在参与社会管理创新中体现新作为

第一篇：在参与社会管理创新中体现新作为

创新工作理念 把握工作重点

在参与社会管理创新中体现新作为

绍兴县总工会主席唐水淼

加强和创新社会管理，是应对转型期社会矛盾与风险的必然选择。工会组织参与加强和创新社会管理，是巩固党的阶级基础和群众基础的政治责任，是做好新形势下党的群众工作的重要任务，是提高工会维权能力和维权实效的必然要求，是促进社会和谐的重要途径。

一、树立四大理念，夯实工会参与社会管理创新的思想基础。

工会是党密切联系群众的桥梁和纽带，加强和创新社会管理，责任重大，必须牢固树立四大理念。

1、必须牢牢把握政治主线不动摇。党的领导和科学理论的指引，是工会工作的根本政治保证。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，让我们更加清晰地认识到，开创中国特色社会主义的伟大事业必须坚持党的领导，必须把科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设等重大战略思想落实到工会工作中，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，牢牢把握工会工作正确的政治方向，通过积极参与社会管理，切实增强工会工作的活力和在广大职工群众中的凝聚力。

2、必须牢牢把握职工主体不动摇。胡锦涛总书记指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。工会作为工人阶级的群众组织，在以改善民生为重点的社会管理工作中肩负重大使命，负有重大责任。工会应当牢固树立以职工为本的理念，把职工群众的利益放在首位，不断提升工会工作的人性化水平。

3、必须牢牢把握维权主业不动摇。坚持以人为本、科学维权，这是工会开展一切工作的根本宗旨，也是创新社会管理的题中之义。应当坚持保障和发展劳动者权益，让劳动者更多地分享经济社会发展的成果，以主动的意识、超前的预见、科学的方法、积极的作为，旗帜鲜明地为职工维权服务、为企业发展服务，立场鲜明地立足于维权，充分借助于集体合同、工资集体协商、职代会、劳动争议调解等方式，把维权做得更主动、更规范、更到位。

4、必须牢牢把握服务主题不动摇。加强和创新社会管理，不是过多地把政府的事情交给社会去办，而是要确保党委和政府的社会管理与公共服务到位。要把服务科学发展与服务职工群众结合起来，善于用市场思维谋划经济发展和社会管理，发展和吸纳各种社会组织参与公共服务提供，努力为群众在教育、医疗、就业、养老、困难救济等方面提供更加优质的公共服务。帮助职工解决一些最现实、最直接的利益问题，构成了对政府社会保障体系的有益补充。努力实现从“行政命令”到“为民服务”、从“事后救火”到“源头治理”、从“政府包揽”到“群防群治”的三大转变。

二、发挥四大作用，构筑工会参与社会管理创新的坚强堡垒

作为工会组织，要准确把握代表广大职工参与社会管理的切入点和着力点，努力在推动社会和谐中发挥四大作用。

1、发挥协调作用，当好职企关系连心桥。工会是党密切联系群众的桥梁和纽带。它一头联系着党和政府，一头联系着广大基层群众。协调好两者关系，调动社会成员的积极性，工会组织具有其他社团组织、非政府机构不可替代的优势。作为工会，要注重研究新情况、解决新问题，建立起适合我国国情、我县实际的劳动关系的协调机制，建立完善劳动关系预警机制、劳动关系协商机制、劳动争议处理机制。几年来，我们积极探索关口前移、重心下移的人本化维权“绍兴模式”，在全国率先全面建立镇（街）总工会，实现牌子、房子、班子、票子、位子“五子到位”。同时，着力构建以县职工维权帮扶中心、镇职工维权服务站、企业职工维权服务点为框架的三级组织网络，广泛设立“两大员”，全面推进工资集体协商

工作，在省内率先实现企业集体合同、工资集体协商制度全覆盖，并创造出“五步工作法”工价集体协商等一系列先进经验，有力促进了社会和谐。

2、发挥引导作用，当好经济发展排头兵。服务大局、促进发展是工会工作的第一要务，是工人运动的永恒主题。作为工会，要发挥组织优势，紧紧围绕推动科学发展、和谐发展的中心任务，把广大职工群众的积极性和主动性充分调动起来，向职工进行爱国主义、集体主义和社会主义教育及企业精神教育，并通过开展技术革新、发明创造和技术协作群众性经济技术创新活动，激发广大职工的工作热情和创造活力。近几年中，我们率先开展县级劳动模范评比，创建百家职工职业技能创新基地，树立千个经济技术创新示范点，动员万名职工参加经济技术创新活动。同时，通过实施企业文化“五个一”工程，开展“三征一评”、“五个十佳”评比，组织优秀外来职工“看柯桥”、“乐柯桥”、“秀柯桥”、“唱柯桥”、“谈柯桥”大型系列活动，举办黄酒技艺传承、纺织主题展演等紧扣经济转型升级的活动，有力地促进了经济社会的科学发展。

3、发挥服务作用，当好职工帮扶娘家人。工会参与社会管理的过程，就是服务职工群众的过程，工会要协同党委政府做好促进和稳定就业、提高职工工资收入、完善社会保障制度、改善劳动保护条件等一系列社会公共服务，特别要突出职工基本权益保障、具体困难帮扶、生活后勤改善等三个重点，通过建立健全维权帮扶工作网络、推动实施安康工程、筹集帮困互助资金等措施。几年来，我们提出了“两联两整”的工作方针，积极构建“权益维护、困难帮扶、就业服务”三位一体的工作体系。县镇联动，在劳动局设立职工维权帮扶窗口，加强镇级维权帮扶中心建设。部门联手，在县镇两级加强与劳动、司法、综治、安监等部门或机构的联系联络。整合资源、整体推进，每年联合劳动、司法、交通、安监等部门开展职业介绍、困难慰问、欠薪督查、争议调解、平安返乡、安全宣传等专项行动。同时，打响“春送岗位、夏送清凉、秋送学费、冬送温暖”等工会工作品牌，工会组织的吸引力和社会影响力不断提升。

4、发挥监督作用，当好建言献策智囊团。工会作为职工群众利益的代表者维护者，在社会管理中既是参与者、推动者，也是监督者。一方面要通过职代会、民主管理等途径，参与企业经营和管理；另一方面要发动组织职工，对政府、企业和社会特别是公共部门的行为进行有效的监督，保证社会管理公开、透明、有效。同时，通过正常合法的途径，将职工零散的呼声和要求转化为团体的诉求，在政府决策、立法听证中代表职工群众的集体意愿提出主张。几年来，我们通过人大代表、政协委员提案等途径积极建言献计，及时提出事关职工利益的建议提案。县总工会提出的建议，均列为县政协重点提案之一，也多次列为大会发言。

