浅议科学化考核对工商职能转型后发展的必要性

第一篇：浅议科学化考核对工商职能转型后发展的必要性

浅议科学化考核对工商职能转型后发展的必要性

工商行政管理职能转型后，工商部门的市场监管地位和作用得到进一步深化、加强。其职能涉及到了经济社会的各个领域。要适应这种变化，就要保证队伍素质的提升。而保证有一支高素质的队伍，除了思想教育之外，其关键是建立一套行之有效的考核机制。让该机制对公务员工作行为做出正确评估，进而增强其职业道德感、保障转型后的工商事业良好发展。

单位考核的变革往往是建立在形势变革的基础上，因时、因地、因人而变。回顾本省停收管理费、清退非公人员、阳光工资发放等事件的一年多来，工商人员的思想观念、工作方式前所未有地经历了改变，甚至于颠覆性的改变无所适从。显然建立一套行之有效、与时俱进的考核机制，是时下的当务之需。具体地说，实施科学化考核对工商职能转型后发展的必要性有四：一是工商行政管理从粗放型的收费养人、收费监管执法向规范监管、科学监管转变。这种监管方式的转变迫切需要与之相匹配的考核机制和体制。二是基层基本完成了规范化建设的硬件配备。这些已改善的外部条件需要与干部队伍管理的创新机制相结合，才能最大限度地发挥作用，才能适应现代化监管的需要。三是行政体制的深入改革迫切需要我们有一套能充分调动、激发干部队伍积极性，增强活力的体制。我们要通过考核和创新机制，历练出一支作风过硬、素质优良的执法队伍。四是“信息工商”和“数字工商”的广泛应用使我们的常规考核办法愈加显得滞后和单一。在某种程度上，某些方法难以体现工作成果，缺少与之相对应的考核方法和体系。

鉴于科学考核对工商部门转型后发展的重要性，笔者认为实施一套行之有效的考核方法、方式迫在眉睫。笔者预想考核方式可分为：分类考核和分时考核。所谓分类考核就是将机关业务、后勤、事业等单位职能分类。（此设想灵感来自于近年来全省系统根据人员不同专业考不同课目所得）这样一方面可有效破解因为职能不同而无法在一个平台上进行比对的难题；另一方面，可更好地体现公平、公正、公开的考核原则；所谓分时考核。就是灵活机动地根据不同考核内容和项目界定考核周期。可将考核时周划分为年度考核、半年考核、季度考核、每月考核、每周考核、专事考核、阶段考核甚至于每天考核。这样，可以集中力量对重点工作进行考核指导，从而使考核工作更具针对性和可操作性。

考核方法可分三种。一是业务工作指标的考核。对这类工作能用数字体现的，必须用数字体现，要把工作指标量化为一个个的数字，使之一些务虚的业务用数字来体现，使之排名先后一目了然，让被考核的落后人员、单位看了服气也服输。二是对共性目标考核。如风纪、出勤、纪律、机关环境等，这一部分考核内容要求每一名工作人员必须做到，做不到位或有缺失要按比例扣减相应的基础分数，通过这一方式将日常工作制度化、经常化、规范化。三是积分奖励制度。对工作有创新、有突出贡献的要给予积分奖励。如市、县综合考核和单项考核取得先进位次的、被通报表扬或表彰的、超额完成量化目标的等，给予一定奖励分数。通过这一方式，一方面弥补前两项考核中因工作失误造成的被动，另一方面真正将有为、有位融入到考核中。同时要把科学化考核结果作为责任追究的一个重要依据，以此增强考核的威慑力。

第二篇：工商系统职能转型大辅导活动学习体会

工商系统职能转型大辅导活动

学习体 会

自9月8日—10日，在襄阳区工商局参加了《工商系统职能转型大辅导大培训活动》之后，石桥分局按照市局《关于开展职能转型大辅导活动的实施方案》要求，于9月22日，又认真组织分局全体干部围绕工作重心转移的主题和辅导讲座内容，展开了第二阶段的学习讨论活动。

