市政府关于国有企业经营业绩考核的试行意见

第一篇：市政府关于国有企业经营业绩考核的试行意见

为强化国有企业经营者工作责任和利益分配相结合的激励机制和约束机制，落实国有资产安全营运责任，实现国有资产保值增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）和《中共ＸＸ市委 ＸＸ市人民政府关于加强国有资产监督管理工作的意见》（湖委发［2006］63号）有关规定，结合我市实际，现就开展市国资委监管范围内的国有企业经营业绩考核工作提出如下实施意见：

一、考核的基本原则

（一）按照国有资产保值增值、资本收益最大化、政府指令性任务最优化和可持续发展的要求，依法考核企业经营者的经营业绩。

（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同规模水平和主营业务等不同特点，实行科学的分类考核。

（三）按照责权利相统一的要求，建立企业经营者经营业绩同激励约束机制相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

二、考核范围和对象

考核范围为已经列入市国资委监管的国有及国有控股企业；考核对象为被考核企业负责人及其领导班子人员，其中企业负责人（法人代表）的考核分配系数为1，企业其他领导人员考核分配系数为0.7—1以下，具体由企业根据各负责人的责任和贡献按分配系数范围内的不同比例提出建议数，再报市国资委确定。企业中层及以下职工的收入分配方案由企业管理层确定，报市国资委备案。

三、考核主要内容

考核的主要内容按照围绕国有资产保值增值（企业改革重组、资产优化配置、产权规范处置、资产安全运行、企业经济效益等）、政府指令性目标任务（重大项目建设、经营管理水平等）、企业领导班子建设（企业党建工作、人才队伍建设、党风廉政建设等）三个方面和其他工作要求等，结合企业实际情况分别确定。考核的具体指标内容根据企业的不同情况实行“一企一策”，由市国资委会同行业主管部门确定。

年度国有资产保值增值的计算方式是：当年国有资产增（减）值净额=年末国家所有者权益-年初核定的国家所有者权益±年内按国家规定进行资产评估增（减）国家所有者权益额-国家支持企业的减免税金-国家对企业实行先征后返增加的资本金或资本公积-国家对企业投资增加的资本金±考核期内的国家无偿划拨-考核期内接受捐赠增加的国有资本公积±考核期内增减国家所有者权益的其他客观因素。

四、考核基本方式

企业的考核期限为：每年考核一个公历年度的经营业绩。对连续经营的，实行按公历年度环比考核。其考核程序按以下方式进行：

（一）每年年初，由市国资委（必要时会同行业主管部门）与被考核的企业负责人（或授权代表）签订国有企业经营业绩责任书。

（二）年中，由市国资委结合国有企业资产月度快报、财务总监与监事报告以及国有资产营运重大事项报告等，对年度经营业绩责任书的执行情况进行动态跟踪检查与监控。

（三）年度结束后，由市国资委委托有资质的中介机构进行审计（审计所需费用在被考核企业管理费用中列支），并依据经审核的国有企业财务决算报告、统计数据和定性指标考核资料，结合公司经营者年度总结分析报告、监事会及财务总监报告等相关内容，由市国资委会同有关部门，组织开展对年度经营业绩考核目标完成情况的考核，确定企业经营者年度经营业绩考核与奖惩意见。

五、奖惩兑现

对被考核企业的经营者实行年薪考核制，分为基本薪酬+绩效薪酬两个部分，薪酬标准根据企业总资产规模、职工人数、行业特点和职工平均收入水平等情况实行“一企一策”。其中基本薪酬按月预发，绩效薪酬发放办法为：40%按月预发，40%待年度考核结束后发放，其余20%留存企业（利息按银行一年期个人存款同期利率计算）待任期满经审计后一次性结算兑现。

六、被考核企业及其经营者的有关权利、义务和责任

（一）被考核企业享有法定的经营自主权和法人财产权；在日常经营中独立支配出资人投入而形成的各种财产，在报经市国资委批准后，有权按规定程序决定对其他企业联营、参股或控股，并有权按规定程序决定资产评估和处置闲置资产；有权对所属企业和企业内部推行各种形式的经营责任制，并在国家对工资总量进行宏观调控的前提下，依照规定程序决定企业内部的工资分配形式；有权享有国家有关法律、法规规定的其他各项权利。

（二）被考核企业应当完成和超额完成国有企业经营业绩考核责任制规定的国有资产保值增值目标、市政府指令性任务和其他各项指标任务；按规定要求于次年初接受市国资委委托的法定中介机构审计，并将审计情况于次年3月底前上报市国资委；在考核年度内必须严格执行财务会计制度，及时向市国资委和政府有关部门报送企业中长期规划、年度生产经营计划和财务统计报表等信息资料，接受市国资委及政府有关部门的依法监督、检查和审计。

（三）被考核企业经营者凡发生虚报、瞒报财务状况，违反财务会计制度，以及存在其他弄虚作假行为的，一经查实，除由有关部门依法处理外，由市国资委责令其返还相应收入，并视情节轻重，扣减相关负责人年度绩效薪酬。情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

