第一篇：强化措施 加强建设 助推反腐倡廉工作纵深发展
强化措施 加强建设 助推反腐倡廉工作纵深发展
同志们： 历年来，我们都在全市财政工作会议上专门安排反腐倡 廉工作会议内容，在各类资金管理会议上经常敲警钟、打招 呼。把党风廉政建设和财政业务工作摆在同等重要的位置，做到同部署、同落实，统筹兼顾、协调推进。充分体现了市 局党组对党风廉政工作的高度重视以及对广大财政干部职 工的关心和爱护。因为时间关系，这次会议以书面讲话的形 式进行。这次会议的主要任务是：深入学习胡锦涛同志在中 深入学习胡锦涛同志在中 深入学习胡 央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话，央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话，以党的十 七大和十七届五中、六中全会精神为指导，七大和十七届五中、六中全会精神为指导，全面贯彻落实十 七届中纪委七次全会、省第九次党代会、七届中纪委七次全会、省第九次党代会、省纪委九届二次全 会，市第三次党代会和全省财政反腐倡廉建设工作会议、市 市第三次党代会和全省财政反腐倡廉建设工作会议、政府廉政工作会议精神，政府廉政工作会议精神，认真总结 2011 年全市财政系统反 廉政工作会议精神 腐倡廉建设取得的成效，腐倡廉建设取得的成效，安排部署 2012 年反腐倡廉建设工 作。下面，我讲三点意见。
一、传达中央和省市有关会议精神 今年，中央、省、市召开了一系列党风廉政和反腐倡廉建设工作会议。相关领导分别出席会议并作重要讲话，下面，我重点将领导重要讲话的主要精神向大家作个传达。胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会上从党和国家 事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反 腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡 廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体 要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要 性、紧迫性以及总体要求、工作重点。强调全党要不断增强 党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决 惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的 纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自 我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治 本色。胡锦涛同志的重要讲话，是对马克思主义党的建设理 论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建 设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党 的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业 新局面，具有重大而深远的意义。秦光荣书记在出席省纪委二届九次全会上强调：要切实 纠正教育资源供给、公务员考录、医药购销和医疗服务中的不正之风；要加强专项治理，深入推进工程建设领域突出问 题治理，继续开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题以及 “三 公”经费问题的专项治理；要加强权力监督，推进党政领导 干部问责工作，深化党政主要领导干部经济责任审计；要加 强惩防体系，加强廉政教育制度建设，加快构建从源头上防 治腐败的长效机制。秦书记的讲话进一步增强了财政党风廉 政工作为壮大全省财力提供坚强政治纪律保障的使命感和 责任感。在全省财政工作会议上，李代省长在充分肯定财政工作 成绩的同时，用生动具体的语言强调了“常在路边走就是不 湿鞋”的道理。并从努力提升财政反腐倡廉科学化、规划化、法制化水平；努力建设一支政治坚定、作风过硬、勤政廉洁、经得起执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境 考验的高素质财政干部队伍； 努力营造风清气正、团结干事、锐意进取、无私奉献的良好风气几个方面对财政党风廉政工 作提出了殷切希望和严格要求。陈秋生厅长在讲话中明确了 财政反腐倡廉工作的主要任务，对去年的工作作了总体回顾 和高度评价，对做好 2012 年全省财政反腐倡廉工作提出了 具体要求。帮助我们进一步理清了思路，提高了认识，明确 了目标。
二、2011 年全市财政反腐倡廉建设工作情况 2011 年我市财政反腐倡廉建设工作在市委、市政府和市纪委以及省财政厅的领导下，认真贯彻落实中央、省、市关 于加强党风廉政建设、深入推进反腐败
斗争的一系列重大决 策部署，紧紧围绕教育、制度、监督、纠风、改革、惩治等 要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方 针，以确保市委、市政府重大决策部署的贯彻落实和保障财 政改革与发展顺利进行为目标，以践行“为国理财、为民服 务”为宗旨，以学习贯彻《廉政准则》和实施效能政府“四 项制度”为着力点，以贯彻落实年度党风廉政建设责任制、强化监督检查为抓手，不断推进财政惩治和预防腐败体系建 设，增强制度执行力，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，取得了明显成效。
（一）上下齐抓共管，财政反腐倡廉建设深入推进 上下齐抓共管，全市财政部门始终把加强惩防体系建设、确保“两个安 全”摆在重要位置，坚持推进财政改革发展和廉政建设“两 手抓、两手都要硬”，认真履行党风廉政建设责任制，精心 组织实施反腐倡廉各项工作任务。市局党组多次召开专题会 议研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，与财政业务工作 一起部署、统一检查、统一落实、统一考核；适时召开全市 财政系统反腐倡廉建设工作会议，统一思想，深化认识，明 确任务，推动全市财政系统反腐倡廉工作协调发展；在镇雄 县召开专题座谈会，促进工作落实，研究财政反腐倡廉建设 面临的新情况、新问题和新对策；认真组织理论中心组学习和民主生活会，以学习贯彻《廉政准则》、推进班子自身建 设为主题，对贯彻执行各项廉政制度情况进行对照检查。建 立市局党员领导干部挂钩联系县区工作制度，加强指导，全 面协调推进财政系统反腐倡廉工作。各县区财政局也在当地 纪检监察机构实行统一管理的情况下，积极探索行之有效的 财政反腐倡廉建设新机制、新对策，坚持主要领导亲自抓，党风廉政建设与财政改革发展同步推进。
（二）加强监督检查，保证了重大决策部署和财政政策 加强监督检查，措施的贯彻落实 全市财政部门坚决贯彻执行中央关于实施积极的财政 政策、加快转变经济发展方式等宏观调控措施，采取有力措 施，建立健全工作协调机制和各项财政监管制度及办法，真 抓实干，确保实效，有力地保证了中央、省、市重大决策部 署以及保障和改善民生各项财政政策措施的贯彻落实。一是 切实加强对涉及救灾、扶贫、社保、住房等领域财政资金的 监管。严格执行抗旱救灾资金安排使用情况“日报制”，市 局领导亲临抗旱救灾一线指导工作、检查财政保障资金和措 施的落实情况，为夺取抗旱救灾的全面胜利提供了保障。进 一步完善财政扶贫资金分配办法，健全完善各类社保专项资 金管理使用办法，推动建立城乡最低生活保障标准动态调整 机制，积极制定出台医药卫生体制改革的相关措施和办法，落实好各项医改资金，保障医药卫生体制改革稳步推进。采取“直接介入”“自评抽查”“上下联动”等绩效评价方式，、、组织对关系民生、社会关注度高、资金数额较大的重点项目 开展绩效评价，涉及抗旱救灾、扶贫、教育、社保、科技等 领域。二是对扩大内需保增长的政策措施落实情况进行跟踪 检查。有力地支持了铁路、机场、公路等交通基础设施及水 利设施、环境保护、保障性住房等一系列重大建设项目及民 生工程的顺利实施，配合审计部门开展了绩效评价考评，促 进了全市经济社会持续健康发展。积极会同有关部门对财政 投资建设项目分配使用情况进行了监督检查，确保扩内需保 增长的财政政策措施得以有效落实。三是开展专项检查，确 保各项惠农政策落到实处。采取普遍自查、重点抽查和交叉 检查相结合的方式，认真落实各项惠民政策。
