我国城市贫困的原因分析（小编推荐）

第一篇：我国城市贫困的原因分析（小编推荐）

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我国城市贫困的原因分析

作者：张溯波 山国艳

来源：《沿海企业与科技》2005年第02期

[摘 要]改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了巨大的成就，但不容忽视的是城市贫困成为一个突出的社会问题。文章从城市贫困概念的界定入乎，分别从直接原因与深层原因两个层面分析了贫困产生和存在的原因，试图为城市贫困问题的解决提供政策参考。

[关键词]贫困；城市贫困；收入

[中图分类]F29

[文献标识码]A

第二篇：城市贫困的现状与原因分析

城市贫困的现状与原因分析

在如今快速发展的中国，贫困仍是一个重要的问题，中国的贫困不仅仅表现在区域差异上，如东富西贫，城市发展快于农村，就是在发达的城市中也有大量贫困现象存在，城市贫困也越来越受到关注，政府也在积极地寻求方法解决这一问题。

了解城市贫困就要了解其现状，产生原因以及解决的措施。

一、城市贫困现状：

城市贫困是指生活在城市中低于城市居民最低生活保障平均水平的人群，其中包括因产业结构调整而导致的失业人群、进城务工人员、孤寡老人、流浪儿童、乞讨者等。根据2011年中国社科院发布的《中国城市发展报告No.4》中显示贫困可分为绝对贫困和相对贫困。绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证，温饱问题尚未解决的生存性贫困。相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决，但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。2000年以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。据2010年第四季度民政部公布的数据，中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万，居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元，最低生活保障支出水平为每人每月179元。2010年《中国统计年鉴》显示，中国截至2009年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。

目前我国的城市贫困有两大特点：

1、城市贫困人口数量上升速度快: 1978 年前, 由于“铁饭碗”和城乡割据的二元体制的双层保障, 城市几乎是不存在贫困的。随着市场经济体制改革向深层次发展, 城市贫困问题开始突显出来,也正逐步成为社会各界关注的热点问题。1988 年, 城市的贫困率为2.7 % , 1995 年为4.1 % , 2002 年进一步上升到5.8 %。城市贫困有扩大化趋势。

2、城市贫困人口的行业、地域分布上的集中性。从行业分布来看, 贫困人口大都来自于传统的采掘、制造、建筑和商业等行业。国家统计局2000 年的统计显示: 社会服务业的贫困发生率为6.01 % , 建筑业为5.52 % ,批发零售贸易餐饮业为3.52 % , 煤炭等采掘业为3.51 % ,纺织、军工等制造业为3.32 %。而在金融保险、科研综合技术服务业、电力、煤气及水的生产和供应业, 贫困发生率几乎为零。

另从地区分布来看, 贫困人口多在内陆地区、“三线”地区、计划经济色彩仍然较浓的地区。有数据显示, 中部地区的贫困发生率为4.42 % , 西部为3.03 % , 东部沿海地区则只有1.54 %。尤其在资源枯竭的矿区, 一些老工业基地中受经济结构调整冲击大的行业和企业, 已形成了大大小小贫困人口相对集中的贫困区。在这些贫困区,人气低沉, 即便是寻求非正规就业的机会也不多;开展相互救助也有困难。例如, 重庆市主城区已出现多处贫困区, 主要分布在长江和嘉陵江沿岸。困难企业比较多的沈阳市铁西区、齐齐哈尔市碾子山等地, 由于下岗失业职工集中, 被戏称为“工人度假区”。

3、贫困人口年龄下移，有趋向年轻化趋势。目前，在城市贫困人口中，下岗和失业人员占有很大比重，而下岗无业人员又以25-44岁的中青年居多，占

70.400，平均年龄为39岁，基本处于“上有老、下有小”的人生艰难阶段，对生活影响较大，其中的不少人已进人或徘徊在贫困边缘。

4.以相对贫困为主，贫困程度加剧，贫富差距扩大。

5.中西部地区城市贫困问题较突出。

6.贫困人口受教育程度低，再就业困难。据有关方面调查，贫困人口的受教育程度以初中文化程度居多，占5700;小学文化程度占1400;二者合计占7100。这些低素质的职工就业面窄，易被精简，再就业比较困难。因此，从某种意义上说，城市贫困问题比农村贫困问题更严重。

城市贫困人口的分类可大致分为下岗职工、进城务工人员、毕业大学生、孤寡老人和流浪者几类。

1、下岗职工：90年代的国企改革使一大批员工成为了下岗职工，由于文化水平低，年龄偏大所以造成了他们再就业困难。

2、进城务工人员：由于文化水平低只能从事技术含量较低的工作，因此收入较低。再加上从农村来到城市，并未纳入医保和社保的保障体系中，生活更加得不到保障。

3、毕业大学生：刚毕业而没有找到工作的大学生或大学毕业生低收入的聚集群体及“蚁族”。刚刚参加工作的大学毕业生大都是公司的基层，虽然有宽广的知识但工资较低。有些待业在家的大学毕业生就业观念不正确，造成了高不成低不就的局面，成为了“啃老族”。

4、孤寡老人和流浪者：没有亲人的老人和孩子得不到社会的保障，成为了流浪者。

二、城市贫困的原因：

面对如此多的城市贫困者，不免让人产生疑问，是什么导致了这些城市贫困人口的出现。总的来说导致城市贫困的原因有几点

1、社会转型产生的结构变迁和企业改革:产业结构转型使原本从事一、二产业的人员转为从事第三产业，企业改革裁剪员工产生了一大批下岗职工，如90年代的企业转型和2008年的金融危机大裁员。

2、社会保障体系不完善：中国的社保体系比起西方的社保体系来说差的还很远。西方人从生到死都包括在社保体系中，即使是失业也能依靠国家发放的低保维持较高的生活水平。从前中国的农民没有纳入到社保体系中，现今越来越多的城市已将农民纳入到社保和医保体系中。由于社保体系不完善使下岗职工的生活得不到保障

3、分配体制不合理：在我国由于分配机制、竞争机制的不完善导致收入分配不公、贫富差距扩大，社会分化趋势明显，一些适应能力较差的城市居民出现生存危机和生活困境，从而陷入贫困。

4、文化水平和素质较低：无论是农民工还是下岗职工难以就业或收入低的一大原因是其文化水平和素质较低，无法从事技术含量高的工作。文化和素质的高低取决于受教育的程度，教育水平的差异也是导致城市贫困的原因之一。

5、公共实施和慈善机构的不完善：面对流浪人群和孤寡老人，必要的公共设施和慈善机构能很好的解决他们的困难，但现今慈善结构组织的不完善使其随时面临着倒闭的危险，因此这些城市贫困人群的利益就难以得到持续的保障。

三、城市贫困的治理方法：

1、政策救助，建立健全社会保障制度

建立健全社会保障制度是治理当前城市贫困问题的重要对策，要加大“三条

保障线”的保障力度。“三条保障线”是指下岗职工基本生活保障失业保障和最低生活保障，被称为城市贫困群体的“安全网”和“生命线”。其中低保是最重要的一环。但是目前的最低生活保障还不够完善，存在着救助对象单