被考核企业经营者凡违反法律法规和规章、制度，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪案件，给国有企业造成重大损失及产生不良影响的，除由有关部门依法处理外，市国资委视情扣发其年度绩效薪酬。情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

七、授权考核方的职责

市政府授权市国资委（必要时会同有关主管部门）组织对国有企业经营业绩的考核。市国资委依法享有国家规定的开展国有企业经营业绩考核的各项权利，有权组织开展对国有企业经营业绩考核责任制的实施；有权监督检查企业经营者对责任制的执行情况，并负责进行考核；有权依据经营业绩考核结果对企业经营者实施奖罚；有权对在责任书履行期间和任期届满，委托法定中介机构依法审计；有权要求被考核企业及时报告企业重大事项。

八、本意见由市国资委负责解释，自发文之日起试行

第二篇：完善国有企业经营业绩考核的研究

完善国有企业经营业绩考核的研究

市国资委 范崇宁 张驰

建立健全国有企业经营业绩考核体系是国有资产管理体制改革的一项重要制度创新,是依法履行出资人职责、落实国有资产保值增值责任的必要措施。宜宾是我国西部地区国有经济比重高、国有企业规模大、国有企业效益好的地市之一，也是我国最早实施国有企业改革的“实验田”之一。随着国有企业改革的不断推进，宜宾国有企业管理者年薪制工作也随着跟进，特别是2005年市国资委成立后更是得到了充实、完善和发展，取得了较好的成绩。

一、实践国有企业经营业绩考核的基本情况

宜宾市推行国有企业管理者年薪制工作可以分为“初步尝试、逐步推开、全面发展”三个阶段。第一个阶段，是从1995年起在区县属国有企业开始试点，主要考核几个简单的效益指标，年薪额一般在1—4万元，控制在企业职工工资的3倍内，而市属国有企业则实行特别贡献奖励。第二个阶段，是从2001年起在市属重点国有企业开始试行年薪制，主要覆盖了四川宜宾五粮液集团有限公司、宜宾天原集团股份有限公司、宜宾丝丽雅集团有限公司等全国知名企业。全市年薪制工作逐步成熟并走上正轨，解决了过去激励不足的问题，充分调动了管理者的积极性，从而使全市国有企业尤其是几户重点企业走上了发展的快速通道。第三个阶段，是从2005年5月市国资委成立后，总结了宜宾历年实践经营业绩考核工作的经验，按照出资人的职责推行经营业绩考核工作，实行结果考核与过程评价相统一、考核与奖惩相挂钩、激励与约束相结合的经营业绩考核制度，并将非经营性国有企业纳入年薪制的考核范围，全市实行年薪制的市属国有企业已达10户，经营业绩考核使企业经济效益连创新高，盈利能力大幅增强，实现了跨越式发展。

宜宾推行国有企业经营业绩考核工作以来，从2001年到2008年，五粮液集团、天原集团股份、丝丽雅集团、宜宾纸业四户重点企业销售收入从96.32亿元上升到356.84亿元，实现利润从18.33亿元上升到39.29亿元，资产总额从167.22亿元上升到404.76亿元，使宜宾的国有企业在全省占据了举足轻重的地位，并在全国产生重大影响。实践证明，年薪制乃至经营业绩考核制度的建立对落实国有资产经营责任、完善国有资产监管、实现国有资产保值增值、推动国有企业改革和发展起到了重要作用，同时也培养和发现了一大批国有企业经营管理人才，使国有企业家队伍得到了壮大。

二、实践国有企业经营业绩考核的主要成效

一是建立了分类考核体系。市国资委成立后，在总结年薪制成功经验的基础上，针对全市两种类型（市场竞争型和基础公共服务型）的国有企业建立不同的经营业绩考核制度。对市场竞争型企业实行对标考核，确立以全国同行业优秀企业作为标杆的考核目标模式；对非市场竞争型企业实行阶段目标考核方式，结合基础建设和公共服务需要，下达针对性的考核指标。通过实施分类考核，既防止了“一刀切”，又充分调动了企业的积极性，使五粮液、天原集团、丝丽雅集团等几户市属国有企业迅速成长为全省乃至全国同行业的龙头企业或重量级企业。而非经营性企业完成的基础设施建设、投融资等政府目标任务等均达到了各方面满意的效果，如市投资集团近几年完成的城市建设投资项目使城市面貌获得了很大的变化、市国资公司为全市重大基础设施项目融资和对企业的投融资提供了强大的资金保障，充分发挥了投融资平台的作用。

二是落实了经营和保值增值责任。过去，国有企业是国家所办，责任不清。实行年薪制和经营业绩考核以来，以目标责任导向薪酬挂钩的形式彻底改变了国有企业经营责任不清和激励不足的问题，将出资人要求的国有资产保值增值责任以目标考核的方式落实给企业，企业按国资委的要求，分解任务、细化目标、层层奖惩，调动了从管理者到第一线职工的工作生产积极性，初步构建起了从总公司到子公司直至基层岗位的责任、考核、激励层层落实传递的国有资产保值增值责任体系。

