企业全面品质管制,全方位控制的实践

第一篇：企业全面品质管制,全方位控制的实践

企业全面质量管理全方位控制的实践

现代企业的质量管理不仅仅是一个针对产品（或服务）质量形成过程的技术管理，而是一个全方位的立体管理；既有产品（或服务）形成过程的技术问题，也有形成过程的过程与要素问题；还有过程主体-----人的意识形态问题。由于企业质量经营的主体是全面质量管理的输出-----产品（或服务）的质量，所以对最终输出控制是企业全面质量管理的落脚点；然而这个输出并不是仅仅随企业质量管理体系组合质量的高低而变化，它还受企业文化等多因素的影响。从而引伸出企业全面质量管理全方位（三维结构）立体控制的问题。

一、全面质量管理立体控制的基本定位

企业质量经营的载体是产品（或服务），它是通过“质量”反映“顾客的满意度”；因此质量经营的生命力也就源于此。既然输出的“质量”如此重要，企业强化质量管理体系也就理所当然。然而有很多企业质量管理体系同样是复制先进企业的原版，但输出的“质量”却大相径庭。原来在企业输出“质量”的主体因素中，企业文化既对体系取作用；又对输出结果取作用。这就是全面质量管理立体（三维结构）控制的来源。

立体控制源于几何学及空间理论（三维结构）的基本概念；直线是一维，平面是二维；具有立体交叉形象的就构成了三维空间。

现实自然形态的道路，表面上给人以平面的感觉；但在这个平面上如果没有三维空间，任何物体都不能通行。企业全面质量管理的质量经营也是如此，它不是一维的直线（产品或服务的因素控制）；也不是二维的平面（相关要素的组合）。它最起码是三维结构（因素、要素与人的意识）的立体交叉形态。

因而企业全面质量管理立体控制中三维结构的三维是：企业实物形态（产品或服务）质量、企业体系形态质量、企业文化形态质量。企业实物形态质量直接在顾客那里表现；而企业体系形态质量既对企业实物形态质量起作用，又对企业文化形态质量起作用；同样，企业文化形态质量既对企业实物形态质量起作用，又对企业体系形态质量起作用。

综上所述，企业质量经营思想是呈三维结构形态发展的；最初，企业的核心问题是产品（或服务）的交付质量；发展过程中，用体系的质量来保证产品（或服务）质量；再发展就是用质量经营的理念营造企业文化，用意识来保证体系质量和交付质量。

二、立体控制的基本内容

立体控制的“三维结构”虽然在依从关系上比较明显，但它们各自却具有自己的特点和个性。从我们在企业进行全面质量管理创新和质量战略分析的实例，我们在“三维结构”的内容上进行了特点、管理范畴、管理内容、管理体系、资源类型、目标导向、管理重点、基本功能等展开描述（见表1）。

三、立体控制的实际运作

任何企业在市场环境中，都会有看的见和看不见的“手”在作用。而企业在“手”的作用下，本身又有看的见和看不见的“流程”进行转换。在一般情况下，企业从物质流、行为（管理）流和意识流的循环中进行过程组合与整合。对“三维结构”立体控制的空

间形象中，物质流中对实物形态的质量控制构成企业质量管理的落脚点和物质形态的基础；行为（管理）流中对物质形态的控制进行了提升，变成用企业价值链的要素组合和相关行为的控制；意识流的控制是在价值链行为控制的基础上，升华成一种理念与共同价值观的意识形态引导与把握；这种升华构成今天企业质量经营的灵魂。

1、实物形态质量

所谓实物形态质量实际上是指以满足顾客需求与期望为标准的产品质量（或服务质量、或二者共存的质量）。企业不是为生产产品而生产的，企业是为顾客创造价值的；产品是企业为顾客创造价值的载体。

由实物形态质量的基础作用看三维结构的联动效应，实物形态质量最具有经济性；它是体系的结果，更是价值观的基础。企业员工在物质流运动中首先产生“顾客满意与期望”是实物形态质量的标准，接着产生团队和体系的意识；最后形成共有价值观下“个人目标对企业的依赖性”观念。

因此实物形态质量差的企业，不可能有体系完善的意识；更不用说质量经营理念的形成。实物形态质量决定企业的生存与发展的基础。所以，产品定位、市场定位、销售平台定位、企业技术定位、工作环境（含设备）定位是企业实物形态质量的定位。这维质量的控制决定企业质量管理的升级提升，它既是起点又是落脚点；因而对它没有终点，只有不断的创新。

2、体系形态质量

质量管理体系作为一个体系，它也象其它体系一样，有一个生命周期。它是一个从体系产生、形成、运行、更新和不断完善的过程。这个过程是周而复始地运行的，在循环的过程中体系形态质量不断得以改进，体系形态质量水平不断提高。这个过程可以用质量管理体系的质量环来进行描述。

总的来说，体系形态质量是体系设计所确定的。在体系设计阶段创造了体系的功能结构，规定了质量活动的内容及其工作程序；因此体系形态质量是在体系的建立阶段就得以确定的。在该阶段，组建质量管理体系并通过策划使设计的结果具体化，为体系投入运行准备条件。体系形态质量是在体系的实施阶段体现出来的。在该阶段，通过正常运行使质量管理体系的各项功能得以发挥。质量管理体系是一个长期连续运行的体系。它在运行过程中，不可避免地由于外部因素的影响和内部要素的组合问题，使体系不能正常运行或达到期望的目的。因此，必须对其进行连续监控和定期评价，对所发现的问题采取纠正或改进措施，以保持一个有效的质量管理体系。

由于质量管理体系是一个开放体系，与外界有资源和信息的交换，外界事物的变化将影响质量管理体系的存在和发展；又由于原设计的质量管理体系也会因环境变化而进行变革，因此，为了保持质量管理体系的环境适应性，需要对质量管理体系进行管理评审，对存在的问题采取改进措施，改进质量管理体系的设计。当质量管理体系的环境、组织结构或产品(服务)类型发生较大变化时，还需对体系进行更新。这维质量的控制是现代企

业标准化管理的基础，它决定着企业要素能否适应市场竞争的发展；它不是以孤立的产品（或服务）去迎接市场，而是用体系去接受竞争性的考验。

3、文化形态质量

实物形态质量、体系形态质量和文化形态质量，都是企业文明的创造物。其中的文化形态质量，直接体现以人为本和以人为中心的现代管理特色；是企业质量经营的灵魂。所谓文化形态质量，实际上是以顾客需求与期望为理念的企业价值观为核心、以工作质量为导向的企业精神的企业文化质量，在本质上是直接体系人的质量。

文化形态质量的管理是通过“依存于顾客”的理念、强化工作质量的企业精神、全员的质量意识、共同的价值观和与质量管理体系相一致的职业道德、行为规范、激励机制、利益导向等软件建设，对全员全过程的物质文化、制度文化和精神文化实行动态化的质量管理。

