祝良华副局长在全市水利工程质量监督工作会上的讲话

第一篇：祝良华副局长在全市水利工程质量监督工作会上的讲话

祝良华副局长在全市水利工程质量监督工作会上的讲话

2008年2月2日

同志们：

今天召开全市2008年水利工程质量监督工作会议，是近年来我市第一次召开的水利工程质量监督会议，本次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》精神，认真总结近年来水利工程质量监督管理工作的成绩和经验，分析当前水利工程质量监督管理工作面临的形势，明确当前及今后一段时期全市水利工程质量监督管理工作的目标和任务。下面，我讲四点意见：

一、高度重视质量监督工作

“百年大计，质量第一”。工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民群众生命财产安全。水利工程建设项目具有投资大、规模大、建设周期长，生产环节多、参与方多、影响质量的因素多等特点，无论是哪个主体出了问题，哪个环节出了问题，都可能导致质量缺陷，甚至造成重大质量事故。因此，在建立项目法人责任制、招投标制和建设监理制的同时，政府必须对建设工程质量实行监督管理，以保证有关法律、法规和强制性标准得以贯彻执行，各方主体的建设行为合符规范，从而保证工程建设质量，在这方面，广大水利工程质量监督工作人员起着十分重要的作用。近年及今后一段时间，我市在建新建水利工程点多面广，建设任务繁重，水利工程质量监督工作，事关大局，不可等闲视之。

二、明确任务，分清职责，保证水利工程质量监督工作有序进行

水利工程质量监督在水利工程建设管理中具有十分重要地位，是水利工程建设质量管理的重要组成部分。水利工程质量实行“项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制。2000年1月，国务院颁发了《建设工程质量管理条例》，第一次以法规形式规定了国家实行建设工程质量监督管理制度。

我们一定要明确质量监督工作的定位。水利工程质量监督机构代表水行政主管部门对水利工程在建设实施过程中进行的监督管理，其具有强制性、指令性、权威性等特点。因此，在行使水利工程质量监督执法权时，说话要公正，底气要足，要敢于发现问题，敢于解决问题。质量监督履行政府部门监督职能，不代替建设（监理）、设计、施工等单位的质量管理工作，与其他建设各方的质量管理体系有本质的区别。水

利工程质量监督机构代表政府对工程质量进行监督检查，不是工程建设的参与主体，对承担的质量监督工作负监督责任。

当前，在工程质量管理中存在混淆工程质量主体责任和监督责任的现象。有两种倾向：一是参建各方特别是项目业主认为有了质量监督机构的质量监督，质量管理责任就是监督部门的了，从而放松工程质量管理；二是社会各界、有关部门、甚至有的主管部门的部分同志,错误地把工程质量主体责任归到监督部门，错误地认为一旦工程发生质量事故,责任就在质量监督部门。

因此，各级质量监督机构要加强宣传并依法界定工程质量的责任主体，切实履行质量监督职责，进一步明确参建各方在水利工程过程中的质量职责。同时要进一步明确中心站、区县质量监督站的职责，保证水利工程质量监督工作有序进行。

三、加强监管，严格执法，加大对违规行为的查处力度

根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），国家对建设工程质量实行监督管理制度，交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量进行监督管理。国务院的这个条例明确指出，质量监督管理工作由质量监督机构具体实施，并对建设、设计、施工、监理单位的各种违规行为应给予的处罚进行了明确的界定。国务院的279号令就是我们质量监督机构进行质量监督管理，处罚各种违规行为的依据和武器，从事水利工程质量监督的人员应认真学习，准确把握。凡在建设工程质量监督中发现有违法、违规行为的，要坚决予以查处，并按《建设工程质量管理条例》的规定报请水行政主管部门给予行政处罚，切实做到有法必依、执法必严，违法必究。

四、创新思路，因地制宜开展多种形式的质量监督工作

目前的监督方式以抽查为主，建立了“巡监、飞检、强制性检测以及专家核查”的监督管理机制。中心站和区县质监站按照工程等级实行分级质量监督管理，有些工程项目实行中心站和区县监督站联合监督。随着建设管理体制的改革深入发展，质量监督机构的定性的明确，监督方式应进行转变和调整，应从以下几方面考虑。第一，抽查的监督方式应加强阶段性、连续性和针对性，有效的发现问题、解决问题，提高质量整改的到位率。第二，建立健全区县专职质量监督机构，充实质量监督人员，不断提高质量监督的水平，适应当前我市水利建设突飞猛进的需要。各区县本着实事求事的原则，对本区县质量监督工作进行评估，发现存在的问题，及时进行适当的调整或思考。第三，中心站要加强行业指导，充分调动区县水利质量监督人员的积级性，实现中心站与区县质监站的联动，对有条件和积级性的部分区县，实行市级监督项目与区县联合监督。第四，加大现场质量监督的频率，对工程管理矛盾多的做好质量监

督工作书面记录，对发现的质量问题要以书面形式要求责任方限期整改，加强对整改落实情况的督促和跟踪，确保整改到位，对限期不整改的建设单位可提请水行政主管部门给予通报。吸取綦江彩虹桥、湖南凤凰桥事件的教训，把质量监督工作做到位。总之，当前，我们要认清形势，坚定信心肯定成绩，正视问题，提高认识，树立科学发展观，增强做好水利质量监督工作的责任感、使命感和紧迫感。加强队伍建设，提高质量人员业务素质，增强服务意识，完善质监工作规章制度，提高依法办事、依法监督水平，要深入工作现场，加强工程主体行为及质量情况的监督，不断总结经验，加强学习，不断创新，加大监督力度，为推动我市水利工程质量水平提高，遏制工程事故的发生作出更大贡献。

第二篇：水利工程质量监督工作之我见

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

水利工程质量监督工作之我见

水利工程质量监督工作之我见

摘要：水利工程质量不仅关系着工程自身综合效益的发挥，而且关系着社会公众的生命财产安全。因此，在整个工程建设过程中，必须根据当前工程管理中存在的问题，采取有效的改进措施，保障业主、设计单位、施工单位、建立单位等众多参建单位能够真正树立起以质量求生存的意识，互相协调、紧密配合，真正提升工程质量，提高工程的整体性能。本文对水利工程施工中常见的问题作了探讨，并有针对性地提出了解决措施，以期为相关人员提供借鉴。