一、救助方式单

一、覆盖面低，低保标准低等问题，所以应加快建设低保体系，使之尽快覆盖符合条件的全体城市贫困群体，还要确保低保金的及时、足额发放。

2、积极促进就业，采用积极地就业政策。

就业是城市贫困人口的收入之源，增加城市贫困人口的就业机会，是解决城市贫困问题的重中之重。目前，中国城市贫困人口的主体是下岗人员和失业人员。失业、就业不充分和就业质量不高是城市居民生活陷入贫困的主要原因。对于贫困居民而言，就业是消除贫困的最重要手段。

具体来说，应该增加就业机会，政府应吸引外资，促进第三产业的发展，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，通过多种手段和途径增加工作岗位和就业机会。同时也要提高城市贫困人口的就业能力和改变他们的就业观念。政府部门和社会组织应为城市贫困者提供文化知识培训和职业技术培训，增强其就业能力；也要积极引导下岗职工和失业者改变就业观念，摒弃行业偏见，建立和实施就业援助制度，实施再就业扶贫。

3、完善收入分配机制，促进社会公平

只有完善收入分配制度，缩小收入差距，才能防止贫富的两极分化，让社会成员共享改革和经济发展的成果，促进社会的公平。

4、完善城市贫困群体的社会支持系统

在中国，为贫困群体提供保障的主要平台是街道和社区，社会救助和社会援助越来越成为社区的重要职能。因此，要充分发挥街道社区的作用，构建以城市社区为平台的社会服务体系，使各项措施能够真正惠及贫困群体。

我认为城市贫困是个不容忽视的问题，城市贫困是一种恶性循环，如果不及时解决就会带来以后几代的延续性的问题，同时贫困文化也不利于城市的发展。反贫困也应依照国情。在专家看来，城市贫困还不仅指贫困者的全部收入难以维持基本生存的需求，而且还包括经济、社会、文化乃至肉体和精神等各个方面的匮乏。从表面看，贫困是由于收入低而难以满足起码的生活水平，缺乏物质和服务，从而不具备与他人相同的权利去选择健康、长寿、自由和体面的生活，受到社会排斥，但深层原因是缺乏手段、能力以及机会。在未来我们不仅要追求解决金钱上的贫困，更要解决精神上的贫困，达到社会的公平。

参考文献：

《中国社会学30年》郑杭生主编;北京；中国社会科学出版社，2008.10 《中国社会工作研究——第一辑》；中国社会工作教育协会编；社会科学文献出版社2002.12

《现阶段我国城市贫困与城市可持续发展》张润君；西北师大学报（社会科学版）2003年11月第40卷第6期

《中国城市发展报告No.4》2011年中国社科院

第三篇：我国城市贫困成因的研究综述

历史文化旅游学院08（2）班钱雯霞040803022

关于我国城市人口贫困成因及对策的研究综述

摘要：

贫困问题作为各国理论界研究的重点，其研究额历史已有几百年之久。而前期对这一问题的研究主要是围绕农村贫困展开，很少关注到城市人口的贫困问题。随着城市经济体制改革的深入进行，特别是最近几年，由于下岗、失业人数不断增多，城市贫困问题日益突出起来。本文所指的贫困是温饱型贫困，即人的基本生存条件（衣、食、住、行、医、教等）的缺乏。本文由城市人口的结构分布、贫困的范围，深入分析了城市人口贫困的成因，并根据成因提出了相应的对策，以便更好地解决我国的贫困问题。

关键词：城市人口，贫困，特征，成因分析，对策

一、我国城市贫困人口的结构分布

我国城市贫困人口的结构大致可分为四个类型：年龄结构，性别结构，文化程度和从业结构。

(1)年龄结构

在城市贫困群体中，不同年龄阶段的人都存在不同程度的贫困。其中，高龄特困老年人的比例大大高于低龄特困老年人。据一项调查结果表明，500名城市特困老年人平均年龄为76.2岁，其中60～70岁的占15.8%；70～80岁的占32.4%；80岁以上的占51.8%。这是由于在退休后的老年人中，一方面，低龄老年人往往能够从事一定的再就业活动，从而增加了收入；另一方面，从时间上说，由于工资调整及通货膨胀等因素，退休时间越早，退休金水平越低，尽管政府给予了一定的价格补贴，但从总体上看，退休金的增加幅度低于物价与工资的变化幅度，这样，退休年份越早，老年人退休金的工资替代率水平就越低。所以，在年龄上，必然会呈现出年龄越增长，低收入的特困老年人的比重就增加。此外，由于物价上涨，一些依赖退休金的老人也处于相对贫困状态。

(2)性别结构

在城市贫困人口中，女性贫困人口的比例往往高于男性。据全国各地对失业下岗职工调查显示，在下岗职工中女性一般超过50%，在纺织行业甚至达到70%以上。而从老年人总体上看，女性老年人的退休金收入水平普遍低于男性老年人；即使是女性老年人再就业的收入水平也普遍低于男性老年人。而在特困老年人中，女性老年人的比例也高于男性老年人。在无收入老年人中，女性比例高达89.3 %；而在低收入老年人中，女性老年人85.4%。不难看出，在低收入的老年人群体中，女性老年人的比例明显高于男性老年人。这不仅是女性老年人中存在的问题，而在不同年龄阶段的女性就业者中，这种男女收入上的差距，也是普遍存在的。

(3)文化程度

据全国各地对失业和下岗职工调查表明，下岗职工文化程度普遍低下，初中和初中以下的至少占60%。另据昆明市1997年对数十个国有企业13785名下岗失业职工的调查显示，小学、初中、高中学历的各占14.7%、44.7%和30.6%，大专以上学历的仅占10%。（注：该数据摘自《昆明市总工会关于市属企业下岗职工及再就业的调查报告》）。

(4)从业结构

在不同的行业存在不同的收入差距，这是无可非议的，而在同一行业中，同样存在由于从业者角色不同，而导致的收入差距。以一组数据为例：1994年企业管理人员平均工资为6737元，国有经济单位职工平均工资4141元，两者相差2596元，其中处级管理人员比职工平均工资高4577元，科级高3399元，科员高2044元；与集体经济单位企业平均工资3212元相比，则总计平均高3525元，其中处级高5506元，科级高4328元，科员高2973元。1996年国有经济单位经营人员收入为5519元；集体经济单位为16248元；其他经济单位为51129元；而同期其相应的职工收入为6280

元；4302元；8261元；两者相差分别为：2.5倍；3.8倍；6.2倍。由此可以得出，在企业管理人员的工资收入明显高于职工工资收入，两者差距接近40%。（注：于祖尧主编《中国经济转型时期个人收入分配研究》，经济科学出版社1997版。）