（三）廉政教育常抓不懈，干部廉洁自律意识明显提高 廉政教育常抓不懈，全市财政部门始终坚持把廉政教育作为反腐倡廉建设 的基础性工作来抓。在不断健全完善法纪教育、理想信念教 育和优良传统教育制度的同时，以创先争优、创建学习型机 关为契机，进一步健全完善了集中学习教育和个人自学相结 合、业务学习与思想政治建设相结合、经常性党性党风党纪 教育与法制警示教育相结合，理论联系实际、学以致用的廉 政教育制度机制，加大财政反腐倡廉宣传力度，增强财政干 部廉洁从政意识，筑牢抵御腐败的思想防线。一是认真学习贯彻《廉政准则》。市局党组及时对学习贯彻《廉政准则》作出安排部署，组织了《廉政准则》学习报告会，局机关对 照八个方面的规定和 52 个不准，深入查找廉洁从政方面存 在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施，对贯彻执行《廉 政准则》作出承诺。各县区财政局也将《廉政准则》贯彻到 财政工作的方方面面，并将学习贯彻情况作为年度考核的重 要内容，促进了干部廉洁从政。二是注重开展正反典型教育。采取座谈讨论、案例分析、课题研究、廉政谈话等方式，结 合近年来发生的典型案例，讲身边的事，教育身边的人，增 强了教育的针对性。深入开展学习杨善洲、沈浩等同志先进 事迹活动，大力宣传执政为民、奉公守法、清正廉洁的先进 典型，弘扬正气，以实际行动贯彻为民、务实、清廉的要求。市局机关共分 2 次对在职科级干部进行了年度廉政谈话，促 进了干部廉洁自律。在职工大会上集中学习鄱阳经建股长和 江苏省财政厅副厅长案例，组织科以上干部和重点岗位人员 参观预防职务犯罪图片展和到警示教育基地集中接受教育，增强了教育效果。三是坚持把廉政教育作为财政干部培训的 重要内容。在干部培训内容中的安排廉政教育内容。四是形 式多样拓展廉政教育。积极开展节前廉政教育，以普法教育、“七个一”等活动为载体，组织公务员宣誓、职业道德教育 和展示当代财政干部职工精神风貌的演讲活动，努力营造 “以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，充分利用网站、墙报板报、政务公开栏等宣传阵地，开设廉政专栏，加大反腐倡廉宣传力度，促进了廉政文化建设。
（四）着力制度创新，财政反腐倡廉制度建设取得新进 力制度创新，展 全市财政部门不断完善财政反腐倡廉制度建设，初步形 成了集教育、监督、预防、纠风为一体、规范财政内部权力 运行和加强自身建设相结合的财政反腐倡廉制度体系，有力 地促进了财政反腐倡廉建设的制度化、科学化、规范化。一 是建立健全廉政谈话制度，明确了各类廉政谈话的对象、内 容、方式和组织实施程序，通过建立涵盖所有在职科级干部 的年度廉政谈话制度，进一步推行领导干部任前廉政谈话制 度，完善诫勉谈话、信访谈话等制度，及时提醒、教育、告 诫党员干部特别是党员领导干部知纪守法、爱岗敬业、勤政 为民、公正用权、廉洁自律。二是切实加强内部监督管理。认真贯彻民主集中制，进一步完善了党组议事制度、财政资 金审核审批制度，不断推进民主决策、科学决策。进一步规 范办事程序，加强内部管理；深入开展明确权责、规范流程、强化监督工作，将涉及资金管理、行政审批、政府采购等职 能科室明确为关键岗位，提出了重点环节和风险表现形式，健全完善财政内部权力运行监督体系。三是强化干部选拔任 用监督管理。市局机关认真贯彻执行《党政领导干部选拔任 用工作条例》等干部选拔任用的相关规定，全面推行科级干 部竞争上岗，对干部选拔任用中群众反映的问题及时组织核查，积极防止选人用人上的不正之风，被评为选人用人公信 度示范单位。四是积极推进财政资金监管制度创新。制定相 关工作程序，为规范行政审批流程，监督权力运行，提供了 制度保障。五是建立健全财政政务信息公开制度。在对行政 审批项目进行全面清理的基础上，安排专人进驻政务服务中 心，针对行政许可项目实行集中办理。六是全面推进行政成 本控制制度的实施工作。制定全市行政成本控制制度实施方 案和相关制度，并认真组织实施，全面推行公务卡结算制度，从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国（境）经费零 增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会 议、庆典、论坛和考察经费压缩 20%等预定目标任务全面完 成，得到了上级部门的充分肯定。七是建立电子政务监察制 度，全面接受群众监督。认真细致地接听和办理“96128” 电话咨询事宜，共接听电话 30 余次；认真组织参与“金色 热线”活动，就群众关心的财政民生热点问题与广大听众进 行交流，解答有关政策，介绍实施情况，现场连线有关财政 部门督促落实，接受群众监督，事后又逐一对落实情况进行 了跟踪。
（五）注重改革治本，积极推进从源头上预防和治理腐 注重改革治本，败工作 认真履行财政职能，扎实有效做好财政部门牵头和配合 的工作。一是国库集中支付改革成效明显。按照财政国库集中支付制度改革的规范和要求，进一步加强国库动态监控系 统建设，全面跟踪财政资金支付的申请、审核、支付、清算 及核算的操作流程。二是政府采购管理进一步规范。认真贯 彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的 意见》，加大工程建设项目实行政府采购的工作力度，完善 政府采购投诉
处理机制，加大违法违规行为监督、处罚力度。三是不断深化非税收入管理改革。稳步推进行政事业单位经 营性国有资产管理改革工作，对市级基层单位所属经营性国 有资产进行了清理，摸清了家底。继续扩大非税收入纳入预 算管理范围，加强市级非税收入计划编制工作，不断提高非 税收入预算编制的完整性、准确性和科学性。四是绩效管理 进一步加强。建立健全以绩效目标为导向，以绩效评价为核 心，以提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价体系，逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算 支出绩效管理机制。五是“小金库”治理深入推进。在总结 经验、巩固成果的基础上，进一步推进“小金库”治理工作 深入开展，积极探索建立防范“小金库”长效机制。扎实推 进社会团体、国有及国有控股企业“小金库”治理工作。六 是会计管理进一步规范。全面开展会计信息质量检查和会计 师事务所执业质量检查，建立了检查情况公示通报制度。在 充分尊重农民意愿前提下，全面推行“一公开、两公示”制 度，组织实施“一事一议”财政奖补工作。一年来，经过全市各级财政部门的共同努力，全市财政 党风廉政建设和反腐倡廉工作各项任务顺利实施，惩治和预 防腐败体系建设有了新的突破和进展，财政依法理财、依法 行政、执政为民的能力明显增强，为推动财政科学发展提供 了有力保证。但我们也要清醒地认识到，目前财政反腐倡廉 建设仍还存在一些问题和不足，主要表现在：一是对贯彻执 行党风廉政建设责任制的思想认识还需要进一步深化，对新 形势下财政反腐倡廉工作特点和规律的认识有待进一步深 化；二是对财政权力运行的监督制约机制还需要进一步完 善，特别是要加强重点岗位和关键环节的风险防控，强化对 新增财政资金的监督和管理，增强财政反腐倡廉制度的执行 力；三是极少数财政干部违法违纪问题还不同程度地存在，廉洁自律意识还需进一步加强。