通过这次工商系统职能转型知识培训学习和讨论，我对工商工作从思想上有了新的认识，从观念上有了新的转变。在这个职能转型、两费停征的非常时期，市、区局及时组织开展了职能转型大辅导大培训活动，这是非常及时的、必要的、正确的，对今后工商行政管理工作的顺利开展具有重要意义。现结合石桥分局和自己的工作实际，对今后的工作谈几点思考和体会：

一、大局意识要增强。

首先，作为一名工商行政管理人员，自己的思想认识要统一到国家工商总局工作安排部署上来，必须坚决服从省、市、区局工作大局——停征两费！其次，还要慎重研究应对因为停费可能引发的社会矛盾，确保大局稳定。过去的收费问题涉及部门的生存，我们基层在收费过程中总是存在多种多重的矛盾，工商部门的形象也因此受到很大程度的影响。两费停征后，这一体制上的缺陷得以暂时解决，为我们进一步强化队伍建设、改进工作作风、改变队伍形象带来了契机。因

此，我们要树立工商系统职能转型就是为了能更好地支持、服务地方经济发展的意识，决不能有本位主义，不能脱离经济建设和社会安定谈执法。

二、职能定位要准确。

两费停征后，我们要着重履职尽责，把维护市场秩序保护民生利益作为工作的中心。停费后，流通领域商品质量和流通环节食品安全监管、农资市场监管、消费维权等方面要向农村大面积拓展；停费后，市场巡查必将作为工商部门日常的重要监管方式。巡查的内容应该更加丰富，巡查的任务将更加繁重，市场巡查应该形成“日常化、制度化、规范化、程序化、法治化”。

工商部门还应积极参与各项市场专项整治，维护社会和谐稳定。强化“12315”品牌建设，把“12315”指挥平台作为联系社会和群众的桥梁，随时掌握群众诉求，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，及时化解民诉，最大限度保护民生利益。

三、行政执法有重点。

我们工商行政管理部门在执法过程中，实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合。对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，引导其办理相应手续，合法经营。对社会影响大，危害人体健康、存有重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，都将其列入取缔和打击的重点，组织专门力量进行从严查处。并且注意突出重点，查处从事危害人民群众身体健康和财产安全的违法行为；查处影响精神文明建设，危害社会治安的文化娱乐

场所的违法行为；查处学校周边、集贸市场周边、城乡结合部的违法行为。

四、服务质量要提高。

作为一名工商行政管理人员，必须对自己的工作有一个全新的、完整的认识，热情地、积极地为地方经济发展做服务。基层工商工作是与老百姓直接打交道，工作态度的好与否，不仅影响工商部门在老百姓心中的形象，更影响到整个政府在老百姓心中的形象。特别是我们窗口的工作一定要做到“把方便带给群众，把麻烦留给自己”。我们还应当多了解、理解本辖区内个体工商户及私营业主的心声，热爱本职工作，牢固树立全心全意为人民服务的思想，热情接待申请人，耐心解答申请人提出的有关问题，切实了解申请人的办事意图，积极为申请人提供法律咨询服务。

五、业务技能要扎实。

在尽力做好本职工作的同时，我们要不断学习业务知识，增强业务素质，提高行政执法水平。比如,积极参加工商行政管理岗位培训并考试合格，积极学习计算机知识，力争应用能力达到初级以上等等。熟悉本职位的有关职责，熟练掌握与本职位相关的法律、法规、政策和各项工作技能，完全胜任本职工作。结合自身工作实际，简化办事程序，提高办事效率，方便办事群众，工作力求创新、实效。

通过这次工商系统职能转型知识培训学习和讨论，我对今后工商行政管理工作充满了信心和热情，对自身的综合素质是否能胜任这项神圣的工作有了紧张感，对相关的法律、法规、政策等业务知识以

