农信社信贷职业风险的防范

第一篇：农信社信贷职业风险的防范

农信社信贷职业风险的防范

当前，农村信用社违规发放贷款问题已经成为农村信用社风险产生的重要因素。主要表现为：法制纪律观念淡薄，有章不循，违规操作；虚构质押凭证或者假借他人信用冒名贷款；利用权力简化放贷程序等，往往由违规违纪发展到违法犯罪。因此，加强信贷管理防范职业犯罪 显得尤为重要。要引起信用社各级领导足够重视，采取切实可行的措施、标本兼治、综合治理。重点如下：

一、加强思想教育，增强法制观念。一是努力构筑廉洁自律对巨腐防变的思想道德防线，进一步增强领导干部的执政意识，过好 “ 权力关、金钱关、享乐关、亲朋关 ”。开展以 “ 爱岗敬业、遵纪守法、诚信为本 ” 为主要内容的职业道德教育，深刻认识拜金主义、享乐主义的极端危害性，树立正确价值观念，提高金融职工的职业道德水平。二是加强纪律教育和法制教育，增强自律自控能力。采取不定期地举办法制讲座，主动邀请检察院、法院的有关人员讲授预防职务犯罪方面的法制课，使广大干部员工做到知法、懂法、守法，提高他们的法制意识，增强他们的法制观念。三是要增强教育的针对性和有效性、经常性。既要坚持正面教育，又要充分利用查处的大案要案进行反面典型教育。

二、完善内部管理制度，建立监督制约机制。信用社要从制度建设入手，制定出有关信贷、监督、岗位职责等方面的制度，建立一套定岗位、定职责、有考核、有奖惩的管理模式，加强内部管理工作。信用社还要针对信贷业务的特点，理顺信贷员、社主任、信贷部门、监事会、理事会之间的关系，明确职责，建立起一套内部监督制约机制，从而进一步加强对信贷工作的监督管理。

三、建立严格的监督检查制度，加大监控力度。县联社稽核审计部门 应在 4-5 个信用社设立一名专职稽核员，负责开展责任区域内信用社各项贷款的隔月稽核。要制定切实可行的检查计划，定期、不定期对基层社贷款

业务开展情况进行检查，发现问题及时纠正，在检查方式上，以现场检查为主、突击检查为主、到户检查为主，确保违规贷款无藏身之地。

四、加强信贷管理，实行审贷分离。针对信用社办理的主要业务信贷过程中易出现的问题，实行审贷分离制度。明确职责，各司其职，各负其责，严禁超越职权，改变职责混淆不清的状况，解决过去那种一人就可以审批和发放贷款的 “包揽”、“独办” 的混乱问题，从根本上消除信贷操作各环节中隐藏的种种隐患，有效防范职务犯罪在信贷操作环节上的发生。在制定农村信用社贷款管理操作规程中，要明确规定信贷员在进行贷款调查之后，报审查人进行审查，审查人再按规定的审批权限分别报社主任、审批小组、信贷部门、审批委审批，审批后方可发放贷款。

五、严明法纪，制定责任追究制。为严格执行有关金融及信贷法律法规和规章，对不登记贷款、跨区域贷款、发放多头贷款、超越职权审批和发放贷款、自批自贷等违法违规行为进行责任追究，并给予严厉处罚，对弄虚作假、冒名贷款和与借款人合伙骗取信用社贷款的无论金额大小，一经查出，除承担全部经济责任外，一律开除工职，构成犯罪的移交司法机关处理。

第二篇：信贷合规与风险防范

信贷合规与风险防范

近几年，农信社信贷业务得到迅猛发展,有力地支持了中小企业、“三农”经济和县域经济的快速发展。但是,伴随着业务的快速增长，信贷风险也日渐显现,非应计贷款和不良贷款额有反弹趋势。如何加强信贷风险管理,合规有效进行信贷风险防控,已经成为农村信用社经营管理的重心。

信贷风险现状：随着农村信用社改革的不断深入，农村信用社风险管理有了质的改变，信贷风险得到有效遏制，风险状况明显好转。合规建设活动以来，合规理念逐步增强，合规意识明显提高，风险管理水平大幅提升，有章不循、有规不依的现象基本得到遏制。但从目前情况看，信贷风险状况还不容乐观：部分员工合规意识淡薄，信贷违规现象还时有发生，道德风险难以控制，风险隐患较为突出；不良贷款占比较高，压降难度增大，新增不良贷款控制不力，不良贷款有反弹趋势；不确定因素导致潜在的信用风险、道德风险和市场风险逐步显现，并有加大的趋势。

