制度建设，将党组织日常管理与国有企业法人治理结构相融合；做好党建工作考核评价体系，立足企业党建工作实际，明确党建工作重心、具体任务，考核方式和方法，真正从责任传导压力，从压力推动责任落实。

（二）从严治党，落实党风廉政责任和纪检监督责任

国有企业在党建工作机制创新上，要明确从严治党理念，没有例外，更没有特殊，要依托《中国共产党问责条例》要求，坚决将党风廉政建设、纪检监督工作纳入到党建工作日程中，树立党建领导班子“一岗双责”意识，从推进国有企业改革、决策的科学发展，发挥其导引与监督职责。一要进一步完善廉政建设体制，针对当前国企纪检监察双重领导体制现状，从强化上下级纪检工作监督上，增强纪检的独立性、权威性；完善纪检工作专职化建设，以国资委派遣纪检组方式，统合“派”与“驻”的优势，强化对国企党建工作的有力监督；二要深化“三重一大”制度建?O，特别是从反腐倡廉工作中，健全党建议事机制，明确“三重一大”工作决策机制和流程，引入群众参与、监督机制，完善专家咨询体系，正确处理好国有企业重大决策问题，特别是对国企经营管理决策工作，由党委研究、再由董事会、经理班子集体决策，确保各项重大问题的有序展开。三要对人力资源进行规范，特别是用人机制创新，将党管干部、董事会工作机制建立融合，以适应现代企业用人选人需要，把好用人关。对于人才岗位完善监督体系，特别是对于用人、选人问题责任给予监督检查与责任追究。

（三）明确党建工作地位，创新党建工作方法

党的建设离不开党员工作，而党员是党组织的主体，也是落实国企党建工作的基本力量。在明确党建工作地位上，一方面要突出国企党建工作的核心作用，另一方面要创新党建工作方法，调动广大党员的工作积极性。一是加强对党组织成员理论工作学习，围绕党务来提升党员的思想、文化素质，提高党建意识，学习党的精神、方针、政策，悟透从严治党的工作使命，并落实到党建工作实践中。比如通过展开党务工作理论培训，来提升党组成员的理论与素质水平。二是注重对党建活动的创新，特别是结合国企点多线长的党组织特点，以多种党建活动来增强国企基层党组织的活力，探寻不同的活动方式，增强党建工作的有效性。比如依照“一条主线”落实“学习、查摆、分析、整改、总结”教育实践活动，重点解决形式主义、官僚主义问题；落实好“三个环节”教育学习制度，从“学习教育、听取意见”中来规范思想教育工作，从“问题分析、开展批评”中来解决具体问题，从“整改落实、建章立制”上细化整改方案，促进企业科学发展。

三、结语

理论指导实践，体制引导机制创新。通过对国有企业党建工作问题的分析，从强化党建工作地位，破解党建工作难题上，明确党建工作任务，深入领会总书记所提出“有利于两个‘核心作用’”的党建精神，从严治党，积极创新国企党建工作机制，结合国企自身实际来完善党建工作方法，促进党的领导、党的建设工作落到实处。

参考文献：

[1]宋长江，籍辉.浅谈国有企业党建工作的改进和创新[J].企业改革与管理，2016（04）：163.[2]陈晓晖.融入中心、量化指标、助力考核取实效――浅谈国有企业党组织如何开展党建考核工作[J].现代国企研究，2016（14）：277-278.

第五篇：充分发挥统一战线服务城镇化建设的积极作用（共）

[摘 要]城镇化建设是广西发展的战略重点，也是长洲镇过去和未来几年将要实现的重要任务。在新形势下，如何把统一战线工作与城镇化工作结合起来，使其服务城乡经济统筹发展；加快户籍制度改革，完善其他基础设施；使城镇化、产业化同步发展，扎实做好城镇化建设。