三、2012 年党风廉政建设和反腐倡廉工作要点 2012 年是昭通进入全面建设小康社会的关键期、加快转 变发展方式的攻坚期和推进富民强市跨越发展的黄金期的 重要一年。也是实现昭通跨越发展宏伟蓝图，巩固成果、加 速前进的关键一年，做好财政反腐倡廉工作意义重大。2012 年，全市财政反腐倡廉建设的总体要求是： 以邓 小平理论、三个代表”重要思想为指导，“ 小平理论、三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九 十周年大会上的重要讲话、党的十七大、七届五中、十周年大会上的重要讲话、党的十七大、十七届五中、六中全会及十七届中央纪委七次全会、省第九次党代会精神、全会及十七届中央纪委七次全会、省第九次党代会精神、市 第三次党代会精神，切实按照省委九届二次全会和省纪委、第三次党代会精神，切实按照省委九届二次全会和省纪委、财政厅的部署及要求，坚持以人为本、执政为民，财政厅的部署及要求，坚持以人为本、执政为民，坚持标本 的部署及要求 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持围绕中心、兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚持围绕中心、服 务大局，以加强作风建设密切联系群众为突破口，务大局，以加强作风建设密切联系群众为突破口，以深入推 进惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步健全制度，进惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步健全制度，加强 内部监督，完善财政廉政风险防控体系，内部监督，完善财政廉政风险防控体系，促进财政干部廉洁 从政，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化水平，从政，全面提升财政反腐倡廉建设的科学化水平，努力为深 入推进财政改革发展、入推进财政改革发展、完成各项财政收支任务提供有力保 障，用财政反腐廉政建设的新成效迎接党的十八大胜利召 开。(一)加强监督检查，确保中央、省、市大决策部署的贯 加强监督检查，确保中央、彻落实 认真学习领会中央、省、市关于推进科学发展、促进经 济社会持续健康发展、加强党的建设、深入推进反腐败斗争 的重要会议、重要文件、重大决定和通知精神，把干部职工 的思想统一到贯彻落实好中央、省、市重大决策部署上，严 明政治纪律，确保政令畅通。要加强统筹协调，努力构建财 政纪检监察、监督检查、绩效评审、支出管理和机关基层党 组织、教育人事等五位一体、管人和管事相结合的“大监督” 格局，形成整体合力，强化督
促检查，重点督促省、市财政 工作会议精神的贯彻落实；各项重大财税政策措施的贯彻落实；财政保障和改善民生各项政策措施的贯彻落实；各项支 农惠农政策的贯彻落实。尤其要加强对权力相对集中、近年 来违反违纪问题时有发生的财政专项资金管理使用情况的 监督检查，对督促检查中发现的问题要及时纠正，对工作不 负责任、执行政策不严格、甚至违背政策另搞一套的，要追 究有关领导的责任并进行问责限期改进。要加强纪律教育，教育财政干部特别是财政领导干部树立正确的发展观、政绩 观，旗帜鲜明反对反对形象工程、政绩工程，忠实维护广大 人民群众的根本利益。全面加强财政干部队伍作风建设，(二)全面加强财政干部队伍作风建设，扎实有效开展 “四群”教育 四群” 要以全市深入开展“四群”教育、实行干部直接联系群 众制度为契机，采取有效措施，全面加强财政干部队伍的作 风建设。一是认真贯彻民主集中制，落实“三重一大”票决 制度，进一步提高科学决策、民主决策的能力和水平。二是 认真贯彻市委、市政府的决定，周密制定方案，精心组织实 施“四群”教育，确保取得实效。三是坚持不懈抓好法治政 府、责任政府、阳光政府、效能政府建设“四项制度”的落 实，进一步推进财政机关自身建设，增强服务意识，提高工 作效率。四是进一步改进文风、会风，加快财政一体化建设，全面推行网上办公，切实精简会议，能不开的会坚决不开、能合并的会坚决合并、能够开电视电话和视频会议的坚决不开现场会。五是要厉行节约，反对铺张浪费。各级财政部门 要牢牢树立勤俭过日子的思想，带头执行厉行节约、反对铺 张浪费的各项规定和制度，严格“三公”经费管理。
(三)深入推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐 深入推进惩治和预防腐败体系建设，推进惩治和预防腐败体系建设 倡廉建设科学化水平对 2008 年以来落实《纲要》和五年工作规划，推进惩 治和预防腐败体系建设的情况进行全面的检查总结，对已经 完成的工作，要巩固提高；对正在开展的工作，要抓紧推进； 对进展缓慢、难度较大的工作，要提出有针对性的推进办法，确保《工作规划》各项任务圆满完成。加强调查研究，认真 制定好 2013—2017 年工作规划。一是加强反腐倡廉教育和 宣传。坚持以社会主义核心价值体系武装财政干部头脑，深 入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育。大力加强政治品质和道德品行教育，促使财政干部模范践行 社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。深入开展示范 教育、警示教育和岗位廉政教育。加强财政廉政文化建设，着力培育财政干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。加强财 政反腐倡廉宣传工作，充分展示财政反腐倡廉建设取得的明 显成效，并将加强党风廉政建设的情况，特别是围绕加强财 政资金监管、提高财政资金使用效益、保障和改善民生、创 新体制机制和工作方式以提高财政反腐倡廉科学化水平等 方面的做法、经验和成效，及时总结报送市局和当地纪检监察机关，为财政反腐倡廉建设的深入推进营造良好氛围。二 是深入推进财政管理改革创新和反腐倡廉制度建设。进一步 加大改革创新力度，深入推进财政管理体制改革，规范和完 善财政转移支付制度；进一步推进国库集中支付制度改革，全面推行公务卡结算制度；切实加强政府采购监管工作、，规范政府采购管理；强化非税收入征管，提高非税收入法制 化、规范化管理水平； 切实加强行政事业单位国有资产监管，推进行政事业单位经营性资产改革试点；认真落实“收支两 条线”管理规定，将预算外资金全面纳入预算管理；进一步 深化财政政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大财政 行政决策公开的领域和范围，全面推进财政权力公开透明运 行。加强廉政风险防控机制建设，加强对重点岗位和关键环 节的监督，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作 用。切实加大对制度执行情况的监督检查力度，促使制度内 化为行为准则和自觉行动，形成尊重制度、服从制度、执行 制度的良好氛围。三是强化对财政领导干部的监督。认真执 行党内监督条例，加强对财政领导干部的监督。建立健全权 力运行监督制约机制，规范财政权力运行。提高民主生活会 质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，继续坚持和完善年度廉政谈话、任前廉政谈话等制度。积极 探索整合财政监督资源的有效办法和途径，健全完善民主监 督、舆