三是建立了激励约束机制。通过严格考核标准，明确企业的经营目标，建立了以经营业绩考核为基础，以特别贡献奖励为补充的企业管理者年薪制，严格实行“业绩上、薪酬上，业绩下，薪酬下”。同时探索了企业管理者的任免与绩效挂钩的机制，促进了企业内部收入分配制度改革。在建立激励机制的同时，又建立了包括薪酬范围、职务消费、禁止领取规定、风险保证金、违规处罚、追溯调整等约束机制，初步形成了激励与约束相结合的国有资产经营管理机制，企业管理者和员工积极性得到充分发挥，企业生产经营实现了持续高速发展的良好局面。

三、实践国有企业经营业绩考核的几个问题

年薪制和业绩考核工作已经走过若干年头，我们大胆推进，不断总结，稳步提高，逐步建立了一套符合宜宾实际的考核制度。由于业绩考核的精准化和科学化是一个世界性的难题，在工作中有许多矛盾和问题需要不断总结和研究解决。一是经营业绩考核指标和目标值的确定及导向问题。第一，对竞争型企业以全国行业对标的办法，考核净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值率等几个主要财务效益指标，其目标值为全国同行业同规模企业的优秀值，但由于当年目标的具体数值不清楚，使指标值可能存在不明晰性。第二，对非经营型企业指标及其目标值的确定既要符合当期工作要求使之有针对性和准确性，又要考虑到指标项目在执行中客观因素可能的变化，满足科学定量考核评价的要求确实很难。第三，考核只区分经营性和非经营性企业两类，还不能囊括不同经营难度、不同经营性质的企业。

二是经营业绩考核如何准确反映企业价值创造和资本经营成果的问题。当前各地对企业的考核指标值还是以追求现金流和利润最大化为主。现代经济学的实践证明，在传统会计制度下利润为正的企业并不一定真正创造价值。换言之，利润指标并不能完全反映出资本经营的效率和价值创造。而国际上最先进的考核方法是按照企业价值最大化、股东价值最大化为出发点，以资本成本考量经济利润的价值回报。这是一个非常科学的方法，它能真实反映企业的价值创造。由于我国企业按完全市场化的机制运作还有较大的距离，因而按经济增加值考核企业还有较长的路要走。

三是经营业绩考核与企业战略规划和中长期激励相衔接的问题。现阶段我们实行的是考核，激励手段偏重于短期激励，中长期激励还未实施，这有可能导致企业管理者短期行为的产生。在企业的战略规划、科技创新投入和可持续发展能力等方面还重视不够，发展战略不清晰或不完整，部分企业主业不明确或抓得不力，存在盲目扩张、主业过宽、投资失误的问题，甚至有高风险行业投资失败的行为，企业在处理发展的速度、质量、效益关系上还把握不好，这是我们抓经营业绩考核必须认真研究的重要问题。

四是经营业绩考核与激励约束机制的建立问题。第一，虽然规定企业管理者除了年薪外不能再领取任何报酬，并且要建立管理层的职务消费制度，但企业执行规定和建立相关制度还有差距，管理层年薪外的一些奖励收入还未报批，国资委监督和企业内部监督力度不够，削弱了年薪的效力。第二，国资委考核的是企业“一把手”，再由企业董事会将考核目标分解落实到各责任人，建立考核制度予以考核，但往往将考核结果与薪酬挂钩的内部考核激励机制建立不平衡，吃“大锅饭”的情况仍存在。第三，将考核结果应用到企业领导班子的建设和人才的选拔上，根据考核结果任免干部，发现人才，培养人才等方面还需加强。五是业绩考核如何适应资本经营带来的变化问题。资本经营是当前国内外广泛采用的一种资本运作方式，许多企业通过资本经营获得了巨大的商业利益。宜宾国有企业在资本经营方面采取兼并重组、上市融资、资产剥离、置换、出售和转让等方式，优化了资源配置，增强了企业的综合实力，为企业的发展做出了重要的贡献。但资本经营也使企业的会计核算和财务指标变化超出了传统范畴，如何正确评价和考察企业资本经营成果和管理者在其中的贡献，是业绩考核工作的一个新课题。

四、实践国有企业经营业绩考核的努力方向

一是实行经济增加值的考核。经济增加值考核是当前世界上比较先进的考核体系，它的根本思想是企业只有在其资本效益超过为获得所投入的资本的全部成本时，才能为投资方带来价值。按照价值考核的要求，今后要积极做好会计制度的变革、资本的界定、资本成本率的确定等准备工作，为引入经济增加值考核作好准备，将考核目标由主要追求现金流和利润最大化调整为追求企业和股东价值最大化。

二是实施企业发展战略的考核。企业发展战略是指围绕企业未来的生存和发展确立的愿景目标以及为实现既定目标而选择的发展方向、发展模式、竞争策略等。企业发展战略具有前瞻性、全局性、方向性和长远性的特征，对企业的持续发展和做大做强意义重大。经营业绩考核要将企业发展战略的考核作为重要内容。