关键词：水利工程 质量控制 问题 分析

中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：

正文：

1.水利工程施工质量管理概述

我们常说的水利工程质量指的是国家和行业的相关法律法规、设计文件、技术标准和合同里面，要求水利工程具备安全、经济、适用、美观等特性。加强水利工程质量管理，是为了进一步提高和确保工程质量，是政策法律规定的组织或者委托机构，实施计划、决策、控制、指挥、协调和监督等活动。通常来讲，水利工程质量管理呈现以下三大特征。

1.1管理对象具有动态性特征

水利工程投资形式多样，包括中央投资、中央和地方合资、地方投资和其它投资等多种形式。工程类型包括防洪、灌溉、供水、除涝、水力发电等。建设工程受到自然环境和时空因素的制约较大。而具体的工程要求不同，加上国家法律法规、行业技术标准等不断完善，这些直接决定了质量管理工作的动态性特征。

1.2管理行为的专业性特征

作为国民经济的基础产业和基础设施，水利工程建设项目受到水利行业和相关法律法规的技术标准要求，专业性极强。作为更高一层

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

次的质量管理则属于组织行为，项目管理人员必须把专业技术工作与国家和行业法律法规、规程规范紧密结合在一起，这样才能更加顺利的完成工程施工任务，按时按质按量完成各项管理目标。

1.3管理目标的综合性特征

由于水利工程量非常大，技术工种也很多，环境干扰程度也高，要求高强度的施工，工程质量也涉及适用、安全、美观和经济等多种要求。这就要求根据实际施工情况，不断调整施工组织设计，加强各项施工管理，确保各项施工质量安全进行。

1.4中小型水利工程施工质量隐患

当前，非常多的水利工程存在质量问题，管理者偏重效益和成本的管理。水利工程存在着诸多问题，而以下面两大问题为主。

1.4.1缺乏工程质量意识

很多水利工程企业管理者重视成本管理，但是对于工程的质量管理工作重视度不足。因为水利工程项目自身的独特性，大部分项目构建都是大体积结构。这是造成水利工程和普通的房屋建筑工程产生巨大区别的重要原因。不少施工人员狭隘的认为小的质量问题不会危及大体积结构的耐久性和安全性，甚至把这种影响因素忽略不计。实际上，恰恰是这种大体积结构构件，更加需要重视小部件的质量，不然一旦出现问题，将会造成非常严重的质量事故。缺乏质量意识的情况在施工作业层面上表现的比较普遍，同时在管理层上，也是一个大问题。一些领导认为质量问题比不上工期和成本的重要性，导致了在施工的过程中由于赶工期而造成施工质量下降的问题，印发后续加固维护的费用远远超过预期。

1.4.2完善的质量控制体系还没建立

经过多年的发展，我国施工企业的质量管理水平发生了长足的变化，不少水利施工企业获得了质量认证，逐步想成了完善的内部控制制度。但是具体到水利工程项目的时候，经常出现不按规定执行的问题。不仅如此，因为各个企业之间的差异，造成了质量管理水平参差不齐的状况，目前仍然存在不少的水利施工项目不具备齐全的质量控制体系，质量管理制度也没有建立起来，专业的质量管理人员还较少。当前，经常遇到“所有人都可以管，但所有人都不管”的不良循环状

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

况。保证水利工程施工质量的措施

保证水利工程的施工质量，努力实现施工合同条件中确定的施工质量要求，必须做到事前主动控制、事中积极检查、事后严肃把关的积极的预防措施。

2.1 事前主动控制是项目法人在施工企业未进场开工前要做好的工作。

1）根据工程规模、性质、等级、特点选择施工质量信誉好，有相应施工资质的企业（含分包企业）。要严格考察其法律资格、技术能力、类似施工经验、机械设备及劳动力条件、财务运行状况等。经过筛选后按有关规定规范运作，通过招标方式选择和批准确定施工企业，把好施工企业的准入关，并按规定选择好工程监理单位，全部实行合同管理。

2）适时按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续，并及时向施工企业衔接和协调好有关具体工作事项。

3）确定合理的施工工期，并明确灾害性外界环境因素（指不可预见的）对工期影响的处理办法，不应盲目追求完工期限。

4）配备组合好了解有关现行法律法规，善于管理，专业配套，人员数量、资格与其承担的工程质量管理要求相适应的管理人员和责任人员（质监方、监理方、业主方）。中途尽量不要更换，使其相对稳定，促使增强责任和周全考虑质量方面的问题。

5）合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地，精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作，精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。

2.2 事中积极检查，即在施工过程中对照施工规范、规定的检查。施工过程也是工程质量的形成过程，应用保证施工质量的各项检查手段、措施和方法去努力实现目标。

1）严格检查施工企业有无建筑违法、违规行为。如：工程不得转包、主体工程不得分包、辅助工程只允许一级分包、分包单位相应资质是否符合规定并是否得到项目法人的同意等。

2）检查施工企业在投标文件中所承诺的各种机具设备、组织结

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

构、项目经理、各项施工技术保证措施是否按时到位，技术工种作业人员是否持证上岗。

3）严格检查所有机械设备、原材料、构件的品级和质量，包括按合同要求和规定的质量标准订货、加工、采购、包装、运输、检验、堆放、储存、保管、出仓等。可采用抽样检查或全数检查的方法。对于不符合品级、质量要求的，一律拒收，直接退货或就地做好封存标记。

4）对照水利行业的施工技术规范和标准，强化工序控制检查，做到认真复查上道工序质量，保证本道工序质量。上道工序质量不合格的，不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中，应随时观察。如：图形的平面几何尺寸、轴线、高度、拱度、垂度、钢筋的规格、数量、布置、模板支撑的变形和位移等。要善于发现质量波动、变异或事故征兆，以便及时调整和处理。

2.3 事后严格把关。

1）对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如：沉降观察、几何尺寸复测等。2）严格按照质量评判标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。3）实行质量保证金制度，让“制造”者跟踪一段时间进行质量保证，完善其缺陷服务责任。4）在一定时间内，尽量让工程在设计负载条件下试运行后，再对整个工程组织竣工验收。

结语：

水利工程的质量控制，直接关系到整个工程的成败，直接影响到当地的生态效益和社会效益。要对工程的每个环节、每个程序、每个部位进行认真、细致地监督和管理，只有这样，才能确保整个工程的施工质量，才能在竣工后发挥其最大的效益，在减少自然灾害和提高社会、经济和生态效益中发挥重要作用。