信贷风险成因：风险防控意识淡薄，“三查”制度落实不够。长期以来，农信社一直存在“重经营、轻管理”思想，没有风险防控意识，自从省银监局、省联社加大对农信社的监管力度加大，施行了规模最大，时间最长的大型检查后，合规经营深深的在员工中扎了根。贷款“三查”制度未能有效落实，贷前调查走过场，贷款双人调查未落到实处，资产盘点无序。贷时审查形同虚设，信贷专管形同虚设还是和以前没两样。贷后检查流于形式，不能深层次揭示借款人资信、经营管理等情况，往往是贷款发放后、甚至贷款逾期后风险才被暴露。贷后检查未尽职，建议是否在基层由信贷主管和专职人员进行贷后检查，或2-3个信用社成立一组，贷后检查是贷款风险防控重要一环，能有效控制顶名贷款肆虐，做到贷款风险提前防控；道德风险难以把控，违规贷款屡禁不止。虽然加大了违规贷款的整治力度，违规行为明显减少。理事长热线，近期违规人员处理，起到震慑作用。但员工个人素质、职业道德等参差不齐，顶名贷款，垒大户、跨区域等违规贷款还不同程度的存在。受利益驱使，吃、拿、卡、要现象依然存在，导致“问题贷款”难以清收。从处理人员来看，缺乏监督监控，形成事实处理晚矣。起到震慑作用，但无法挽回损失；风险责任界定不明，存量贷款管理不力。不良贷款一直是农信社较为沉重的包袱，经过央行票据置换及不良贷款清收攻坚战苦苦清收，目前才渐有起色。但由于人员调整、岗位交流等因素影响，往往出现对新增贷款管理较为严格，对存量贷款管理薄弱，存量贷款责任界定不明，特别是一些有问题贷款和个人的责任贷款，人员调离后，这些贷款在管理上就形成了“真空”，成为“烫手山芋”，人为造成贷款逾期，甚至丧失诉讼时效；切实实施岗位轮换提高贷款质量。客户经理实行跨乡镇交流能够有效防范信贷风险，弊是组织存款弱化，出现贷款营销及责任扯皮现象。建议在本乡镇或低比例跨乡镇交流，驻地片，贷款管理3000万元以上，有不良苗头的客户经理重点轮换，客户经理交流势在必行。

信贷风险防控对策：加强内部控制管理，构建完善内控体系。一是实行统一授权管理。建立有效的授权决策机制，建立统一的授权操作规范，适度上收贷款权，（现在贷款权限上收是个不错的措施）明确贷前调查、贷时审查、贷后检查各个环节的工作标准和操作规程，建立内部控制监控防线，业务办理实行双人、双责，实行交叉控制；充分发挥风险管理与合规部门职能。作为信贷风险防控的中台，要充分发挥风险管理部门的管理职能，强化中台风险控制，制定和完善相关风险控制及责任追究规章制度，构建完善的内部控制体系，进行有效制度约束；同时，要有效发挥合规部门的作用，完善操作流程，规范操作行为，将违规现象扼杀在萌芽状态；强化内部稽核和审计。进一步强化内部稽核监督职能，充分发挥稽核部门作用，不断改进稽核方法，有效增强稽核部门独立查处权，切实提高内部稽核的独立性和权威性，让稽核部门敢于查处，敢说真话；培育合规企业文化，全面提升贷款质量。首先培育合规企业文化，有效防范道德风险。首先要强化营销人员培训，切实提高营销人员风险防控意识和风险识别能力，从思想上重视风险防控，从操作上提高风险识别能力，提高客户经理的营销水平，打造一支过硬的客户经理队伍。其次要培育合规企业文化。培育合规文化，要从总部高层做起，高层、特别是信用社负责人要主动合规、带头合规。强化职业道德教育，努力培育员工合规意识，从“要我合规”向“我要合规”转变，杜绝违规现象发生，有效防范道德风险；进一步推进贷款核查制度。重点是核查贷前调查的真实性，特别是贷款用途的真实性。贷款用途真实性是控制跨地区、垒大户、借名等违规贷款的第一道防线，也是防范和控制道德风险的重要措施。通过贷款核查，可以有效防范违规贷款，也可以对信贷人员形成威慑，从而有效提高新增贷款质量；坚持柜面办理，增强贷款透明度。信贷业务必须坚持柜面办理，要充分发挥信贷专管的作用，在资料审查、借款人身份核对、贷款资金去向等方面严格把关，有效增强贷款办理透明度，把违规贷款扼杀在柜面。

创新信贷产品，分散信贷风险。不断推出新的贷款品种，改变以往单一的农户小额信用贷款局面。结合当前农村经济发展和县域经济的实际情况，营业部推出汽车消费贷款，商用房按揭贷款，是不错的尝试。逐步提高抵（质）押贷款比例，缩小信用、担保贷款比例，分散信贷风险，全面提升信贷质量。加大责任追究力度。要合理界定贷前、贷中、贷后各个环节的责任。对违规贷款，发现一个重处一个，增加违规成本，要让违规人员付出惨重代价；对责任贷款，按照“尽职免责、失职追究”原则严格责任追究；对因催收不力、保全不及时等失职行为造成损失的，由责任人承担责任，并按赔偿标准赔偿贷款损失；触犯法律的，坚决移送司法机关。