三、做好四篇文章，把握工会参与社会管理创新的工作重点

当前，加强和创新社会管理的重要性和紧迫性被提到一个前所未有的高度，作为工会，应把握工作热点，发挥组织优势，把握工作重点，积极作为。

1、做好深化劳动关系和谐企业创建这篇文章。把劳动关系和谐企业创建作为协调稳定的劳动关系、环境关系和社会关系的最重要最直接的抓手，让制度化、规范化、长期化的和谐企业创建活动，成为实现劳动关系和谐、实现广大职工体面劳动的重要手段。近段时间以来，我们按照分类指导、分步达标的原则，制定创建活动方案，大力指导各镇（街道、开发区）开展镇级劳动关系和谐企业创建工作，促进创建工作向下延伸。涌现出柯桥开发区“四全三重”工作模式、华舍镇“亲和型”企业、夏履镇“星级企业”等一大批创建工作典型经验。

2、做好推进镇级维权帮扶中心建设这篇文章。继续确立关口前移、重心下移维权帮扶“绍兴模式”，按照“县镇联动、部门联手、整合资源、整体推进”的工作机制，把镇级维权帮扶中心建设作为强化基层基础的有效手段，作为深化维权帮扶作网格化建设的重要环节，作为县维权帮扶中心的有效延伸，明确工作职能，落实工作人员，强化工作考核，为广大职工提供就业服务、生活救助、信访咨询、法律援助等一站式服务。

3、做好建立职工互助互济组织这篇文章。在全县企业广泛推行建立以“企业出一点、工会助一点、职工捐一点”为主要形式的职工互助互济组织，对企业员工因病致贫、因灾致贫进行及时救助。进一步完善了全县职工群众的互助保障体系，对患病职工排忧解难、缓解因病造成的经济困难，起到了明显作用，在一定程度上减轻政府压力。目前如漓渚镇，90%以上企业均成立互助互济组织，资金结余已达1180余万元。

4、做好深化完善家庭工业联合工会（工会联合会）这篇文章。针对我县家庭工业组织化程度低、行业服务薄弱、抗风险能力不强、劳动用工不够规范的现状，继续加大家庭工业的组织化程度，在产业相对集中、并有一定规模的镇（街道），成立家庭工业行业工会；在区域相对分散、产业相对不均的镇（街道），成立家庭工业工会联合会。并竭诚为农户和雇工提供信息资讯、技能培训、维权服务、安全保障、协作交流等“五项服务”，树立行业工会“在党领导下，用社会资源，为职工办事，替党政分忧”的良好形象。

第二篇：在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

在参与社会管理创新中推动妇女事业发展

中央提出全面加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作，给妇联工作带来了崭新契机和发展空间。面对新形势、新任务，妇联组织深刻认识到加强社会管理与夯实党执政的群众基础、维护社会稳定、保障和改善民生的重要性，找准定位，立足基层，切实把参与社会管理与创新的着力点放在妇女权益的有力维护上、放在妇女民生的切实关注上、放在妇女群众的有序引导上、放在妇女作用的充分发挥上，推动了妇女事业的有序发展。

一、了解掌握妇女群众所思所想，当好妇情民意的忠实代言者 妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在参与社会管理与创新中，必须首先深入基层、加强调研，在动态中准确把握妇女群众的心声和意愿，为妇女群众的利益代言。近年来，我们将调查研究工作作为做好群众工作的基本功，通过深入调研，问需于群众、问计于基层、问效于实践，针对留守妇女儿童问题、妇女儿童维权合议庭建设、妇女小额担保贷款、妇女儿童阵地建设、家庭志愿者创建等妇女工作的重难点难点问题开展了专题调研，形成了有份量的调研报告，为上级妇联组织和市委市政府领导决策妇女儿童工作提供建议和对策，推动成果的转化和重点问题的解决，更好地实现了源头参与。我们还充分发挥妇联领导担任人大、政协常委的优势，掌握妇女儿童话语权，推动妇女群众利益进入决策层。推动男女平等基本国策进入党校主流课程，覆盖每学期所有班级的各级领导干部；坚持每两年在市委党校举办一期妇女干部培训班，纳入党校的主体班次统一管理，共举办4期，培养妇女工作骨干队伍200人。积极争取人大、政协对我市农村妇女土地权益、妇女儿童维权合议庭建设和妇女干部担任人民

陪审员情况、女职工劳动权益等落实情况开展了执法调研和检查，提出了新的对策和建议，并形成了专题调研报告，送市委市政府领导阅示。引起了市领导的高度重视，市委书记王玲和市委常委、政法委书记、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有关部门落实好人大、政协建议。

二、引领妇女群众树立正确理想信念，当好弘扬文明新风积极倡导者

妇联组织参与社会管理创新，就是要在思想上尊重妇女群众，在感情上贴近妇女群众，在工作上依靠妇女群众，积极做好坚定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社会主义核心价值体系为引领，以丰富多彩的群众性精神文明创建活动为载体，团结凝聚广大妇女群众，为社会管理与创新营造良好社会氛围。我们坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，通过举办妇女健身运动会、节能减排家庭社区行动、女性大讲堂和城乡妇女健身文体活动、各类先进妇女典型的评选表彰等，深入推进社会公德、家庭美德和个人品德建设，促进了社会和谐。今年我们开展了节能环保家庭社区行动和“低碳家庭 时尚生活”主题活动，倡导“家庭低碳计划15件事”；在家庭和社区推广节能灯40000只，免费发放环保袋3万个；8户家庭被评为全国和省级节能环保家庭，泉口社区被评为湖北省“节能环保家庭社区行动”示范社区。我们还充分发挥妇联组织在家庭和社区工作领域的优势，把家庭教育作为妇联参与社会管理创新的切入点，实施了百万家长教育工程，促进了未成年人健康成长。