参考文献：

[1]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京: 中国水利水电出版社, 2005.[2]水利部建设与管理司, 水利部水利工程质量监督总站, 水利工程质量管理文件选编(续编)[M].北京: 中国水利水电出版社，最新【精品】范文 参考文献

专业论文

1998.------------最新【精品】范文

第三篇：浙江省水利工程质量监督工作导则

浙江省水利厅文件

浙水建〔2006〕58号

关于印发《浙江省水利工程质量监督工作导则》的通知

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属各单位：

为加强我省水利工程建设质量管理，进一步规范水利工程质量监督工作，根据有关法律法规，并结合我省水利工程实际，我厅制定了《浙江省水利工程质量监督工作导则》，现印发给你们，请遵照执行。各地要认真总结监管经验，创新监管制度，改进监管方式，全面提高水利工程质量监督管理工作水平。

附件：《浙江省水利工程质量监督工作导则》

二○○六年八月一日

主题词：水利

工作

导则

通知

浙江省水利厅办公室

2006年8月7日印发 附件：

浙江省水利工程质量监督工作导则 总则

1.1 为加强我省水利建设工程质量监督管理，规范质量监督行为，完善质量监督工作程序和方法，增强质量监督的权威性和有效性，特制定本工作导则。

1.2 本工作导则适用于我省境内新建、扩建、改建加固等各类水利工程的质量监督工作。

1.3 水利工程质量监督是水行政主管部门或其授权的工程质量监督机构(以下简称质监机构)根据有关法律、法规和规程、规范以及经批准的设计文件，对质量责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。术语

2.1 水利建设工程质量责任主体，是指参与水利工程建设项目的项目法人（建设单位）、勘察、设计、施工、监理、设备和有关产品制造单位。

2.2 有关机构，指施工图审查单位及工程质量检测机构。

2.3 质量责任行为，指在工程项目建设过程中，责任主体和有关机构履行国家有关法律、法规及行业规定的质量责任及义务所进行的活动。

2.4 质量监督手续，指项目法人在工程开工前，按规定向质监机构办理的工程项目质量监督申请及登记手续。

2.5 质量监督工作方案，指质监机构针对工程项目的特点，根据有关法律、法规和工程建设强制性标准编制的，对该工程实施质量监督活动的指导性文件。

2.6 监督检查，是指质监机构根据有关工程设计文件、技术标准及规定，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为，以及对有关工程质量的文 件、资料和工程实体质量等随机进行的监督检查活动。

2.7 见证取、送样检测，指在项目法人或监理单位人员的见证下，由施工单位有关人员对工程中涉及结构安全的原材料、中间产品在现场取样，并送至具备相应资质的检测单位所进行的检测。

2.8 监督检测，指水行政主管部门、水利工程质量监督单位或工程验收主持单位根据特定需要，要求项目法人委托具有相应资格的水利工程质量检测单位对工程质量进行的检测。

2.9 工程竣工验收报告，指主管部门组织的工程竣工验收时形成的，用以证明工程项目符合竣工验收条件、可以投入使用的最终文件。

2.10 工程竣工验收质量文件监督，指质监机构对经过建设、勘察、设计、施工、监理各方责任主体签字认可的验收文件中的质量内容进行查验的活动。

2.11 工程质量评定报告，是指在工程竣工验收前由质监机构编制的向验收委员会提交的质量评定文件。

2.12 重要隐蔽工程，指主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水工程等。

2.13 工程关键部位，指对工程安全或效益有显著影响的部位。2.14 中间产品，指需要经过加工生产的土建类工程的原料及半成品。3 基本规定

3.1 质监机构的主要工作内容

3.1.1 对责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督检查； 3.1.2 对工程实体质量的监督检查；

3.1.3 对施工、监理技术资料、施工图审查资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；

3.1.4 参与质量事故的分析处理；

3.1.5 参与对质量责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实，向水行政主管部门提出处罚建议；

3.1.6 提交工程质量评定报告或意见； 3.1.7 对工程保修期质量的监督检查； 3.1.8 及时了解和掌握本地区工程质量状况； 3.1.9 其他内容。

3.2 监督人员岗位条件应符合国家及水利行业有关规定。

3.3 质监机构应建立业务管理的有关制度。监督人员在履行工程质量监督职责时，应持证上岗，并不得少于2人。在履行监督职责时，对发现质量责任主体和有关机构违反法律、法规和违反规程、规范的，应及时发出监督整改通知，限期整改。

3.4 质监机构应根据本地区建设规模、质量状况和质量工作目标以及本身资源情况、制定本地区或阶段工程质量监督工作计划。

3.5 质监机构应要求项目法人在办理质量监督手续时提供下列资料： 3.5.1 工程项目初步设计文件及初步设计批复文件； 3.5.2 施工图设计文件审查报告和批准书；

3.5.3 工程项目法人、施工单位和监理单位的机构组成及负责人； 3.5.4 施工组织设计和监理规划（监理实施细则或监理大纲）； 3.5.5 其他需要的文件资料。

3.6 质监机构收到项目法人的申请后，5个工作日内明确项目质监组织形式和质监人员安排，通知项目法人及有关单位。

3.7 质监机构应根据工程项目的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的信誉和质量保证能力制定工程项目质量监督工作方案，并根据监督检查中发现问题的情况及时对监督工作方案作出调整。

3.8 质监机构应查阅施工组织设计、监理规划(监理实施细则或监理大 3 纲)和施工图设计文件审查报告或意见，在工程项目质量监督工作方案中明确以下监督重点；

3.8.1 责任主体和有关机构质量行为的监督检查具体内容和方式； 3.8.2 工程实体质量监督的具体内容和方式； 3.8.3 工程竣工验收监督的内容。

3.9 质监机构应将工程项目质量监督工作方案的主要内容书面告知项目法人。质监机构对责任主体和有关机构质量行为的监督

4.1 质监机构对责任主体和有关机构质量行为进行监督应遵守以下一般规定：

4.1.1 抽查责任主体和有关机构执行有关法律、法规及工程技术标准的情况。

4.1.2 抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和实施情况。4.1.3 发现存在违法违规行为的，按水行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证，并对责任单位、责任人提出处罚建议。