从意识具有相对独立性和对物质具有能动性、精神力量在一定条件下转化为物质力量的角度看，文化形态质量在三维结构中起灵魂作用；主要表现为三点：一是以企业理念为价值观形成群体质量意识、责任感、道德、追求、觉悟等文化形态的基本内容，具有明确的和隐含的指导作用；这一作用对提高实物形态质量和体系形态质量具有群体性的智力支持和精神动力。二是以企业质量经营为核心的战略方针，使企业处于比较集中的企业观念；对提高实物形态质量和体系形态质量起到了可持续的支撑作用。三是企业改进和创新的突破，它以观念更新的方式发挥文化形态的超前引导作用；对实物形态质量和体系形态质量产生联动效应。

企业质量经营的可持续发展理论，必须在继承与创新中不断发展；企业要想抢占竞争的前沿阵地，必须勇于整体创新。企业全面质量管理的立体控制提出，是在企业质量战略方针的目标导向和质量管理体系目标要求的支持下形成的；它把企业全面质量管理向高级阶段提升；使企业的有形资源和无形资源同步发展。

第二篇：企业外包全面预算控制培训

企业外包全面预算控制培训

全面预算是关于企业在一定的时期内（一般为一年或一个既定期间内）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。它包括经营预算（如开发预算、销售预算、销售费用预算、管理费用预算等）和财务预算（如投资预算、资金预算、预计利润表、预计资产负债表等）。

利臻是经上海市财政局批准、在上海市工商局登记注册，独立承办注册会计师业务的社会服务机构。事务所坚持高水平、高起点的建设标准，充分汲取国际、国内优秀会计师事务所的先进管理理念和经营模式，不仅建立了一整套完善的业务操作流程和质量控制体系，还拥有一支具有丰富实战经验的注册会计师团队，坚持为客户提供审计、验资等鉴证服务的同时，为客户提供更多的财务咨询、税收筹划、风险管理、投融资咨询等方面的服务，从而让客户享受到与众不同、绝对超值的审计服务。

预算管理的基本功能

资源配置。预算管理能将企业资源加以整合与优化，通过内部化来节约交易成本，达到资源利用效率最大化。

管理协调。对于企业尤其是大企业，管理跨度加大，需要通过一个机制来强化管理的协调。预算管理通过制度运行来代替管理，是一种制度管理而不是人的管理。

全员参与。预算管理决不只是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理。预算管理过程涉及企业的各个部门及所有员工，那种将预算管理视为部门管理的想法是错误的。

战略支持。预算管理通过规划未来的发展指导当前的实践，因而具有战略性。战略支持功能最充分地在动态预算上体现，通过滚动预算和弹性预算形式，将未来置于现实之中。

自我控制。预算管理是一种控制机制，预算作为一根“标杆”，使所有预算执行主体都知道自己的目标是什么、应如何去完成预算，预算完成与否如何与自身利益挂钩等，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。

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第三篇：全面质量控制

（三）冬期混凝土质量保证措施

1.混凝土的材料

（1）混凝土所用水泥采用硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥。，出厂时间不超过2 个月。

（2）骨料中没有雪块、冰块，并且清洁、级配良好，质地坚硬。

（3）混凝土用水采用饮用水，外加剂采用早强减水剂（钻孔桩混凝土除外）。

2.混凝土搅拌

（1）原材料加热。在自然气温不低于-8℃时，只加入热拌合水。

在自然温度较底时，加热骨料，首先是砂，其次是石子。水采取电加热器在贮水箱中加热；骨料采取蒸汽直接加热，在砂堆中插入蒸汽花管，直接排放蒸汽。

（2）投料顺序。先投入骨料和加热的水，搅拌至40℃左右时，加入水泥搅拌至规定时间。

（3）搅拌时间根据现场气温、施工条件和养生方法，进行热量损失估算和试验确定。

（4）在保证混凝土必要的和易性的同时，尽量采用较小的水灰比。

（5）用热材料拌制的混凝土，外加剂的掺量按规范要求严格控制。

3.混凝土的运输及浇筑

运输时间尽量缩短，混凝土运输车覆盖保温被，保证入模混凝土温度在15℃以上。

4.混凝土养生

本合同段冬期施工的混凝土工程基本为洞内部分，受低温影响不大，主要采用在混凝土浇筑后覆盖保温被养护。

5.混凝土冬期施工质量检查

（1）冬期施工的混凝土，除按有关规定进行质量检查与控制外，还对混凝土用水和集料的温度、硬化过程中的混凝土温度、环境温度、养生期限等进行控制、检查和测量。

（2）试件组数，除按规定外，再增加2～4 组补充试件，进行同条件养护，检查混凝土不同时期的强度，指导施工。

（四）钢筋质量保证措施

1.钢筋冷拉时，用冷拉率控制。

2.钢筋闪光对焊在钢筋加工车间进行，钢筋加工车间作好防风、防雪措施。雪d 不得在现场进行施焊，必须焊接时，采取有效遮蔽措施。

3.绑扎好的钢筋用枕木垫起，并进行遮盖。

第二节 高温季节、雨期施工安排

一、高温季节、雨期施工总体安排

1.在雨期来临前，做好对现场的清理、整治，对施工便道的维护，做好防排水设施的建设和防汛物资、器材的准备，对全体职工开展雨期施工注意事项的教育，安排防汛值班人员，制定值班制度。

2.高温季节施工时采取相应的措施，确保在高温条件下混凝土工程的质量。

二、雨期施工措施

（一）雨期施工组织措施

(1)项目经理部成立防汛抗洪领导小组，在雨期、汛期，各施工队在项目经理部统一领导下，组成应急突击队，明确责任，落实到人。

(2)加强组织领导，有针对性的进行抗洪防汛安全教育，提高广大职工的抗洪防汛意识和警觉性。

(3)在雨期、汛期到来之前，开展抗洪防汛大检查，重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可靠，排水、防水设施是否齐备等。并认真执行雨期、雨后两检