三、积极化解社会矛盾，当好妇女群众合法权益的坚定维护者

社会管理与创新的重要目的是化解社会矛盾、保持和谐稳定。作为妇联组织，要积极推动解决妇女群众的合法权益问题，将维权与维稳相结合，积极做好综治维稳工作，参与矛盾纠纷的排查化解，在推动完善社会管理格局中发挥协同作用。我们紧紧抓住妇女儿童权益保护中的突出问题，调动各方面力量，积极探索社会化、常态化的维权工作机制，使各类机制和组织有效汇入社会管理服务的大格局，构筑“维权协调、法律服务、司法救助、心理帮扶”社会化维权网络机制，使妇女儿童诉求有渠道、怨气可释放、情绪能控制、权益得保障。我们积极协调各级法院设立“妇女儿童维权合议庭”11个，聘请15名妇联干部担任人民陪审员；协调公安机关在“110”报警网络中增设家庭暴力投诉内容，建立家庭暴力报警点35个，联合公安、司法建立家庭暴力伤情鉴定中心5个；联合司法行政部门加大妇女法律援助力度，设立妇女儿童维权法律服务站1个，建立妇女法律援助机构22个；协调民政部门加强对弱势妇女儿童的救助保护，挂牌成立了未成年人保护中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”创建，不断丰富活动内容和载体，通过深入家庭，激发家庭成员的参与热情和创造活力，使更多的家庭做到“四防”，实现“四无”。通过创建“流动姐妹之家”、“家庭暴力调处中心”、“妇女儿童维权法律服务站”等，坚持开展矛盾纠纷排查调处，为妇女儿童提供信访、法律援助、人民调解、心理咨询“四位一体”的维权服务，推动解决了一批涉及婚姻家庭、侵害劳动权益等典型案件。

四、立足解决妇女民生根本，当好解决妇女民生问题的有力推动者

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。”解决妇女民生问题也是社会管理创新的重要内容。为此，各级妇联组织把重点放在解决妇女儿童民生问题上，从妇女群众最关心的就业、健康等问题入手，实施了巾帼创业工程、妇女健康关爱工程，着力改善妇女民生。联合劳动部门依托妇女创业培训中心举办了多期月嫂、厨嫂培训班；联合卫生部门开展“妇女健康行动”，抓好妇女妇科病的普查普治，免费发放健康知识手册、开展免费体检和优惠体检，并对全市农村及城市低保户、五保户以及其他特殊困难的患病女性开展救助，全额救助20名，部分救助100名，在全市巡回举办大型健康知识讲座10场次，免费为2万余名妇女体检；联合计生部门开展了“三关爱”企业行活动；联合司法部门开展妇女法律援助活动，主动为贫困妇女儿童维权。去年以来，全市各级妇女儿童维权合议庭审理涉及妇女儿童案件3000余件。积极发展妇女特色手工艺、家政服务业，开展为妇女“送政策、送技术、送岗位、送项目、送服务”，帮助5万名农村妇女转移就业。推介创业项目100个，为800多名妇女发放小额担保贷款4000余万元。积极争取省妇联支持在钟祥市长滩镇创办“春蕾女童班”一个，连续三年为50名贫困女童提供学费6万元。组织爱心妈妈为孤残儿童织毛衣195件；为麻城镇留守儿童服务中心的儿童送去慰问金2万元。今后，我们将继续以解民忧、暖民心为重点，扎实做好妇女民生工作，真正把党和政府的关怀与温暖送到妇女群众当中。

第三篇：基层组织在社会管理创新中的定位与作为

基层组织在社会管理创新中的定位与作为

乡镇、社区（村）作为基层组织，是党的一切工作的出发点和落脚点，是党的执政基础和战斗力的基础，是和人民群众联系最直接、最紧密的组织。进一步转变和完善基层组织的职能，有效发挥基层干部的作用，对于提高社会管理服务水平，巩固我党的政治基础和群众基础，建设社会主义新渔农村具有十分重要的意义。

一、当前基层组织在社会管理中的存在的不足和问题 乡镇、社区（村）作为基层政权组织，处于“国家”与乡村民间社会的中间地位，它在国家与基层民众之间扮演着其他组织无可替代的作用——它是调整二者力量的一个极其重要的平衡器，亦是二者博弈的一个主要场域，甚至是二者冲突的一个不可臵换的缓冲区间，在一定意义上扮演着介于“国家”与基层民众之间的一种“中介”角色，对于缓解、调节国家与基层民众的关系起着不可忽视的作用。

目前，乡镇政府的主要职能是促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。而城乡社区、村是社会构成的基本单元，其主要功能包括：为社区居民提供基本公共服务和生产生活服务；进行必要的社会管理，寓管理于服务之中；发展社区载体和平台作用，引导社区经济政治文化社会发展；表达群众诉 求，协调处理社区内各级组织之间、单位之间、村民之间的关系，促进社区和谐发展；推动社区不断完善和提高，逐步向“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”方向发展。

基层组织虽然在功能上“五脏俱全”，但尚未找到一条真正有效的途径来实现社会管理的创新，离“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局”还有较大距离，具体表现为：

（一）基层组织定位不明，服务功能薄弱。基层组织特别是社区（村）在工作内容的定位上，承担了政府职能部门安排的各项任务。所谓上面千条线、万条线，到了基层都是一条线，基层把更多的精力放在接受上级的安排，应付上级的检查上，“行政化”倾向严重，所能提供的公共服务短缺，服务群众、服务发展的功能上相对比较淡化。在思想定位上，虽然随着工业化、城市化的进程不断加快，对基层组织的服务提出了更高的要求，但基层组织中“重管理、轻服务”的思想尚未完全扭转，服务意识淡薄。同时，基层面对上级部门的各种考核、各项工作任务要求，在本身人手紧张、身兼数职的情况下，更加削弱了基层组织服务群众的积极性。此外，基层组织还不够发达健全，其组织性质决定了工作开展中遭遇困难较大，效果不佳。在如何科学分工、各司其职上也不得要领。

（二）基层组织财政能力欠缺，服务保障力不足。农村税费改革在减轻渔农民负担的同时，减少了乡镇财政的收入，并导致 乡镇财政收支的缺口问题。同时，由于基层组织自身的财力不足，造血功能不强，导致“吃老本”、“等、靠、要”的现象十分明显，在工作中往往拆东墙补西墙，在公共开支上捉襟见肘。同时，随着经济社会的发展以及社会主义新渔农村建设的不断推进，政府公共管理和服务职能向下延伸，基层组织承担了村民福利、合作医疗、社会稳定、基础设施建设等工作任务，导致各乡镇、社区的社会公益性支出和管理费用不断上升，增加了基层组织的财政负担。基层组织以有限的人力、财力、物力履行面宽量大的社会管理和服务职能，本身就存在财权与事权的矛盾，非但不能满足群众的合理诉求，反而因为基层财力保障不足，降低了工作积极性，只求点到为止、量力而为，阻碍了各项工作的深入开展。