4.2 质监机构应对项目法人的下列行为进行抽查： 4.2.1 质量检查体系和制度的建立、落实情况；

4.2.2 设计、施工及监理及有关新产品制作单位的资质是否符合工程建设的资质要求；

4.2.3 组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；

4.2.4 原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况； 4.2.5 工程质量检测落实情况；

4.2.6 组织重要隐蔽工程、基础工程、分部工程、单位工程完工验收情况；

4.2.7 对质量事故的报告、处理及记录情况。

4.3 质监机构应对勘察、设计单位的下列行为进行抽查： 4.3.1 参加重要隐蔽工程及工程关键部位工程质量验收情况； 4.3.2 签发设计修改、变更、技术联系单情况； 4.3.3 参加有关工程质量问题的处理情况。4.4 质监机构应对施工单位的下列行为进行抽查：

4.4.1 施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况； 4.4.2 分包单位资质及对分包单位的管理情况； 4.4.3 质量保证体系的建立及执行情况；

4.4.4 主要施工管理岗位和特种作业人员持证上岗、配备及到位情况； 4.4.5 工地试验室的设置或委托试验情况； 4.4.6 施工组织设计或施工方案报审及执行情况；

4.4.7工程现场施工操作技术规程、规范、质量标准或技术文件的配置及执行情况；

4.4.8 工程技术标准及经审批的施工图设计文件的实施情况；

4.4.9 建筑物原材料及中间产品有关质量指标数理统计，单元、分部、单位工程质量自评情况；

4.4.10 质监机构提出的质量问题整改处理情况； 4.4.11 质量缺陷的整改和质量事故的处理情况； 4.4.12 技术资料的收集、整理情况。

4.5 质监机构应对监理单位的下列行为进行抽查：

4.5.1 监理单位资格、总监资质和项目监理机构人员资格、配备及到位情况；

4.5.2 监理规划（监理大纲）编制的内容(关键部位和工序的确定及措施)及执行情况；

4.5.3 对原材料、构配件、设备投入使用或安装前进行抽检复验及对不 5 合格原材料、构配件、设备的处理情况；

4.5.4 对分包单位的资质进行核查情况；

4.5.5 质量指标平行抽检（见证取样、送样制度）的实施情况； 4.5.6 对重要隐蔽工程、工程关键部位工序实施旁站监理情况； 4.5.7 质量缺陷、质量事故、通知签发及整改处理和结果的复查情况； 4.5.8 组织单元、分部、单位工程的质量复评情况； 4.5.9 监理资料收集、汇总、整理情况。

4.6 质监机构应对工程质量检测单位的下列行为进行抽查： 4.6.1 是否超越核准的类别、业务范围承接任务； 4.6.2 检测业务基本管理制度情况； 4.6.3 检测内容和方法的规范性程度；

4.6.4 检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度。4.7 质监机构应对施工图审查单位的下列行为进行抽查： 4.7.1 是否超越业务范围承接任务； 4.7.2 施工图审查的规范性程度； 4.7.3 施工图审查的符合性程度。5 工程实体质量监督

5.1 质监机构对工程实体质量的监督应遵守以下一般规定：

5.1.1 对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；

5.1.2 重点检查重要隐蔽工程、工程关键部位；

5.1.3 抽查重要隐蔽工程、工程关键部位的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；

5.1.4 抽查质量指标控制情况； 5.1.5 外观质量随机抽检。

5.2 质监机构对地基处理工程进行下列内容的重点抽查：

5.2.1 地基处理的施工质量、检测报告及验收记录； 5.2.2 防渗工程的材料和施工质量； 5.2.3 分部工程验收签证情况。

5.3 质监机构应对重要隐蔽工程、工程关键部位的验收进行监督。5.4 质监机构应根据实际情况对安装工程的使用功能的检测、消缺及试运行记录进行抽查。

5.5 质监机构应对涉及结构安全、使用功能、关键部位的实体质量或材料进行监督检测，检测记录应列入质量评定报告。

5.6 监督检测的项目和数量应根据《浙江省水利工程质量检测实施办法》来确定。

5.7 质监机构经监督检查发现工程质量不符合有关规程、规范或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。工程竣工验收质量文件监督

6.1 质监机构应对工程建设管理报告、设计工作报告、施工管理工作报告、监理工作报告等竣工验收文件中的质量内容进行查验。

6.2 质监机构应对工程建筑物外观质量进行抽测。7 工程质量评定报告

7.1 质监机构应根据项目法人的申请，在符合条件前提下5个工作日内，向项目法人提交工程质量评定意见或报告。

7.2 工程质量评定报告应根据监督检查及检测情况，客观反映工程实体质量的情况。

7.3 工程质量评定报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员校核，工程质量质监机构负责人审查签字并加盖公章。

7.4 工程质量评定报告应包括以下内容：

7.4.1工程概况；

7.4.2工程设计及批复情况（简述工程主要设计指标、效益及主管部门的批复文件）；

7.4.3 质量监督情况（简述人员的配备、办法及手段）；

7.4.4 质量数据分析（简述工程质量评定项目的划分，分部、单位、枢纽工程的优良品率，原材料及中间产品施工自检、监理平行抽检、项目法人检测质量指标分析计算结果）；

7.4.5 工程质量问题的整改和质量事故的处理情况； 7.4.6 遗留问题的说明； 7.4.7 工程质量评定意见； 7.4.8 报告附件目录。工程质量监督档案和信息管理

8.1 质监机构应建立工程质量监督档案管理制度。

8.2 工程质量监督档案应推行信息化管理。8.3 工程质量监督档案应包括以下主要内容： 8.3.1 监督手续及工程项目监督工作方案； 8.3.2 项目划分申报与审定文件；

8.3.3 质量监督过程所形成的质监活动纪要及书面反馈意见； 8.3.4 重要隐蔽工程、工程关键部位、中间产品检测报告； 8.3.5 工程质量评定意见或评定报告； 8.3.6 责任主体和有关机构质量不良行为记录；

8.3.7 施工中发生质量问题的整改和质量事故处理的有关资料； 8.3.8工程监督过程中所形成的照片(含底片)、音像资料； 8.3.9 其他有关资料。

8.4 工程质量监督档案应及时整理，并符合档案管理的有关规定。

8.5 工程质量监督档案保管期限分为长期和短期两种，长期为15年，短期为5年。

8.6 质监机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程建设责任主体和有关机构信息、在建及竣工工程信息、监督检查中发现的工程建设责任主体违规和违反强制性标准信息、工程质量状况统计信息、工程质量评定报告等纳入数据库。