严控顶名贷款切实提高警惕防范化解信贷风险。注意公司的股东顶名贷款给公司使用或他人顶名贷款实为公司使用和别人顶名贷款给个体工商大户使用的情况。这类贷款应该说即有先前明知的，也有通过贷后检查发现的，同样也有贷后检查难以发现的。这些贷款存在着信贷人员主观上早已知晓而发放的，也有其根本不知晓而发放的。从主观上知晓而发放的这类顶名贷款来分析，大部分办贷人员感觉其顶名的贷款风险较小，认为不会造成损失，缺乏应有的制度观念和风险防范意识，并存在监督制约环节乏力的现象，甚至是不以为然，而另一类是信贷人员其主观上根本不知晓发放的顶名贷款，往往是借款人和实际用款人在采取顶名过程中策划的较为慎密，从表面上很难发现借款人在贷款后给他人使用，并且真正察觉到系顶名贷款后，往往在核实过程中顶名者也会自圆其说其是自愿贷款给他人使用的。进一步防范和化解顶名贷款的几点建议：加强学习教育，引导信贷从业人员认真学习和领会信贷操作规程和法律、法规，提高对发放顶名贷款的危害性认识，让信贷从业人员明白发放顶名贷款不仅仅是违规的问题，而可能违法这样一个高度来严肃对待；适当提高经营较好、规模较大、资产较多、效益较高农户、个体工商户贷款的额度，从而有效避免顶名贷款的现象；对已发现和已暴露的顶名贷款采取循序渐进的清收战略，能收回的逐步收回，能够落实到实际使用者名下的，只要条件允许并符合规定的可予以落实；下大气力从严控制新增顶名贷款，堵塞各环节上存在的漏洞；加大“三查”力度，对新增贷款从贷前的调查、贷时审查到贷后的检查，及时准确的了解和掌握借款人贷款的申请和使用情况，并着重在调查时把好关，做到关口前移，从而有效避免调查不实、审查失真和贷后检查流于形式出现顶名贷款的现象；加大检查、监督力度，通过各种检查及各环节的有效监督制约，堵塞贷款管理中出现发放顶名贷款的漏洞；加大责任追究和处罚的力度。对顶名贷款实行新老划段，对原有的存量顶名贷款实行限期整改，限期清收，从轻处罚或免于处罚。对新出现的顶名贷款已经查实加大对相关责任人员的追究力度，实行从重处罚，从而有效避免顶名贷款前清后增的现象。

第三篇：新形势下农信社加强风险防范调研思考

当前，随着改革的不断深化，经过奋斗拼搏，农村信用社各项业务稳步发展，经营指标完成总体向好。在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，制约农信社改革发展的一些突出问题还未从根本上解决。主要表现在，一是资产风险状况依然严重，不良贷款占比仍然较高，历年亏损挂账还未全部消化；二是新增贷款不良占比反弹，信贷管理仍然存在较多问题，如在信贷审

批上违规操作，信贷调查不认真、不规范，贷后管理不善等问题，如果这些问题得不到有效解决，随着时间的推移和企业经营情况，市场环境变化，新增不良贷款势必继续增加，信贷管理面临的压力将会更大；三是案件频发，且大案居多，涉案金额巨大；四是基层员工素质普遍较低，制度执行力差，工作落实不到位。因而，农信社必须充分认识到风险管理形势还很严峻，风险防控的任务依然艰巨。

当前农信社面临各类风险的表现形式

农信社作为银行类金融机构和其他银行一样，面临着多方面风险。从风险诱因角度分析，主要面临市场风险、信用风险、操作风险。

市场风险是指因市场价格的变动而带来的风险，由于农村信用社面对的主要是县域之中的客户，客户规模普遍较小，技术含量低，易受市场供求变化和产业政策调控影响，农信社所承受的这类市场风险就较大。

信用风险是指因借款人未能履行其合同义务或信用评级发生变化而带来的风险，借款人不履行还款义务，往往是由于贷款户的信用缺失或出现经营困难而造成。在县域经济中，由于社会信用环境较差，企业规模普遍较小，经营管理水平较低，经营效益波动较大，农信社面临的信用风险较多。而且，由于县域农户和中小客户有关信息不宜获取，相对市场风险而言，信用风险更难防范。

操作风险是指由不完善的管理制度、流程、信息科技系统或员工违规而带来的风险。操作风险的产生原因最为复杂，也是存在最广、最常见的风险类型。根据对农信社风险状况特别是案件情况的分析，当前操作风险管理的重点放在以防骗贷和违规放贷为主的信贷管理；以防盗抢为主的安全保卫管理；以防贪污挪用资金和商业贿赂为主的重点岗位监督管理上，随着综合业务上线运行，以防系统软件漏洞被非法利用为主的信息科技风险管理也要引起重视。由于操作风险往往是因为内部制度、员工或系统出现问题而导致的风险，如果内部不能建立精细严密、执行有力的管理制度，就谈不上有效防范来自外部市场风险、信用风险。因此，抓好了操作风险管理，可以起到事半功倍的效果。

如何防控各类风险

防控市场风险方面：一是严格执行国家宏观调控政策，严禁向国家限控行业和企业贷款，严禁向产能严重过剩行业的非龙头企业贷款。二是密切关注企业经营情况，努力避免由于资金供应紧张、经营成本上升、利润空间压缩、还款能力下降所可能带来的还贷违约风险；三是积极推介和发展借款人人身意外伤害险、抵押物财产险等保险业务。