（三）基层干部结构不合理，服务能力不强。基层干部队伍结构不合理的现状直接影响了服务能力。从干部队伍的结构来看，基层干部的年龄结构偏大，特别是社区（村）一级干部中年龄大的较多，缺少新鲜血液，导致基层干部队伍缺少活力和创新能力。从干部自身的素质看，在基层工作多年的老同志，不可避免地出现知识陈化、思想僵化、方法简化等问题，思路跟着上面走，工作等着上面派，成绩盼着上面评，自身知识结构已经不适应经济发展的需要。刚毕业的新同志，知识积累不够全面，基层经验不够丰富，基层情况不够熟悉，服务群众的能力不强、方法不够。同时又存在定性、耐性不足的缺点，不安心本职工作，进城心切。基于这些原因，基层组织的战斗堡垒、党员的先锋模范 作用没有充分发挥好，社会管理和服务水平大打折扣。

二、加强基层组织建设在社会管理中创新中的重要性 加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。基层组织是社会管理和公共服务的执行单位，直接面对群众，在社会管理中扮演着重要的角色。2011年3月，胡锦涛总书记在参加十一届人大四次会议江苏代表团审议时明确指出：“加强基层建设非常重要，党的方针政策再多、再好，还要靠基层去落实；社会管理要创新，就必须加强和完善基层社会管理和服务。各级党委、政府要把工作精力更多地放在基层，夯实基层基础，壮大基层力量，整合基层资源，为基层社会管理创新工作创造良好条件。”因此，夯实基层基础，加强基层组织建设是我们加强与创新社会管理的核心所在。

（一）加强基层组织建设是夯实党的执政基础的现实需要。基层组织是党执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。做好基层群众工作，服务基层群众，是基层组织的重要任务也是加强和创新社会管理的关键所在。基层组织必须坚决贯彻以人为本、执政为民的根本要求，牢牢把握人民群众这个党的根基所在、血脉所在和力量所在，想基层之所想、急群众之所急、解群众之所难，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从保障和改善民生、切实维护群众利益入手，不断加强基层基础建设，呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。实践证明，巩固基层基础，扎实做好 群众工作，不断密切党同人民群众的血肉联系，是党的服务宗旨的最直接体现。

（二）加强基层组织建设是体现社会管理本质规律的必然要求。社会管理，是以维系社会秩序为核心，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。简言之，社会管理的本质就是实现对人的管理和服务。从社会管理的根本目的看，要求各地各部门工作重心下移，把更多的财力和精力放在加强基层社会建设、维护基层社会秩序上来，最大限度地调动人民群众参与经济社会建设的积极性、主动性；从社会管理的基本任务看，要求各级领导干部深入基层，及时倾听群众呼声、反映群众诉求、化解社会矛盾；从社会管理的出发点落脚点看，要求各地各部门把人民群众满意不满意作为最高标准，认真做好基层群众工作，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。因此，夯实基层基础、做好群众工作，是社会管理的基本要求，是基础性、经常性、根本性工作。

（三）加强基层组织建设是适应当前新形势的的客观要求。从国际看，尽管和平与发展仍然是时代主题，但是国际局势风云变幻，不确定、不稳定因素仍然很多，我国仍面临着国际经济、政治和周边安全等各种复杂局面，当前中东、北非等地的民主变革对我们进一步夯实执政基础、加强和创新社会管理提出了新的 警示。从国内看，尽管我国经济社会发展取得了长足进步，但发展中不平衡、不协调问题依然突出，各种结构性、深层次矛盾和问题集中显现。随着经济社会各项事业的全面推进，历史积累下来的不少深层次矛盾和问题有可能会暴露出来。基层矛盾更为复杂，土地征用、劳动保障、环境保护、企业改制、“三农”问题等依旧是信访的热点和难点，民间投资、民营企业的债务清偿等涉法涉诉问题也不断增加。国内外形势的深刻变化和基层的实际情况都迫切要求把夯实基层基础放在更加突出位臵，切实做好新形势下的群众工作。

三、加强基层组织在社会管理中作用发挥的几点建议 加强和创新社会管理，重心在基层，力量和源泉在基层。胡锦涛总书记指出“进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。”这为基层组织在社会管理中发挥作用指明了方向。提升基层组织社会管理的水平，关键是要针对当前基层组织存在的不足和问题，进一步明确基层组织的功能定位，激发基层组织的服务能力，提升基层党员干部的服务水平，做到服务到位，管理有方，形成情况清、底数明，和谐共建的良好局面。

（一）明确基层组织的功能定位，树立基层组织服务理念。社会管理突出了以人民群众为重的服务观，基层组织要积极顺应 时代发展的新要求和人民群众的新期待，转变行政化管理理念，把服务融入管理中，保障公民基本权利、维护群众合法权益，着力提高人民群众的满意度、幸福感。要从千头万绪，繁重复杂的工作中，理清重点和思路，围绕经济建设这个中心，合理调整和安排各项工作，集中精力抓经济、搞建设、谋发展，强服务。上级党委、政府要尽量压缩或取消一些不必要的达标升级、检查评比活动，简化检查考核程序和办法，减少迎来送往和不必要的应酬活动，使之从繁琐的事务中解脱出来。基层组织要以服务基层、服务群众、服务发展为主题，结合“创先争优”活动，把治理庸、懒、散问题作为作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。要充分发挥党员的先锋模范作用，树立基层党员和干部的良好形象，真正做到一名党员就是一面旗臶。充分利用“网格化管理、组团式服务”和党员联系和服务群众这个基础平台，将社会管理的触角向最末端延伸，变被动应付为主动服务，解决基层群众的实际困难，深入服务一线群众。按照有利于转变机关作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事的原则，积极创建服务效能型基层站所，深入推进民主评议行风，不断提高办事效率和服务水平。