8.7 市级以上工程质量质监机构及有条件的县(市)级质监机构应设置质量信息局域网，其设置应满足上级部门对质量信息管理及数据传递的要求。

8.8 质监机构应将所发现的工程建设各方责任主体和有关机构的不良行为予以指出，并告知同级水行政主管部门。

第四篇：资阳市水利工程质量监督工作调研报告(初稿4.30)

资阳市水利工程质量监督工作调研报告

市 水 务 局 总 工 程 师

张

三 市水利工程质监站负责人

陈

雷

为深入贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》以及部、省有关质量发展及质量监督工作的意见，进一步查找我市水利工程质量监督体制和监督工作中存在的重点、难点问题，探索新形势下我市质量监督工作的努力方向，市水务局总工张三率市水利工程质量监督站于2014年4月底对全市水利工程质量监督工作进行了一次专题调研。

一、全市质监工作开展情况

98年大洪水以后，党中央、国务院高度重视水利工程质量管理工作，水利工程的质量管理暴露出来的问题引起社会的广泛关注。1999年，根据当时的特定情况，市编委批准成立了资阳市水利工程质量监督站，专职从事水利工程质量监督工作，属市财政全额拨款正科级事业单位。2009年8月以后，资阳市成立水务局，按照市编委审批的“三定”方案，又重新核定为全额拨款正科级参照公务员管理事业单位，编制4名，其中：领导职数1名。主要职能是负责管理本市范围内水利水电工程的质量监督工作。15年来，重点开展了全市工程投资在50万元以上的大中小型病险水库除险加固工程、万亩渠系配套工程、集中供水工程、农业综合开发工程、堤防工程、水土保持工程和地方小水电工程

等水利工程质量监督，特别是“十一五”期间，对452个（处）工程进行质量监督，完成了3285个分部工程的核备、868个单位工程的核定，出具367个项目的质量监督报告或质量监督意见，全市已完工工程，工程质量合格率100%，工程质量优良率50%以上，无一例质量安全事故发生。水利工程质量监督工作每年被市水利（务）局评为先进集体，质监站高正林同志2010年被评为四川省劳动模范。应该说，水利工程质量监督工作取得了一定的成绩，基本确立了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合”的管理体制。

（一）监督行为，规范质量监督方式。为有效开展水利工程质量监督，建立健全质量检查体系和质量保证体系，规范各参建方的行为。近年来，市人民政府出台了《进一步加强资阳市水利工程质量管理的意见》，市水务局先后制订了《资阳市水利工程质量监督实施细则》、《资阳市小型水利工程质量评定办法》、《资阳市水利工程质量监督程序》等文件，不仅使质监工作有了明确和具体的标尺，而且进一步规范了工程各参建方质量行为。在质监活动时，督促项目法人、监理、施工、设计单位建立健全质量管理工作机构和落实相应人员，在工程开工前对建设各方质量管理体系进行审核。同时，对监理单位人员配臵和日常工作落实情况，如平行检测开展、施工工序验收签证、主要部位、隐蔽工作有无旁站、单元工程质量评定是否及时、质量评定等内容的检查；以及施工单位“人、机、料、法、环”和“三检制”落实情况的检查；

设计单位现场服务和业主单位对项目管理情况的检查成为质监工作的重要内容。

（二）监督实体，确保工程质量安全。按照水利工程实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制要求。一是组建现场监管机构，明确责任。根据工程的实际情况，大中型工程成立了由省中心站、市水务局分管领导任正副组长、专兼职质监员参与的工程质量监督组管理模式；小型工程，实行分县（市、区）或工程类别成立由市水务局分管领导任组长、专职质监员、市和县业务科室兼职质监员组成项目质量监督小组管理模式；使每个（类）工程有明确的责任质量监督员，有人监督实施管理，将质量监督工作落到实处。二是制定质量监督计划，事前控制。每个大中型项目均制定了质量监督计划，在计划中明确规定质量监督到位点，如三岔水库除险加固工程的到位点是施工图纸技术交底会、灌浆工程压水试验、后坡回填的碾压试验、主要分部工程验收签证、工程阶段验收、工程质量等级核定、竣工验收（包括竣工初步验收），并规定项目业主在每个监督到位点提前通知质监组，未到位签证认可，不得进行后续工程施工。三是强化巡查，事中控制。在工程施工过程中，对质量隐患进行预控，将质量隐患扼杀在萌芽状态中。在具体检查时，采取查看工程施工现场、抽检工程实体质量、抽查工程质量管理资料、听取建设各方质量管理汇报等方式，每个工程在施工阶段巡查至少不低于3次，巡查中发现的质量问题，现场及时

向建设各方反馈意见，并督促项目业主及时组织施工、监理、设计单位采取切实有效措施，进行认真整改，整改后的情况和结果，我们还要进行复查。每次巡查的情况，我们以《资阳市水利工程质量监督检查记录》或《整改通知》等书面形式予以通报。四是推行检测，把握质量评价尺度，事后控制。质量检测是水利工程质量监督的重要手段，特别是大中型病险水库除险加固工程和堤防工程，我们督促项目业主聘请有资质的检测单位对工程质量进行全过程质量检测，完工后出具质量检测报告，并把质量检测结果作为质量核备和核定的重要依据。2013年6月，市水务局发出了《关于加强全市水利工程质量监督管理工作的通知》（资水函〔2013〕135号））文，其中明确要求，由资阳市水利工程质量监督站负责监管的项目须全面推行水利工程实体质量“抽检制”，即在工程验收前，由项目法人委托水利工程建设质量检测乙级及以上资质的检测单位对工程质量进行抽检。同时要求，“由各县(市、区)进行监督管理的水利工程质量检测方式要结合工程类别、投资规模、重要程度等研究确定，积极探索项目打捆委托检测”。

目前，市级自办工程和全市中小河流治理项目均委托检测单位对工程实体质量进行了抽检。

（三）突出核定(备)，把好最后关口。严格依据法律法规和技术标准，把工程质量等级的核定（备）作为质量监督工作的关键环节，积极参与各阶段现场验收，核查工程质量管理资料，对