三是建立长效激励约束机制。要切实完善职务消费管理机制，真正使管控到位，增强考核激励效果。要探索实施长效激励手段，试行以股票期权等股权激励手段和年金制，降低企业管理者当期现金激励比例，把其个人未来利益与企业的长期利益捆绑，解决经营行为短期化问题。要加强企业收入分配的调整，建立管理者与职工和各类人员工资水平相联系的企业内部激励约束机制。

四是探索董事会考核的路子。公司治理结构建立完善后，按照《公司法》的要求，将逐步偿试由企业董事会负责经营层考核工作，建立对国有参股企业产权代表考核制度，形成对国有资产经营责任逐级考核，逐级落实的局面。应积极推进现代企业组织架构的建立，积极引入外部董事或独立董事制度，研究授权条件，规范授权和监督办法。

五是将经营业绩考核与市场化选拔管理者结合起来。一个企业搞得好与否，企业管理者在其中起决定性作用，因此如何选好企业管理者就非常关键。市场化选拔企业管理者是大趋势，今后我们要积极探索市场化选拔管理者与经营业绩考核的有机结合，使考核成为发现优秀企业家的有效手段。

第三篇：开展企业经营业绩考核工作通知

考核，意思是考试，考定核查。下面我们来看一下企业经营业绩的考核包括什么内容吧。

开展企业经营业绩考核工作通知范文一：

各监管企业：

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《济南市市属监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》等有关文件规定，为了进一步规范、完善市属监管企业负责人经营业绩考核办法，加强企业业绩考核管理工作，避免和防止企业虚报、瞒报有关经营业绩考核指标，保证监管企业负责人经营业绩考核结果真实客观、科学合理。现将有关事项通知如下：

一、建立健全专家评审制度

1、按照《济南市市属监管企业负责人业绩考核的组织机构和工作规划》（济国资考评[2005]80号）有关规定，由市国资委建立企业负责人经营业绩考核专家工作组。专家组人员构成共7人，选出组长、副组长两人，负责召集组织专家组对企业经营业绩考核指标的审核认定工作。

2、专家考核工作组，参与考核企业经营业绩考核指标的考评、论证、复核并提出有关考核意见。

3、专家考核工作组成员依据国家有关法律、法规和政策，按照《济南市市属监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》的有关规定开展工作。根据考核企业提供的有关材料，听取企业有关人员对企业经营管理状况的介绍，对有关问题提出质询，并提供必要的政策、技术等方面的专家咨询。

二、建立企业负责人经营业绩考核的专项审计制度

企业负责人经营业绩考核结束后，由市国资委统一委托中介机构对企业完成的经营业绩考核指标进行专项审计。中介机构按规定时间向市国资委和企业提交专项审计报告。市国资委依据专项审计结论提交专家组论证、审定，最后由市国资委综合评定打分，确定企业经营业绩考核结果。

三、报送时间和报送材料

参与企业负责人经营业绩考核的企业于每年3月1日前，须将有关经营业绩考核的材料（见附件）报送市国资委统计评价与业绩考核处。

开展企业经营业绩考核工作通知范文二：

集团公司所属各单位、各部（室）：

为做好20xx经营业绩考核工作，根据《20xx企业经营业绩综合考核办法》、《企业重点工作考评办法》及相关专项考核办法规定，现就考核工作的有关事项通知如下：

一、时间安排

1、自查阶段（12月9日—12月20日）

由各单位对照相关办法和规定，对经营业绩完成情况进行全面自查，于12月20日前将专项考核自查报告提交集团对口部（室），将考核指标快报、重点工作完成情况提交集团企管部（报送格式详见附表）。

2、专项考核与重点工作认定阶段（12月21日—12月31日）

由集团各分管领导牵头，各部（室）组织实施专项考核及对口重点工作的认定，于12月31日前将考核、认定情况反馈集团企管部。

3、预兑现核定阶段（20xx年1月20日前）

4、业绩考核指标提交阶段（20xx年4月底前）

各单位依据经审计的财务报表、汇算清缴结果等，将业绩考核指标送审表及书面支撑材料提交集团企管部。

5、结果评定阶段（20xx年5月底前）

考核工作小组汇总考核结果，参考内审评价意见，提请集团党政联席会议审定后兑现。

二、要求

1、重点工作完成情况要针对考核要求和评价标准，围绕考核内容，简明扼要，重点突出，各单位要对重点工作完成结果逐项自评，提供相关支撑材料。对口部（室）要结合日常督查跟踪情况逐项认定完成结果。

2、考核指标快报和审计后考核指标送审表应按考核办法要求进行计算，提供详细计算过程，并分别以纸质（加盖公章）和电子形式提交。涉及指标调增调减的，须详细说明，并提供证明材料。无证明材料的，认定时可不予采纳。