查制度。

(4)积极与当地气象局联系，及时收集气象信息，并向各施工队发布信息。

(5)坚持值班制度，遇有险情及时组织力量抢修，并及时与当地政府取得联系。

(6)汛期加强与其他兄弟单位的联系，互相配合，相互支持。

（二）雨期施工技术措施

(1)加强对隧道左、右侧峡谷的排水处治，保证其排水畅通，同时对项目经理部及驻地背后山坡进行检查，预防泥石流发生。

(2)场地排水：施工现场根据地形对场地排水系统进行合理布置，以保证水流畅通，不积水，并防止四周水倒流进入场内。

(3)道路：施工现场主要运输道路路基碾压坚实，做好硬化处理并满足排水要求，保证雨后正常交通。

(4)防汛器材、工程防雨材料、防护用品及抽排水设备准备齐全。

(5)机电设备的电闸箱采取防雨、防潮等措施，并安装好接地保护装置。

(6)对大型机械设备进行全面检查，使其符合规程要求。

(7)对不宜遭受雨淋的原材料、半成品采取保护措施。

(8)混凝土拌制时，测定砂、石料含水量，并保证拌制过程中不受雨淋。

(9)专人负责已施工段及现场设施的防护，发现问题及时解决，减少对施工的影响。

三、高温季节施工措施

（一）加强劳动保护

在高温季节做好室外作业人员的劳动保护，及时发放防暑降温用品，保证人员身体健康，加强对设备的维修保养，保证设备的正常工作状态。

（二）混凝土配制与搅拌

(1)材料要求：拌和水采用冷却装置，对水管及水箱加遮阴和隔热措施，在拌和水中加入碎冰。对水泥、砂、石料遮阴防晒，并在砂石料上喷水降温。

(2)配合比中考虑坍落度的损失。

(3)掺入减水剂减少水泥用量，提高混凝土早期强度。

(4)掺入粉煤灰，减少水泥用量。

(5)拌和设备尽可能遮阴，并尽量缩短拌和时间。

（三）混凝土的运输和浇筑

(1)采用混凝土搅拌车，运输中慢速搅拌。

(2)混凝土施工准备充分，保证连续施工；尽量缩短混凝土从拌和机到入仓的传递时间及浇筑时间，混凝土初凝后，立即进行养护。

(3)混凝土浇筑温度控制在32℃以下。

(4)对模板、钢筋采取喷水降温。

（四）混凝土养护

(1)采用自动喷水系统洒水养护，湿养护不间断。

(2)路面混凝土浇筑完成后，立即覆盖清洁的塑料膜，初凝后撤去，用草帘覆盖，并保持潮湿状态7d。

第十一章 创优规划、确保工程质量和工期的措施

第一节 创优规划

一、总体规划

开工必优，一次成优，全面创优。

确保本合同段工程质量达到《工程质量检验评定标准》优良标准，确保本工程为精品工程、获鲁班奖。

二、具体规划

(1)工程一次交验合格率达到100%，优良率达95%以上。

(2)消除质量通病。

(3)杜绝因工亡人事故，避免重伤，因工受伤率控制在0.5‰以下。

(4)确保于2003 年7 月31 日（总工期22.5 个月，比建设单位要求的24 个月工期提前1.5 个月）完成本合同段全部工程任务。

(5)本合同段建设工地创山西省级文明工地。

(6)确保达到环境保护和水土保持的要求。

第二节 创优规划落实措施

一、建立健全创优组织

建立以项目经理李洪奇为组长、项目总工程师张立军为副组长的创优领导小组，质量监察部具体负责本合同段工程的创优工作，工程技术部协助工作，各施工队队长和主管技术的副队长负责各自管段项目的质

量创优工作。

二、创优规划落实措施

在项目上场之初建立一整套完善的创优管理制度，和本合同段工程的质量监察与管理协调进行，并采取相应的切实可行的落实措施，有计划、有步骤、有针对性、有序地实现本合同段工程项目的创优目标。

1.细化措施、责任到人

根据本合同段工程路基、隧道施工的特点、规模、工程地质等实际情况，分别制定详细的创优目标和措施，并将各项目、各分部、各分项工程、各施工工序、各环节等创优标准确定并落实到各具体负责的施工队，明确责任到施工队、作业工班和个人。

2.勤检查、细检验

根据制定的详细创优目标和本合同段工程实际进度，按照下表对本合同段所有工程项目的施工及时检查；并严格按照规范标准详细检验，对于关键部位按照比现行规范标准高一级的标准要求进行检验。建立细致的创优档案，及时记录各项目创优的进度、安全、质量等实际情况，为落实创优规划所确定的创优目标提供必要的、详细的数据，以便及时指导和管理。项目创优档案记录表见表11-1。

创优档案记录表 表11-1

创优目标 实际质量情况 序

3.跟进管理、奖罚分明

建立相应配套的创优奖惩制度，明确到具体施工的作业工班和个人。根据实际的创优目标完成情况，严格实行奖优罚劣的制度。对于没有达到创优标准的工序或分项工程，组织工程技术部、安全监察部、质量监察部等相应的专业技术人员、管理人员、作业负责人等研究分析原因，并确定整改和预防措施，以整改本道工序和指导其他项目的相应工序的操作，从细处、从源头保证创优目标的实现。

4.做好创优过程管理，确保总体创优目标的实现

在创优领导小组的统一部署下，做好本合同段工程创优工作的过程管理，通过各项目分部分项工程的优质完成来保证本合同段全部工程创优目标的实现。

三、隧道工程创优规划落实措施

(1)严格按照新奥法施工。

(2)采用综合地质预测预报及量测监控技术，提供及时可靠的技术数据，保证隧道安全、优质施工。

(3)做好隧道进洞前的各项准备工作，保证优质生产。

(4)做好及时的地质预报工作，为开挖掘进提供详尽的地质情况，根据不同的地质情况，及时调整开挖和支护方式，指导施工生产。

(5)采用穿行式台车衬砌，保证衬砌质量和混凝土表面良好的观感质量。

(6)做好对已衬砌地段的成品保护，杜绝污染和破坏。

(7)水沟、电缆槽的安装严格按设计文件施工，在保证正常使用的前提下做到整齐、美观。

第三节 确保工程质量的措施

坚持“百年大计，质量第一”的方针，按照ISO9001 标准和高速公路工程质量管理的特点，制定完善的工程质量管理制度，建立有效的质量保证体系，从保证质量的组织措施、管理措施和控制措施三方面严格入手，在单位工程的分部分项施工工序技术上严格把关，以达到工程质量创优规划及目标的实现。

一、质量管理组织机构与管理体系

（1）项目经理部设专职的质量监察部，负责本合同段工程的全部质量管理工作。

（2）建立纵成线、横成网的严密工程质量组织与管理体系。按项目经理部、施工队、工班分工负责，层层落实。

（3）在项目经理和总工程师的领导下，由专职质检工程师组成质量监察部负责质量管理工作。各施工队设专职质检员，各工班设兼职质检员。

（4）质量监察部每月组织一次质量检查，每季度由总工程师组织一次质量检查，召开一次工程质量总结分析会。

（5）施工队每天进行中间检查及竣工质量检查并评出质量等级。

（6）班组坚持“三检制”，自检合格后，专职质检员进行全面检查验收。然后由项目经理部质检工程师请监理工程师验收签认。质量管理组织机构

见图11-1。

二、质量保证管理措施

1.加强质量教育

(1)不断加强对职工进行有关质量法规的教育，增强全员的质量责任意识，使创建优质工程真正成为每个建设者的自觉行动。

(2)深入开展“一学、五严、一追查”（学法规、严守设计标准、严守操作规程、严用合格产品、严格程序办事、严格履行合同；追查责任者）和“质量月”活动，充分发动职工群众，切实履行法定的质量义务，做到依法经营。

2.加强技术培训

质量管理领导小组

组 长

副组长

质量监察部

具体负责 各 施 工 队 队 长

各施工队质检员

各施工班组兼职质检员

图11-1 质量管理组织机构图

定期或不定期的组织职工开展岗位技能培训，学习有关规范、标准和操作规程，进行“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）成果的技术培训和推广。