分部工程质量、工程外观质量、单位工程质量、工程项目质量等级进行认真核备和核定，并向各阶段验收委员会提出了工程质量等级评价意见或监督报告。

在看到成绩的时候，质监队伍建设和质监工作环境也还有一些薄弱环节和问题，需要我们在今后的工作中必须加以重视。

二、当前质监工作存在的问题

（一）质监队伍建设

1、机构不健全。市质监站是独立的参照公务员管理事业法人单位，根据国务院《建设工程质量管理条例》第43条、《水利工程质量管理规定》第10条、《水利部关于印发贯彻水利发展纲要提升水利工程质量的实施意见的通知》（水建管【2012】58号）、四川省水利厅《关于加强全省水利工程质量监督工作的通知》（川水函[2013]431号）的规定和要求，4个县（市、区）中，简阳市于2012年成立了质量和安全监督管理科，机构设在水务局内部，乐至县于2014年2月县编办批准成立了质量监督站，但非专职机构。全市县级质量监督机构建立情况落后于省内内江、宜宾、广安、南充等兄弟市。雁江区、安岳县尚未建立水利工程质量监督机构，无法履行当地水行政主管部门的质量监管职能。

2、人员不专职。全市水利质监队伍总人数（不含兼职）为5人，1人上挂省水利厅，目前在岗仅4人，其中高级职称1人，中级职称1人，初级职称1人，非专业人员2人。

市质监站4人，其中高级职称1人（上挂省水利厅），中级职称1人（混岗使用），非专业人员2人（借用局群众路线办），目前实际在岗人员仅1人，同时兼职市级重点水利项目建设管理工作。2个县站中简阳市有1名专职人员（非专业人员）；乐至县质监站刚刚批准，尚未正式组建。目前，雁江区、安岳县、乐至县日常质监工作由市质监站代替监督。

3、编制难落实。市质监站编制4人，财政全额拨款参照公务员管理事业单位。2个县站中简阳市有专门编制1个，但无独立经费，乐至县甚至无人员编制。未设站的雁江区、安岳县均因编制难落实使之搁浅。

4、经费无保障。市质监站工作经费纳入财政预算，08年以来市财政都能落实人员经费和专项经费，经费有保障。已经成立的简阳市质安科工作经费由当地水行政主管部门统筹解决。

5、人员素质不强。工程质量监督是水利行业的一支年轻队伍，近年来水利工程结构愈加先进，施工方法和工艺也在不断创新，但是，受专业、能力和经验等限制，监督机构仍然存在着监督人员对工程建设强制性条文及工程质量监督规范规定不够熟悉，不能熟练掌握，业务水平不高的情况。

（二）工作外部环境

1、职责不明确

质量监督是水行政执法的内容之一，按照谁主管谁负责的原则实行分级管理，由于雁江区和安岳县、乐至县三县（区）质监

机构尚未成立，直接影响三县（区）小型工程的质量监管。已经成立的简阳市质安科，在职责、人员、编制、经费上不够明确，不利于队伍的良性发展。

2、监督机构的设置未能充分体现政府的监督管理 质量监督机构与政府投资工程的建设单位往往存在同体现象，导致政府监督与业主组织建设项目管理中的质量管理或质量控制角色混淆不清，特别是一些政府投资项目，水利部门既当运动员又当裁判员，从而常常导致建设单位游离于监督范围之外，而将监督机构自身异化成为带有监理性质的机构，不符合市场经济发展的要求。

3、参建各方质量责任不清，意识不强

水利工程质量责任主体的层次和责任追究从制度上不够清晰，对建设单位的质量行为和质量责任问题的研究和管理还不够，中介机构（设计、监理、检测等）对于工程质量的保障作用发挥得还不充分，企业和市场还没有全面形成一种完善有效的质量信誉评价制度、优胜劣汰的竞争机制和良性循环的发展氛围，市场的清出和一些处罚难以跟上。

4、市场要素不够发育，整体素质不高

近年来水利工程建设投资力度加大，设计、咨询、监理、施工单位高素质人员的需求量相应加大，已经成为卖方市场，小型工程甚至部分大中型工程都请不到称职的监理工程师。施工单位一批业绩好有能力的项目经理只是从事投标活动，一旦中标后往

往出现更换项目部人员，施工力量不保证，挂靠、分包现象十分突出，施工中有“五大员”之名，没有“五大员”之实，往往是一级企业，三级项目经理，无级农民队伍，工程质量、安全、进度无法保证。

三、质监工作下阶段的努力方向

1、健全机构，明确职责

一是结合全市事业单位机构改革的步伐，在今年的改革中明确市质监站性质，向监督管理类转变，确保监督力度的落实。二是继续按照《关于加强全市水利工程质量监督管理工作的通知》（资水函〔2013〕135号）和《关于进一步落实县级水利工程质量监督机构有关事项的通知》（资水发〔2013〕29号），利用一切条件和机会，指导其余三个县（区）成立质量监督机构，围绕人员、编制、经费问题抓好落实，积极向各级政府及主管部门呼吁，确保职能工作顺利推进。尤其是在机构组建模式上，对落实内设机构编制和人员确实困难的单位，建议参照简阳市成立质量与安全监督管理科的模式，在本系统内与安全管理机构整合，组建质量与安全管理科（股、站），由同级财政保障专项工作经费，同时，本单位要调剂骨干担任质量监督机构负责人，质监机构专职人员应不少于3人，并经过培训获得质量监督员资格。、加强监管，严格执法

根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律、法规规定，水利部门在职责范围内负责本行政区

域内的专业建设工程质量监督，质量监督管理工作由质量监督机构具体实施，并对建设、设计、施工、监理单位的各种违规行为应给予的处罚进行了明确的界定，2013年经市质监站清理，有关质量方面的行政处罚规定达39项以上，但是目前我们开展这方面工作的力度还远远不够，甚至连1张罚单都不曾开出，这并不是反映了我们的质量形势一片大好，而是反映出目前还确实存在着有法不依、执法不严的问题，如果执法不严，质量监管的权威性，或者说对责任主体的惩戒作用就大打折扣。当然，在质量监管执法方面还有执法主体尚未明确等问题，造成质量监督机构无法施展拳脚，甚至发现问题却无法处罚。

3、加强培训，提高素质

为了适应质监工作需要，亟需加强对一线工作质监同志的培训，一方面参加部省组织的各类学习相关规程、规范和强制性条文的培训班，另外就是加强交流，到外地取经学习，学习其它地、市质量监督经验、大型工程的施工和质量管理经验，以期提高质监人员的工作水准。

4、依靠信息，强化手段

质监工作要与不良记录管理紧密结合起来，不良记录实质上就是信用，信用的约束力主要体现在广为人知，要提升质量监管的水平和工作效率，把工程建设各方责任主体的违法违规质量行为记录在案，并按规定进行公示，做好不良记录管理工作也是也是建筑市场诚信制度建设的需要，这样才能充分体现和有效保证