论监督工作机制，形成监督的整体合力。加强内部监督检查，健全完善问责制度。认真贯彻《行政监察法》，深 入开展财政执法监察、廉政监察、效能监察，加强绩效管理。四是继续加大查办案件力度。重点查处财政领导干部插手财 政投资项目招投标以权谋私、失职渎职和财政干部上下勾结 或与其他部门相互串通弄虚作假套取骗取财政专项扶持资 金、贪污挪用财政资金、严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件的违法违纪问题。每查处一个案件，要认真 研究分析案件形成的原因和教训，排查风险点，完善制定措 施，并及时通报，充分发挥案件查办的警示教育作用和治本 功能。(四)继续加大专项治理工作力度，认真解决反腐倡廉建 继续加大专项治理工作力度，设中人民群众反映强烈的突出问题
1、要继续深化专项治理工作。对已经取得阶段性成果 的“小金库”专项治理，要进一步巩固成果，建章立制，建 立长效机制。对配合有关部门开展的专项治理，要履职尽责，积极推进，重点是：深入推进工程建设领域突出问题专项治 理，健全工程建设领域财务法规制度；深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，严把预算审批关；深化公务用 车问题专项治理，完善和落实公务用车经费预算管理制度，积极稳妥推进公务用车改革等。
2、要着力解决群众反映强烈的突出问题。一是坚决防 治侵害群众合法权益问题。建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障等机制。严格纠正在财政事务决策和管理中独 断专行、损公肥私、与民争利等行为，严肃处理少数财政干 部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等 问题。二是规范财政执法行为。认真清理财政执法项目，规 范行政裁量权，建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查 询等制度，着力解决执法方法简单、态度蛮横、激化矛盾等 问题，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。三 是推进财政便民服务。认真贯彻落实《关于深化政务公开加 强政务服务的意见》，努力提高财政为服务水平，坚决纠正 推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。凡与人民群众利益 密切相关的财政行政审批事项，都要纳入服务中心办理。
3、深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出 问题。全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关 事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强 管理等制度，做好综合分析和对策研究，完善相关措施。继 续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业 预付卡等问题，治理违规买卖经济适用房或廉租住房等保障 性住房问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式 谋取不正当利益等问题。严禁参加公款支付高消费活动。落 实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。继续做好规范 公务员津贴补贴工作。同志们，财政工作要为昭通的科学发展、和谐发展、跨越发展提供更加有力的保障，充满了挑战和考验，全市各级 财政部门一定要更加重视反腐倡廉建设，以更加坚定的信 心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推进惩治和预防腐 败体系建设，努力营造勤政为民、锐意进取、奋发图强、风 清气正的良好环境，确保各级财政干部政治坚定、思想纯洁，始终保持蓬勃朝气、昂然锐气、浩然正气，众志成城推进财 政改革与发展。
第二篇：规范化团委建设助推学校共青团工作发展
规范化团委建设助推学校共青团工作发展
xxx高级中学共青团工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十六大”、十六届六中全会、“十七大”等重要会议精神，在学校党政和上级团组织的领导、支持下，紧紧围绕学校中心工作，以规范为基点，以发展为目标，以育人为主线，以创新为动力，团结奋斗，整体优化，与时俱进，开拓创新，切实推动学校团工作不断发展，为推进我校的素质教育、加强青少年思想道德建设作出了自己应有的贡献。2008年下半年，顺利通过团市委考核，成为首批xxx中学共青团规范化建设示范团委。下面，就我校创建规范化示范团委过程中以及团委日常工作中的一些做法作简要总结。
一、领导重视，组织保障，为创建工作提供了强大支持力。
我校党政领导一向重视学校共青团工作，无论在财力、物力还是在人员配备方面，都给予了最大的支持。2008年5，根据xx[2008]29号文件《转发团市委、市教育局关于开展创建xxx中学共青团规范化建设示范团委的通知》精神，比对我校团委工作实际，经党总支同意，校团委决定向团市委提出申报申请，并在规定时间内及时上交了申报材料。学校对此项工作非常重视，随即成立了创建工作领导小组，校党总支书记任组长，副校级领导、党总支组织委员和校团委委员任组员，并由团委具体负责此次创建工作。在台帐、汇报材料等整理、准备的过程中，学校党政主要领导经常指导工作，询问进度，帮助解决一些实际困难，在学校各部门的配合和协助下，确保了工作有条不紊的开展。2008年9月底，顺利通过了团市委的考核，成为xxx唯一一家xxx中学共青团规范化示范团委。
二、加强团员思想教育，注重学生的全面提高
我校团委充分利用和挖掘各种资源和途径，开展丰富多彩的团员思想教育活动。
结合团的组织生活，积极开展爱国主义、集体主义和民族精神教育活动。团委通过团课、知识讲座、论坛、社会实践、志愿者等途径，强化团员教育工作。同时，充分利用好广播、电视台、黑板报、宣传栏、国旗下讲话、校报、手抄报等宣传阵地，营造氛围，明确导向。围绕学校德育工作要点，我们在每个学期初就制定本学期的黑板报、宣传栏出刊安排，电视台的播放主题，全校统一思路，做好各项宣传工作。更结合各年级学生的特点，开展不同形式和内容的青年团员思想教育活动，形成了传统，更创出了盐高的特色。学校每年都会组织高一年级学生进行远足拉练活动，以xxxx基地或xxx为目的地，用双脚走出坚强的自我，用毅力战胜困难，使学生在活动中既观赏了春光美景，更锻炼了坚强的意志。在每年下半年组织举办高一年级演讲赛和高二年级的辩论赛。高二年级辩论赛已顺利地进行了五届，通过对辩题的唇枪舌剑地对阵，使青年学生对热点问题有更清晰的认识。对于高三年级，我们则凸显了温馨励志的主题，开展了温馨励志“四个一”活动，还有跑操、宣誓、高一高二祝福高三等形式不一的激励活动，让高三学生有一个良好的、积极进取的心态，面对高考，面对挑战。2008年高考，盐高取得了大丰收，一本率、本科率和上线率均创历年新高，更为xxx的一本作出了杰出的贡献。
三、依托星级团支部考核，规范、强化团支部建设，凸显团支部工作主体