开展企业经营业绩考核工作通知范文三：

为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和中央企业地方国资委负责人会议精神，全面落实中央企业负责人经营业绩考核工作会议部署，充分发挥业绩考核的重要功能作用，引导企业准确把握、主动适应经济发展新常态，加快提质增效升级，努力做强做优做大，现就做好20xx年中央企业负责人经营业绩考核工作有关事项通知如下：

一、贯彻落实好新修订的业绩考核办法

中央企业要按照新修订业绩考核办法的精神和要求，结合企业经营特点和发展实际，抓紧修订完善本企业内部考核制度，更加精准、科学、有效地发挥业绩考核的功能作用。一要科学界定企业功能定位，积极推进分类考核，合理设置差异化的考核指标，认真梳理业绩考核特殊事项清单，进一步增强业绩考核的针对性和有效性，引导企业更好服务国家战略，实现经济效益与社会效益的有机统一。二要准确把握业绩考核的主攻方向，着力引导企业加快打造新产业、新业态、新模式，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加速处置“僵尸企业”，不断提质增效升级。三要坚持增活力与强监管相结合，进一步强化考核激励约束。建立健全工资效益联动机制，切实发挥工资总额“四两拨千斤”的杠杆作用；完善与考核评价结果紧密挂钩、与承担风险和责任相匹配的企业负责人薪酬机制，企业负责人绩效年薪增长应当与本企业经营业绩提升和经济效益提高相匹配。四要抓好董事会职责的落实。董事会既要充分体现出资人意志，认真行权履责；又要加强对经理层的考核，与经理层签订业绩合同，把国有资产保值增值责任落到实处。

二、积极合理地确定20xx和20xx-2018年任期业绩考核目标

中央企业要牢固树立稳增长的使命感和责任感,充分发挥在国民经济发展中的支柱和骨干作用，紧紧围绕“力争中央企业20xx年经济效益实现恢复性增长、第五任期实现平稳增长”总体目标，加强形势研判，坚持稳中求进、自我加压，按照考核目标分档管理要求，积极合理地确定本企业20xx和20xx-2018年任期（第五任期）业绩考核目标，努力追求“步步高”。有条件、有余力的企业，要聚焦优势、抢抓机遇，力争加快发展、多作贡献；有困难的企业，要不等不靠、主动作为，全力遏制下滑势头；政策性减利因素较多的企业，要立足自身、深入挖潜，多向管理要效益。

国资委将业绩考核目标值先进程度与考核计分、结果评级、工资总额预算紧密挂钩，中央企业利润总额目标值原则上应与财务预算、工资总额预算效益目标同口径保持一致。

三、切实加强业绩考核目标的执行过程监控

中央企业要切实加强经济形势分析研判，细化分解业绩考核目标，强化执行过程监控。要深入开展价值诊断，探索经济增加值监测直观化、跟踪常态化，努力实现与会计报表体系相衔接、与管理流程相对应、与过程管控相连接。要及时掌握关键业绩指标的序时进度，认真做好20xx业绩考核完成情况预评估，及早发现倾向性苗头性问题，有针对性地采取措施，确保圆满完成考核目标任务。

四、认真做好20xx和20xx-20xx年任期业绩考核完成情况总结分析

中央企业要严格对照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》（国资委令第30号）、《国资委关于印发〈关于完善20xx年中央企业负责人经营业绩考核的实施意见〉的通知》（国资发综合〔20xx〕88号）和业绩责任书，认真核实20xx和20xx-20xx年任期业绩考核指标完成情况，细致梳理影响考核目标完成情况的相关因素和特殊事项，及时报送总结分析报告。认真分析企业经营管理中存在的突出矛盾和问题，总结经验，查摆不足，明确经营业绩提升路径和业绩考核工作整改措施。

五、及时报送业绩考核工作相关材料

中央企业要按照时间节点向国资委（综合局）报送以下材料：20xx年2月20日前报送20xx、20xx-2018年任期经营业绩考核目标建议值报告；4月20日前报送20xx、20xx-20xx年任期经营业绩考核（测试评价）完成情况总结分析报告；7月15日前报送20xx上半年业绩考核指标执行情况报告；11月15日前报送20xx考核目标完成情况预评估报告和业绩考核工作总结（具体要求参见附件）。

第四篇：教师教学工作业绩考核指导性意见

教师教学工作业绩考核指导性意见

根据省教育厅关于高等学校教师教学工作业绩考核的指导性意见，为加强我校教学工作中心地位和教师教学工作职责，突出教师教学工作业绩在教师职务晋升、岗位聘任、奖惩中的重要性，使我校教师教学工作业绩考核规范化、制度化、科学化，现对我校教师教学工作业绩的考核工作提出如下指导性意见：