（二）培育和协调基层细胞的和谐元素，激发基层组织活力。社会管理创新强调的社会协同和公众参与，即要变单一的管理主体为多元管理主体，形成政府、企事业单位、群众组织、社会组织和公民为一体的主体形式，彼此联系、相互协调，形成整体合 力。家庭、社区、社团这三个社会细胞涵盖了基层社会的方方面面，其和谐程度决定了基层的和谐程度，培育和协调这三个细胞的和谐元素是基层组织社会管理水平提高的重要途径。一是要以家庭为单位，充分发挥其自治作用。家庭是构成社会的最小细胞，古语有云，家齐才能国治、天下平。基层组织要围绕中心工作，找准切入点和载体，以“网格化”工作为契机，在摸清各户家庭的情况的前提下，充分调动家家户户的积极性和主动性，激发群众对家庭、家园的归属感和荣誉感，探索一种家家参与，户户有责的社会管理长效机制。积极开展以家庭和睦、邻里和谐为主题的评优选优活动，选树先进典型，加大宣传力度，弘扬家庭美德、文明先进，发挥榜样的示范带动作用，逐步提升群众整体文明素质。二是要以社区建设为基本单元，充分发挥其基础作用。加强社区体制建设，全面推行社区党组织、社区居委会、社区服务中心“三位一体、选聘结合”的社区管理模式，实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动。加大社区投入，整合社区资源，以城乡社区服务中心为载体，形成社区党员服务、养老服务、法律服务等“一站式”、“一条龙”的规范化服务体系，夯实基层社会管理的平台基础。加强社区组织建设，大力加强社区党组织建设，充分发挥其引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾的先锋模范作用。三是以社团为中介平台，充分发挥其协同作用。要进一步发挥社团作为群众自发性组织，涉及群体多，参与面广的特点，强化各种社会团体对本团内群体的管理和服务 功能。要进一步健全现代社会组织制度，完善基层社会组织体系，减少社团的行政化倾向，保障社团组织的自主性及独立性；加强社团人才队伍建设，建立社团内部激励和约束机制，发挥从业人员的工作积极性和主动性，使之成为政府与群众之间联系的桥梁和纽带。

（三）平衡基层组织财权与事权，强化基层组织服务保障。按照财权和事权相一致的原则，要为基层组织履行职责配臵相应的财力。对明确规定需乡镇、社区配合完成的工作，上级党委政府和有关部门必须提供相应的经费和条件。在合作医疗参合管理、社会保障等公共性服务上要给予一定的工作经费和设备设施。完善财政转移支付制度，加大县以上政府对运行困难乡镇转移力度，进一步推进乡财县管，保障合理支配。对社会主义新农村建设实行以奖代投的方式进行集中投入，不搞全面开花，对乡镇财源建设项目提高返回比例，确保乡镇正常有序发展，确保乡镇能够为新农村建设的提供组织保障、技术支撑、资金引导、公共服务作用。在财力、物力向基层倾斜的同时，关键要变输血为造血，大力发展村级集体经济，充分利用农村现有资源，盘活用好集体资产，以发展物业经济为主要导向，以开发经营性用房、盘活闲臵资产、提供创收服务等方式，开辟多渠道增收模式。因地制宜地开展土地资源整理，提高土地整理收益，积极探索休闲旅游农业发展模式，挖掘渔农村旅游潜力，实现增收，改变基层组织财力透支的不良状况，从而更好地服务于经济发展，提升社 会公共服务水平。

（四）加强基层干部队伍建设，提高基层组织服务水平。提高基层组织的管理服务水平，人是最具能动性的因素。加强基层干部队伍建设，是提高基层组织服务水平的关键所在。一要选好领头雁，配强基层党组织班子队伍。有效提升领导班子的工作能力，提升领导班子深入群众，知民情、解民忧、暖民心的能力，提升班子引导社会各方参与社会管理的能力。大力发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心地位，使基层党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒作用，为基层组织服务基层、服务群众、服务发展，推动社会管理创新提供根本保证。二要大力加强基层干部队伍建设。不断调整优化基层干部的年龄结构、知识结构，注重干部培养，加强基层工作实务培训和知识更新，使基层干部更加适应新形势下的基层群众工作。要更加注重关心爱护基层干部，把对基层干部的关心爱护和严格要求统一起来，完善和运用好约束机制，并始终贯穿在干部的思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节之中。结合本地实际，认真帮助解决困难和问题，保护好调动好他们的积极性，让基层干部思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱、认真负责地做好本职工作。

第四篇：论社会管理创新中的公民参与

论社会管理创新中的公民参与

摘要：社会发展需要借助一定的管理手段才能完成，我国当前经济社会发展进入了一个全新的时期，在多样化的社会发展中如何实现社会管理创新直接关系到我国的稳定和谐，文章主要针对社会管理创新中的公民参与进行分析，从公民角度出发进行全面的管理创新工作，构建一种持续有效的现代意义上的社会管理方式，借助市场化的操作运作方式，实现各个方面持续有效性提升的最终目的。关键词：社会管理；创新；公民参与

社会管理创新的目的在于适应整个社会经济发展带来的巨大挑战，公民在整个社会经济发展中能够发挥巨大的作用，因此从公民参与角度出发实现社会管理创新的有效性是非常重要的，为了实现相关工作的有效开展，主要从以下几个方面进行社会管理创新工作，形成一种持续有效的现代意义上的社会管理工作，进一步发公民的积极作用。

一、社会管理创新中公民参与重要性

（一）表达公民诉求

公民是社会经济发展中最为重要的力量，在发展中能够借助各种类型的途径实现相关经营能力的提升的目的，因此要在社会管理中将公民纳入到整个过程中，能够实现普通民众充分表达自己的社会诉求。公民的实际利益在多样化的现代经济中需要进一步的保护和完善，多元化的现代经济发展中，需要建立一种特殊有效的公民利益保护方式。公民通过自身或社会组织合法地参与社会管理过程，使自己的主张和利益诉求在政府对社会公共事务领域的立法和政策过程中得以体现，从而实现自己的民主权利和保护自身利益。

（二）履行监督职能

我国法律规定社会公民具有监督权力，在社会经济多样化发展的过程中，如何实现公民的监督能力和作用，就要借助一定的社会管理创新手段，公民积极参与到社会管理中，能够避免在此过程中损害群众利益的事情发生。在某种程度上保障了群众的权利。为了实现这方面工作的有效开展，要在实际中采用一种更为有效的现代意义上的信息利用方式，求政府不断公开社会管理的信息，提高行政透明度，积极地、定期主动地向公民征询意见，解释政策和回答质疑，发挥公民在整个社会经济发展中的积极作用，构建一种持续有效的现代意义上的公民监督权力发挥。