作为一所大规模的高中学校，学生团员数庞大。基于现实情况，我们清醒的认识到，做好团员教育、团员管理等一系列工作最基本的依托还是班级团支部。因此，2002年，我校团委创新工作方式，尚先推行星级团支部考核机制，制定具体的考核细则，对班级团工作从计划总结、理论学习、社会实践、志愿者活动、文体活动、黑板报宣传、爱心助学等方面作出了详细的考核规定，规范工作的同时也对班级团支部工作明确了要求，具有较强的指导作用，使团支部工作有章可依，有制度可循，同时对班级考核也更科学更合理更明晰。在多年的实施过程中，我校团支部建设实效显著。实行星级考核以来，各班团支部充分发挥了他们的主体作用，不断创新工作方式，丰富团支部活动，使团支部真正成为团员教育、服务和团工作的主体，更充分展现了班级特色，使全校团支部工作呈现百花齐放的势头。初步统计，自2003年来，我校各班团支部自行开展的各类活动达800多项，其中形成良好社会反响的如2006届2班长期为离休教师xxx老师上门服务，2007届7班为xxx民工子弟学校捐资捐物，2006届14班为xxx中学一重病学生捐款3000多元等。2010届学生服务社区残疾老人等。由于工作的落实到位，规范细致，我校在市“五有团支部”“五好团支部”争创工作中，年年攀高，五有团支部达标率100%。
四、创设平台，打造一支工作积极、能力强的学生干部队伍
目前，我校所有班级团支部委员全由学生民主直选产生，有很好的群众基础。这些学生团干部品学兼优，社会工
作能力较强，尤其是班级团支书。同时，我校文理分班较早，也给团干部队伍的稳定性提供了前提。另一方面，学生团干部的成长也得益于我校团委注重团干部队伍建设，注重团干部工作能力的培养。每学期初，团委及时召开团干部开学工作会议，对团支书进行期初培训，特别是高一的团支书以及中途换任的团支书。另外，我校团委推行团支书月工作例会制度和汇报制度。每月定期召开团支书工作例会，布置工作，加强指导，同时安排有经验的团支书作交流发言，促进团干部的共同提高。此外，还要求团支书每月向年级团总支书记汇报一次工作，与团总支书记谈心交流思想或寻求工作指导，不断提高团支书工作的积极性、主动性和创新性。经过精心的培养，给团干部既压担子又树梯子，我校的团干部队伍日渐成熟，能力逐渐提高，已成为班级管理、活动开展、团员教育等的核心组织者，成为老师的得力助手。学校的许多活动均通过团支书进行落实开展，如学校图书馆志愿者招募、诗歌朗诵比赛、辩论赛、迎春活动、汶川地震捐款等。
同时，我们也注重学生会和级委会干部的培养，逐渐发挥学生会和级委会的自我管理功能。随着学校的发展，学生会各部门的设置日益规范和合理，职责也更加明确，学生会成员间团结协作，各项工作开展卓有成效。学校团委以及学生处也有意地给他们提供平台，创设表现他们能力的机会。目前，我校学生会承担了班级卫生、纪律、眼保健操等的全面检查工作、年级部门活动的组织策划安排工作，自治能力得到了进一步的发挥。近两年，学生会组织开展了三个年级的棋类比赛、三对三篮球比赛、为高三祝福等活动，各项活动深受学生欢迎，受到领导和老师的肯定与赞扬。
五、缤纷校园，文化建设展现青春风采
学校是传递知识的园地，更是传播文化的园地。我校历来重视校园文化建设，提炼校园精神，激励每一个盐高人不断追求卓越，实现理想。在校园文化的建设中，学校团委起到了非常重要的作用，承担许多文化活动的组织开展工作。在盐高精神??让优秀成一种习惯的指引下，我校的校园文化建设活动丰富，形式多样，体现出了“一位四化”的特色。
“一位”即盐高努力建设全方位的校园文化体系。学校倡导“处处体现文化，人人建设文化”的理念，依托校园各项设施，使每一幢房子、每一面墙均成为文化传播的阵地。走入盐高校园，校门口的校训墙，弧形的文化长廊，教学楼道里的名人语录、教室里的励志标语，寝室里的文化布置、宣传栏、绿地警示语等无不构建着盐高独特的校园文化。同时，学校每一位老师和学生均参与到校园文化建设中去，在教学中，在活动中，不断形成盐高校园文化建设体系。
“四化”即在我校的校园文化建设中，呈现出的主题化、社团化、德育化和实践化四大特色。
主题化：我校在文化建设方面以“主题”形成系列活动，打造了内容丰富、形式多样的体育节、艺术节、英语节和心理节等活动。同时，每学期或学年均有主题教育系列活动，几年中开展了如“阳光校园”“诚信”“我是学生”“我是盐高学生”“绿色环保”“责任”“校庆”“十七大教育”“高考励志”等主题教育，2008年围绕盐高精神，组织开展了“行优秀习惯，树文明形象，创和谐校园”主题系列活动、纪念建团85周年“闪光五月”系列活动、“喜迎盐高80华诞”系列活动，2008年上半年开展了“认认真真迎大考，欢欢喜喜过春节”主题活动、“携手五月，期盼奥运”系列活动、“2008感动盐高学生”评选活动等。
社团化：我校目前拥有社团6个，分别为星帆文学社、xxx合唱队、xxx舞蹈队、伴海湖书画社、健言论辩社和绿色卫士社团。这些社团涵盖了校园文化的主要方面，因此在许多校园文化主题活动的运作中，学校采用了社团化的运作方式，使学生在社团活动中提高自身的修养和能力，不断营造浓厚的校园文化氛围。例如，学校的作文比赛和阅读大赛则主要由语文组指导下的文学社开展；元旦文艺汇演，许多节目均由艺术组指导下的舞蹈队和合唱队完成；学校的书画活动等由伴海书书画社承担；每年下半年的诗歌朗诵比赛、演讲比赛和辩论赛则由健言辩论社组织开展；学校有关环保的活动则由绿色卫士社团组织开展。在各类社团活动的开展中，社团工作蓬勃发展，硕果累累。星帆文学社被评为中学生文学社团活动示范单位，全国中学生文学社优秀文学社百家，有许多学生作品发表获奖；xxx蹈队、xxxx合唱队参加市县各类文艺表演或比赛，荣获市金奖、银奖，县一等奖等。
德育化：校园文化建设所担负的重要作用就是让学生在活动的参与中和文化的熏陶中，感受德育的力量，不断加强对学生的思想道德教育。因此，盐高校园文化建设从不脱离德育搞“形式主义”的活动，而是在各项活动和工作的开展中务求德育实效。例如，在2008年的“xxx精神”主题活动中，通过各种形式的活动，学生真切感受到“让优秀成为一种习惯”的盐高精神的实质，并将之内化为日常学习和生活的准则，促进自身不断的提高，不断追求卓越。下半年，切合学校80周年校庆，组织诗歌朗诵等一系列迎校庆活动，不断加强学生热爱集体、热爱学校的情感，提高学生集体荣誉感。今年上半年，组织开展的“2008感动盐高学生”评选活动，通过评选这个载体和平台，树立模范和优秀典型，使学生感受优秀学生成长经历，从而鞭策自己不断向优秀看齐。5月12日汶川大地震发生后，学校积极行动起来，加强对学生的宣传引导，及时开展募捐活动，同时召开抗震救灾形势宣讲会，宣传抗震中的英勇事迹，使xx学生感受英雄的力量，使他们的内心得到大爱的感染。
实践化：在xxx精神内涵的指引下，我校校园文化建设重点突出学生的实践性，在志愿者服务和社会实践活动中锤炼学生。
在几年的发展中，我校逐渐形成了以校内服务为主、校外服务为辅的青年志愿者服务和社会实践活动主体模式，充分挖掘资源，搭建平台，创设志愿者服务有效途径。实践性活动已成为我校校园文化建设中不可或缺的组成部分。
如在体育节、艺术节等活动中，学生帮助做好组织协调工作；在各类环保教育、宣传活动中，学生积极参与活动，实践奉献；在学校图书馆管理中，图书管理志愿者发挥了重要的作用。值得一提的是，2008年11月11日，是我校80周年校庆日。学校在当天举行了隆重而盛大的庆典活动。我们充分把握这个有利的时机，面向全体学生招募了120名 “校庆志愿者”。在校庆当天，他们分别承担了展览维护、卫生检查、礼仪迎宾、就餐管理、会务服务、安全保卫、文体活动后勤工作、宣传采访等工作。这些学生放弃了观看文艺演出、个人休息的时间，为校庆各项活动的开展作出了贡献，更展现了xxx学生良好的礼仪和精神风貌，成为了当天一道亮丽的风景。
xxxx在校园文化建设中拓宽教育渠道和实践的机会，不断向校外寻求学生活动的机会和平台，参与和谐社会创建，为构建社会主义和谐社会贡献自己的力量。校团委积极开展系列志愿者和社会实践活动，使学生在实践性的活动中得到发展。例如，参与xxxx社区“清理乱张贴”的卫生大扫除活动，参与了团县委组织的“慈善捐款”志愿者活动，参与了2008年“全国助残日” 服务社区残疾人、帮助社区出刊黑板报、参与社区文化演出以及到老年公寓服务、到幼儿园、民工子弟学校服务、到xxx公园清扫等活动。此外，学校每年暑期均根据上级部门以及学校学生实际部署开展暑期社会实践活动，学生参与面广，社会反响好。2008，荣获xxxx中学生暑期社会实践四个一先进集体。融合于xxxx学校文化建设之中的志愿者服务和社会实践活动，创设了一条适合学生的实践渠道，为学生搭建起了多层次的实践平台。