在个体和私营企业数量多的地区，私营企业主与雇工之间的收入差距相当悬殊，而且随着雇工人数的增加，其收入差距也相应拉大。雇工规模在10～30人，雇主与雇工的收入差距在15～40倍；31～50人的差距在40～70倍；51～100人的差距约65～130倍。（注：于祖尧主编《中国经济转型时期个人收入分配研究》，经济科学出版社1997版。）据浙江省温州市的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收入为一般职工的21倍；在具有百万资产以上的私营企业中，企业主的年收入为一般职工的79倍。（注：李培林主编《中国新时期阶级阶层报告》辽宁人民出版社1995年版。）

从以上分析中可以得出这样的结论：无论在国有、集体、还是其他经济单位，在同一行业中，由于其职位不同，或扮演的角色不同，也会致使收入差距拉大，进而导致贫困产生。

二、我国城市人口贫困的范围

城市贫困人口主要包括家庭人均收入低于最低生活保障线和低收入的贫困人口。目前主要包括以下三类人群。

第一、以老弱病残和“三无”人员为主体的城镇脆弱者群体。这是目前城镇居民中最困难的群体。包括无固定职业、无固定收入、无生活来源的城镇居民；无劳动能力、无法定扶养或赡养人的老弱病残孤等城镇居民；退休人员群体，以及政府管不上，企业靠不上，家庭顾不上的“三不管”人员群体，如失业期满而无法重新就业者，已领失业保险而不能保障家庭基本需求者，没有参加失业保险或不够失业保险条件而生活困难者。

第二：下岗、失业人员群体。这是目前我国城镇贫困人口中最为集中，最引人注目的群体，是城镇贫困人口的主体。另外还有一部分群体属于隐性失业者，如企业效益差或亏损企业，长期拖欠职工工资，或职工长期拿不到全工资，仅靠企业所发的微薄生活费维持生计。如果再考虑他们所赡养的人口，则贫困人口还要增大。

第三：城镇外来“打工仔”群体。由于地区间经济发展的不平衡和城乡差别的利益驱动，使大量剩余劳动力涌入城镇，加之现行户籍制度的限制，外来劳动力在当地城镇很难受到平等对待，他们在入户、入单、购房、就业等许多方面受到各种人为的限制。

三、城市人口贫困的成因分析

我国城市贫困问题出现的原因，一是企业方面的因素，二是家庭方面的因素，三是国家政策方面的因素。

第一，企业方面：目前亏损和双停企业主要集中在：①军工企业，由于历史原因，它们大多地理位置差，产品特殊，进入市场相对困难，转产难，经济效益普遍差，亏损严重，资产负债率高。②轻工、纺织、机械、建筑、煤炭等企业，由于受市场竞争冲击，这些企业被一些无负担，又具有强烈的市场竞争机制和适应能力的企业，个体和私营企业所冲击，加之企业本身人口多、负担重、设备老化、原有体制很难适应市场经济的要求，改制难度大，导致企业的生产经营极度困难，处于停产、半停产、破产、倒闭的状态。③另有一些中小企业，由于企业领导人经营决策失误，重复投资，管理差，经营不善，加之一些领导人滥用权力，以各种方式贪污、侵吞企业资产，导致企业破产。

现阶段，贫困人口主要集中在亏损、双停企业和破产倒闭企业中，因此，企业效益下降，亏损增大，破产倒闭是城镇贫困人口形成的最直接原因。工资性收入是绝大多数企事业单位职工的最主要来源，一旦工资得不到保障，生活就难以为继，而且下岗、失业人员群体的出现，加剧了城镇贫困人口的增加，成为贫困人口的主体。

第二，个人和家庭方面的因素对城市贫困有重要影响。在亏损和双停企业中，特别是那些煤炭、轻工、纺织等行业常常是一家几代人在同一企业工作，拖欠工资对这类职工家庭影响更大，其生活尤为困难，甚至出现因生活无法维持而吃野菜、捡破烂、卖血等现象。不难理解影响城镇贫困的个人和家庭方面的诸多因素，如家庭规模、家庭年龄结构、劳动适龄人口的文化素质、专业技能、竞争能力和适应能力，就业者的身份（全民、集体、个体等），职业性质（固定工、临时工）、职工种类、行业、就业者的平均收入等等。

就贫困结构看，人口越多，就业人口越少的家庭，其贫困程度远高于其他家庭，换句话说贫困率与家庭人口成正比关系。未成年人和老龄人多的家庭，会使教育费用和医疗费用增加，从而加重了家庭的生活负担。家庭适龄人口的文化素质和专业技能也是导致贫困的主要原因之一。家庭劳动者的文化素质低，无专业知识和操作技能，其择业渠道狭窄，即便就业也只能从事劳动密集型生产作业、收入较低，相反，文化素质高，有一定专业知识的家庭成员极容易找到工作，且收入也较高。第三，客观政策因素影响。宏观政策对城镇贫困的影响是多方面的，如社会保险制度、收入分配制度、就业政策和物价控制。

我国的社会保障制度建设滞后于社会经济的发展，表现在一是社会保障能力滞后，目前的社会养劳和失业保险主要集中在城镇，但由于各地劳动保险部门普遍采取的是统筹费用差额收缴和差额拨付的方式，因而普遍存在企业拖欠或无力支付职工的全额退休金的现象。现阶段的社会保障不仅覆盖面小，而且对贫困户救助的能力十分薄弱。二是社会保障体制改革滞后。我国许多地区现有的城镇社会保障管理体制是一种多部门交叉分管、企业自管、条块分割的分散管理体制。劳动、人事、财政、卫生、保障等部门及一些行业主管部门都参与管理，但缺乏一个综合协调部门来统一组织和领导。尤其是随着我国非公有制经济的迅猛发展，应亟待建立相关的制度加以规范。

在目前我国经济发展水平尚不高，可供分配的资源还非常有限的情况下，人们收入差距的全面扩大，高收入阶层的形成，必然会导致一部分人收入低下和贫困。

我国的劳动就业制度改革严重滞后。地区性经济发展的不均衡造成了大量剩余劳动力涌入城镇，而在目前我国城市化水平低，还不能有效吸纳外来劳动力的情况下，必然会产生大量的城镇贫困人口。同时，传统的“低工资、高就业”的就业体制已无法发挥原有的作用。国家对新增剩余劳动力难以全面安置，由于没有收入来源，使一部分人生活陷于贫困。

在通货膨胀条件下，人们高水平的消费中，需求得到低水平的满足，城镇居民的消费支出绝对增加，人们的生活水平下降。由于日用消费品中的食品类占更大比重，导致城镇贫困户食品类开支的增大，贫困问题更为突出。