3.建立全面质量管理体系

全面质量管理体系及质量计划流程见图11-2.图11-3。

4.积极开展QC 小组活动

采取自愿结合或行政组织等多种方式，做好质量管理小组的活动组织、资料管理、成果推广总结工作。结合本合同段隧道施工特点，从现场实际情况出发，成立提高工序质量和工程质量的QC 小组，真正解决本合同段隧道、路基等施工中的关键质量问题，提高工程质量，降低物能消耗，提高经济效益。

5.建立质量情报信息网络

质量情报信息，主要是指反映工程项目在施工过程中各个环节的工程质量和工作情况，同时还包括新材料、新技术、新工艺、新标准等。

为搞好工程项目质量目标管理，保证和有效控制工程质量，工程施工管理人员、技术人员、质量检查人员经常深入施工现场，及时、准确掌握大量第一手质量情报信息资料。做到及时收集、及时反馈、及时分析、及时应用，以便更好地保证工程质量。

三、质量保证控制措施

工艺控制措施

(1)单位工程开工前，认真编制施工组织设计，经监理工程师审批后，严格按照施工组织设计施工。

(2)主要分部、分项工程编制施工方案，科学地组织施工。

(3)在施工过程中，经常检查施工组织设计及施工方案落实情况，以确保施工生产正常进行。

图11-2 全面质量管理体系图

图11-3 项目质量计划流程图

项目组织结构（管理职责）

工程材料控制措施

工程材料和辅助材料（包括构件、成品、半成品），都将构成建筑工程的实体。保证工程材料按质、按量、按时的供应是提高和保证质量的前提。因此，对采购的原材料、构（配）件、半成品等材料，建立健全进场前检查验收和取样送检制度，杜绝不合格材料进入现场。

施工操作控制措施施工操作者必须具有相应的操作技能，重点部位工程以及专业性很强的工种，操作者必须具有相应工种岗位的实践技能，做到考核合格、持证上岗。按已明确的质量责任制检查落实操作者的落实情况，各工序实行操作者挂牌制，促进操作者提高自我控制施工质量的意识。整个施工过程中，做到施工操作程序化、标准化、规范化，贯穿工前有交底、工中有检查、工后有验收的“一条龙”操作管理方法，确保施工质量。

进度和质量关系的控制措施

实施工程项目施工与管理过程中，正确处理质与量的关系。生产指标（任务）进度（任务）完成后，必须检验质量是否合格。坚持好中求快，好中求省，严格按标准、规范和设计要求组织、指导施工。

四、隧道工程质量保证措施

（一）开挖质量保证措施

(1)在软弱地层中，开挖循环进尺恪守短进尺、弱爆破、快封闭的原则。

(2)最大限度的利用围岩本身具有的支承能力，采取对围岩扰动少的开挖方法和方式。

(3)开挖过程中严格按设计控制开挖断面，不得欠挖，最大允许超挖量拱部为15cm，边墙10cm。当出现超挖时，严格按照设计、规范规定的材料回填密实，并做好回填注浆。

（二）爆破质量保证措施

(1)根据地质条件、开挖断面、开挖方法、掘进循环进尺、钻眼机具和爆破器材等进行钻爆设计，审定批准后，严格按设计施工。并根据爆破效果，及时修整有关参数。

(2)采用湿式钻孔法钻孔，钻孔前将作业面清出实底。

(3)钻眼深度、角度按设计施工，掏槽眼眼口间距误差和眼底间距误差不得大于5cm；辅助眼深度、角度按设计施工，眼口排距、行距误差不得大于10cm；周边眼间距误差为5cm，外斜率不大于孔深的3～5%，眼底不超出开挖断面轮廓线10cm；周边眼至内圈眼的排距误差不得大于5cm；除掏槽眼外所有炮眼底确保在同一垂直面上。

(4)装药前将炮眼内泥浆、石粉吹洗干净，经检查合格后装药，严格控制装药量。

（三）超前支护质量保证措施

1.超前管棚

（1）钻孔前，按设计精确画出钻孔位置。

（2）钻孔台车应在技术人员和测量工的指导下摆正大臂，按设计调整好钻孔角度。开钻时速度要慢，待钻杆进入岩体20cm 左右后，常速钻进。

（3）钻孔平面误差≤15cm，钻孔角度误差≤0.5°。

（4）控制钻孔角度，尤其接长钻杆后钻进角度应严格控制。成孔要孔壁圆、角度准、孔身直、深度够。

（5）台车大臂送管时，要检查管节两端联结丝扣，有脱扣和裂纹的管节不得使用。

（6）棚管四周钻ф10 出浆孔眼（靠掌子面一端2m 不钻），孔间距50～60cm。管内放置钢筋前，应掏孔清除管内残物。

（7）注浆时应正确掌握浆液配比，并使浆液在管内充填密实。

（8）大管棚接头处要错开，以利整体受力。

2.超前锚杆

在未扰动而破碎的岩层、结构面裂隙发育的块状岩层或松散渗水的岩层中，需采用注浆超前锚杆支护。

（1）锚杆间距根据围岩状况确定，地质变化时，锚杆参数也随之变化。

（2）锚杆与毛洞轴线的夹角根据地质条件确定，并严格控制夹角范围。

（3）钻锚杆孔前，根据设计要求和围岩情况，定出孔位，做好标记。

（4）钻孔确保圆直，孔位位置、深度、孔径符合设计要求。

（5）锚杆原材料型号、规格、品种、各部件质量及技术性能符合设计要求，注浆及锚固剂材料质量确保合格。

（6）灌浆锚杆安装前除去油污锈蚀，安装时孔内浇筑砂浆饱满，浇筑后锚杆长度不大于喷射混凝土的厚度。

3.超前小导管

（1）小导管安装：

1)小导管间距根据围岩状况确定，采用单层小导管时，其间距为200～400mm；当采用双层小导管时，其间距为400～600mm。

2)上下两层或前后排小导管错开布置，上下层排距不宜大于其长度的1/2，前后排小导管的搭接长度不小于1m。

3)小导管的外插角根据注浆胶结拱的加固厚度确定，宜为10°～20°。

4)导管安装前，将工作面封闭严密，并正确测放出钻设位置后方可施工。

（2）小导管注浆：

1)注浆前应喷射混凝土封闭作业面。防止漏浆，喷射厚度不宜小于50mm。

2)注浆材料根据地质条件、注浆目的和注浆工艺全面考虑，但确保满足下列要求：浆液流动性好，固结后收缩小，具有良好的粘结力和

较高的早期强度；结石体透水性低，抗渗性能好；当水有侵蚀作用时，采用耐侵蚀材料。

3)注浆过程中根据地质、注浆目的等控制注浆压力，注浆终压应为注浆压力的2～3 倍，并派专人做好记录。注浆结束后检查其效果，不合格者应补注浆。注浆达到需要的强度后方可进行开挖。