一、考核原则：坚持公开、公平、公正的原则，坚持重在激励的原则，坚持定量和定性考核相结合的原则，坚持有利于学生培养和教学质量提高的原则。

二、考核对象：我校在编的具有教师系列专业技术资格评定的教师（即我校在编的专任教师与双肩挑教师），并且该学年至少承担一门学校的教学任务。

三、考核方法：教师工作业绩考核实行等级考核制，并进行比例控制。考核结论分为A、B、C、D和E五个等级。其中A等级比例不得超过该学期学校参加考核教师总人数的30％（学院考核5%，分院、部考核25%），B等级比例不得超过该学期学校参加考核教师总人数的50％。

教师若该学期发生了教学事故，根据《学院教学事故认定和处理办法》，该教师该学期的教学工作业绩考核直接定为D或E等级。

教师教学业绩考核统一归属教师教学所在分院（具体以人事处划分为准），原则上分院（部）的教学业绩考核实行分类考核，即专任教师类别、学院双肩挑教师类别。各类别考核严格执行各等级比例进行。

四、考核内容：教师教学工作业绩考核主要围绕着三个一级指标（教学过程、教学效果、教学研究），八个二级指标进行，具体如下：

1.教学过程（40%）（1）教学常规（15％）

常规工作主要包括：教学计划、教学大纲、授课计划、实践指导书、教材征订、听课、备课（教案）、授课日志、作业布置与批改、辅导答疑、考试（考查）、试卷装订与分析、成绩评定以及教学水平、教学能力等内容。

（2）教学工作量（15％）

教学工作量主要包括：教师承担的理论教学和实践性教学（含实验、实习、课程设计、学生竞赛、课外指导、毕业论文或设计等的工作量。

（3）分院（部）其他工作（10％）分院（部）主要考核教师的职业道德、劳动纪律、工作态度以及参加分院（部）会议与教研室活动等情况。

2.教学效果（40％）（1）学生的评价（15％）

依据学生对任课教师在网上的测评结果。（2）同行的评价（10％）

包括同行听课反馈情况、公开观摩课情况、教师指导学生获奖情况以及在教书育人方面的奖惩情况。

（3）领导的评价（15％）

包括分院（部）领导对教师的评价、教学秘书对教师的评价、督导组成员对教师的评价以及教务处对教师的评价。

3.教学研究（20％）

（1）教学论文与论著（教材）（10％）

教师该学期在正式刊物发表的有关教学研究论文，正式出版社出版的论著（或教材）以及教学改革与研究的奖励等。

（2）教学建设与研究（10％）

包括教师承担的教学建设与研究项目，如教学改革项目、重点课程建设项目、重点专业建设项目、教材建设项目、教学实验室（实习基地）建设项目、教学基地建设项目等。

五、各分院（部）要根据本意见的要求，建立考核领导小组，结合本分院（部）实际情况，制订出科学合理、切实可行、操作性强、具体量化的考核指标体系。也可根据实际需要，将三个一级指标下的八个二级指标再进行细化与量化，提出定量、定性或定量与定性相结合的具体评价标准的内涵要求；各分院（部）制订的考核方案需送一份教务处备案。

六、学院教师教学工作业绩考核每学年进行一次。各分院（部）可根据具体情况实行学期考核，最终将学期考核结果汇总，形成该教师当学年教学工作业绩考核结论，报教务处审核、备案。

为提高双肩挑教师工作积极性，提高学院行政工作水平和管理能力，双肩挑教师教学工作业绩考核标准可根据具体工作内容制定相应考核依据。

七、教师教学业绩考核中，学院可在全院范围择优直接评定为A，考核办法如下：

（一）评定比例：5%。

（二）评定程序：每学年开学初，由教务处组织教师自行申报，名额不限；申报教师名单在全院公示；教务处组织专家采取检查与抽查相结合的方式，对申报教师当学年的课堂教学、教学常规资料等进行评定；同时，申报教师接受全院师生的监督，每次课都视为公开课，随时接受教师观摩。

（三）考核评定：学年结束期，教务处会同相关领导、部门对申报教师进行认定。

（四）评定依据：申报教师表现在没有与文件冲突的前提下，有下列情况者，可直接评定为A：

1.作为第一指导老师指导学生参加国家或省级的一类职业技能竞赛（竞赛认定参照学院文件），并取得国家二等奖以上或省级一等奖以上奖励；独立或作为第一参与人参加国家或省级教育行政主管部门组织的各类竞赛或成果评比，并取得国家二等奖以上或省级一等奖以上奖励；

2.获批省级及以上教改竞争性项目者；

3.在院级教学技能大赛中荣获一等奖者，包括说课、说专业、示范课等学院认可的比赛； 4.在学院教学改革中确实卓有成效，具有一定影响力，经学院领导讨论认定者； 5.生评师连续三年排名前三者。

八、人事处考核为优秀者，原则上该教师教学工作业绩考核应在分院（部）考核前40%。

九、教师教学工作业绩考核结论是作为教师评优、岗位聘任、职称评定、津贴和奖金发放的重要依据。破格申报高一级职称的教师近三年(学年)教学工作业绩考核必须有一年为A，对于科研成果、社会贡献特别突出者教学工作业绩考核也须连续为B以上。近五年来教学工作业绩考核累计三年为A者，可优先晋升高一级职称。在最近三年（学年）中，其中二年（学年）教师教学工作业绩考核D者，或最近一年教师教学工作业绩考核为E者，不得申报高一级职称。在省级各类针对教师开展的评先、评优项目中，在项目实施周期内教学工作业绩考核必须有一年为A。