防控信用风险方面：一是重点发展一批实力较强的优质客户，提高客户群的整体信用水平；二是科学稳妥地搞好信用评定和用信；三是重点发展抵(质)押贷款，从严控制保证贷款和信用贷款。

操作风险方面：一是县级联社进一步改进内部机构和岗位设置，针对信贷调查、审批、贷后管理机制流于形式、缺乏有效制衡的现象，明确界定各个岗位、各责任人的责、权、利，加强部门、岗位制约和监督，提高信贷业务的审查和决策水平；二是努力提高员工素质。加强风险管理意识教育，把风险管理意识教育纳入到企业文化建设中，向全员广泛宣讲正确的风险管理理念、知识和标准，将风险管理意识融入到每一位员工的日常行为中。继续深入开展行风建设活动，围绕培养良好的职业道德、工作作风和提高业务素质，着力解决人员素质低的问题。加强专业技术教育与培训。对县级联社高管人员和中层干部要侧重加强宏观经济形势、宏观调控政策、区域经济发展和银行风险管理形势或知识的培训教育，努力提高研究决策能力、科学管理水平；对一般信贷业务人员侧重加强信贷管理规章和客户信用评定等方面的教育培训，努力提高其操作技能、执行能力。加强警示教育，通过总结农村信用社发生的各类信贷风险案例，揭示每一类信贷风险所具有的特征、风险点分布规律、发生规律以及应对措施，使每位员工都成为风险管理的“明白人”，提高风险防范意识和防控能力。三是完善制度体系和操作流程。要求每位员工依据本岗位工作职责以及有关制度文件，对本岗位各项工作环节中所有的风险点及现有的管理措施，进行风险评估，提出优化建议。提高管理信息文化水平，充分利用计算机管理技术，实现信贷业务操作流程、信用等级评定、风险资产认定与统计的标准化、自动化处理，通过数据信息的实时、集中管理，减少人工环节，防范操作风险。四是加强监督检查和责任追究。加大违规成本，提高员工的风险意识、责任意识，提高信贷管理制度的执行力。努力形成监督检查合力。业

当前，随着改革的不断深化，经过奋斗拼搏，农村信用社各项业务稳步发展，经营指标完成总体向好。在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，制约农信社改革发展的一些突出问题还未从根本上解决。主要表现在，一是资产风险状况依然严重，不良贷款占比仍然较高，历年亏损挂账还未全部消化；二是新增贷款不良占比反弹，信贷管理仍然存在较多问题，如在信贷审批上违规操作，信贷调查不认真、不规范，贷后管理不善等问题，如果这些问题得不到有效解决，随着时间的推移和企业经营情况，市场环境变化，新增不良贷款势必继续增加，信贷管理面临的压力将会更大；三是案件频发，且大案居多，涉案金额巨大；四是基层员工素质普遍较低，制度执行力差，工作落实不到位。因而，农信社必须充分认识到风险管理形势还很严峻，风险防控的任务依然艰巨。

当前农信社面临各类风险的表现形式

农信社作为银行类金融机构和其他银行一样，面临着多方面风险。从风险诱因角度分析，主要面临市场风险、信用风险、操作风险。

市场风险是指因市场价格的变动而带来的风险，由于农村信用社面对的主要是县域之中的客户，客户规模普遍较小，技术含量低，易受市场供求变化和产业政策调控影响，农信社所承受的这类市场风险就较大。

信用风险是指因借款人未能履行其合同义务或信用评级发生变化而带来的风险，借款人不履行还款义务，往往是由于贷款户的信用缺失或出现经营困难而造成。在县域经济中，由于社会信用环境较差，企业规模普遍较小，经营管理水平较低，经营效益波动较大，农信社面临的信用风险较多。而且，由于县域农户和中小客户有关信息不宜获取，相对市场风险而言，信用风险更难防范。

操作风险是指由不完善的管理制度、流程、信息科技系统或员工违规而带来的风险。操作风险的产生原因最为复杂，也是存在最广、最常见的风险类型。根据对农信社风险状况特别是案件情况的分析，当前操作风险管理的重点放在以防骗贷和违规放贷为主的信贷管理；以防盗抢为主的安全保卫管理；以防贪污挪用资金和商业贿赂为主的重点岗位监督管理上，随着综合业务上线运行，以防系统软件漏洞被非法利用为主的信息科技风险管理也要引起重视。由于操作风险往往是因为内部制度、员工或系统出现问题而导致的风险，如果内部不能建立精细严密、执行有力的管理制度，就谈不上有效防范来自外部市场风险、信用风险。因此，抓好了操作风险管理，可以起到事半功倍的效果。

如何防控各类风险

防控市场风险方面：一是严格执行国家宏观调控政策，严禁向国家限控行业和企业贷款，严禁向产能严重过剩行业的非龙头企业贷款。二是密切关注企业经营情况，努力避免由于资金供应紧张、经营成本上升、利润空间压缩、还款能力下降所可能带来的还贷违约风险；三是积极推介和发展借款人人身意外伤害险、抵押物财产险等保险业务。