4)注浆过程中注浆顺序由拱脚向拱顶逐管注浆。

（四）初期支护质量保证措施

1.锚杆网喷混凝土支护

（1）锚杆的类型和布置，必须符合设计要求，锚杆钻孔保持直线，并与所在部位的岩层主要结构面垂直。

（2）锚杆安装前，除去油污锈蚀并将钻孔吹洗干净。

（3）每根锚杆的锚固力不得低于设计要求，每300 根抽样一组进行抗拔试验，每组不少于3 根。

（4）钢筋网随受喷面起伏铺设，与受喷面的间隙为3cm。钢筋网的喷混凝土保护层厚度不得小于2cm。

（5）钢筋网与锚杆或其他固定装置连接牢固，网片之间搭接长度不小于200mm，在喷射混凝土时钢筋不得晃动。

（6）锚杆、钢筋网安装经检验合格后，及时喷射混凝土，并确保在4h 内不得进行爆破作业。

2.喷射混凝土

（1）喷射混凝土作业分片依次进行，喷射作业自下而上，先喷钢架支撑与拱墙壁间混凝土，后喷两拱架之间混凝土。

（2）混凝土喷设采取分层喷射，后一层喷射在前一次喷射混凝土终凝后进行。

（3）喷射混凝土时，喷头垂直于受喷面，喷头离受喷面的距离保持在0.6～1.2m 之间。

（4）喷射混凝土的表面确保密实、平整，无裂缝、脱落、漏喷、漏筋、空鼓、渗漏水等现象。

（五）隧道防水质量保证措施

隧道渗漏水是隧道质量隐患的主要病害之一，在隧道施工中，我们将贯彻“以排为主、防、排、堵结合”综合治理的原则，按照设计要求放足各种防水板、止水带、导水管等防水材料，并针对具体情况增加防水设施及材料，制定专项施工方法及工艺，成立专项攻关小组，解决隧道渗漏问题。

1.防水层施工条件

（1）卷材防水层的原材料其质量必须符合设计要求。

（2）铺设卷材的基层确保坚实、平整，不得有突出的尖角、筋头和凹坑或表面起砂现象。

（3）表面确保清洁干燥，无污物、无明显漏水点。

（4）防水施工确保由从事防水施工的专业队伍来完成，操作人员有防水专业上岗证书。

2.防水层施工

（1）防水层的施工必须在初期支护变形基本稳定和衬砌浇筑混凝土前进行，以防损坏。

（2）塑料类防水板正式铺设前，先进行铺设试验、分析、选择合理的技术参数，制定操作规程，确保防水层铺设质量。

（3）铺设防水层前先处理好喷射混凝土的渗漏，对喷射混凝土基面出现渗水部位，如渗水不严重，采用补喷方式；如渗水较严重时，采取打孔、插入塑料管并固定，引排到侧向水沟位置。

3.衬砌防水

进行两次浇筑衬砌，认真组织混凝土计量，运输、浇筑、振捣、养护施工，严格施工工艺，标准化、规范化操作。

（六）衬砌质量保证措施

混凝土衬砌必须做到内实外美，光洁明快，直线段平直，曲线段圆顺，无蜂窝、麻面、跑模、烂根。模板缝横平竖直，环节缝、施工缝处理达标。

1.采用电力自动走行、液压升降、大块整体模板衬砌台车进行衬砌，衬砌时对于施工缝等薄弱环节的处理要制定特殊措施，衬砌混凝土掺加外加剂，提高混凝土的密实度及各项性能，模板采用先进的脱模剂，保证混凝土的外观质量。

2.混凝土浇筑时，采取分层、水平、对称浇筑，振捣器不得触及防水层、钢筋和模板。

3.挡头板按设计衬砌断面用木板正规制作，支立规范牢固，与混凝土壁间缝隙嵌堵紧密。每两组衬砌间的环节缝错台不得大于3mm。

4.混凝土衬砌中途因故中断时，及时将混凝土扒平且外高内低，成辐射状。续灌前凿除表面浮浆及松动石子，先铺一层高于原混凝土强度等级的砂浆。

5.混凝土浇筑至墙拱交接处，间歇1～1.5h，混凝土必须振捣密实，确保混凝土质量。

6.混凝土浇筑时，采取分层、水平、对称浇筑，振捣器不得触及防水层、钢筋和模板。

（七）保证混凝土与钢筋混凝土工程质量的措施混凝土拌合前，对水泥做碱-集料反应试验，合格后再用于施工。

1.原材料质量保证措施

混凝土是由各组成材料合成的人工复合材料，各组成材料的质量情况将影响混凝土的质量。因此，建立主要原材料综合检验网络，以确保对混凝土质量的控制。

2.钢筋工程质量保证措施

为确保对钢筋工程的加工制作质量控制、焊接的质量控制、绑扎的质量控制，建立钢筋工程质量控制程序，3.混凝土工程质量保证措施

为确保混凝土的配合比、拌制、运输、浇筑、养护、拆模满足设计和规范要求，建立混凝土工程质量控制程序，见图11-5。

（八）保证模板工程质量的措施

为保证混凝土结构、构件的位置、形状、尺寸符合要求，保证工程结构和构件各部分形状尺寸和相互位置的正确，满足混凝土具有设计要求的强度和密实度，模板接缝不漏浆，建立模板工程质量控制图，见图

11-6。

五、保证路基工程质量的措施

路堑施工先做好堑顶截、排、吊水沟，并随时注意检查。

(1)开挖区保持排水系统通畅，并与原排水系统相适应。

(2)堑顶为土质或软弱夹层的岩石时，天沟及时铺砌或采取其他防渗措施，保持边坡稳定。

(3)堑顶及开挖面排出的水，不得危及附近建筑物、路堤、农田等。

(4)开挖时从上到下进行，严禁掏底开挖。弃土不得造成建（构）筑物偏压。

(5)在岩层的走向、倾角不利边坡稳定及施工安全的地段，顺层开挖，不得挖断岩层。

(6)石质路堑开挖采用预留光爆层或实施预裂爆破或光面爆破，保证边坡稳定美观。

(7)路堑坡面平顺，无明显的局部高低差、无凸悬危石、浮石、碴堆、杂物。边坡空洞及凹槽嵌补，做到嵌体稳固，表面平顺，周边葑严。

(8)侧沟的开挖和砌筑，不能随路堑坡脚线任意弯曲，以线路中线路基宽度和标高进行控制，确保直线地段路基肩顺直，曲线地段路基肩圆顺。

(9)浆砌片石或块石砌筑水沟时，砌体厚度、泄水孔位置、间距、伸缩缝位置等满足设计，砂浆饱满，组砌方法正确。

六、保证隐蔽工程质量的措施

隐蔽工程施工完毕后，由工班长在隐蔽验收记录中填写工程的基本情况，由施工队技术负责人签字，并邀请项目工程技术负责人、质量检查员和建设、监理单位现场代表，重要或特殊部位还邀请设计单位和质量监督单位派员参加，共同对隐蔽工程进行检查验收。对于隐检中提出的质量问题进行认真处理，经复验符合要求后，方可办理签证手续，进行下道工序施工。

第四节 确保工程工期的措施

一、保证工期方案

科学合理地安排施工工序和施工进度，并在实施过程中及时调整进度计划；加强组织管理及协调；保证技术、人、材、物、机供给；积极推广“四新”技术和建立竞争机制。保证工期方案见图11-4-1。