[关键词]城镇化；统一战线；产业升级

一、长洲镇城镇化建设概述

城镇化与国家的工业化相伴随，是生产力发展的必然结果，是全面建设小康社会的必经之路。近年来，梧州市长洲镇城镇化建设的脚步紧随着自治区城镇化建设的步伐，进入了一个新的发展阶段。竹湾村村改社区，其中的经验和不足为今后的农村城市化，农业现代化，城乡一体化工作提供了一个活的样本和大量具有借鉴价值的素材。统一战线在国家政治生活和社会生活中的地位的高低、作用大小，主要是看统一战线能否为党和国家中心任务即科学发展提供有力的支持，从根本上讲，就是取决于能否最大限度地把统一战线广大成员的意志、智慧和力量都凝聚到实现全面建设小康社会的奋斗目标来。当前，统一战线工作要在建设社会主义事业中找到合适的位置，就要和科学发展的具体实践相结合，即与城镇化建设工作这项伟大而艰巨的实践相结合，才能不断开创统战工作的新局面。当前及今后一个时期，加快推进城镇化进程，必须直面城乡之间存在的制度性障碍，促进城乡经济社会协调发展。如何理清发展思路，释放出城镇化的巨大增长动力呢？

二、当前长洲镇城镇化存在的问题

（一）城乡二元结构体制障碍制约着城镇化发展

竹湾村村改社区后，现居民委员会管理体制仍沿用原村民委员会管理体制，土地管理制度仍是农村土地集体所有制，集体资产的处置方式于今年年中的“村财镇管”移交手续后正式改为镇一级代管。其他计生、卫生与人口管理、社会保障、民政、优抚等制度仍待与城市接轨。这些制度的断层，为村改社区后社区工作的开展带来极大的不便。其次，农村集体所有制为城市的统一规划带来一些不便，尤其是居委为了自身利益，往往不愿意配合一些市、区政府在产业布局上的重点工程，影响城乡在空间上的对接和融合。

（二）各项工作存在较大的资金缺口

一直以来，农村的村务管理、基础设施建设等开支均由农村集体财政支出。如城乡清洁工程资金到位以前，农村聘用保洁员的工资，清理主干道垃圾的开支均由村组自筹。过去几年，竹湾村每年都要支出十多万用于清理垃圾，维护农村公共场所的清洁。此外，村改社区后，原有的户籍制度仍未同步至城市社区的户籍制度，完成这一同步所缺的工本费等手续费用约7万。村集体资金缺乏统一统筹，缺乏上级财政支持，很多工作便难以开展了。

（三）群众观念更新滞后于城镇化发展

当前城镇化面临的改制，首当其冲就是计生、民政等政策的大转换。因农村村民缺乏社保观念，鲜有买养老保险的风气，城镇化后的社会保障金额的提高并不能在村民中激起多大的兴趣，于是村民没有感受到城镇化带来的实惠，还途添了很多不必要的恐慌和抵触情绪。

（四）城镇化后农村经济发展的模式选择问题

现长洲镇的财政收入来源主要是辖区内的企业、商业及农业的税收。因城乡规划是一项长期而艰巨的工作，不仅要大量人力，财力的投入，还要有上级部门的配合支持。就目前来说，长洲镇仍缺乏一个能够引领全镇经济的龙头产业、黄金产业，尚未形成大规模的商业贸易中心，而农业亦仅处于小农经济阶段。长洲镇的特色产业有无公害蔬菜基地和河鲜水产品培育基地，但这些特色产业仍未发展壮大，依然摆脱不了家庭为单位种植农产品的局限，缺乏统一的发展规划、技术指导和产业化战略统筹。

三、长洲镇城镇化建设的主要方向

城镇化建设是系统工程，统战工作要转变思维和方法，在一致性的基础上更加强调其包容性、协调性和公共性，发挥其统筹整治、经济、社会与文化发展多方资源的作用，发挥三个“重要法宝”的作用，服务城镇化，在全面建设小康社会的进程中开辟新的空间。