二、社会管理创新中的公民参与途径

（一）微博微信

微博微信在当前社会经济发展中有着广发的群众基础，为了方便公民参与到相关到管理工作中，就要借助微博微信，这样以来可以有效保障公民对社会事务管理的参与权，提升了民众政治参与的能力，培育了现代公民精神。微博问政敦促政府积极转变传统思维模式，顺应网络时代的变化，要求政府主动融入与公众的直接互动。微博这一新载体的出现，将有力推动政府更新社会管理理念，大量政务微博的开通，涵盖了政府职能的各个方面，通过微博这一载体，政府行政将会向社会开放，政府可以运用政务微博把握网络舆论动态，了解公众诉求，解答公众疑问，督促相关部门及时解决社会问题，微博问政具有民主性，对于实现决策科学化、对于维护社会稳定都具有重要意义。微信是目前社会信息传播中常用的一种方式，能够实现相关信息的快速传播，因此要在实际中进行针对性的应用是非常重要的，设立各种类型的社会管理创新公共号，吸引更多的公民参与到这个公共号中，及时发表自己的建议，实现社会管理创新的有效性和科学性。

（二）设立市民信箱

市民信箱是满足公民实际诉求的一种有效方式，尤其是借助现代网络实现相关信息传递能够起到积极的作用，社会管理中的门户网站及市民邮箱正式运行以来，在发挥政府信息资源效益，增强政府工作透明度，促进政府与社会公众之间互动交流方面取得了良好的成效。为了充分利用网络技术与信息资源，进一步提高政府为公众服务的能力，推动电子政务建设快速发展，利用现代互联网实现信息传播的目的。对公众参与到社会管理中也提供了一条新的交流路径，涉及部门工作的意见、建议，认真对待，主动研究，善于汲取有益的成分，并以适当方式给予回应，实现问题处理有效性的目的，避免了问题处理时间过长带来的负面影响。在公共网站和信箱中，能够将更多的信息传递给社会管理者，倾听基层民众的心声对这些决策者来说能够起到积极的作用，这也是实现公民相关思想传递的一种积极尝试。结论

现代信息技术条件，社会管理工作呈现出多样化的发展趋势，从目前的发展来看社会管理创新发展是一种必然趋，如何采取更为有效的现代公民参与直接关系到我国未来发展，在实际中要不断创新管理方式，构建一种多样化的现代公民参与社会管理途径，发挥公民在整个社会经济发展中的积极作用，从而实现维护国内经济稳定，社会和谐发展的目的，社会管理创新公民参与途径是多样化的，要从实际发展需求出发进行针对性的改进是至关重要的。参考文献

[1]田玉军.我国社会管理创新法治化研究[D].华中师范大学,2013.[2]龚鹤方.社会管理创新中的公民参与问题研究[D].甘肃政法学院,2014.[3]房丽.论公共管理中的公民参与[D].西北大学,2007.[4]朱宜放.城市社会管理创新中的公民参与研究[D].湖北工业大学,2013.[5]高继超,刘丹.治安管理视角下的社会管理创新中的公民参与问题研究[J].云南警官学院学报,2012,03:47-51.

第五篇：在创新中体现工会作为 在实践中彰显工会魅力51

在创新中体现工会作为 在实践中彰显工会魅力

铁山区总工会积极探索特色工运发展之路

铁山区总工会

去年以来，铁山区总工会深入贯彻落实市委工会工作会议精神，按照省、市总的总体工作部署，紧紧围绕区委区政府工作大局，紧密结合铁山经济社会发展的新形势，紧密联系职工群众的新期待，振奋精神，扎实工作，坚持以“主要工作有亮点，重要事项有典型，全面工作有成效，干部队伍有活力”为标准，积极推进“大组建”措施，不断增强基层工会组织活力；积极发挥“大学校”作用，不断提升职工队伍整体素质；积极开展“大比武”活动，不断引导职工在“十二五”中建功立业；积极营造“大民主”氛围，不断强化民主管理机制建设；积极做好“大帮扶”工作，不断拓宽困难职工的救助渠道；积极履行“大维权”职能，不断发展和谐稳定劳动关系。在抓实上用气力，在创新上想真招，在发展上求实效，努力在服务科学发展、服务社会和谐、服务党的建设、服务基层职工等方面体现工会作为，在创新实践中彰显工会魅力。

那么如何在创新中体现工会作为，在实践中彰显工会魅力呢？

大家都知道，铁山区很小，但铁山区工会工作的影响却不小。我们以质量取胜、从点上突破、靠新招出牌。所以这些年来铁山区总工会在同行中也是佼佼者。特别是近年来，区总工会全面落实科学发展观，在全国率先试点非公企业工会干部职业化，组建区域（行业）性工会联合会，开展“党建带工建、携手创和谐”及平等协商对话制度等工作，推行工会经费委托工会联合会代管机制，在加强非公企业工会工作方面做出了许多有益的探索和实践，形成了“工会组织联合化、工会干部职业化、工会经费委托管理化、工会维权工作制度化”的“四措并举、四化强会”的黄石“铁山模式”，得到了市总、省总、全总的充分肯定和认可，在全省乃至全国都产生了一定的影响。可以说近年来铁山工会工作是“全市排前列，全省有地位，全国有影响”。

正是基于铁山区总工会有着创新的光荣传统，我们区总工会始终举创新之旗，走特色之路。以创新的魄力抓重点，以创新的举措提素质，以创新的勇气攻难点，以创新的办法破难题，以创新的思维拓渠道，以创新的机制夯基础，推动工会工作科学化水平实现新提升。

一、以创新的魄力抓重点——劳动竞赛

工会工作的重点在哪里，我认为工会工作首当其冲的重点是发挥工人真正的主力军作用、建设者作用。“劳动光荣、创造伟大”。党和政府关心的是如何把职工组织起来作贡献，企业主也要职工为企业的发展作贡献。劳动竞赛是巩固和提高劳动就业的一种平台和手段，通过我们工会牵头协调服务，在企业或者同行业或者跨行业里，我们举行不同类型的劳动竞赛，这是调动职工的积极性，为企业创造一种良好氛围，同时，企业内部开展文化、体育、娱乐活动，让大家在企业里边工作心情舒畅，营造爱岗敬业的良好环境。所以说劳动竞赛是我们工会的一项主要的活动，是引导就业、巩固就业、提高就业的一种方式，应作为我们工会的重点工作来抓。为此我们抓了“两个竞赛”。