质量监督的效果和权威性。这一点，可以参照建筑工程类似做法或者建立共用的信用记录平台实现

5、培育中介，共同参与

水利工程作为一种社会公共产品，随着市场经济的逐步发展，监督管理工作也应适当地调整思路，市场可以调节的应该交给市场，可以依靠中介机构甚至社会监督制约的，就要充分利用，《建设工程质量管理条例》确立了建设、勘察、设计、施工、工程监理为工程建设的五方责任主体，分别承担相应的质量责任，其质量行为也是政府监管的重点内容。但是，随着形势发展，一方面应将工程质量检测机构、施工图审查也纳入责任主体范围，同时，在今后质量监管中更要逐步突出建设单位的第一责任。另一方面，应重视对施工图审查单位、监理公司、工程质量检测机构等中介机构发展的支持，充分依靠、发挥它们对质量监督工作的技术辅助作用，同时也要加强对其履行质量责任情况的监督力度，以此来达到实体质量符合强制性标准的目的。也就是说，政府工程质量监督机构不应对工程质量作任何直接的合格评价，而是通过对中介机构所作结论进行抽检核查的方式来间接达到质量调控目的。

第五篇：在干部监督工作座谈会上的讲话

同志们：今年年初，中央颁发了《中国共产党党内监督条例》，这是我们党制度反腐和制度建党的重要里程碑，意味着我们党的反腐方向从事后惩治转向事前、事中的制约和制衡，对于从根本上提高党内监督工作水平，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的现实意义和深远的历史意义。为切实增强干部监督工作合力，更加全面、准确、及时地掌握各级领导干部的有关信息，组织部近期专门就加强干部监督信息工作进行专门安排部署。今天召开这个座谈会,就是为了研究各干部监督联系部门如何发挥各自职能进一步加强今后的干部监督联系，做好干部监督工作,特别是研究如何做好干部监督信息传递工作。下面，我就做好干部监督工作讲几点意见：

一、进一步提高思想认识干部监督工作是整个干部工作中的一个重要环节。加强干部监督工作，既是深化干部体制改革的重要内容，也是对干部特别是领导干部的关心、爱护和帮助，是搞好干部工作、促进干部健康成长的重要保证。党的十六大关于加强党的建设的论述，把加强干部监督工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行了部署。中央一再强调，对干部特别是领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。近几年来，我们制定出台了一系列加大干部监督方面的措施，如建立了新提拔干部廉政鉴定制度、新提拔干部公示制度、干部监督员制度等，对加强干部思想工作作风建设起到了很好作用，收到了明显成效。总体上看，我县的干部队伍特别是领导干部是能够严格要求，以身作则，勤政务实，廉洁自律的，经受住了各种诱惑的考验。但是，也还存在一些问题，党不管党、治党不严，重使用、轻管理等问题在一些党组织中不同程度的存在。我们要站在政治和全局的高度，深刻认识加强干部监督工作的重要性、紧迫性，采取有效措施，加强全方位全过程的监督，进一步提高我县干部工作水平，确保干部队伍健康成长。干部监督工作是一项系统工程，其中信息采集、整理和交流是搞好监督工作的前提和基础，是适应干部监督工作新形势、新任务的客观需要，是建立健全科学的干部管理监督机制，形成干部监督合力的内在要求。胡锦涛同志指出：“要建立干部监督工作的信息网络，进一步拓宽信息渠道，扩大信息来源，使干部监督机构耳聪目明，监督工作更加及时有力。”各干部监督联系单位都负有干部监督责任，不同程度地掌握一些干部监督信息。纪检监察机关主要是进行纪律检查监督，政法机关主要进行执法监督，审计机关主要进行财经纪律监督，新闻单位主要是开展～监督，信访部门是群众监督的重要渠道，组织人事部门主要是日常管理监督。这几个方面的监督，职能上各有侧重，作用上相互衔接和补充，目标都是一致的，工作中形成的信息既是各自工作成果的体现，也是进一步加强干部监督工作的重要依据。各相关部门和单位只有根据各自的业务特点，各负其责，加强联系沟通，相互配合，协同运作，齐抓共管，做到分工不分家，全面、及时准确地交流有关领导干部和干部选拔任用工作的问题性信息，才会使各方面的监督有机结合起来，形成卓有成效的干部监督合力，增强工作的针对性和主动性，不断提～部选拔任用工作质量，推动高素质领导干部队伍建设。因此，各有关部门和单位要充分认识新形势下加强干部监督工作的重大意义，增强工作的积极性和自觉性，以强烈的责任感、使命感和高度的政治热情，共同搞好干部监督信息交流工作。

二、突出监督工作重点抓重点是一个重要的工作方法，可以起到提纲挈领、事半功倍的效果。各联系单位在开展监督工作时要着重突出以下几点：

1、突出重点对象。各单位要结合各自的职能特点，加强对执法、执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位的领导干部、国有企事业单位负责人、科级后备干部和即将退居二线的领导干部的监督，特别要加强对各级党政一把手的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。各级党政一把手，在领导班子和全局工作中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，直接影响领导班子的凝聚力和战斗力，影响干部队伍的面貌。一个地方、一个部门、一个单位的一把手职权行使得好，作用发挥得好，就能领导好班子，抓好工作，带好风气。如果一把手自我放纵，滥用权力，违法乱纪，就可能带坏一个班子，毁掉一批干部，甚至败坏党风、民风和社会风气。这些年来，在对党政一把手的监督上我们尽管作了许多探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍显不够，办法不是很多，效果不尽如意。因此，认真研究并着力加强对党政一把手的监督仍然是一个重要课题和艰巨任务。

2、把握重点内容。干部监督工作的重点内容主要有两个：一是要切实加强对领导干部运用权力的各个方面和环节的监督，围绕重大决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金的使用这“三重一大”，加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力被滥用，尽量避免国家、集体利益遭受损失。比如从报道的许多事例看，有一些工程项目在实施过程中，如果对干部没有进行有效监督，就可能出现“项目建起来、干部倒下去”的问题；二是要切实加强对干部选拔任用工作的监督，其主要依据就是《条例》，要看是否真正坚持了干部选拔任用的原则和标准，是否严格遵守了干部选拔任用的程序和纪律，不断创新好思路，探索新措施，把人选准用好，树立正确的用人导向。