（一）围绕中心、服务大局，为城镇化建设聚“智”助推

伟业聚英才，英才铸伟业。在城镇化建设的过程中，统一战线要积极行动起来，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，广泛组织各民主党派、工商联和无党派人士到乡镇考察，做调研，建真言，献良策，为城镇化的制度建设提供有益的建议，解决制度断层的难题；其次，统一战线充分整合人才技术力量，让更多的优秀成员到“第一线”挂职锻炼，提升村镇的人才层次；再次，将考察调研引向高层次、专业化、大范围、多样化，为市委、市政府科学决策、民主决策提供重要参考。这些工作都涉及到统战工作的一个新重点，就是开展新社会组织统战工作，建立专门开展新的社会阶层人士统战工作的统战性社团，如条件成熟的时候，成立新的社会阶层的联谊会，特别是从事金融、科技、教育等领域的人士和专业社团组织的联络联谊，建立招商引资的平台，为招商引资牵线搭桥，切实为城镇化发展提供急需的人才、技术、资金、信息等支撑。

（二）抓重点，强服务，为城镇化建设汇“财”

非公有制经济是长洲镇的优势所在，活力所在，同时也是经济转型升级的推动者和实践者。统战要服务城镇化，就要抓好招商引资，服务非公有制经济这个重点。

一是“走出去”和“请进来”相接合。发挥统战的资源优势，帮助非公有制企业拓宽市场，对长洲镇原有特色产业进行包装升级，让其规模化、产业化，响当当地“走出去”；邀请外商来企业参观考察并实现双向合作交流，要依托有关民主党派、工商联、侨联等联系广泛的渠道优势，紧紧围绕支柱产业，加强纵向、横向交流与合作，千方百计把好项目、大项目引进来，把大企业、大集团引进来，为打造长洲镇商圈做好服务工作，把资金“请进来”。

二是优化企业发展环境。对有意来投资的客商宣传长洲镇的地理优势，积极协助其进行项目选址、办理相关证照和所需手续。协调其解决、处理好相关存在问题，树立良好的口碑，提高知名度，使得企业有信心来投资。与此同时，统一战线应发挥市工商联的作用，帮助企业做好法律咨询、维权服务等工作，为企业投资提供法律保障。

三是对乡镇企业进行产业引导，配合市、区的产业布局做好长远规划。长洲镇的工业、农业现状是规模小，分布散，名牌少，形成不了太大的气候。根据聚集经济原则，在做好规划工业园区工作，制定相关的优惠政策，为企业入门提供优惠的条件，才能使得乡镇企业聚集为规模经济，从而促进经济的蓬勃发展。

（三）用好“扶助”金，推动少数民族地区农村经济社会发展

长洲镇虽不是少数民族集居地区，但各村均有为数不少的少数民族村民。过去几年，统一战线积极争取民族专项资金项目，在各村修建了饮水工程、道路硬化工程等项目，切实改善少数民族和民族乡村生产生活条件。今后，统一战线更要用好民族专项资金，继续推进民族乡村扶贫开发，努力实现民族乡村经济社会可持续发展。把统战工作与发展少数民族经济有机结合起来，使少数民族政治、经济、文化和社会在城镇化建设中有新的跨越式发展。

（四）引导企业自主创新，推动产业升级转型

长洲镇位于梧州的城乡结合部，在梧州的“城”与“乡”之间起着重要的纽带作用，长洲镇的空间布局和产业规模，决定了其在较长一段时间内，都以劳动密集型产业为最优的产业模式，这种产业模式利于吸纳农村剩余劳动力，推动农村经济与社会的发展。但同样是劳动密集型产业，何种含金量高，有长远发展的潜力，有升级的优势，这就值得商榷了。以长洲镇的无公害蔬菜基地为例，无公害蔬菜培育的技术较为成熟，各方面取得的成果有目共睹，但缺陷也是明显的，首先是无公害蔬菜的附加价值并不高，销售对象也仅限于近郊的农副市场。这类市场对蔬菜的价格比较敏感，对蔬菜的“无公害”特性却不是太敏感。如要把无公害蔬菜基地发展起来，就得发挥统一战线的优势，为农产品的销售拓宽渠道，引进蔬果加工企业对农产品进行包装，提升其附加价值。

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