四、解决城市人口贫困问题的对策

城镇贫困事关社会稳定，国家对此更应给予相当的关注和帮助。由于城镇贫困因素是多方面的，这些因素又相互影响，相互作用，因此，需要从多角度，多方面进行研究和探讨。

1、大力实施城镇最低生活保障制度，保证城镇贫困居民的基本生活。建立和完善社会保障制度是一项宠大的系统工程，决非短期内能完成。所以，为贫困者提供直接的生活保障，是短期内改善贫困者生活状况的有效手段。在实行了城镇最低生活保障制度的同时，形成以财政投入为主体，以社会捐助为补充的贫困补给制度，采取发放救济款、救济物、食品券等形式。建立以养老保险制度改革为重点，以失业保险和医疗保险制度改革和补充的比较完备的社会保障体系。明确国家、用人单位和职工的权利与义务，规范三者共同筹措的保障金，使养老、医疗、下岗、失业都有社会保障，使每个社会成员都能得到应有的补偿，逐渐解脱贫困。

2、转变观念，立足劳动就业制度改革，解决好失业、下岗职工再就业问题。在为贫困人口提供直接生活保障的同时，应加强对城镇贫困人口的发展援助力度，努力增加就业，提高贫困者的自身发展能力。发挥居委会、街道办的积极作用，再就业应优先考虑贫困户，尽可能给予优惠条件。再就业办公室或再就业服务中心应积极鼓励贫困者自谋出路，充分发挥其特长。条件许可时可采取以工代赈的办法，组织贫困者参与建设，以扩大收入来源，也可发展社区服务等第三产业，拓展就业渠

道，扩大就业面。形成一个以政府引导，职工自主选择和自求发展为主，个体和私营企业为补充的再就业体系，从而最终解决其生活贫困问题。

3、建立相应的就业培训引导机制，培养和提高贫困人口的专业技能和文化水平，提高他们的择业观念、竞争上岗能力和适应能力。要着力提高贫困家庭成员的文化素质，包括学生上学，就业者的岗位技术培训等，提高技术水平和业务能力，增强自身脱贫致富能力。有关部门应根据择业实际组织贫困人口进行相关的培训，并引导他们实行跨系统，跨行业就业，鼓励他们到非公有制就业，以达到劳动力资源的优势互补和自由流动。

4、积极推进国有企业改革，提高企业效益，妥善安排下岗分流人员。现阶段国有企业改革就是让亏损企业起死回生，重新焕发生机，让微利企业提高市场竞争能力，提高经营效益。由于亏损企业境况不同，就必须充分考虑职工群众的承受力，考虑到政策的连续性，顾及到企业历史形成的困难。政府部门应对困难企业在生产经营方面给予更多、更实在的关心和支持，在涉及到有关经济政策、贷款、债权债务清偿等诸多问题上，应充分发挥行政职能作用，为企业排忧解难。

5、严格控制市场物价大幅度上涨。市场物价是人民群众密切关心的问题，物价上涨，导致人们的预期收入下降，实际生活水平下降。严重时会使居民恐慌，抢购风潮席卷而来，对社会安定构成威胁。据统计，物价涨幅超过10％，低收入家庭的生活将受到很大影响，对贫困家庭影响更为严重。因此，在物价政策上，要兼顾贫困人口的承受能力，以保证价格变动不会使贫困家庭的生活水平下降，与此同时，应加强市场物价管理，防止乱涨价、欺诈行为等。

五、总结

城市贫困问题对经济社会发展带来的负面影响应该予以足够重视。一方面，它会造成劳动力资源浪费和GDP的损失。无业所导致的贫困，实际上是有劳动能力的劳动者不能被开发利用。劳动力资源与一般的物质资源不同点在于其不能被储藏，且可开发利用的时间约为30-40年，不及时开发利用不仅会浪费这一宝贵的资源，而且，为维持劳动力资源的生存，还可能要提供相应的社会保障。另一方面，城市贫困问题的存在影响国民经济的持续健康发展。城市贫困人口的增加会拉大收入差距，引发一些社会问题，进而影响经济发展。同时，贫困群体和低收入群体增加，不仅会影响该群体的消费，还会影响其他群体的消费预期，制约消费需求的扩大。

所以提出解决中国的城市贫困问题，要“两手抓”：一手抓生活保障，另一手抓促进就业。促进就业是积极的、根本的脱贫手段。对贫困的无业人员来说，生活的压力使他们再就业的积极性高过其他群体，在享受“低保”与就业之间，他们宁愿选择后者。因此，城市政府要重视为贫困人口主动参与反贫困创造条件，并采取积极的就业政策，帮助城市贫困人口摆脱贫困。

【参考文献】

[1] 徐勇《城市特困老人生活及最低生活保障机制》载《上海大学学报》1996年第4期

[2] 关信平《中国城市贫困问题研究》湖南人民出版社 1999-01-01

[3] 苏勤 林炳耀 刘玉亭 《面临新城市贫困我国城市发展与规划的对策研究》载《中国报刊杂志大全》2003年： 17-21页

[4] 张翠芳《我国城市贫困人群的成因与对策分析》载《计划于市场探索》2003年第06期

[5] 钱林 《当前中国城市贫困问题研究》载《经济与社会发展》2007年第01期

[6] 姚雪萍《转型期我国城市贫困的特点、成因以及反贫困的对策探析》载《改革与战略》2007年第12期

[7] 王春萍 《可行能力视角下城市贫困与反贫困研究》西北工业大学出版社 2008-12-1：168-177页

[8] 高云虹 《中国转型时期城市贫困问题研究》人民出版社 2009-9-1 ：40-107页

第四篇：城市贫困申请书

城市贫困申请书

城市贫困申请书1

尊敬的学校领导、老师：

我叫xx，是学院20级电子商务x班的学生，家住湖北省市镇村，那里是个空气清新毫无污染的地方，但是那里无论是经济还是交通都是那样的落后，对我而言，出生于贫困的.农村再加上家庭状况的不景气，只有好好读书冲破现状才是唯一的出路。

我们一家四口人，父母是地道的农民，爷爷在很早就已经病故，留下奶奶一个人，而奶奶此刻也是重病瘫痪在床，不能动，吃喝等都需要有人在旁边照顾，生活完全不能自理。母亲则一边照顾奶奶，一边操持家务，再加上母亲也是体弱多病，所以全家的经济来源就靠父亲一人辛苦种田和农闲之时出门给人帮下工。

我们家地势较低，夏季多雨时厨房还会被淹没，而每到下雨，家里的盆啊桶的都要被水滴的丁冬的响，父亲开玩笑却满是无奈的地说：“外面下大雨，屋里下小雨，家还演奏着交响曲。”但是我听着心里酸酸的。

进入大学深造后，家庭生活负担进一步加重，经济上更是雪上加霜。所以在进入大学以后，我都一向坚持在课余时光做兼职来赚取自我的生活费以减轻父母的压力。

我平时生活习惯良好，无不良嗜好，团结同学，乐于助人，学习成绩优秀，为了能够更好的完成自我的学业，也为了减轻家庭的生活负担，故备此文学校领导，老师，证明本人家境贫困，特此申请校贫困生，恳请学校能够批准！

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书2

xx：

我叫xx，家中x口人。现住十堰市路北区南楼楼门室。房屋是住房改革时购买的公有住房。住房面积为平方米。我家收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的'家庭情况是：我本人，1948年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于19病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。

妻子，王慧，1950年生，没有参加过工作，没有任何收入。儿子，唐x，1973年生，先天性呆傻，无工作无收入。

我还有一女儿叫唐x，1977年生。现已出嫁。住湖北十堰小区x楼x门x室。在十堰第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。

请求政府根据《十堰市城镇居民最低生活保障办法》给予我最低生活保障。

此致

敬礼!