防控信用风险方面：一是重点发展一批实力较强的优质客户，提高客户群的整体信用水平；二是科学稳妥地搞好信用评定和用信；三是重点发展抵(质)押贷款，从严控制保证贷款和信用贷款。

操作风险方面：一是县级联社进一步改进内部机构和岗位设置，针对信贷调查、审批、贷后管理机制流于形式、缺乏有效制衡的现象，明确界定各个岗位、各责任人的责、权、利，加强部门、岗位制约和监督，提高信贷业务的审查和决策水平；二是努力提高员工素质。加强风险管理意识教育，把风险管理意识教育纳入到企业文化建设中，向全员广泛宣讲正确的风险管理理念、知识和标准，将风险管理意识融入到每一位员工的日常行为中。继续深入开展行风建设活动，围绕培养良好的职业道德、工作作风和提高业务素质，着力解决人员素质低的问题。加强专业技术教育与培训。对县级联社高管人员和中层干部要侧重加强宏观经济形势、宏观调控政策、区域经济发展和银行风险管理形势或知识的培训教育，努力提高研究决策能力、科学管理水平；对一般信贷业务人员侧重加强信贷管理规章和客户信用评定等方面的教育培训，努力提高其操作技能、执行能力。加强警示教育，通过总结农村信用社发生的各类信贷风险案例，揭示每一类信贷风险所具有的特征、风险点分布规律、发生规律以及应对措施，使每位员工都成为风险管理的“明白人”，提高风险防范意识和防控能力。三是完善制度体系和操作流程。要求每位员工依据本岗位工作职责以及有关制度文件，对本岗位各项工作环节中所有的风险点及现有的管理措施，进行风险评估，提出优化建议。提高管理信息文化水平，充分利用计算机管理技术，实现信贷业务操作流程、信用等级评定、风险资产认定与统计的标准化、自动化处理，通过数据信息的实时、集中管理，减少人工环节，防范操作风险。四是加强监督检查和责任追究。加大违规成本，提高员工的风险意识、责任意识，提高信贷管理制度的执行力。努力形成监督检查合力。业[page_break]务发展、稽核、纪检监察等部门要充分发挥职能，以信贷管理为核心，围绕建立规范的信贷管理秩序，加强协调联动，形成合力。稽核部门要根据工作需要，经常性地开展信贷业务稽核检查，提高检查的独立性、针对性和有效性，充分发挥“第二道”防线作用。纪检监察部门要对涉及信贷业务的举报线索进行认真调查核实和及时处理，涉嫌违法犯罪的要移送司法部门。

第四篇：小额信贷的风险及其防范

2011级 农林经济管理专业 王淼 2114123054

小额信贷的风险及其防范

小额信用贷款简称小额信贷，是目前国际上比较流行的一种扶贫到户的有效形式。

小额信贷是指通过特定的小额信贷机构为具有一定潜在负债能力的贫困者提供信贷服务以帮助他们拜托贫困的特殊信贷方式。小额信贷实际是农村金融服务的一种模式，目前国际社会视其为农村金融服务的一种制度创新。它的基本目标是促进增长，增加收入和减缓贫困。

农户小额信用贷款，简称农户小额信贷，是指农村信用社基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵押、担保的贷款。农户小额信贷有农村信用社开办，以农户为资金的发放对象，吸收村党支部和村委会成员参与信用评定，猜去“一次核定、随用随发、余额控制、周转使用”的管理办法，既不同于国际上的小额信贷，也有别与我国借鉴GB模式而形成的扶贫小额信贷。

与我国农村贫困地区普遍开展的扶贫小额贷款相比，农村信用社农户小额信贷是基于支持农业和农村经济发展，提高农村信用社信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，家里话信贷手续目的而提出的，所以它主要表现为金融活动性质，需要靠制度性的商业化运作才能持续小区，而扶贫式小额信贷是为了反贫困，基于慈善目的而产生，往往和政治相联系，通常表现为社会活动性质，和科教文卫体、精神文明建设等社会发展方面的活动内容相关联，以非金融方式持续经营。同时，农村信用社开展的农户小额信贷也存在着一定程度的优势。第一，我国的扶贫小额贷款的操作主体主要是政府部门下设的扶贫小组，二龙湖小额信贷的操作主体为农村信用社，网点设置非常多，这就有利于增加农户对金融机构贷款的解除机会，缓解广大农户贷款难的问题；第二，农户小额信贷与信用评级制度结合，在信用评级基础上使用贷款证既有利于农户及时、方便地获得贷款，又有利于加强贷款的管理；第三，超过一定额度的贷款，实行小组联保，不仅有利于保障贷款安全，而且为抵押能力缺乏农户提供了获得较大额度贷款的机会，农村信用社用于发放农户小额信贷的资金可以从两个渠道获得；一是农村信用社吸收的存款；二是来自中央银行的支农再贷款。农村信用社吸收的存款呈现逐年上升的趋势，但由于农村信用社受利益机制的驱使，从农村领域吸收的资金同时也呈现出向外源源不断流出的显著特征。因而，当前农村信用社发放农户小额信贷主要依靠从中国人民银行取得的支农再贷款。