及计算机等工作技能学习与运用有了紧迫感。

今后，我会更加努力里学习业务，勤奋工作，弘扬我们的工商事业！在支持和服务当地经济发展上做出自己应有的贡献。

襄阳区工商局石桥分局

二〇〇八年九月二十七日

第三篇：浅谈理性应对工商职能转型

当前，基层工商行政管理部门职能因“两费”停征和机构改革在即，在工作中以科学发展观为指导，理性应对工商职能的转型意义重大。

转变思想观念——须从思想上正确认识和对待“两费”停征后带来的影响，由过去的粗放监管转变到精细监管，由低端的农贸市场监管提升到高端的社会主义统一市场监管，由传统的监管手段提升到现代的电子信息那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com网络监管手段，由过去突击、临时的整顿监管转变到建立长效监管机制。充分体现有为有位，更好地为群众服务、为社会主义市场经济发展服务。

转变工作方式方法——过去，“寓服务于管理之中”，管理在前服务在后，一定程度上将管理对象推到了对立面，这样的传统工作模式已不适应新形势、新任务的要求。因此，基层工商部门要在继承、优化原有工作方法的基础上，进一步创新工作模式，为履行好工商行政管理职责创造充分而必要的条件。

一是市场监管痕迹化。即：抓好行政监督、检查和服务指导记录制度建设，要求无论是市场监管还是行政执法、行政指导、服务发展、消费维权等都要做好相应的检查记录，这样既能体现工作效果，又为考核提供依据，同时还可为追责提供证据。不仅有利于阶段性工作的检查督促，而且有利于整个工作的顺利实施与完成。

二是工作推进层次化。工商部门面对庞大的监管群体，在管理工作中不能搞“一刀切”，必须突出工作重点，做到管而不死，活而不乱，坚持推进实施分类监管举措。

三是专项整治常态化。专项检查和整治要经常化，建立长效监管机制，做到整规结合、纠建并举，使市场痕迹化的监管模式与市场日常巡查制相结合，与建立企业经济户口相结合，与企业信用分类监管相结合，与进一步完善12315申诉举报执法体系相结合。做到有长效的监管制度、长效的监管手段、长效的监管措施等，采取在检查督导的同时，按既定的工作标准、程序规范到位，做到工作不留死角、不留空当。

四是办公服务信息化。电子科技时代的发展为工商行政管理提供了诸多便捷，如网上登记、网上年检、案件网上流转、12315网络平台、电子地图监管系统等信息化手段已广泛采用。一定要在此基础上，进一步完善经济户口，实现信息资源共享、业务协同服务，最大限度地提升网络和资源使用效益，提高工作效能。

五是执法监督人性化。在监管执法中，要摒弃“管”字当头的执法思想，树立人性化执法观念，继续大力推进行政指导工作，进一步探索和完善登记事务教育制、查处违法疏导制、规范经营劝导制、维权兴企引导制等人性化监管举措。

与此同时，转变队伍建设思路。

一是创新培训方式方法。现阶段要重点挖掘现有人员的潜力，尽可能地创造条件开展一些综合性的培训，逐步提升工商干部工作技能和整体素质。重视在岗交流培训。在一定时期内，让不同岗位的人员换岗学习交流，特殊情况实行顶岗制，把干部培养成多面手。

二是完善激励促进机制。学习借鉴先进地方实行的注册官、执法官等制度，优胜劣汰，优中选才，不仅可以有效解决部分人员级别待遇低的问题，还能增强干部自觉学习的动力。要继续通过推行双向选择、竞争上岗等制度，保持干部队伍的活力，促进工作的顺利开展。

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第四篇：全面履行工商职能优化区域发展环境

全面履行工商职能 优化区域发展环境

各位领导：

今年以来，我们工商局认真贯彻落实全县优化经济发展环境工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“一个中心，四个突破”的总体要求，充分发挥工商职能作用，为全县经济加快发展竭尽全力，尽心尽责。