申请人:xx

20xx年9月24日

城市贫困申请书3

尊敬的领导：

您好！我是x镇x合作社x村的一个农民，名叫x，是个奔60的人了。

在过去的漫长岁月里，我咬着牙根、噙着泪水一直过着贫穷拮据落魄潦倒的生活，循规蹈矩，安守本分，从没有向别人向社会乞求过施舍和帮助。然而时至今日，年迈老态的我实在无法再继续维系今后的家庭生活了，因为：

一、身窝半间屋，手无赚钱技年轻时，家庭贫困，要照顾兄弟姐妹，没有读过书，是个连小学都没上几天的文盲，总是要照顾兄弟姐妹，因此耽误了自己的终身大事，一直没有娶到媳妇，父母也为此只分给我一间破旧低矮潮湿的砖瓦房，春来纷下雨，冬来总进风。我孤单只影、茕茕一身蜷缩在家徒四壁的屋里，痛苦和泪水、惊惶和无助、失落和悲伤、不幸和歧视伴随着我走过了我最为悲凉的岁月。农民都是靠双手勤干糊口，不讲究技能。因此我也一直没有学到一项赚钱的本领，在那个年代，我勉强还可以安然过活。但，随着社会的不断进步，对人的技能要求也日益提高，像我这样老态龙钟毫无技能的人来讲注定是社会的弃儿，难以在社会立足，也只有一辈子靠那三分地的收入来度日子，真是悲催啊！

二、疾病终缠身，厄运纷踏至虽然说天有阴晴月缺，人有夕旦祸福。但我好像只有月缺和祸至，总是三天隔五来病，厄运纷踏而至。在村的木厂工作时，由于机械发生故障，不幸被机械锯断了左手的手指，丧失了正常的劳作能力；接着大腿又无端肿痛腐烂，要做植皮手术，走不了路，起不了床，在医院足足住了半年，花光用尽了我本想用来建房子娶媳妇的积蓄，出院后，我成了残废，手指没了，走路也一拐一拐的，不能工作，我为有靠捡垃圾废品的'收入来维持生活。日子苦不堪言，生活苦不堪言啊！

三、临老抱女养，家无半点粮上天不都怜惜苦难的人吗？20xx年我在朋友的介绍下娶到了现在的妻子黄桂英，我虽然身患疾病，身无分文，穷蛋一个，但她还是坚持要和我度过余生，我感激得热泪盈眶，生活也燃起了希望和信心，累赘也好负担也罢，我发誓再苦再累也要照顾好这个多病虚弱不能干重活的女人，并且合法领养了一个被父母遗弃的女婴。因此我勤劳耕作，节衣缩食，用心经营这个随时都会消亡的家庭。女儿要上学，我要看病，妻子也经常不是胃痛、脊椎痛就是关节炎、盆腔炎，靠我一人之力，简直就是杯水车薪。所以我总是含着泪水，黑着脸皮向亲戚朋友东借西凑过日子。女儿现在都十多岁了，还和我们挤在同一张床上睡觉，逢年过节，想加点鱼肉，买件御寒的新衣，都成了难以企及的奢望，那种凄凉真的痛彻心扉，心如刀绞。

四、心灰身如死，遂求解我荒我的心在剧痛在滴血，我一家三口就蜷缩在这间破旧低矮潮湿的砖瓦房里，任凭寒冬冷雨从四面八方无情袭击和蹂躏，我在指责责备自己无能的同时，我的心也在真诚地向各位领导呼叫：在我们一家自强自立的同时，依然需要社会的关怀和照顾。恳切希望领导体恤，为我们一家雪中送碳，伸出援助之手，解燃眉之急。

我相信在这个以人为本的和谐社会，党的惠民政策一定会向我们这些弱势群体倾斜，我的低保申请也会得到批准，那我们将不胜感激。

最后，祝各位领导身体健康，工作顺利，家庭幸福。我们一家一定会以踏实的行动，感恩的品质，文明的形象来报答社会，感谢各位领导的帮忙。

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书4

xxxxx社区居委会：

我叫xxx，今年xx岁，已离婚，家中两口人。现住xxxxxxxxx临时租房屋。我家月收入xxxxx元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人，xx年出生，打临时工，月收入xxxxx元。

女儿xx年出生，现就读于xxxxx由于我收入低，女儿还在上学，无特定住房，生活特别困难，特请求xxxxxxxxxx社区居委会给我们解决实际困难，给与我最低生活保障。

此致

敬礼

申请人：xxx

日期：20xx年xx月xx日

城市贫困申请书5

xx县xx镇第三居委会：

我叫xxx，男性，小学文化，现年xx岁，家中口人，无业，现住xxx。由于家庭收入低基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：

本人，因常年患病找不到稳定工作。

妻子，26岁，无业。

女儿，因家庭生活拮据没有多余的钱送女儿上学，至今一直在家里。由于我们夫妻二人工作不稳定，没有稳定的生活来源，致使家庭异常困难，生活十分拮据，年收入还不能维持基本生活，常常是吃了上顿没下顿，生活特别艰苦。幸好，我听说我的'这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。望政府批准为盼。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年x月xx日

城市贫困申请书6

敬爱的学校领导：

本人是xx班学生xx，因家庭经济困难，特申请贫困生。

我来自安徽亳州的一个偏僻农村。是一个生活简单小城市，本来父母都在家务农。父亲虽也做些小本生意，他不喝酒不抽烟不打牌我们家也一直积蓄单薄。虽也有外出务，但收入很不稳定。此时更加雪上加霜的是，不到半年前，母亲生病，医生建议静养并且长期服用药物，每月药费在两百元以上。父亲也只得在家家，暂时照顾。

在校期间：我始终以“奉献学院，服务同学”为宗旨，真正做到为同学服务，代表同学们行使合法权益，为校园建设尽心尽力，工作中大胆创新，锐意进取，虚心向别人学习，做到有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则；在学生利益的面前，我坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。在班级，积极参与院里的各项活动

我们班的贫困生是比较多的，我想有贫困生也不是什么坏事，贫困能更磨练我们的意志。我是一名贫困生，我有我自己的经历，我的经历使我认识到，贫困不能给我们带来什么阻碍，我们最大的阻碍在我们心中，只有你克服自己的贫困心理，你才能做的`更好，”人穷志不穷”，‘穷且益坚”，这么一句古语已经告诉我们，我想我自己不会被贫困击倒。而且会更加努力。来改变我们的现状，因为只有这样我们才能摆脱贫困，否则我们会一直贫困下去。贫困不是我们的绊脚石，相反塌实我们的动力。我会更努力！