农户小额信用贷款的原则：1.按期归还贷款的原则；2.以信用为基础的原则；3.便利性原则；4.自主原则；5.服务社区的原则；6.公平、公开、公正的原则。

农村信用社农户小额信用贷款作为新生事物其功效已得到充分肯定，但在两年多的时间中一些问题也暴露出来，必须引起关注。第一，农村信用社历史遗留问题，农村信用社历年积累的不良资产没有像国有商业银行那样得到剥离处理，保值补贴付出的大量资金也不能像国有商业银行那样得到补贴，完全由农村信用社自己来消化。这严重影响了目前农村信用社的支农能力和农村小额信用贷款的发放。第二，中央银行支农再贷款的使用问题。首先，普遍存在支农再贷款的期限较短而农业生产周期较长的矛盾。其次，中国人民银行对支农再贷款的数额管的过死，支农再贷款预期罚息过重，加大了农村信用社的负担。再次，农村信用社占用人民银行数额不少的再贷款，存在支农再贷款被挪作他用的现象，形成了一种“吸收存款—贷款沉淀和亏损及耗费占用—再吸储和人民银行再贷款补充”的恶性循环，削弱了中国人民银行对农业的资金支持。第三，农村信用社农户小额信用贷款发放与使用中，在期限、金额、投向、利率等方面存在诸多问题。

在风险方面的主要表现：第一，基于农业生产的风险。由于农业生产自身的条件限制，如果农户没有其它收入来源，拖欠贷款也就成为必然，甚至个别的贷款还可能会变成坏账。第二，基于农产品市场的风险。农村小额信贷市场风险产生的首要原因是农户在农产品市场上获得信息不对称。农户不的不承担市场价格变动带来的损失，从而带式还贷危机。第三，基于信贷机构的风险。首先，小额信贷机构缺乏法律规制，由于没有合法地位，不能直接吸收存款因而极大地限制他们筹措资金的能力，影响其正常发展。而且缺乏法律有效规制的这些机构还可能会出于自身发展需要或者其他目的而从事非法筹资业务，发生金融诈骗、非法吸收存款等违法事件，对整个金融市场和经济发展都会带来很大影响。其次，小额信贷利率机制失灵。低利率的普遍吸引力可能会厨师部分社会活动能力强的农户通过各种非正常渠道获取本不该属于他们的那部分贷款，记过真正符合贷款条件的农户去不一定能获得贷款，这极大地违反呢小额信贷的理论前提，造成目标客户的偏离，还款保障也大打折扣。再次行政干预过度，许多从事小额信贷的机构并不是独立完善的市场主体。这些都对我国小额信贷的良性发展有很大的威胁。第四，基于农户的风险。由于目前大多数农民的信用意识还不强，想方设法的争取贷款，到期后却不愿偿还，有的转手放高利贷以谋取不法利益，有的茂名前去小额信贷。当借款人在高额利润驱使下改变贷款用途时，必然会同时面临更大的风险，而由于小额信用贷款通常无抵押，对借款人的约束你较小，借款人的各种违约行为产生的风险势必专家给信贷机构，构成信贷风险。

农村小额信贷风险的防范措施：第一，完善小额信贷机构的法律规制。第二建立多元化的社会服务体系。第三，建立信用评级制度。第四，以利率为杠杆，减轻市场风险。在机制设计方面，要做到：1.完善期限、金额、利率与投向设计。使贷款期限符合农业生产周期，贷款金额符合农户对资金实际需求量，贷款利率债浮动幅度内差别控制。2.改善信用等级评定机制。完善农户信用档案登记机制，规范农户的信用评估机制，严格执行会审和复审制。3.构建资金筹措机制。打你动员储蓄，强化成本控制，构建农村信用社的资金融通网络。在农户小额信贷的环境改善方面要做到：1.中国银行监督管理委员会对农户小额信贷监管要适度。2.中央银行和政府要尽快帮助农村信用社消化历史包袱。3.调整支农再贷款政策。4.加强地方政府的领导和适度参与。5.农村信用社要搭建良好的人文平台。6.建立健全法规及相应的保障机制。

第五篇：银行会计信息与信贷资产风险防范

任何风险的形成，均存在一个由风险因素产生量的积累到风险形成质的转变过程。特别是银行信贷资产的风险形成，则因它是由社会信用度、市场经济环境和债务人的道德水准以及经营管理水平等多种因素而构成，客观上存在着特殊性和不确定性。如何在风险因素量的积累过程中及时发现风险信号，并较为准确地判别风险，进而建立一个以预警为前提的防范机制，来控制和化解风险的问题，目前已越来越引起债权人的高度重视。现就我行来说，不仅已形成了一套从贷款单位法人的经营思想到贷款项目的市场论证；从法人自有资金充足量到借贷资金还款能力；从贷款项目的赢利水平到还款的资金筹集渠道，以及企业财务报表分析等多方面采集放贷前风险信号的规范做法，同时还建立了以“信贷管理台账”为依托的贷后管理监控体制。但笔者认为，对银行信贷资产的风险防范，仅借助于借款企业给银行提供的相关资料和银行对某笔贷款资金归还情况的监控，来采集信贷资产的风险信号和防范风险的形成，不仅是不全面和滞后的，对形成的风险也是难以防范和规避的。本文拟根据有关调查资料，结合笔者在银行会计部门多年积累的工作经验和在信贷领导岗位的工作实践，就如何在信贷资产风险形成损失之前，运用银行内部采集的会计信息资料来直接反映和归集贷款单位最客观、真实、全面的风险信号，从而把握最佳时机退出信贷市场，把风险及损失降到最低限度的问题作如下探讨：