二、保证工期的组织措施

（一）发挥优势，全力保障施工生产

发挥机械化施工优势，选配合理配套的施工机械，建立合理的机械保养、维修体系，保证施工机械的完好率；同时，建立强有力的后勤保障体系，保证各种物资、设备按时足额到位；搞好工作和生活环境建设，全方位保障施工生产。

（二）抓好控制工程、加强网络计划管理

针对左右线隧道及车行横洞的布置情况，尽量增加工作面，应用网络技术，合理安排施工顺序抓住关键线路。对施工重点优先安排，增加设备、人力、物力、财力的投入，确保分项分部工程按期完成。使施工计划做到日保旬，旬保月，月保年的高效完成。同时，在保证质量、安全的前提下，尽可能开展多工序同步施工、平行作业，控制作业循环时间，合理安排作业层次，减少雨期等不利因素对施工的影响，利用有利

时机加快施工进度。

（三）科学组织，加强协作

随着施工情况的不断变化，及时分析控制工期的关键线路，合理调剂人力、物力、财力和机械配置，使施工进度紧跟计划。加强调度统计工作，减少各道工序间的衔接时间，充分利用各个工作面，避免出现窝工现场。协调好各业务科室的工作，加强协作配合，理顺上下关系，对施工现场的需求和需解决的问题及时反映、及时解决，避免影响施工进度。解决好冬、雨期施工问题，合理安排施工生产。

（四）抓好资金管理，确保资金投入

管理利用好工程资金，保证各项施工活动得以正常进行；确保资金投入，提供强有力的资金保障；确保建设资金专款专用。

（五）搞好对外关系，确保施工生产顺利进行

在施工中理顺与建设单位、监理工程师、地方的工作关系，确保施工生产顺利进行。

三、保证工期的技术措施

（一）编制好实施性施工组织设计

我们将加强施工计划的科学性，运用网络技术、系统工程等新技术原理，根据本合同段工程的技术特点、现场实际情况等编制详细的、切实可行的实施性施工组织设计，选择最优施工方案，使工程施工做到点

线明确、轻重分明、计划可靠、资源配置合理。

施工过程中采用超前预报系统进行地质超前勘探。充分利用车行横洞作为辅助导坑，增加工作面，实现长隧短打，加快施工进度，提前贯通分界里程。主体工程采用“左洞半断面超前，右洞全断面稳进，分部

开挖作业，平行交错跟进，衬砌完善配套”多工作面推进的施工方案，确保工程按期完工。

（二）组织措施

组织强有力的指挥领导班子，科学组织合理安排，超前考虑。以“干一项工程，树一块牌子，留一方美誉，添一处美景”为指导思想，深入现场，了解情况，解决主要矛盾，坚持用一流的思想，一流的管理，一

流的质量，一流的速度安全按期完成。

快速进场，迅速展开。中标后，将迅速组建项目经理部，主要施工队伍、施工机械设备作到“三快”，即“进场快、施工准备快、开工快”，本着先施工后生活、先通后善的原则，保证主体工程顺利开工。

（三）管理保障措施

1.加强施工管理，向管理要工期，要效益。要强化施工调度，搞好施工协调，解决问题要快。做到重、难点早下手、重点抓，争分夺秒，尽快突破。以确保工期。

2.合理增加投入。在人员上，要选派具有丰富施工经验的专业化施工队伍；在设备上要选用新型、施工能力强的机械投入施工。确保工程优质、快速的竣工。

（四）资金保证措施

为保证资金合理、有效地用于本工程建设，确保本项目资金不外流，我方在建设单位指定的银行开设工程项目资金专户，与建设单位、银行签定资金管理协议，自觉接受建设单位及银行对工程建设资金的管理、监督和检查，决不挪用工程建设资金，以确保工程在资金方面的有利保障。

（五）对施工进度进行监控

施工进度采用如下监控方法：投资指标监控法、形象进度监控法、单项进度指标监控法、关键线路网络监控法。根据施工组织设计或建设单位、监理及其他有关的工期要求，适时根据工程进展，调整资源配置，实现工期目标。对关键工序、关键项目强化跟踪指导，跟踪监测。

1.投资指标监控法

根据本合同段工程总的投资计划，编制与施工进度相对应的逐月投资安排计划，并比较施工中实际每月完成与计划完成的投资差距，分析差距原因，分析差距产生的单位、分部和分项，采取相应的对策，从宏

观控制到微观控制，并绘制投资管理控制曲线。

2.形象进度监控法

对分项、分部工程编制每旬、每月、每季、每年的施工形象进度计划，在施工中及时掌握实际每旬、每月、每季、每年所达到的形象进度，看实际完成与计划完成工程量的差距，分析差距产生的原因，采取相应对策，同时建立工程管理曲线。

3.单项进度指标监控法

及时统计施工中各项实际进度指标，掌握情况，并与施工组织设计确定的各项进度指标进行比较。发现实际指标低于计划指标时，采取调整工序、增加投入等相应措施，确保单项进度指标的实现，实现日保旬，旬保月、月保季、季保年；从微观控制到宏观控制。

4.关键线路监控法

根据施工组织设计确定的施工进度网络图，明确关键线路，在施工组织上，狠抓关键工序，并根据工程进展的变化，实施动态管理，适时调整网络图，明确不同阶段的关键工序，采取相应的有效对策。关键线

路分层次，关键工序保关键点，关键点保关键线路，关键线路保总工期。

（六）积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率。

积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率。向“四新”要质量，要进度。

第十二章 质量、安全保证体系及安全保证措施

第一节 质量保证体系

二连浩特至河口国道主干线（山西境）新广武至原平高速公路雁门关隧道工程（第6B 合同段）包含有路基土石方、隧道、排水、防护等工程项目，其工程量较大，工期较紧，为保证按期、优质完成本合同段的施工任务，我们将坚持“百年大计，质量第一”的方针，按照ISO9001系列标准和公路交通工程质量管理的特点，制定完善的工程质量管理制度，建立以项目经理为组长，项目总工程师为副组长，工程技术、质量、安全、物资供应、设备管理等部门负责人和有关人员参加质量管理领导小组，建立健全质量保证体系。质量保证体系见图12-1。

同时针对本合同段隧道施工特点和项目内容，积极开展QC 小组活动，使用PDCA 循环方法，定期分析质量管理与工程质量情况，找出影响工程质量的主要因素，虚心听取设计与监理工程师的意见，改进措施，并付诸实施，以确保本工程达到既定的质量目标。

第二节 质量保证与控制方案

从保证质量的组织措施、管理措施和控制措施三方面严格入手，在单位工程的分部分项施工工序技术上严格把关，以达到工程质量创优规划及目标的实现。

质量保证与控制方案见图12-2。

第三节 安全保证体系

为确保施工安全，建立健全各项安全规章制度，做到依法办事；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效、精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对实际情况，及时解决施工中的安全问题，以达到安全目标的实现。