因此希望能够得到学院的补助，缓解一点经济压力。但如果有更需要的同学，请把补助留给他们，谢谢！

此致

敬礼

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书7

尊敬的`领导：

我叫xx，家中x口人。现住xx市xx(家庭具体地址)。房屋是xx年住房改革时购买的公有住房。住房面积为46.1平方米。我家月收入只有207元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人，xx年生，慢性气管炎哮喘病，长年有病。曾在建筑陶瓷厂上班，于xx年病退。工厂给生活费207元，再无其它收入。

妻子，xx，xx年生，没有参加过工作，没有任何收入。

儿子，xx，xx年生，先天性呆傻，无工作无收入。

我还有一女儿叫xx，xx年生。现已出嫁。住湖北十堰小区x楼x门x室。在十堰第九瓷厂上班，月工资451元。其夫，是同厂的下岗工人。厂子开下岗生活费251元。她有一个女儿，2周。她家生活也很困难，不能给我生活费用。

请求政府根据《xx市城镇居民最低生活保障办法》给予我最低生活保障。

申请人：xx

xx年xx月xx日

城市贫困申请书8

尊敬的院系领导：

您们好

我是xx系xx班的学生xx。我很感谢国家对我们贫困生的资助，也很感谢学校领导给我这样的机会。

我是一个平凡的大学生，出生于甘肃定西岷县的一个小山村，那是个偏僻的山村，也是一个闭塞的地方。能够从大山里走出来，我是山村的幸运儿，同是也是学院的幸运儿。我的爸爸妈妈都是农民，他们因为我高兴，也因为我而担忧。作为岷县为数不多的大学生中的一员，我有为岷县贡献力量的责任，父母为我高兴，为我骄傲，可是高兴之余巨额的学费却让他们担忧、发愁。因为城市是生活消费远远高于农村，他们也为我的生活费而担心。

作为家庭的一员，我替父母担忧，同时也为自己担忧。家乡是个很落后的山区，家里所有的收入紧靠几亩山地，全年的收入不到几千块钱。家里还有姐姐和弟弟，姐姐和我上大学的学费几乎把家里所有的收入都花了，原本就贫困的.家庭更是无力支撑。弟弟早在五年前就已经辍学，为了我和姐姐，他稚嫩的肩膀早已担起了家庭的重任。作为哥哥，作为家中的长子，我为自己感到惭愧，我只能努力学习，用成绩来报答父母和弟弟，报答所有为我付出的人。父母无论生活多么辛苦，都不愿意姐姐和我像自己一样苦一辈子，为了我和姐姐，年迈五十的父母放弃了自己经营多年的土地，踏上了打工的路。

音乐是我的梦想，为了它，父母付出了很多，而我自己又何尝不是呢！学这个专业本来就很费钱的，何况还有姐姐的学费。也许很多人认为学音乐的都很有钱，可是，我知道自己的处境，所以我会更加努力，决不让父母和学校领导失望，我相信，一个平凡的大学生会用自己的努力让平凡的人生更加精彩。

我希望学院领导能给我这次机会，作为贫困生中的一员，我相信自己会将这次资助利用在自己的学业上，让自己的素质、修养、文化得到提高，做一名优秀合格的大学生，将来为社会服务，为祖国效力。

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书9

尊敬的领导：

我是x班的一名学生，我叫xx。经高中几年的勤奋学习、奋斗拼搏，我在今年高考中获得了x分的好成绩，并被x大学录取，看着通知书，我感到很欣慰，心中的喜悦难以言说。可一看那高昂的学费和自己的家庭，对大学，学生只能望而却步了。

我出生于x县x乡x村的一个农村家庭。家里有爷爷、奶奶、父亲、母亲，还有姐姐和我，六个人挤在不足60平方的经常漏雨的土坯方老房子里。爷爷、奶奶年事已高，有时生活不能自理，且经常患病。姐姐现在大学一年级结束了。平时放假，姐姐很少回家，靠在外面做临时工积攒生活费，而这个假期，姐姐也不回来了，在外面打工筹备下一年的学杂费。即使如此，家里仍欠下了几万元的债务。

更不幸的是，在前一段日子，母亲在干活时滑倒了，导致左小腿处脚筋断裂，第一次手术后，又因伤口发炎，不得不再做第二次手术，高昂的手术费使本就不富裕的家庭雪上加霜，而家里的'劳动力父亲也是积劳成疾，病痛缠身，所有这些让作为子女的姐姐和我看在眼里，愁在心里，好几次，姐姐都向母亲提出了退学的请求，可都被母亲坚决的骂了回去。母亲常说：“即使再苦再难，我们也要将你们供出去......”现在我也考上了大学，但想着校园里的朗朗书声，我却不敢想象我去大学后，家里又会变成什么样子。

所以，特向尊敬的各位领导申请贫困资助，希望大家能帮帮我，帮帮我的家庭，您的恩情我会永远记在心里，我一定会努力完成学业，并用我最切实际的行动回报社会。谢谢您！

希望得到你们的帮助为盼！

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书10

尊敬各位领导您们好：

我叫XX锋，今年31岁，住X省X市XX区，身份证号430621，系x市x区居民。

我家现有5口人，现有一个父亲，已年迈，积劳成疾，身体也很不好，母亲与3年前得重病离开人世，留下了高昂医药费，至今未还完，我哥已成家，有两个孩子家里贫困，而我多年被病痛折磨，现已查明，强直性脊椎炎，（有医院证明）已经不能再下田地干活，丧失了基本的劳动能力，生活即将到无法维持，我今年30多岁，我不想死，我想活，我年轻，我有理想，有抱负，这种病目前世界没有一例可以治好的，需要长期的治疗，可目前我已没有能力来负担以后医药费，幸好，我听说中央对特殊困难的农民有政策照顾，可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草。就像黑暗中见到一丝曙光，于是，我特向上级领导申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的'中国共产党，相信伟大的政府会给我解决实际困难，相信各位身为人子，为人父的领导，可以理解我此时的心情，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！

现特申请最低生活保障，望给予批准为盼。

此致

敬礼

申请人：XXX

申请日期：XX年X月X日

城市贫困申请书11

尊敬的学校领导：

本人系单亲家庭子女，父亲于20xx年xx月病故，家中留有一系列欠款，如今的家庭生活非常艰难，全家都要依靠母亲一人在外打工来支持。现在，母亲要供养我与妹妹两个人一起上学，同时也要维系家庭日常开支。因此，生活非常不易！

我于20xx年9月入学之初就向学校递交了相关贫困证明，可是至今未有资助下发。经过相关咨询，得知是贫困生名额有限，未有及时审核。

特此，我向学校领导递交我的'贫困生资助申请，望学校领导予以批准！

为了完成我的学业，圆我的上学梦，我很希望得到你们的帮助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们！