一、认清形势，把握县情，切实增强优化发展环境的紧迫感和责任感

作为政府职能部门之一的工商部门，我们深深体会到，要发展，环境非常重要；要优化发展环境，部门作用同样非常重要。只有经济发展了，我们部门才能获得更大发展。基于这样的认识，我们在全县优化经济发展环境工作会议后，立即召开了系统全体干部职工动员大会，传达学习会议精神，要求全系统各部门、各单位、每一位干部职工都要紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，首先，在思想上牢固确立“两个观念”：即“人人都是生产力”、“每个公务员都代表政府形象，每个部门都是投资环境”的观念；强化“四个意识”：即进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和效率意识。从切实转变作风，强化行政创新，以改革的精神、创新的意识，切实转变职能这三个层次来推进优化发展环境工作，做到“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”，切实达到转变职能、改进作风、强化创新、提高效率、降低投资与发展成本，加快发展的目的。其次，在行动上真正做到从部门做起，从我做起，从小事做起，自觉把支持和促进全县经济发展作为工商行政管理工作的第一要务，把群众、企业和政府满意作为衡量工作的第一标准，把优化经济发展环境作为部门第一责任。工作中坚持主动上前，服务靠前，全局上下坚持与全县经济发展同频共振，自觉、主动地投身到优化经济发展环境的工作中去。再次，在优化责任落实上，我们实行一把手负责制，层层落实责任，实行一级对一级负责。并通过电视、报纸等媒体向社会各界公开承诺，聘请党委、政府和有关部门行风监督员随时监督，主动向县人大、县政协汇报工作，争取意见和建议等多种形式，增强优化工作的责任感和使命感。各工商分局还通过主动到地方党委、政府征求意见和建议，召开辖区个私业主和群众代表座谈会等形式，不断推动部门优化工作的步步深入和地方党委、政府、群众满意率的提高。

二、脚踏实地，大胆创新，努力创造“三大环境”推动优化工作的深入开展

要把优化发展环境的各项措施落到实处，在实践中就必须大胆探索，勇于创新，正确处理好执法监管与优化发展环境的关系；就要求工商部门必须在立足自身职能的前提下，通过充分发挥职能作用，为经济发展提供优质服务。为此，我们着力营造出三种环境推动优化工作的深入有效开展，即营造优质高效的服务环境、营造规范有序的市场环境、营造公平严明的法制环境。

----以服务经济建设为中心，努力营造优质高效的服务环境。今年以来，我局认真落实县委、县政府关于优化经济发展环境的各项政策规定，积极主动地投身到加快全县经济发展环境工作中去，并积极探索优化工作新举措，在全系统推出了“三大窗口”建设和“五项服务”，出台了强化部门招商、服务全县招商的新办法，在全系统充分营造“人人都是环境、个个都是窗口”的优化氛围。在登记注册窗口，我们按照《行政许可法》的要求，下放个体登记权限，实行分局直接办理，实现了一个窗口对外，使个体登记发展进入了快车道。截止10月底，全县已新发展个体工商户4073户，完成目标的99%，而且80%的个体登记均实行了当场受理、当场审批、当日发照、当日办结。我们还在窗口推出了“引导服务、延时服务、跟踪服务、帮办服务、预约服务”等五项服务，为投资客商送去了更富人性化、人情味的服务，促进了招商引资和项目建设。截止目前，我局共为45个外资项目、216个民资项目提供了快捷、便利的服务，为客商解决了数十起项目建设中的难题。政务中心工商窗口连续多次被评为优质服务窗口，还被扬州市妇联授予“扬州市巾帼示范岗”荣誉称号。在促进民营经济发展和落实优惠政策上，我们采取了切实可行的措施，依法降低和放宽市场准入条件，使更多的对象能够参与市场经营；我们还深入持久地开展了加快民营经济发展“四全宣传周”活动，在全县掀起了一个再创业、大发展的高潮；同时，我们认真落实扶持再就业的各项优惠政策，从市场准入、市场监管、扶持个体私营经济发展等各个方面为促进下岗失业人员再就业创造良好的外部环境。今年以来，我局因政策减免就达170余万元，从而使各类市场主体在进入市场的第一关就感受到了环境的优化和政府部门提供的全方位关怀。