创建山西省安全标准化工地。

图12-1 质量体系保证图

（一）成立以项目经理为组长、项目总工程师为副组长的安全领

导小组。由专职工程师组成安全监察部具体负责本合同段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安全员，各工班设兼职安全员，从而形成一个健全的安全保证体系。安全管理组织机构图见图12-3-1。

（二）安全生产领导

小组主要负责贯彻执行国家有关安全施工的方针政策、法令、规章制度和上级有关规定，组织和推动施工中的安全工作。

（三）专职安全员的

职责是认真贯彻执行上级有关安全施工的规定，推动和组织安全工作，在业务上接受上一级安全管理部门的领导。

（四）工班兼职安全员协助工班长组织安全活动，进行现场安全检查，组织学习安全规程、制度及上级颁发的有关文件，模范遵章守纪，对违章作业者进行批评教育，指导班组人员正确使用个人防护用品等。

第四节 安全保证措施

安全生产是施工项目重要的控制目标之一，也是衡量企业的施工管理水平的重要标志，为确保施工安全，我们将建立健全各项安全规章制度，做到依法办事；加强安全教育，提高广大职工的安全安全管理领导小意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效、精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工中严格执行；并从技术上入手，针对实际情况，及时解决施工中的安全问题，以达到安全目标的实现，创建安全标准化工地。

第四篇：如何控制企业全面财务预算管理

【摘要】 本文针对目前许多企业财务预算管理不全面、控制不严格的现状，提出了全面推行财务预算管理的思路：以目标利润为导向，形成以法人治理结构为依托的全员、全过程、全方位的财务预算管理与控制体系。【关键词】 企业；全面财务预算；管理

全面财务预算管理是以目标利润为导向，将企业的所有经营活动都纳入预算管理，即对企业全体人员、全部业务、全部过程实施预算控制和管理。实施全面预算管理，能有效地建立起管理控制体系，建立起对成本中心、利润中心和投资中心的绩效考核体系，使整个企业的经营管理活动沿着预算管理轨道科学、合理地进行，为企业的发展提供保证。

一、全面财务预算管理的特点

全面财务预算管理模式是一套由预算的编制、执行、内审、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。具有如下的特点：一是集团总部作为战略筹划者，根据市场环境与集团战略提出企业集团的战略目标；二是采用上下结合式预算编制模式，强化预算审批权；三是重点审核各子公司及二级单位的业务预算，对获准通过的业务预算进行全方位监控；四是加强对各子公司及二级单位预算执行情况的评估与考核；五是注重信息的及时反馈和严格控制预算调整。

二、全面财务预算管理的组织设置

由于全面财务预算管理模式是对企业的决策目标及资源配置加以量化，并使企业的整个经营活动进行协调运转的控制系统，因而必须设立一个权威性和独立性较强的预算管理委员会作为财务预算管理的最高权威机构。其主要部门及其职能设置如下：一是预算管理委员会的主任一般由集团总经理担任，副主任由集团总会计师担任，负责预算管理的重要事项，以保证预算管理的权威性。二是预算管理委员会下设置办公室，由集团财务部负责人当主任，以财务部为主导，负责预算管理的日常工作。三是预算管理委员会分别吸收营销、生产、采购、技术、信息、质检、内审、人事部门的最高负责人担任委员。在预算委员会之下，设立价格委员会、业绩考评委员会和内部审计委员会。价格委员会负责制定供销价格和转移价格的政策；业绩考核委员会负责业绩考核，制定和实施奖惩制度；内部审计委员会除负责预算执行结果的审计外，还应在预算执行过程中对各子公司、二级单位进行审计。

三、财务预算的编制

全面财务预算体系应包括资本预算、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，缺一不可。不少企业注意资本预算和财务预算，却不注重经营预算，造成经营利润指标的生成游离于系统之外而特别易于操纵，使得经营利润指标在执行过程中缺少一个规范、系统和连续的会计系统来反馈利润指标的执行情况。

全面预算管理中，预算的编制应采取上下结合、横向协调的程序，体现出分权与集权的统一。其顺序如下：一是首先由集团总部提出预算思想与目标；二是下发预算目标并由各子公司、二级单位结合自身情况编制预算草案；三是由预算管理委员会进行初步协调和汇总；四是预算管理委员会召集各子公司、二级单位负责人等进行协调各级预算，并形成最终预算审批通过。这一阶段如果一次协调不够，还可以将协调后形成的预算方案下发到各子公司和二级单位进行再平衡，并上报再协调，直到各方的目标达到一致为止；五是对通过的预算方案以内部法案的形式下达到子公司、二级单位执行。

四、预算的执行与监督

预算经预算管理委员会审批后，下达到各子公司、二级单位执行。在预算执行过程中，作为各责任中心的子公司、二级单位必须向预算管理委员会办公室报送预算执行计划进度，这是预算管理委员会对预算进行过程监控的依据，也是预算管理委员会考虑是否调整预算的重要参考。预算委员会可以利用电子计算机网络系统对各二级单位的经济业务处理进行跟踪。一方面可以使总经理对预算执行情况进行实时控制，另一方面也进一步卡住了会

计信息失真的源头，减少虚假会计信息，有利于内审部门对预算执行的监督。预算的执行和监督是紧密联系的，有力的监督是有效执行的重要保证。为加大监督力度，保持审计的独立性，审计委员会不参与预算的编制工作，只负责预算执行过程与结果的监督，直接对总经理负责。内审部门一方面可以借助网络系统在预算执行过程中对各二级单位实施突击性审查，另一方面也可以在期末根据财务部门汇总结果的评估定期审查。

五、预算执行结果的评价与考核

预算管理委员会的业绩考核委员会对预算执行情况按季度和进行评价，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利的还是不利的，都要认真分析其成因，写明拟采取的改进措施。预算评估的重点是形成差异的原因及应采取的措施。通过分析出现差异的原因，找到管理中的强项和弱项，总结经验与教训，加强管理。

“考核与奖惩是预算管理的生命线”，只有通过科学合理的考核、赏罚分明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。业绩考核委员会在预算执行结果评估的基础上，对预算完成情况、预算编制的准确性与及时性进行考核，肯定成绩，找出问题，制定和实施科学合理的奖惩制度。

六、信息反馈与预算调整

信息反馈是全面预算管理实现企业整合的关键所在。由于总经理事务繁忙，反馈给总经理的信息要在遵循重要性原则的基础上予以简化。预算的调整要严格其权限与流程，一般不作调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。这样总经理所要做的主要事情只有三件：确定预算水平、阅读反馈报告、必要时调整预算。在全面预算管理中应用“例外管理原则”，使总经理将主要精力用在考虑集团的整体发展上，以大大提高工作效率。

七、预算管理中应注意的问题

目标的制定要符合实际，协调一致。预算目标的制定必须符合实际，这里有两层含义：一是目标制定要经得起市场的考验，与企业的外部环境相适应。为应对市场变化，企业制定的预算目标应具有一定的弹性，增加应变能力；二是目标要符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平和员工素质相适应，不能过高或过低。从长远角度看，预算目标要与企业集团的发展战略相协调，使企业各期预算能相互衔接；从当前角度看，预算目标要成为体系，各子公司、二级单位的目标要相互协调，形成有机整体，以便预算的执行与考核。