此致

敬礼！

申请人：XXX

日期：20xx年xx月xx日

城市贫困申请书12

敬爱的校领导和老师：

我叫xx，是高一四班的一名新生。本人品行优良，学习努力，成绩优秀，积极向上，生活俭朴，诚实守信，遵纪守法。

我的爸爸是一名普通工作人员，工资微薄，妈妈是一名下岗职工，现在是顶替别人岗位上班，收入也不多。我的爷爷奶奶都是农民，年事已高，体弱多病，丧失劳动能力，没有任何收入，不幸的.是爷爷于20xx年元月因患癌去世，花费大额医药费，又欠下一笔债务。我的姐姐在河师大上大二，每年需一万多元的费用，我刚刚升入高中，家庭经济不堪重负。看着爸爸、妈妈劳碌的身影、渐增的白发，我的心里酸酸的，有一种说不出的忧伤。

我渴望能得到资助，圆我青春梦想，减轻些家里的负担，长大后能成为一个有知识、有爱心对社会有用的人。我也知道，家家都有本难念的经，可能有比我更困难，更需要帮助的同学，我在这里提出申请，无论能否获批，我都衷心感谢校领导和老师对我的帮助。

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书13

尊敬的领导：

你们好！我是xx班的学生xx，来自xx。我现在十分需要领导、学校、国家帮助我，帮我和我的家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。

我家里有5口人：爷爷、爸爸、妈妈、哥哥和我。今年我有幸的被贵院xx专业录取，我和家里人都非常的高兴。

经过几年的努力，带着全家人的梦想，我终于考上了大学。但是高昂的学费却让我们全家人强烈的感受到了生活的不易。家里的经济状况让我萌生了放弃求学的想法，我想早日参加工作来减轻家里的负担，父亲知道后强烈的反对，给我摆明利害，做我的思想工作，父亲通过自身的经历，给我讲到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。说困难只是暂时的，而知识，一定要有文化、有知识，通过学习改变命运，走出困境。

所以为了让我将来能有更多的机会，在教育质量口碑良好，学风严谨的学校中接受更好的教育，全家人经过仔细筛选，多方考证，最终在高考志愿书上坚定的写下了中州大学这几个沉甸甸的字，选择了咱们学校经贸系的市场营销专业。

而我也终于在惴惴不安中等到了录取通知书。但一想到家庭的情形，我心里就很难过，爷爷今年八十多岁了，早年的.劳作，本已年迈的老人更加瘦弱了，常年患病，卧床不起，每年光医药费就需几千乃至上万；爸爸常年劳累在外，给别人打小工，常常入不敷出，生活无规律，也是得的一身的病，重体力的劳动不能参加，还要靠药养着；只有妈妈一个人风里来雨里去，养着这个家，供着我哥哥和我上学，哥哥现在河南质量工程学院就读，而今年我又考上了大学，我看着这个家。看着妈妈一日比一日憔悴，我的心都要碎了。我家是20xx年xx从山里移民到了平原上，所谓靠山吃山，只靠着地里的庄稼，而如今失去了经济来源，每人才分得六分地，遇到个旱涝灾害几乎绝收。而今年旱灾严重，指着地里已无望，就是糊口都难，别说我和哥哥的学费。但这一年xx的巨额学费是我家x年不吃不喝也攒不出来的。为了我和哥哥的学费，父母东拼西凑，到处跟人借钱，多少次看到父母无助的双眼，我的心都要碎了。在等待的日子里我不顾家里人的反对，到一个饭店里打工，虽然挣不了什么钱，总能起到一点作用吧！很辛苦，我却没有哭，我想到了我的父母，也认识到了学习的重要性，我一定要奋发学习，只为那父母的眼神不再无助。

多亏了我的父母、亲戚，朋友，我得到了和别的孩子一样的机会，来到了美丽神圣的大学，坐在这明亮宽敞的教室里，接受更好的教育。

我深感我自己肩头的重任。我希望通过我的努力，能让我的家人宽慰，用良好的成绩来回报帮助过我的亲人和朋友，来回报国家和社会。进入学校有一段时间了，我发现课不是很多，我将在学好功课的同时，多利用课余时间多去做一些勤工俭学，减轻家里的负担；多看书，扩宽自己的知识面，提高自己的修养。

真诚希望领导给我一次机会，一解我求学之路的燃眉之急。我会努力好好学习，争取上进！只要自己一有能力，就马上回馈社会，帮助所有有需要的人。特别的是我一定要成为一个能对国家和社会做出特殊和巨大贡献的人。

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书14

尊敬的院领导和各位老师：

我是工程班的，我的家在，地处偏远交通不便，又地出草原边界丘陵地区，耕地较少畜牧业也不发达，加之自从上大学以来来华北地区连年干旱少雨农牧业都受到了致命的打击，家庭生活已经十分贫困，本来我们这个贫困县的人均收入在200元以下，年开学时候攥着众多亲友帮忙凑齐的学费，才有机会来这里上学，接下来的两年为了我的学费父母含辛茹苦拼命劳作可是仍然杯水车薪，只好再次四处求借，如今不富裕的亲朋好友都已经竭尽全力了。每当开学之初看见父母为我的学费发愁而唉声叹气，偷偷落泪时候，每当看见父亲越来越佝偻的背影的时候我多想能够自食其力，能够让父母再为我的学费担心，减轻他们的负担。我不知道我欠他们多少，我只知道用我的努力来打造他们后半生的幸福安乐是的.回报。大学的最后一年中我不想失去学习的机会，更不想因为学费无法交齐而半途而废，所以在此申请助学贷款。

本人在校期间品行良好，成绩优良，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守，已经通过英语国家四级。在工作方面担任班干部一直是尽职尽责，能够获得贷款缴上学费落下我心口的大石我讲在今后的学习生活中投入更多精力，来努力完成学业，争取优秀毕业。为班级为学院争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识的方法来为将来打好坚实基础，为今后的工作作好储备。

在离校后我一定按协议规定按时归还贷款，决不会发生拖欠现象，以为我知道还有很多很多向我现在一样的大学生等着这笔钱去交学费，也有更多的父母为儿女的学费而辛苦工作着。想一想手中浸着鲜血的贷款，想想一个人和信用的价值，任何人没有理由不把这比贷款的归还作为重中之重看待，请领导和银行相信我的人格，相信我的还款能力和信心。