十、本意见从发文日起执行，由教务处负责解释。

第五篇：厦门市集美区国有土地储备实施意见(试行)

厦门市集美区国有土地储备实施意见（试行）

为进一步加强集美区土地储备管理,规划操作,根据《福建省人民政府关于推行土地收购储备制度的通知》(闽[2001]34号)、《厦门市土地管理若干规定》、《厦门市国有土地储备实施办法》（厦府办[2001]133号）精神，结合我区实际，特制订本实施意见。

一、土地储备定义

土地储备是指区政府委托土地储备机构，依据土地利用总体规划、城市规划和土地储备计划，对依法征用、收回、收购或者置换的土地，先通过实施征地补偿安置、房屋拆迁补偿安置或者必要的基础性建设等予以存储和管理，再按照土地供应计划交付供地的行为。

二、管理部门及职责

由区政府成立集美区土地储备管理领导小组，负责本区土地储备计划和重大问题的协调，领导小组下设办公室，负责土地储备的日常管理，挂靠在集美区国有资产投资有限公司。

集美区政府授权集美区国有资产投资有限公司作为集美区国有土地储备的专门机构（以下简称土地储备机构），行使土地储备的职能，对区内土地从进入储备到出让全过程实行一个口对外，承担储备土地的征用、开发、管理、临时利用、招拍挂及融资等工作。土地储备机构应当于每年8月底前，提出下一的土地储备计划建议，征求规划分局、厦门市国土资源与房产管理局集美分局（以下简称土房分局）、发改局和财政局等相关部门意见，报送土地储备领导小组研究通过后，列入国民经济和社会发展计划，涉及农转用的列入农转用计划。

土房分局作为土地行政主管部门，负责土地储备计划的组织编制和执行情况的监督管理。土房分局会同区规划分局、发改局、建设局、土地储备机构等有关部门编制本区土地储备中长期计划，作为编制土地储备计划的依据。

区规划、发改、财政、建设等管理部门按照现行土地储备制度的相关法律、法规及规定，履行土地储备项目的相关审批职责。

区发改局牵头会同区财政局、土房分局、规划分局、建设局和土地储备机构，提出经营性用地的“招、拍、挂”计划，经土地储备领导小组研究确定后，由发改局下达指标，由土房分局报市国土资源与房产管理局(简称市国土房产局)审定、市政府批准。

“招、拍、挂”具体工作由土地储备机构组织实施，由土房分局牵头，在发改、财政、规划、建设等相关部门的配合下，开展土地 “招、拍、挂”的各项前期工作，组织编制“招、拍、挂”方案，经土地储备领导小组批准后，由区政府报市政府审批。

三、土地储备手续办理(立项、规划和用地手续)土地储备机构在土地储备计划范围内确定地块实施储备，以“政府储备用地”或“土地综合开发”的项目向发改、规划、建设、土地房产等职能部门申请办理储备土地相关手续。其中，储备地块有经批准的控制性编制单元规划或者控制性详细规划的，建设用地规划许可证应当载明该地块基础性建设的规划要求；储备地块涉及农用地转用或者征用农村集体所有土地的，由土地管理部门按法定程序办理农用地转用和征地手续后，发给建设用地批准文件。

列入土地储备计划的储备地块涉及农用地转用的，在土地利用计划内，优先安排其农用地转用计划指标。土地储备机构拟储备原划拨的国有建设用地的，应当持与原土地使用权人达成的收购储备意向或者与区政府指定机构签订的有关协议，向土房分局备案，列入土地储备计划后，按规定实施储备。

土地储备机构可持收购储备协议、列入土地储备计划的证明和原土地使用者的房地产权证等有关材料，向市国土房产局申请收回原土地使用权；经批准后，由市国土房产局注销原房地产权证。

土地储备机构可持收回原土地使用权的批准文件等有关材料，向市国土房产局申领房地产权证。

本区新增经营性建设用地的供应，原则上应当从储备土地中选择，并优先列入土地利用计划，土地储备机构确需调整土地储备计划实施储备的，应当经土房分局会同发改局等有关部门审核后，报土地储备领导小组批准。

四、土地收储方式及操作程序

土地收储方式包括收购、收回、置换和征用等。

收购:对因城市规划、产业结构调整，企事业单位及个人需盘活的城市存量土地，按集美区政府要求适时进行收购。

收回:包括收回闲置、荒芜及逾期未开发土地的使用权，区政府依法没收违法用地的土地使用权和土地。

置换：对因实施城市规划需搬迁的企业，或企业改制转换土地使用功能需易地复建的土地，实施置换。

征用:对开发建设所需的增量建设用地，实施征地和拆迁补偿安置。

土地储备涉及房屋拆迁、征用农村集体所有土地的，应当按照国家和本市的有关规定，由土地储备机构办理房屋拆迁许可、征地补偿 安置方案审批等相关手续，并按照规定的标准、方式和程序实施补偿安置。