基于规范的支点，我校团的各项工作才能获得更大的力量，才能得以更顺利更圆满的开展；依托创新的动力，团委工作才能把握时代的脉搏，与青年一起成长。注重青年学生的个性发展，注重工作细节，注重在实践中提高能力，是我校团委工作一直秉承的宗旨，也使我们在规范地工作中收获着特色的成果。
时代在前进，形势在发展，我们的工作也面对着许多的困难和挑战，我们应看到自身工作的不足，依托规范化建设，开拓创新，彰显工作活力与实力，不断开创学校团工作的新局面，用智慧与热情铺就健康缤纷的青春之旅。
第三篇：随着经济社会的纵深发展
随着经济社会的纵深发展，我们大学生作为社会特殊的消费群体正受到越来越大的关注，由于大学生年龄较轻，群体较特别，他们有着不同于社会其他消费群体的消费心理和行为。一方面，他们有着旺盛的消费需求，另一方面，他们尚未获得经济上的独立，消费受到很大的制约。消费观念的超前和消费实力的滞后，都对他们的消费有很大影响。特殊群体自然有自己特殊的特点，同时难免存在一些非理性的消费甚至一些消费的问题。他们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响他们世界观的形成与发展，大学生消费具有多样化，复杂性等特点。作为大学生消费的重要组成部分的服装消费，几乎是大学生日常消费中的除食品消费外最重要的消费开支。因此通过对大学生的服装消费的调查和研究，我们可以及时把握大学生消费的最新动向，对我们引导大学生树立正确的消费观念，以及对整个针对学生服装生产销售产业提供参考。处于以上的目的我们进行了以下针对大学生服装消费的调查报告
衣、食、住、行是人类社会生活的四大元素，人们把“衣”放在首位，可见衣服对于我们的重要性。随着社会文明的不断发展，人们对衣物的要求也不再是遮羞御寒之用,它的功能角色也逐渐发生了变化。如今的都市人追求时尚，展现自我，服装的发展也渐渐淡化了它最基本和最原始的功能，其装饰功能似乎已成了服装的灵魂。而在市场竞争日益激烈的今天，品牌的作用也越来越强，尤其是在服装行业中。品牌就好比人的名字，把它和其它同类商品区别开来了，在区别的同时，成功打造自身品牌的服装赢得了消费者的信任和追随，提升了自己的知名度和美誉度。
品牌作为是一种商品综合品质的体现和代表，在追求时尚品位的消费观念占主导的今天，服装商品的购买率一定程度上就取决于消费者对品牌的认知。品牌知名度越高，其购买的人群范围越广。而作为当代女大学生，站在时代前沿，更是追新求异，敏锐地把握时尚，惟恐落后于潮流。
第四篇：反腐倡廉建设工作要点
****大学反腐倡廉建设工作要点
今年年反腐倡廉建设的主要任务是：以党的十七大精神为指导，按照十七届中纪委*次全会的精神，围绕学校党委*届*次全会提出的任务，突出工作重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大警示教育力度，不断推进制度建设，严格办信查案，切实落实党风廉政建设责任制，为学校的改革发展提供良好的环境。
一、以制度建设为重点，扎实推进惩治和预防腐败体系建设
1、根据中央和教育部惩防体系建设的部署和要求，结合学校实际，在巩固成效、找准难点、突出重点的基础上，抓紧制定并实施学校《贯彻落实〈实施纲要〉2008—2012年工作规划》。
2、进一步完善与反腐倡廉建设相关的制度，落实《****大学制度实施保障办法》中的规定，强化制度执行的监督检查，严肃处理违规行为，提高制度执行力。
二、加强警示教育，促进领导干部廉洁自律
3、积极探索新形势下廉政教育的新方式、新办法。以突出针对性和有效性为重点，结合本单位发生的案例，开展多种形式的警示教育。坚持廉政、信访、诫勉等谈话制度，协同组织部制定《干部谈话实施办法》。
4、认真落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强对领导干部执行廉洁自律有关规定的检
查，重点治理和纠正领导干部违规收受现金、有价证券，违规插手招投标工作，违规干预招生工作等行为。研究制定领导干部兼职规定。
5、加强对学校企业反腐倡廉建设工作的指导，督促产业党委抓好企业领导干部廉洁自律工作，严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定和七个方面的廉洁自律要求。
三、进一步完善监督制约机制，提升监督力度
6、进一步完善监督制度，提高监督的实效性，充分发挥监察的关口前移、规范权力运行的作用。重点加强对资金审批权限及预算执行、招投标规定执行、修缮合同管理、特殊类型招生等关键环节的监督，推进规范医疗服务收费，探索卫生行风建设的治本措施。
7、坚持民主集中制原则，协同组织部完善《****大学学院党政领导班子工作条例》，重点加强对二级单位领导班子执行集体决策情况和主要领导落实经济责任情况的专项检查。
8、进一步发挥审计的监督作用。联动相关职能部门有重点地开展专项审计和任中经济责任审计，增强经济责任审计的时效性，加强审计结果的运用，提高管理水平，促进勤俭办学。
四、依纪依法办信查案，加大惩治腐败力度
9、切实贯彻落实教育部《关于加强直属高校查办违纪违法案件工作的意见》，进一步完善信访举报线索分析、排查、管理制度，尤其要善于从信访件中及时发现案件线索，加强信访专报、信访季度分析、函询等工作，努力做到“件件有着落，事事有回音”。
10、严格依纪依法办案，加强与上级纪委和检察机关的协作配合，结合教育系统违纪违法案件的新情况新特点，剖析学校案件发生的原因，查找薄弱环节，完善制度，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本作用。
11、继续推进商业贿赂专项治理工作，围绕工程建设、教材图书设备采购、医药购销等领域，加大预防和惩治力度，将强化内部管理和长效机制建设落到实处，力争取得新成效。
五、严格责任考核，强化责任落实
12、严格执行党风廉政建设责任制，强化责任考核，推进二级单位党政领导班子向本单位教职工公开作廉政承诺，并将落实情况作为责任制专项检查重要内容。
13、加强组织协调，完善纪委委员、特邀监察员、督察员联系学院、直属单位、机关党委的工作机制。落实教育部相关规定，加强二级单位纪检监察干部的配置，推进后勤和产业设立二级纪委。
14、加强纪检监察干部队伍建设，针对新情况新要求，强化业务培训，建立健全内部管理和监督制约机制，努力提高纪检监察干部的政策水平和工作能力。
第五篇：反腐倡廉建设工作情况汇报
党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报
莱芜市劳动和社会保障局（2009年10月30日）
今年来，市劳动保障局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委、省纪委、市纪委全会精神、《市纪委、市监察局关于2009年全市反腐倡廉建设工作实施意见》和反腐倡廉建设责任书目标任务的要求，进一步建立健全各项预防惩治腐败的制度，强化措施，狠抓落实，努力推进全局反腐倡廉建设工作，取得了显著成效。
一、反腐倡廉建设工作情况
近年来，为加强全局反腐倡廉建设，我们着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强学习教育、强化制度建设、完善监督机制、狠抓政风行风，反腐倡廉工作顺利开展。