特此申请，望予批准！

此致

敬礼

申请人：xx

20xx年xx月xx日

城市贫困申请书15

尊敬的支队党委：

我叫xx，石家庄市xx人，现年37岁，原是矿泉水厂职工，妻子齐xx原是机械厂职工。本人于19xx年失业，妻子于19xx年失业。自失业以来，一直没有正式工作，家里的房屋是木头旧房，下雨塌了后一直没有能力修补，现在住着长年不在家的兄弟的房子。家里还有一儿一女，都在上学，正是花钱的年龄，家庭收入低且不稳定，人均月收入在300元左右，难以维持正常的生活。在众多亲朋的关照之下，通过自己的艰苦奋斗、精打细算、勤俭持家，虽然生活中充满着各种各样的困难，但总算克服过来，把家庭勉强维持至今。家里还有母亲年迈多病，常年吃药，妻子由于需要常年在家照顾母亲，不能参加工作，每月还要担负母亲的医药费，境况更加艰难，现在已难以维持下去了，考虑到国家的相关部门的`补助政策，决定申请城镇低保。

现在党和国家的政策非常英明，更加体恤困难群众。于是几经斟酌，我家特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我完全相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府和各级领导会考虑我家的实际困难，解决我家的生活危机，向我家伸出援助之手！

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

第五篇：大学生“城市就业”观之原因分析

大学生“城市就业”观之原因分析

摘 要： 本文以大学生择业地域选择的调查研究为切入点，以反映大学毕业生就业地域偏向于城市的“城市就业”观念，从传统思想观念、城市发展优位、学生个人发展空间、就业保障机制、高校专业设置五个方面分析这一观念存在的深层次原因。

关键词： 大学生就业 择业地域 城市就业

高等教育的迅速发展不可避免地带来大学生的就业问题，如今，这一问题已经是社会各界普遍关注的热点问题。就就业地域而言，可大体分为“城市”和“基层”，因本文研究需要，对“城市”和“基层”分别做以下界定：“城市”是指定区域范围内政治、经济、文化、宗教、人口等的集中之地和中心所在，随着人类文明形成而发展起来的一种有别于乡村的高级聚落。具体来说，包含直辖市、省会城市、地级城市；基层是指有别于“城市”的县级城市、乡镇及农村。笔者以“你未来择业首先选择哪些地域”的问题对三亚学院300名大学生进行问卷调查，共收回287份有效问卷，其中76%的学生首选大城市，14%的人选择县级城市和乡镇，7%的人选择农村，3%的人选择其他。调查数据表明，大学生就业地域首选城市趋势较明显，这就是大学生择业观念中的“城市就业”现象。

“城市就业”现象与“基层就业”现象相对应，具体指在大学毕业生就业过程中，首选地域为本文界定的“城市”，具体有两种表现形式：一种是大学毕业生在选择就业城市时，以自己就读学校所在地为标准，选择同等级别的城市，如在海口市某大学就读的学生选择去昆明市工作；另一种是以自己就读学校所在地为标准，选择更高级别的城市，如在海口市某大学就读的学生选择去上海市工作。分析其中原因，主要有以下几点：

一、传统思想束缚影响着大学生的就业观

城乡户籍制度的划分、城市农村二元经济格局局面的形成，导致大部分城镇及农村学生产生通过读大学走出小地方，走向大城市改变自己命运的“鲤鱼跳龙门”的思想，形成向往城市、憧憬城市生活，重“城市”、轻“城镇农村”的观念。他们去城市学习并融入城市生活，脑海中往往会形成“这才是生活”的想法，同时有“人往高处走，水往低处流”的人生信条，以至于在择业时想留在城市。另外一部分出生在城市的学生，他们从小享受着城市带给他们生活的便利及丰富多彩的城市生活，往往会形成“城里人”的自豪感，甚至瞧不起“乡下人”，在择业时，他们不愿意离开城市，更不愿意深入到基层工作。

二、城市发展优位带来更好的就业发展

城市发展优位是世界城市化的基本规律之一，包括城市地理优位、城市交通优位和城市资源优位，也就是说，地理位置优良、交通发达、资源丰富的城市将率先发展。城市化发展进程的加快，必定带来更多的就业机会及更广的就业平台，在这种大背景下，大学毕业生往往更容易在社会资源丰富、用人单位密集、就业岗位充足、信息更新快捷的城市找心仪的工作及较好的发展机遇，所以大部分学生更加倾向于在城市就业。再有，城市与基层的工作环境存在差距，城市基础设施建设完善，并且大城市往往与国际接轨，形成浓厚的国际文化氛围。总之，城市在体制环境、法律环境、政策环境、人文环境、生态条件、基础设施、经济水准等方面要优于城镇农村，因此更加吸引大学毕业生择业选择。

三、基层缺乏发展空间且机制尚不健全

2005年6月，国务院办公厅出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》文件，各级政府以此为基础，制订出台了相关实施方案，着实为大学生到基层就业起到了极大的促进作用。但是从实施情况和反馈意见来看，仍然暴露出很多问题：一是虽然各种优惠和激励政策很明确，但在实际实施中，由于缺乏保障机制，以至于这些优惠和激励政策形同虚设；二是激励和保障政策缺乏长期实效，往往导致部分大学毕业生来基层干两三年，拿到相关优惠政策就离开的情况；三是地方政府难以解决大学毕业生安家、福利待遇、人事户籍等切身相关利益问题；四是基层缺乏必要硬件支撑和软件环境支持，不能为大学毕业生提供才华施展的舞台，难以吸引大学毕业生来此就业。

四、城市的工资、福利、待遇相对城镇农村更有保障

不可否认，相对于城镇农村，城市是集财政收支、文化交流、教育资源、医疗资源、就业机遇、社会管理、社会保障于一体的“高级聚落”。城市为大学毕业生提供了更加广阔的个人发展空间，更加有保障的物质生活条件和更加丰富的精神生活层面，这些对大学毕业生而言，无疑是极其重要并具有更大吸引力的。具体来看，城市与基层的收入存在悬殊。城市的发展需要各方面的人才，部分人才在基层中发挥的作用不大，以至于同样的工作在城市可以获取高额的收入，而在基层只能获取温饱收入，例如：网络工程师、软件工程师、游戏设计师、平面设计师等。就其他一些社会保险制度和保障机制实施情况来看，城市实施力度更大、实施范围广，总体而言，比城镇农村更加有保障。

五、高校专业设置呈现城市指向性的特点

对大学生而言，专业在很大程度上决定他的知识结构和就业取向。但是，目前我国高校专业设置明显带有城市指向性，其培养目标、教学计划、教学内容和教学方法等方面都具有为城市服务的特点。在这种教育大背景下，大学生接收知识和掌握技能往往带有城市专用性的特点，也就是说，若要做到学有所用、学有所施，从减少人力资源损耗角度考虑，大学毕业生必须选择城市就业，或者说拥有这种知识技能的学生并不适合在城镇农村就业。此外，很多高校在开设新专业时，往往优先考虑就业率较高的新兴技术专业、交叉学科专业、高层次经营管理专业、边缘学科专业等，而这些专业恰恰是城市发展所需要而基层不太需要的专业。

参考文献：

[1]罗澍伟.城市、城市理论与城市史[M].城市史研究（17一18）.大津：天津社会科学院出版社，2000.[2]李胜贤，郭忠孝，李晓安.大学生城市化就业问题思考[J].中国大学生就业，2007（16）.