一、银行会计信息资料是借款单位资金运作和经营情况的真实反映

银行会计工作是银行的一项基础工作，它包含着银行会计和出纳两大门市业务，客观上成为银行内部资金运作和社会资金清算的产成品车间。它通过科学地将核算对象按照一定的标准进行分类，运用正确的科目划分、账户设置、凭证填写和账簿记录，采取有借必有贷，借贷必相等的相互钩稽的记账方法和核算手段，在办理银行贷款发放与存款吸收、信贷资金调拨与内部资金划转、经营效益综合核算与中间业务委托代理的同时，通过企业结算账户设置、会计核算资料记载和会计凭证填写，及时、准确、完整地记录了借款单位的资金运作过程，反映着开户单位真实的经营成果。

(一)银行账户是信贷单位资金运作的序时记录

银行在承担整个社会资金筹集与使用的同时，其业务也贯穿于单个企业资金运作的全过程，包括产、供、销和资金的筹集与再分配。企业的整个资金运作过程，均是依托银行会计——这个特定职能部门，通过转账结算和现金结算来完成的。换言之，任何企业单位的任何资金运作，都需依托银行会计清算来完成，而在开户银行留下资金往来痕迹(违反《现金管理条例》因素除外)。因此说，银行在有偿完成受托企业资金运作和核算的同时，就能足不出户、低成本地采集到各企业单位真实、可靠、直观的经营信息资料，包括企业的银行存款余额变动情况、发出与收到托收情况、应收、应付款项变动情况、销售收入与费用支出、现金收入与现金支出情况、汇票办理与贴现等银行信贷资产在贷款单位经营运作中的基本情况。[!--empirenews.page--](二)银行会计核算资料是信贷单位经营状况的“晴雨表”

根据银行会计核算的账务归属和账务核算的内容，任何企业单位的经营状况都可归并在开户行，通过结算业务量及结算资金的变化、货款归行率的变化、结算种类和结算账户使用情况等变化来进行真实的反映。同时通过对以上因素的归集和综合分析，开户行则可对信贷企业的经营状况作出基本的判定。

1.结算业务量的变化

一般来说，企业在快速发展阶段，银行结算量是会逐年大幅增长。在形成发展的惯性阶段，业务量即稳定在一个较高的水平。随着企业经营状况的下滑和衰亡，结算业务量则会不断减少或停滞。笔者对某一使银行形成近亿元坏账的破产企业的结算业务量进行了分析。

从该集团资金运作中，可以看到，1995年该集团月平均结算业务量为256笔，结算金额为1892.42万元，此时该企业正处于经营发展的鼎盛时期，资金进出运行频繁，经营状况良好。1996年4月份始，该企业结算业务量和结算金额则逐渐减少，至年末，该集团全年结算业务量和结算金额分别以30.47％和56.46％的速度，减至月平均178笔和796.5万元。1997年该企业集团的月平均结算金额则以90.2％速度迅速滑至到月均78.92万元。此后直至1999年1月该集团实施破产之日，在长达1年零4个月的会计期间在开户行则未发生任何资金往来。

2.货款归行率的变化

按照以企业银行存款分户账的贷方发生额减去同期银行在该企业的贷款数的计算方法来统计，统计结果则可直观地反映出银行信贷资产在贷款单位的运用情况和该企业货款回行的变动情况。以该集团为例，1995年，该集团月货款回行量在1829万元左右，而同期银行流动资金贷款为5000万元以上，企业的货款回笼与银行贷款数额相比为36.58％，直接反映出该企业经营的虚假繁荣和银行贷款的部分体外循环。1996年，该企业货款回笼为月平均796万元左右，而同期银行注入资金5000万元，货款回笼与贷款相比为15.92％；自1997年该企业货款回笼则每况愈下，月均仅有200万元左右。

3.结算种类和结算账户的变化

一般来说，企业在经营发生困难时，为躲避贷款行的监督或转移收入和分散资产，一般会采取逐步增加现金支取和减少现金收入入账、在其他银行开立结算账户等会计手段，来完成和维持企业经营的基本运转和相关费用支出。在此仍以该破产集团为例。根据有关资料分析，不难发现其经营困难的表现：一是1995年5月，该集团在我行某一办事处开立了基本结算账户，以后在相当长的一段会计期间内，没有在其他任何商业银行开设银行结算账户。但截至实施破产时，该集团在其他金融机构和非金融机构设立的银行账户已多达29个；二是1996年5月之前，尽管该集团在开户行的结算业务量和结算金额在逐年减少却仍有发生。但自下半年开始，该集团的现金结算支取金额和笔数却明显增多，现金收入的解缴则明显减少；三是从1997年9月始到1999年1月实施破产时，该集团在开户行的基本结算账户则长期处于休眠状态。