第五篇：全面履行工商职能 优化区域发展环境

全面履行工商职能优化区域发展环境

哈达所

今年以来，我们工商局认真贯彻落实全县优化经济发展环境工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“一个中心，四个突破”的总体要求，充分发挥工商职能作用，为全县经济加快发展竭尽全力，尽心尽责。

一、认清形势，把握县情，切实增强优化发展环境的紧迫感和责任感

作为政府职能部门之一的工商部门，我们深深体会到，要发展，环境非常重要；要优化发展环境，部门作用同样非常重要。只有经济发展了，我们部门才能获得更大发展。基于这样的认识，我们在全县优化经济发展环境工作会议后，立即召开了系统全体干部职工动员大会，传达学习会议精神，要求全系统各部门、各单位、每一位干部职工都要紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，首先，在思想上牢固确立“两个观念”：即“人人都是生产力”、“每个公务员都代表政府形象，每个部门都是投资环境”的观念；强化“四个意识”：即进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和效率意识。从切实转变作风，强化行政创新，以改革的精神、创新的意识，切实转变职能这三个层次来推进优化发展环境工作，做到“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”，切实达到转变职能、改进作风、强化创新、提高效率、降低投资与发展成本，加快发展的目的。其次，在行动上真正做到从部门做起，从我做起，从小事做起，自觉把支持和促进全县经济发展作为工商行政管理工作的第一要务，把群众、企业和政府满意作为衡量工作的第一标准，把优化经济发展环境作为部门第一责任。工作中坚持主动上前，服务靠前，全局上下坚持与全县经济发展同频共振，自觉、主动地投身到优化经济发展环境的工作中去。再次，在优化责任落实上，我们实行一把手负责制，层层落实责任，实行一级对一级负责。并通过电视、报纸等媒体向社会各界公开承诺，聘请党委、政府和有关部门行风监督员随时监督，主动向县人大、县政协汇报工作，争取意见和建议等多种形式，增强优化工作的责任感和使命感。各工商分局还通过主动到地方党委、政府征求意见和建议，召开辖区个私业主和群众代表座谈会等形式，不断推动部门优化工作的步步深入和地方党委、政府、群众满意率的提高。

二、脚踏实地，大胆创新，努力创造“三大环境”推动优化工作的深入开展

要把优化发展环境的各项措施落到实处，在实践中就必须大胆探索，勇于创新，正确处理好执法监管与优化发展环境的关系；就要求工商部门必须在立足自身职能的前提下，通过充分发挥职能作用，为经济发展提供优质服务。为此，我们着力营造出三种环境推动优化工作的深入有效开展，即营造优质高效的服务环境、营造规范有序的市场环境、营造公平严明的法制环境。

以服务经济建设为中心，努力营造优质高效的服务环境。今年以来，我局认真落实县委、县政府关于优化经济发展环境的各项政策规定，积极主动地投身到加快全县经济发展环境工

作中去，并积极探索优化工作新举措，在全系统推出了“三大窗口”建设和“五项服务”，出台了强化部门招商、服务全县招商的新办法，在全系统充分营造“人人都是环境、个个都是窗口”的优化氛围。