3、注重关键时期。关键时期就是领导干部在婚丧嫁娶、职务变动、工作调动、退居二线或退休前夕、逢年过节、生病住院等等，可能有一些人借联络感情之名、行行贿受贿之实，进行权钱交易等时期。对处于这些时期的领导干部，都要加强监督。同时，要探索加强对领导干部“8小时之外”的监督，全方位覆盖其任职行为、生活行为和社交行为，促使各级领导干部时刻警醒自己，不但在工作圈内公正合理用权，在生活圈、社交圈中也洁身自好，做社会的楷模。

三、切实加强信息联系及时交流干部监督工作信息，使组织部门及时、全面、深入、准确地了解和掌握干部的表现情况，及时准确的掌握干部队伍中存在的苗头性、倾向性的问题，尽可能避免选人不准、用人失误。切实抓好各项干部监督联系制度的落实，不仅是工作方法问题，也是工作作风问题。我县自1998年开展干部监督联系工作以来，坚持通过建章立制，规范工作程序，提高工作水平，取得了明显成效，各联系单位要继续坚持这些制度，在抓落实上再下功夫。

1、认真落实文件精神。县委组织部根据市委组织部的有关文件和市干部监督培训会精神，综合归纳了近几年来各地开展干部监督联系工作好的经验和做法，针对存在问题，制定下发了《建立干部监督联系通报制度》和《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》，明确了干部监督联系单位报送干部监督信息的职责、内容，对加强干部监督信息网络建设进行了专门安排部署，要求各乡镇、各有关职能部门要组成横向到边、纵向到底的信息网络，并完善信息报送制度，保证信息的全面收集和及时传递。大家一定要深刻理解文件精神，切实采取有效措施，真正担负起加强干部监督、及时进行信息通报的职责。

2、增强协作意识。加强干部监督联系工作，需要各联系单位的协同配合。大家只有彼此加强沟通，搞好交流，实现信息共享，才能形成干部监督的整体合力，增强工作的针对性和主动性。要按照组织部下发的《关于进一步加强干部监督信息工作的通知》文件要求，落实干部监督信息月报制度，各干部监督联系单位要按要求将各自了解掌握的干部问题性信息及时报送县委组织部，每季度通报一次情况，每半年报送1次综合性信息或加强干部监督联系工作的意见和建议，重要情况随时报送。县委组织部要发挥好牵头抓总的作用，认真执行干部监督函询制度，主动加强与各联系单位的信息交流，对在干部考察中了解到的某些方面的问题，也要及时向有关职能部门反馈。

3、加强领导，落实责任。各联系单位要确定干部监督信息的分管领导、责任股室和责任人，要落实信息报送工作责任追究制度，对谎报、漏报、瞒报干部监督信息导致用人失察失误的，要追究有关人员的责任。县委组织部要把干部监督信息工作作为对全县党建工作考核和领导干部个人考核的一项指标进行安排部署，要实行每年一次的干部监督信息工作通报制度，表彰先进，激励后进，以推进干部监督信息工作的发展。

四、以创新精神推动工作创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是新形势下推进我们工作进一步发展的根本保证。随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会生活的复杂化和思想的多元化必然会影响到我们的干部队伍，干部监督工作会出现各种新情况、新问题、新矛盾，这就要求我们必须始终坚持与时俱进的思想，进一步增强创新意识，在实践中不断提高创新能力。

1、要积极改进传统的干部监督方法。在高度集中的计划经济体制下，对干部的监督往往是通过“人治”的方法来进行的，但这种监督有着明显的弊端，那就是对党员、干部不是主动地、自觉地监督，而是上级推一推，下面才动一动，监督的效果很不理想。目前，随着改革开放的不断推进，所有制结构、社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式日益多样化，干部的思想和行为模式日趋复杂，客观上要求干部监督工作必须更多地依靠“法治”，即用党内法规和国家法律来规范和约束干部的行为。近年来，在大家的共同努力下，我们陆续制定实行了许多行之有效的干部监督制度，干部监督工作良性运行的制度和机制正在逐步建立，对领导干部的任前、任内和离任全过程的监督得到明显加强。现在我们面临的任务是，要在继续加强干部教育的同时，抓紧建立一套系统完善、操作性强的干部监督制度体系，防止领导干部滥用权力和腐化堕落，力争走出一条依靠制度和法治加强干部监督工作的新路子。

2、要努力创新干部监督的手段。信息是干部监督工作的生命，不掌握干部监督信息，干部监督工作就难以取得实效。现在，科技发展突飞猛进，社会变革日新月异，如何利用现代化的技术、手段，全面、及时地收集和掌握各种监督信息，尽快建立一套对领导干部信息进行收集的网络，为管理干部提供有效的参考依据，是我们面临的崭新课题。要解决好这个问题，我们必须努力更新监督观念，创新监督方式，丰富监督手段，认真按照有关文件精神，突出重点，落实责任，抓好本地区、本部门的监督信息网络建设，配合县委组织部尽快建立起一个覆盖面广、渠道畅通、统一归口管理的干部监督网络，从根本上扭转干部监督信息来源窄、途径少、管理分散、利用不力、监督滞后的被动局面，真正发挥干部监督信息工作基础性作用。

3、要不断扩大干部监督的范围。江泽民同志曾经指出，干部监督工作要“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织和监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意”。大量事实也表明，不少领导干部往往不是在工作时间出问题，而是在“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”中犯错误。目前，由于各种原因，在干部监督中还存在不少“真空地带”和“盲区”，还有许多监督触角难以达到的地方。要解决这些问题，就要求我们的干部监督工作既要从大处着眼，搞好对干部的全程监督，又要从小处入手，及时了解领导干部“八小时”之外的“社交圈”、“生活圈”的情况，及时进行有效监督管理，促使干部不犯或少犯错误。在具体工作中，组织部门与各职能部门之间要进一步加强协作配合，在各自职责范围内充分发挥监督作用，在干部监督实现优势互补，共同探索对领导干部实施有效监督的方法和途径，不断拓宽监督的渠道和范围，努力实现对领导干部全方位监督的目标。同志们，干部监督是干部工作的重要环节，是党的建设的重要组成部分，做好新形势下的干部监督工作，任务艰巨，责任重大。希望各联系单位切实负起责任，共同做好干部监督工作，为建设一支高素质的干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程作出新的贡献。