（一）抓好廉政教育，筑牢思想防线。加强廉政教育，使党员干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，增强廉洁从政的责任感。一是加强经常性的党风廉政教育。坚持不懈地对党员干部进行党的根本宗旨教育、党风党纪教育、理想信念教育、党性修养和“两个务必”教育，把思想教育贯穿于对党员干部的培养、选拔、管理的全过程。二是积极开展警示教育。通过组织观看警示案例图片展、警示教育片、到淄博监狱参观、举办廉政教育专栏和讲座等形式，使党员干部筑牢思想道德防线。结合上 海社保案、贵州省套取就业资金系列窝案和宁阳县套取就业培训费案等典型案件，在全局开展了就业及社保资金安全教育，使广大干部职工增强了安全意识。三是以开展学习实践活动为契机，深入开展好党风教育。按照市委统一部署，认真开展深入学习实践科学发展观活动，提高了党员素质，增强了明辨是非、解决实际问题的能力。坚持干部任前廉政谈话、专题教育、民主生活会、集中培训等，增强了党员干部拒腐防变能力。
（二）抓好任务分解落实，促进惩防体系建设。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、省委《实施办法》和市委《落实方案》的要求，我们认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合工作实际，着力推进惩治和预防腐败体系建设。认真组织干部职工学习宣传中央《工作规划》和省委《实施办法》。制定了专题学习计划，将学习宣传《工作规划》纳入党委理论学习中心组和机关政治学习的重要内容，积极组织参加学习宣传《工作规划》和《实施办法》知识竞赛。建立健全工作责任制，及时分解目标任务。对市委《落实方案》涉及劳动保障部门的目标任务及时分解到局属各单位、各科室，做到目标明确，责任到人。建立健全督查机制，定期对反腐倡廉建设进展情况进行督促检查，及时研究解决问题，把惩防体系建设工作落到实处。
（三）抓好制度建设，规范行政行为。劳动保障工作政策性强，面广量大，涉及广大职工群众的切身利益，每个岗位都有一 定的权力，如果要求不严格，很容易出现问题。我们根据上级有关规定，结合工作实际，制定了基金监督管理、退休管理审批、养老金核算、劳动争议仲裁等二十多项工作制度，并编印成册，发到各科室单位，用制度来规范干部职工的行为，促进了工作的制度化、规范化，也有效避免了不廉洁行为的发生。制定下发《莱芜市劳动保障局党风廉政建设责任制实施意见》，同班子成员、局属各单位分别签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设责任制纳入工作目标管理，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。做到管人管事相结合，增强了班子成员、各单位负责同志抓党风廉政建设的责任感和压力感。
（四）抓好监督机制，提高管理水平。认真贯彻执行《党内监督条例（试行）》，做到“四个决不能”：决不能以为自己是领导就为所欲为不受监督，决不能有了工作成绩就狂妄自大忘乎所以，决不能把组织的告诫提醒臵若罔闻，决不能做一失足成千古恨的蠢事。一是改进监督方式。运用多种监督形式，从决策、执行等环节加强对权力的监督，尤其要围绕重大决策、干部任免、重要事项安排和大额资金使用加强监督。做到关口前移，从以事后监督为主向事前监督和事中监督为主转变，努力提高监督实效。二是完善内部监督。成立了“社会保障基金监督管理委员会”，对于社保基金的收缴、支付、管理进行全程监督，确保基金安全完整。三是加强外部监督。聘请社会监督员，在社会保险服务大厅和人力资源服务大厅设立监督台，实行挂牌上岗，便于接受群 众监督。畅通民主监督渠道，向社会公开了六项公开承诺事项、公布了投诉举报电话、设臵了意见箱，运用“市长公开电话”、“政府在线”、“新闻热线”、“行风热线”、“12333”等多种形式把权力运行臵于人民群众的严格监督之下，努力形成人民群众能够监督、敢于监督，干部主动接受监督的良好局面。
（五）抓好政风行风建设，树立部门良好形象。把落实党风廉政建设责任制与深入开展纠风工作，争创“政风行风建设先进单位”有机结合起来。一是开展主题活动，推进政风行风建设。每年都开展一次主题活动，以此为总抓手，促进政风行风转变。近年来，先后在全系统组织开展了“优质高效服务年”、“争创优质服务窗口和优质服务明星活动”等活动，取得了明显的效果。在社会保险服务大厅和人力资源服务大厅开展了假如我是下岗职工、假如我是求职者、假如我是离退休人员为题的换位思考，感受服务对象的心态、想法和要求。通过换位思考，干部职工服务意识和工作作风明显改进。二是切实做好政务公开工作，提高各项工作透明度。将各类服务事项的政策依据、工作流程、收费标准、承诺时间等，印制成告知单摆放在柜台前，让服务对象一目了然。退休审批、公益性岗位招录、扶贫生招考等工作坚持公开、公平、公正，严格进行公示。2007年，我局被授予“山东省政务公开示范点”称号。三是加强服务窗口建设，提升前台服务水平。进一步完善了人力资源中心服务大厅和社会保险服务大厅建设。投资50多万元对服务大厅进行装修改造，优化了服务环 境。将政策业务咨询、求职用工登记、证卡发放、失业金的申领发放等业务全部集中到大厅，满足了各类用人单位和各类求职者多方面的就业需求。社会保险服务大厅打破局属科室、单位界限，将养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险费的审核缴费和各项待遇的审核支付实行 “一条龙”服务。在具体工作中，坚持“特事特办、急事急办、能办的马上办、限时办结的在规定时限办结”，方便了群众办事，受到了社会各界好评。近年来，我局多次被评为“政风行风建设先进单位”，“工作实绩考核先进单位”；被省劳动保障厅授予“山东省劳动保障系统先进集体”、“全省就业工作先进集体”等众多荣誉称号。
（六）抓好班子廉政建设，做廉政表率。认真贯彻胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，对照市委、市政府关于作风建设的“五项制度”和“十条要求”，切实加强领导班子学风、工作作风和思想作风建设，在履行岗位职能中，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以求真务实作风推进各项工作落实。一是落实一岗双责，实行分级责任制。按照谁主管、谁负责的原则，实行责任分工，明确了领导班子及其成员的责任范围，规范了中层以上干部反腐倡廉工作职责，实行“一岗双责”。要求班子成员既要管好自己，又要带好队伍；既要抓好业务工作，又要抓好分管人员的思想教育和廉政建设，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。二是坚持民主集中制，抓好班子建设。认真贯彻民主集中制原则，重大问题集体研究决定，增强班子的凝聚力、战斗力、向心力。在干部的选拔任用上，严格执行党政干部选拔工作条例规定，做到凭政绩用干部，树立良好的用人导向。严格执行政府采购和工程项目招投标制度，在市市人力资源中心综合楼工程建设过程中，我们同纪检、检察等部门签订廉政工程协议，对工程招投标，邀请纪检、检察部门全程监督，确保工程优质，干部廉洁。对涉及人民群众切身利益的就业专项资金的分配、使用，做到了全程监督。加强对管钱、管物岗位及人员的监督，严格财经制度，认真落实“收支两条线”规定。完善党委会、局长办公会议制度，促进决策的科学化、规范化。工作中注意征求下属单位、科室负责同志的意见，调动了干部职工的积极性，全局上下形成了一种团结和谐的氛围。
二、反腐倡廉建设责任落实情况
根据《市纪委、市监察局关于2009年全市反腐倡廉建设工作实施意见》，将我局承担的任务逐一进行分解，把各项任务都落到实处。