一个是工会竞赛，在全区工会系统深入开展“三比三满意”竞赛活动。比基层工会活力，让上级工会满意。注重贴近实际、突出规范，看哪个基层工会运转好、活力强。比开展工作的独立自主度、区总重点工作的落实度、组织健全度、制度完善度，赛工会干部能力提升度、换届选举规范度、工会经费到位度、工会活动职工参与度等。比服务职工水平，让职工群众满意。注重服务职工、强化措施，看哪个基层工会服务意识强、职工满意度高。比民主管理制度贯彻度、集体合同落实度、工资集体协商实效性、安全生产监督到位率，赛职工劳动合同签订率、生产生活条件舒适度、文体活动开展常态化、互助互济保障参保率等。比工会工作影响，让企业行政满意。注重围绕中心、服务大局，看哪个基层工会工作影响大、与行政合作好。比“工人先锋号”创建面、职工素质提升工程实施率、劳动竞赛开展度、技术创新成果数，赛劳动关系协调机制衔接性、劳动关系和谐企业创建深化度、职工教育培训费用专款拨用度、职企文化契合性等。

通过开展“三比三满意”活动，鼓励全区各级工会组织、工会干部争先创优，在服务中心、服务职工、构建和谐劳动关系、促进工会工作健康发展等方面不断提升能力和水平，不断增强基层工会的凝聚力和生命力，推动今年各项工会工作目标任务的圆满完成。

为了把“三比三满意”活动开展好，区总工会借省总工会开展“三万”活动的东风，在全区工会系统广泛开展“进企业、访职工、解难题”活动。全省工会系统开展“进万家企业，访万名职工，解万家困难”活动工作视频会议结束后，区总工会就迅速向区委主要领导报告了此次会议精神，区委对此十分重视。区委决定以工会系统开展的进企业活动为契机，强力推动全区“三万”活动纵向到底、横向到边，并由此将“三万”活动延伸到社区。区委常委会形成了《关于进一步推进全区“三万”活动的意见》，要求“三万”活动要创特色、出亮点，形成进农村、进企业、进社区的“三足鼎立”格局。工会系统组织开展的“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动成为区委“三万”活动的最好补充、最大支持，实现了“三万”活动在铁山区的全覆盖。区总工会也因此被评为全省、全市“三万”活动先进单位。

另一个是职工竞赛，在“十二五”期间联合区经信、发改、财政、安监、科技、环保等部门，广泛开展以提高服务水平、提升职工素质、提增创新活力为重点的社会主义劳动竞赛，最大限度地激发广大职工的主观能动性、积极性和创造性。一抓重点工程“大竞赛”，围绕全区重点工程，深入开展“建功立业铸铁城，创先争优促发展”劳动竞赛活动。做到了哪里有重点工程，哪里有新开工项目，哪里就有“工人先锋号”的旗帜飘扬，推动了建设项目高速度、高质量、高标准地进行。二抓重点行业“大比武”，在餐饮、旅游、消防、环卫和卫生等十几个行业开展了职业技能大赛。三抓重点企业“大练兵”，激励职工攻克技术难题。全区3000余名职工参加各种形式的劳动竞赛，提合理化建议100余条，完成创新成果10余项。如佳宝通用机械有限公司提高消音腔同轴度合格率，昌盛建材工业公司矿山中深孔爆破技术成果，尖林山石料厂边坡治理操作法等创新成果参加市总组织的创新科技成果展。四抓劳模先进“大表彰”，充分发挥劳模的示范引领作用，表彰和宣传了一大批先进模范人物，广大职工学习劳模、争当劳模，立足本职岗位、争创一流业绩。

二、以创新的举措提素质——培训教育

区总工会广泛开展“咱们工人有力量，咱们工会有作为”系列活动，我们抓了“两个培训”。一个是职工培训，要让“咱们工人有力量”，就要大规模、多渠道地培训职工。我们把职工培训教育与职工需求相结合，与企业文化相结合，与创先争优相结合，通过开展岗位技能、家政服务、心理健康等培训活动，把职工培养成为技能熟练工、身心健康工，让职工欢心赚钱有本领，让老板放心使用有手段。另一个是工会培训，要让“咱们工会有作为”，就要高素质、严要求地培训工会干部。今年我们组织全区所有工会协理员和部分企业工会干部参加了省干校工资集体协商工作培训班、工会劳动法律监督员培训班、劳动争议调解员培训班，还参加了市总组织的女工干部培训班，区总也组织了多种形式的培训班和讲座，增强了工会干部开展好工会各项工作的本领。同时积极推进“职工书屋”建设工作，开辟职工业余学习课堂，建立健全多渠道、多元化、开放式的职工学习培训体系。

三、以创新的勇气攻难点——工会组建

工会组织建设是工会工作的基础。区总工会以工会组建“百日行动”为载体，攻坚克难，实现工会组织建设全覆盖，并以此为契机，强化基层工会组织规范化建设，深化星级工会竞赛，增强基层工会活力。

区总工会围绕发展转、提高工会的影响力；围绕维权转、提高工会的凝聚力；围绕基层转、提高工会的战斗力。创新工会工作，提高工会组建率和职工入会率。在开展建会、建制工作期间，区总工会坚持“党建带工建，工建促党建”的原则。一是集中“推”建。针对非公企业的差异，在开展“进企业、访职工、解难题”的大走访活动中，积极争取业主对工会工作支持，推动工会组建工作。同时明确工会组建要跟着重大工程项目走。二是分类“组”建。坚持“突出重点、抓大带小”的方法，把规模以上非公企业和有影响的工业园区作为“抓大”的对象，力求做到抓一家建一家、建一家活一家；并把视野拓宽到社区小企业和个体工商户相对集中的商贸街，作为“带小”的对象，依托村工会、社区工会联合会和商贸行业工会联合会进行统建。三是互补“联”建。对暂时不具备建立党组织条件的非公经济组织，依法先建立工会组织，并依托工会组织开展工作，实施工作覆盖，做到“工会先开道，党建快通车”。与此同时，区总工会还建立了目标责任制，与各村和社区工会签订了目标责任书，建立了信息交流和通报制度，加强了对各村（社区）工会主席、工会干部的培训，对抓好建会工作给予了理论和实践操作上的指导。同时通过帮助解决企业发展中的难题和职工生产生活中得困难，让企业主和职工看得见、摸得着，真正发挥工会组织帮助促发展、帮忙不添乱的作用。进一步扩大了工会在职工中的影响，调动了职工入会的积极性，推动了工会组建的步伐。截至目前，全区今年新建工会组织32家，新发展会员460人（其中农民工206人），分别完成市总下达任务的107%和115%。