(三)银行会计凭证是贷款银行实施贷后检查最真实有效的凭据。[!--empirenews.page--] 银行会计凭证既是企业资金运作及过程的时序反映，也是企业资金运作过程的逐笔记录，更是贷款行贷后审查的有效凭据。如：根据会计凭证借方传票的翻阅，我们可根据“有借必有贷，借贷必相等”的核算原理，直接了解到信贷单位的每笔资金去向；根据会计凭证贷方传票的翻阅，可了解掌握信贷单位的销售及往来单位；根据利息传票的翻阅，不仅可了解信贷单位的逐笔贷款的付、欠息情况和倒逼银行贷款情况，还可直接了解该企业的还款意识和还贷情况；根据表外科目传票的翻阅，可了解到信贷单位承兑汇票和贴现情况；根据保证金账户的传票翻阅，则可了解信贷单位对到期票据贷款的还款能力和保证情况。

(四)银行的企业分户账表是核实企业信用度的最好佐证

根据有关制度规定，借款人在借贷期间应当如实向贷款人提供各类相关资料，接受贷款人对其使用信贷资金情况和有关生产经营、财务活动的监督，包括定期报送资产负债表、损益表和所有开户行、账号及存贷款余额情况。贷款行可根据银行内部记载的企业分户账表，足不出户即对信贷单位报送财务报表中相关内容进行信用核实，包括：银行存款变动情况、发出与收到托收情况、应收应付款项变动情况、销售收入与转账现金收入情况、费用支出与转账现金支出情况、承兑汇票与贴现情况、银行账户开立与使用情况等诸多要素进行双向稽查与核对，根据核查结果，则可对信贷单位提供的财务报表的真实性、企业的财务管理状况、企业的信用程度和信贷资产的风险度等作出基本判定。

二、采集和运用银行会计信息的有效途径

勿庸置疑，银行会计部门，因其工作职能和工作对象所决定，它在记录和完成企业资金运作中所形成的各类会计信息资料，客观上已成为银行内部采集信贷资产风险异常信号的有效途径之一。它比单一依托信贷单位提供的外部资料和银行内部对某笔贷款的还款监控情况来采集风险信号来的更直接、真实和全面，其运作成本也更加节约。随着人民银行对企业单位的贷款证、银行账户、现金使用等监管力度的不断加强和市场机制对企业单位的法律制约，银行内部采集的数据信息量的外延拓展和信息内涵也必将会越来越丰富，其发挥的作用必将越来越重要。因此我们应广泛采集、有效运用银行内部的会计信息资料，来防范信贷资产风险。

(一)银行内各部门是采集和运用会计信息资料的有机构成从目前来看，银行内各部门采集风险信号的渠道是多途径的，其中有发放贷款的业务部门，也有综合性反映的信息管理部门，更有承提风险管理的职能部门。但九九渠河归源头，其基础数据均来自银行会计——这个金融产品车间的数据输出。因此，我们在采集风险信号的过程中，要充分注意银行各部门间的相互联系与配合，要形成由各职能部门共同组成的风险防范有机整体，共同扎紧防范风险的铁栅栏。同时要借鉴会计核算的科学方法，来分析和解剖贷款单位的经营账务链，要从核对子户与账户、科目与科目、总账与分户账、账账与账表等关系中，及时发现风险信号，进而提出和采取防范和化解风险的措施。

(二)提升科技水平是降低采集风险信号成本和提高数据技术的有效途径[!--empirenews.page--] 银行内部采集信贷资产的风险信号，其工作量的繁杂和涉及的部门之多，以及对采集来的数据分类汇总和分析判断等一系列工作，仅凭手工完成和工作经验的判断是远远不够的，同时也是不科学的。为保证数据资料采集的及时性、分析结果的准确性、采集成本的高效产出，应立足提升科技服务水平。通过运用科技手段，有效地降低采集成本，提高工作效率和完善防范机制。

(三)提高从业人员综合技能，是规避风险的根本保证。

“质从人起”和“以人为本”是所有经营企业的管理理念，尤其是在银行防范信贷资产风险的工作中，人的因素显为重要。首先是信贷资产风险防范，它涉猎的知识面广泛，不仅要求从业人员要了解国家宏观经济政策和产业政策，具备一定的企业经营常识和财务知识，同时还要熟练地掌握银行资产、负债及表外业务的账务划分和核算原理，以及各科目之间的相互核对关系。其次，面对大量的信息资料，从业人员要能迅速熟练地运用科技手段提取相关数据和有用素材，准确地判断出风险因素的形成和风险度。因此说，在采集信贷资产风险信号，规避和化解资产风险的工作中，我们要夯实各项业务基础，健全各项规章制度。其根本的保证则是要从“人”的机制入手，要把对人的综合素质和从业技能的提高，渗透到风险防范的每个方面和具体环节中去。