（一）强化对社保基金的监督管理。社会保险基金是老百姓的养命钱、看病钱，管理上绝对不能发生纰漏、绝不允许违法乱纪、中饱私囊。工作中，一是加大扩面征缴力度，确保应收尽收。强化目标管理，成立了社会保险扩面征缴领导小组，将扩面征缴任务层层分解，进一步明确了责任。严格执行社会保险费征缴条例，认真贯彻《山东省社会保险稽查办法》，把社会保险稽核作为征缴和促缴社会保险金的重要措施，成立稽核工作机构，制定 稽核工作方案，认真组织实施，并使之制度化、规范化，确保应收尽收。今年前9个月征缴各项社会保险费12亿元。二是加强内控制度建设，加大监督力度。结合我市实际，遵循合法性、完整性、制衡性、有效性、适应性原则、我市进一步健全了市、区社会保险经办机构内部控制制度，建立起组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制等内部控制体系。并重点对社会保险业务流程进行了修改和完善。按照权责一致、分工合理、决策科学、运转高效、监督有力的原则，将整个流程划分为社会保险登记、核定征缴、账户管理、待遇审核、待遇支付和稽核检查六大环节，并对各业务经办环节进行了细化，明确了各环节的风险点及风险控制措施，合理设定不相容岗位，以岗定人、以岗定责，逐项制定业务经办依据、操作程序和服务要求，要求工作人员必须做到严格按业务流程办理业务。三是加强基金支付管理力度，杜绝不合理开支。严格按照社会保险有关规定，认真执行基金预算的审批、执行和调整，按照规定支付、处理结余基金，严禁扩大社保基金支出范围，确保基金的合法运用。加强领取待遇人员资格认证，充分利用计算机网络系统，对参保人员信息进行收集录入，加强与参保单位及职工的联系，建立了离退休人员指纹库,确保及时准确掌握每个参保人员的情况。做好企事业单位离退休费用发放工作，及时足额社会化发放率为100%。
（二）扎实做好农村居民和被征地农民基本生活保障工作。自2007年5月，我市建立并实施了农村居民养老保险制度以来,参保人员已达24.7万人，参保率86.3%，按月领取养老金的人员已达9.12万人。今年，我们又积极申请新型农村养老保险试点工作，目前，省厅已确定我市莱城区为全国新型农村养老保险试点市（县）。认真做好被征地农民养老保障工作，出台了《关于建立被征地农民基本养老保险制度的意见》（莱政办发［2008］7号），健全完善了被征地农民养老保险缴费标准和计发办法。目前，我市已有979人参加了被征地农民基本养老保险，有131名被征地农民领取养老金，切实维护了被征地农民合法权益，解除了他们的后顾之忧。
（三）全力做好劳动保障工作，推进“十大民生保障体系”和“十件实事”所负责工作的落实。
一是以优惠政策促进就业，全市就业局势保持稳定。在市场准入、税收优惠、收费减免、融资扶助等方面出台了一系列优惠扶持政策，建立完善了促进就业的政策扶持体系。年内将企业失业保险、生育保险费率分别下调50%，为企业减征保险费1425万元。对首批认定的莱芜钢铁集团、泰山钢铁集团、山东九羊集团等三家困难企业开展专项帮扶活动，落实社会保险补贴1600万元。制定出台了《莱芜市失业调控工作实施方案》，建立完善了失业调控和失业预警机制，及时采取措施进行预防、调节和控制，防止和避免了社会性失业风险，稳定了全市就业岗位和职工队伍。依托城乡公共就业服务平台，以高校毕业生、下岗失业人 员、农民工为重点服务对象，组织开展了高校毕业生就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等专项招聘活动，大力促进了各类群体就业。
二是大力实施创业培训工程，创业带动就业工作成效明显。出台了《莱芜市全民创业培训实施办法》等一系列文件，在全市建立起了政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”、服务全民就业创业的工作机制。选择认定了25家职业培训学校、高校、技师学院等作为定点培训机构，建立起社会化的培训体系。政府出资1600万元开展全民免费培训工程，建立“培训券”制度，城乡各类有培训愿望人员免费领取“培训券”后自主选择定点培训机构和培训专业进行培训。目前，全市已开展就业创业培训16411人，其中就业技能和农民实用技术培训12675人，创业培训3736人。大力推行便民服务全程代理制，市、区公共就业服务机构、乡镇(街道)劳动保障事务所、村居劳动保障协理员免费为创业人员代办工商、税务登记、小额担保贷款、员工招聘等服务，促进了创业工作开展。
三是健全完善社会保障体系，全力提高社会保障水平。积极深入企业排忧解难，政策性调整了社会保险政策，在最大限度减轻企业和职工负担的前提下，确保了各项保险扩面征缴目标的实现。截至九月底，截至今年9月底，全市基本养老(企业)、失业（企业）、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达17.7万人、11.7万人、21.86万人、17.94万人、10.48万人，分别完成年计划的101.7%、92%、91.06%、80.2%、119.8%，各项基金累计结余22.4 亿元，基金抗风险能力不断提高。全市社会保障政策体系日趋完善，相继出台了《莱芜市农民工社会保险暂行办法》等政策文件，社会保障覆盖面进一步扩大，农民工等群体社会保障权益得到较好维护。
四是积极维护劳动者合法权益，全力维护劳动关系和谐稳定。重点做好国庆、十一运会和国际航空节等重要时期的劳动保障信访维稳工作，及时化解矛盾纠纷，促进了和谐稳定。大力强化劳动保障执法监察和劳动仲裁工作，共检查用人单位361户次，调查处理投诉、举报案件174件，接受省厅授权交办案件6起。受理劳动争议案件379件，其中立案处理248件，按期结案率为100%。为企业和职工挽回各类损失892.2万元，补签劳动合同1792人，补缴各类社会保险费141万元。各类企业劳动用工进一步规范，劳动合同签订率不断提高，劳动关系更加和谐。
我们在反腐倡廉建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但与市委、市纪委领导的要求还有差距。今后，我们将进一步完善制度，狠抓落实，努力推进我局反腐倡廉工作的开展，为促进和谐社会建设做出新的贡献。
一是继续加强反腐倡廉宣传教育。以权力观教育为重点，引导全局党员干部树立正确的权利观、地位观、利益观。把贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》作为一项重要政治任务，认真加强学习，增强监督和自觉接受监督的意识，特别是落实好领导干部报告个人重大事项制 10 度、述职述廉制度，实现党内监督工作的制度化和程序化。二是继续加强行风建设，树立劳动保障部门新形象。继续实行服务承诺，推行文明服务、高效服务、廉政服务，规范服务行为，提高服务质量，促进部门作风的根本转变。加大力度，进一步落实党风廉政建设责任制，增强党员干部廉洁奉公、勤政为民的意识，最大限度的清除因不廉洁或不公正引发的矛盾，密切党群干群关系。三是进一步深化制度改革，从源头上预防和治理腐败。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步精简审批事项，完善监督制约措施，切实把行政审批制度改革推向深入。严格执行“收支两条线”规定，确保社保基金和再就业资金的安全运营。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，推行和完善竞争上岗制度、考核制度。深化政务公开工作力度，最大限度的接受群众监督，方便群众办事。四是全力做好劳动保障，促进社会和谐稳定。按照城乡一体化发展和“三创”活动要求，全面落实就业创业扶持政策，强化就业创业服务，加快创建创业型示范城市，实现以创业带动就业，推进城乡劳动者充分就业、素质就业和稳定就业；进一步完善社会保险制度建设，认真落实各项政策，扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进各项试点工作，加快健全社会保障体系，全面提升城乡就业和社会保障统筹发展的水平。
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