土地储备机构对原划拨给企事业单位使用的国有土地实施收购储备的，按以下办法实施：区政府确定有偿收回土地使用权的具体地块后，土地储备机构与原土地使用权人进行协商，在实地调查了解后，根据具体地块的规划功能，向土地储备领导小组提交《有偿收回土地使用权的实施方案》，经研究通过后，由土地储备机构根据《实施方案》，依法实施有偿收回土地使用权的工作，具体程序为:（1）确定收购：区政府下达收购指令并符合土地储备管理收购条件的国有土地经其土地使用权人申请，土地储备领导小组研究同意收购。

（2）权属核查：土地储备机构对申请人提供的土地和地上物权属、土地面积、地上物情况、四至范围、土地用途等进行实地调查和审核。

（3）征询意见:土地储备机构根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向规划、建设、土地等管理部门征求控制性详规意见，土地开发建设意见等；

（4）费用测算:土地储备机构根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，进行相应的土地费用测算。

（5）方案报批：土地储备机构根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报土地储备领导小组审批。

（6）签订合同:收购方案经批准后，由土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。

（7）收购补偿：土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。

（8）权属变更:土地储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与土地储备机构共同向市国土房产局申请办理权属变更登记手续。

（9）交付土地：根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向土地储备机构交付被收购的土地和地上建筑物。被收购的土地一经交付，即纳入土地储备。

五、储备土地的开发建设

储备地块有经批准的控制性详细规划的，土地储备机构可以在完成该地块上建筑物、构筑物和其他附着物的拆除，经土地储备领导小组批准后，按照规划要求实施基础性建设，有关手续在储备地块的前期立项和建设用地规划许可证审批时一并批准。

六、储备地块的管理和临时利用

土地储备机构应做好储备土地日常管理、巡查与维护，保证储备用地良好状态。为充分发挥土地资产效益，报经土地储备领导小组同意，土地储备机构可对储备土地进行临时开发利用。

（1）储备地块应埋设水泥边桩、边界清楚，专人看管，发现问题及时报告城市管理行政执法局进行处理；条件较成熟的土地应围墙。

（2）新征建设用地尚无场平计划的储备土地，根据其适耕、适养情况，采取租赁方式，以养代售。

（3）经批准，土地储备机构可以在土地储备期间，临时利用储备地块。凡在国有储备用地上的临时建设，由区建设局审批，并送城市管理行政执法局备案。

储备地块的临时利用不得影响市容环境，不得修建永久性建筑物、构筑物和其他附着物。

七、储备土地的供应

按批准的投资、规划、建设要求实施基础性建设的储备地块，经土地管理部门会同规划等有关部门验收合格后，方可按土地供应计划交付供应。

因开发建设需要协议出让储备土地的，协议受让人持与有权机关签订的土地出让协议等相关用地材料向土地储备机构接洽使用储备土地事宜，土地储备机构审核同意后按程序完成土地储备费用决算，与协议受让人签订储备土地使用协议，完成储备土地交地手续。

储备土地开发配套后实施招拍挂出让的，由区土房分局为主组织，土地储备机构会同发改、财政、建设规划等管理部门，按照厦门市土地使用权招标拍卖出让的有关规定和土地利用计划，编制招标拍卖文件，组织现场踏勘，接受地块情况咨询等前期准备工作。区监察局对“招、拍、挂”的全过程实施监督。

区土房分局按“招、拍、挂”的结果与中标单位签订土地出让合同，出让金全额上缴区财政。

八、储备信息统计

土地储备机构应当每季度将储备土地的面积、数量、坐落、收购补偿价格、基础性建设情况、临时利用情况、储备土地出让及招拍挂情况等相关信息，报送土地储备领导小组及相关部门。

九、资金管理

土地储备资金管理实行收支两条线管理，土地储备收购、征地、拆迁、前期开发及日常管理等费用支出由土地储备机构统筹解决。

储备土地使用权出让后，由土地储备机构按国家规定把受让资金全额上缴区财政。储备土地的成本部分包括土地收购补偿费及贷款利息、地块控制性详细规划编制、土地测量、土地评估、土地房产登记、申请房屋拆迁、士地日常管理、土地前期平整、开发建设等由土地储备机构进行核算，每月一日前报送区财政审核、结算。土地储备机构根据土地开发情况提取一定比例的储备管理费用,专项用于储备土地日常管理。

以储备土地使用权设定出让抵押的，或以土地使用权出让收益权设定抵押的，须经发改局、财政局审核，并报土地储备领导小组批准后实施，储备土地融资全额用于储备土地收购、征地、拆迁、前期开发配套等。

区财政、审计部门应当对土地储备的成本开支和土地储备机构的财务状况定期进行核查、审计，审计结果报送土地储备管理领导小组。