以提高队伍整体素质为目标，努力营造公正严明的法制环境。我们通过学习与培训，不断提高干部队伍的专业化水平和法制意识，努力培养一支既有服务精神，又有执法水平的工商队伍，以有法必依求效率，以执法必严保公正，以违法必究顺民心，以法制意识和执法水平用干部，通过加强队伍自身建设，提高了优化发展环境的质量。首先，做到“三不”，即“不错位，不越位，不缺位”。第一是不错位，就是在监督检查中，明确监管的重点，该服务的提供服务，该管理的严格管理，决不干扰企业正常的生产经营活动；第二是不越位，就是不超越自己的职权范围和权限去工作，明确自己的职责，在职责范围内正确的履行工商职能，同时也十分注重加强同公安、卫生等部门的协调与配合；第三是不缺位，小到一个工作岗位，大到全局的工作职能，每个岗位、每个单位都有明确的管理目标和职责，绝不出现该管的事没有管的情况，绝不出现管理和服务的真空地带。其次，做到“四个有”，即有一套比较完备的制度、规范，有一套比较科学的办事程序，有一支素质较高的执法队伍和有一套比较严密的监督制度。

三、抓住热点，攻克难点，努力为全县经济加快发展再作新的贡献

近两年来，我局在整顿队伍作风、规范执法行为、提升服务水平等优化经济发展环境工作中，做了一定的工作，取得了一定的成效，工商队伍素质和工商形象有了较大提升。但是，我们也深感与人民群众和县委、县政府的要求相比，还存在距离。为此，今年初，我们在全系统大刀阔斧地开展了以“加强机关作风建设”、“五项清理、查纠六种问题”等为内容的“两个层面三满意工程”等多种活动，通过这一系列活动，目的就是为了进一步规范我们的执法行为、收费行为和服务行为，使我们工商部门和工商干部能够让人民群众和党委、政府更加满意。一方面，我们在全系统深入开展了加强机关作风建设活动，年初提出了创建“最佳服务部门、文明行业、群众满意基层站所、群众满意执法大队”等创建具体目标，要求各分局都能力争进入当地党委、政府表彰的优质服务单位。我们还通过狠抓效能监察、明查暗访，深入开展行风督查、严查违规违纪案件，采取多种形式广泛征询社会各界的意见和建议等措施，加强部门作风的整改，推动服务水平的提高。另一方面，我们在前期队伍教育整顿的基础上，深入开展了“五项清理”，查纠“六种问题”活动。“五项清理”即：①清理执法案件。我们对去年以来所办执法案件进行了全面清理，重点清理有无处罚不当、违反办案程序等问题；同时对涉案当事人进行回访，当面征询意见。②清理行政收费情况。对去年以来各项行政性收费进行清理，重点清理是否认真落实“收支两条线”规定、是否严格执行收费项目和标准，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、坐支挪用、搭车收费等违纪违规行为。③清理消费者投诉处理情况。重点清理对去年以来的消费者投诉是否认真负责受理，处理结果是否符合法律法规的规定。④清理对工商执法人员举报的办理情况。重点清理去年以来群众署名反映工商干部违法违纪问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈。⑤清理执法队伍。我们对在岗执法人员进行了一次全面清理，决不允许无执法资格人员参与执法，并对全系统协管人员进行了全面清退。查纠的“六种问题”是：①利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿等执法腐败行为；②乱收费、乱罚款等执法争利行为；③粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为；④越权执法、滥施处罚、以罚代管、以罚代刑等随意执法行为；⑤在履行市场监管职责中疏于管理、玩忽职守、推诿扯

皮、违法不究等行政不作为行为；⑥瞒案不报、压案不查等失职渎职行为。针对清理检查中发现的问题，我们认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，健全制度，加强管理，注重防范。努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。对违法违纪行为，我们进行了动真碰硬的查处，坚决纠正不正之风，严格规范执法行为，在全系统产生了很好的影响。通过主动对全系统执法行为、收费行为、服务行为、廉洁行为的立体式、全方位式的自查自纠和严格整改，使全体工商干部的工作作风有了明显改进，服务和执法水平有了明显提高，有力地推动了让群众满意、企业满意、政府满意的“三满意工程”建设，为全县经济加快发展创造了良好的环境。