四、以创新的办法破难题——工资协商

和谐稳定的劳动关系是企业发展、社会和谐的根本保证。区总工会坚持“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，健全完善维权机制，加强工资集体协商工作力度，大力开展创建劳动关系和谐企业活动，稳步推进维权工作，促进了职工队伍和社会稳定。

按照市总的要求，今年我们在开展工资集体协商上，卯足了干劲，下足了功夫，并且取得了很好的成效。二季度在开展进企业的“三万”活动中，我们多次与基层工会干部、业主和职工就工资集体协商进行认真的探讨，“下雨之前先吹风”，让企业主和职工对工资集体协商有所认识。并结合铁山实际，形成了工资集体协商“点上突破，逐步推进”的基本思路。通过实施组建一支队伍、制定一套方案、编印一本手册、组织一次培训、开展一次普查、举办一场观摩的“六个一”，开展建会企业工资集体协商试点工作。从三季度起，我们以行业带动为“纲”，掀起高潮，迅速推进；以区域拉动为“网”，不留死角，全部覆盖；以三方联动为“魂”，协助推进，监督完善；以职工感动为“根”，劳资双赢，和谐稳定，全力推进企业工资集体协商工作。区总工会促成区里以两办名义下发了工资集体协商的具体意见，并精心制订了实施方案，建立和培训了工资协商指导员、职工协商代表“两支队伍”，实行实名制登记备案，建立动态管理电子档案，依据业绩考核管理，区总直接管理的“两支队伍”人员达131人，有效了克服平等协商中工会干部和职工代表“不会谈”“不敢谈”的瓶颈制约。在协商的具体形式上采取规模以上直管企业个别协商，区域（行业）性工会联合会所属企业集体协商。区域（行业）性工会联合会所属企业集体协商采取“母子合同”的方式开展协商。“母子合同（1+N）”，就是1个区域（行业）性非公企业的工资协商专项集体合同和N（若干）个区域（行业）内企业工资集体协商补充协议。区域（行业）性非公企业的工资协商专项集体合同是指各工会联合会代表区域（行业）内非公企业全体职工与各企业签订的综合性集体合同。主要内容包括劳动报酬及工资支付办法、劳动安全卫生、生活保障、合同的履行与监督等。区域（行业）内各企业工资集体协商补充协议是指区域（行业）内各企业工会代表本企业职工与企业签订的分合同。各企业在确认经过协商认可的区域（行业）企业工资集体协商专项集体合同的基础上，根据自身企业的实际情况，由企业工会与企业行政签订的补充协议，作为区域（行业）性非公企业的工资协商专项集体合同的附件。内容具体到最低工资标准、工资增长幅度、工资支付办法等。我们还要求各区域（行业）性工会联合会和企业工会建立严密周全的工资集体协商台账制度，以确保工资集体协商的准确可信、真实有效。截至目前，全区开展工资集体协商50家，占全区60家工商企业的83%，超市总今年下达73%任务10个百分点。

五、以创新的思维拓渠道——困难帮扶

以拓展工会帮扶服务为重点，强化基层工会困难职工帮扶组织建设，完善长效机制，创新帮扶形式。2011年，在全区企业大走访活动中，区总工会走访慰问、帮扶救助困难职工40人，发放慰问金15500元；为下岗失业人员提供再就业岗位800个；组织开展了“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”的“四季送”活动。尤其是今年我们创新助学方式，拓宽帮扶链条，对特困职工子女考入大专院校的实施岗位帮扶。除了以资金资助贫困学生外，我们还开展了“勤工助学”活动，就是为困难职工家庭的大学生提供岗位，利用假期进行勤工劳动。一方面，补充家庭收入，体现自立自强，自力更生；另一方面，积累实际工作经验，提高就业能力；第三，钱是自己挣来的，拿得自然、花得高兴。我们事先对企业的岗位需求和贫困大学生的就职需求进行了摸底登记，并与部分企业达成了接受困难职工家庭的大学生到企业进行假日劳动的协议，让贫困大学生走上勤工助学岗位。

六、以创新的机制夯基础——队伍建设

近年来，省、市总工会十分重视工会干部的配备工作，为基层工会配备了相当数量的工会协理员。我们也十分感激上级工会化解了基层工会人员不足的难题。那么如何用好协理员、管好协理员，是区总工会必须思考的课题。为此我们区总工会近年作了一些探索。首先是签两份文书，一份合同、一份责任书，一年一签。合同让协理员有安全感、有幸福感，责任书让协理员有责任感、有使命感。然后是培训，每年都要搞，通过举办工会知识专题讲座，选送工会干部去省总、市总干校进行专业培训，来提高工会干部的业务工作能力。工作上采取常规作业和临时菜单相结合，除了承担新建企业建会、联系企业工会完善职代会制度、创建劳动关系和谐企业、厂务公开、开展劳动竞赛、工资集体协商、劳动争议调解等等之外，还要每月报送信息、每年带课题调研、工会经费督促征收。每半年还开展一次交叉检查评议活动。工会干部“每月一讲”，工会工作“每周一评”，等等。形成了工会干部“周点评（点到、点实、点透）、月述评（述理、述情、述事）、季测评（测问、测分、测议）、年考评（考题、考究、考核）”的绩效考核机制，对考核评选出优秀工会干部，年终将给予一定的物质奖励和精神鼓励，并组织外出参观考察。对连续两年考核不合格的予以辞退。

签订全年工作目标责任书，考核工作既要重视年终的验收，也要考虑平时的考核积累，两者结合起来，重过程更重结果，重业务更重素质。工会干部“三从四得”：组织安排要服从、企情民意要顺从、区总步调要跟从；基本情况要记得、上级意图要懂得、工作辛苦要忍得、领导批评要受得。

总之，“工会主席没有枪，没有炮，只有冲锋号”。所以我总是要求我的基层工会主席要调整心态，练好四个素质，那就是耐得住烦、受得了气、抗得住压和玩得出花样的基本素质；要顺乎民意，扮演四种角色，那就是扮演好职工合法权益的维护人、职工参与管理的代言人、职工嘘寒问暖的知心人、行业管理的内行人四个角色。

新的挑战带来新的机遇，新的要求承载新的希望。合着我区转型发展、打造铁城的强劲节拍，乘着全市全区新一轮解放思想、改革创新的东风，按照市总工会九届四次全委（扩大）会议的部署，我们将务实拼搏，扎实工作，不断书写工会工作新篇章，不断创造工会工作新亮点，在服务职工群众、推动科学发展、促进社会和谐中体现工会新的作为，彰显工会独特的魅力。