为了使全面预算管理有效执行，首先要细化预算，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，分解到管理的各个角落与个人，使他们具有明确的目标和过程监控，从而减少不必要的麻烦，提高预算执行效率。另外，有了明确的预算还不够，还必须硬化预算约束，在预算执行过程中严格按制度与程序办事，坚决杜绝违规操作。

【参考文献】

［1］ 王化成，佟岩，李勇.全面预算管理[M].中国人民大学出版社，2004.［2］ 张延波.企业集团财务管理[M].浙江人民出版社，2002.五、内部结算价格的制定方法

内部结算价格制定包括历史类比定价法、横向类比定价法、计划成本定价法、成本加成定价法、目标成本定价法、协商成本定价法、倒推成本定价法。预算杂谈

（九）：预算编制方法探讨

预算编制方法，可以从多种维度出发，采用维度不同，所用方法不同。在很多种情况下，几种维度的方法穿插使用，或者采取最适应的方法，或者在一个预算体系不同的角度采用不同的维度的预算方法。笔者根据编制基础、预算状态、编制的时间属性及预算结果控制四方面进行阐述。

维度

一、按照编制基础来划分，可以将预算分为零基预算和增量预算。

零基预算是对预算收支以零为基点，对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小，逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算，一般适用于不经常发生的或者预算编制基础变化较大的预算项目，如对外投资、对外捐赠等。对于进入新行业，如果没有参照物，你就没有办法，只有零基预算；或者即使你有参照物，但是你的公司、团队未必能适应、磨合参照物的标准成本来预算。零基预算编制首先要划分和确定基层预算单位；其次由基层单位编制本单位的费用预算方案，具体由企业提出总体目标，然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发，编制本单位为实现上述目标的费用预算方案；再次进行成本一效益分析；最后审核分配资金，编制完成预算。执行中遇有偏离预算的地方要及时纠正，修订，遇有预算本身问题要找出原因，总结经验加以提高。

增量预算方法，又称调整预算方法，是指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况，通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法，这是一种传统的预算方法。增量预算是在假设原有的业务活动基础上，认定是企业必需的、各项开支是合理的、费用调整之后预算是值得的。增量预算在发展中，最终都已博弈而告终。笔者参与过很多央企、国企的预算，就是典型的增量预算，每年的收入按照一定比例增加，费用可以按照相应的比例计算，如果有运动的话，就要删减相应的办公费用或者招待费用，不一而足。在部分国企的预算中，子公司与母公司的较量，基本都聚集东预算指标的较量。增量可以无视基础是否合理，遵循原来存在就是合理的逻辑，开展预算，增量预算最容易掩盖低效率和浪费。增量预算中原有的开支项一般很难砍掉，即使其中的一些项目已没有设立的必要了。

维度

二、按照预算的状态进行划分，可以将预算分为固定预算和弹性预算。

固定预算，根据预算内正常的、可实现的某一业务量水平编制的预算，一般适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目，如固定成本等。弹性预算，在按照成本(费用)习性分类的基础上，根据量、本、利之间的依存关系编制的预算，一般适用于与业务量有关的成本(费用)、利润等预算项目，如变动成本、混合成本等。另外，从大类来分，弹性预算还包括概率预算。预算编制涉及的许多变量在预算期内可能是不确定的。在这种情况下，只能作出一个近似的估计，估计它们将在一定的范围内变动，在这个范围内有关数值可能出现的概率是

多少，然后按照各种可能性的大小加权平均计算，确定有关指标在预算期内的期望值。按照这种方法编制的预算称为概率预算。一般适用于难以推测预测变动趋势的预算项目，如销售新产品、开拓新业务等。

维度

三、根据预算的时间属性划分，可以将预算分为定期预算和滚动预算。

定期预算是会计预算的一种，在通常情况下，全面预算的预算期限是一年，以便和会计相配合，对预算执行结果进行分析评价，这种预算方法称为定期预算。滚动预算是随时间的推移和市场条件的变化而自行延伸并进行同步调整的预算，适用于季度预算的编制的销售预算、生产预算。

维度

四、根据预算结果控制的要求，可以分为总量控制预算和总量自由预算

顾名思义，总量控制预算，有效地控制预算总量，包括收入总量、支出总量、盈余/赤字总量和债务总量。总量控制的核心和基础是支出控制，因为支出控制是否有效在很大程度上影响了其他预算总量的效果。在预算过程中实施总量控制，需要基于集团公司（或预算企业）产生自上而下的各类预算限额，包括收入、支出、费用和债务限制。总量自由预算，是不对预算的总量进行限制，可以通过预算得出来是多少就是多少。一般来说，集团公司对于下属企业，总体是有总量控制的，但对于个体来说，可以近似的认为是总量自由预算。预算杂谈

（十）：分子公司费用控制模式探讨

一谈到费用控制，对于分子公司来说，好像就是集团总公司或者集团母公司（以下统统简称集团总部）想对费用控制的更死，管得更严。其实并非如此，一方面管理出效益，指的是减少无谓的开销，但同时增加了管理成本。国家的屠宰税的废除也有这方面的原因，收到的8元/条的屠宰税，估计还开不起征收人员的工资。另一方作为集团总部来说，需要探讨适合的费用控制模式，以达到在管理费用成本和费用控制的效果之间达到平衡。总的来说，分子公司的费用控制坚持成本效益和可实现原则。

笔者根据多年的咨询管理实战经验，提出五种集团总部对于分子公司费用控制的模式，进行对比分析，探讨，根据具体的集团特色，寻求最佳的费用控制模式。

模式一：总量控制、自由安排

年初集团总部下达收入预算目标和利润预算目标，分子公司根据收入目标、利润目标进行控制成本、费用。对于集团总部来说，优点是只控制成本、费用总额，操作简单；对于分子公司来说，权力下放，有利于充分发挥分子公司生产经营的积极性。同时，集团总部对于成本费用的控制过于粗放，对分子公司的生产经营情况不了解，可能会失控，或者分子公司的叛逃，感觉集团总部对其来说纯粹是一个二传手的统计功能。成本费用只控制总额，未能随业务量变化而变化，缺乏弹性，有时候还会造成实际发展情况与之严重脱节，但还是依据历史的总额控制，未免会产生很大的矛盾。在计算上，集团总部根据收入和利润目标倒推成本费用，对利润目标制定的要求较高，要求有合理的利润目标制定的方法，并且要求分子公司在利润目标上与集团总部达成一致。

企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确,对于提高企业经济效益,具有重要意义。

一、企业财务预算中存在的主要问题

（一）重短期，轻长期

1、有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。现行财务预算管理存在的问题预算的实效性。五年 十年规划

2、预算管理观念落后,预算管理体系不健全，一些企业并没把预算管理作为实现企业发展战略的工具,而是作为调节管理者意向的手段,不同层次的管理者为了争取到对本集体有利的预算指标,不惜余力讨价还价,有的故意做宽松的预算,目的是容易完成进而取得相应的奖赏;有的故意将预算做得很高,目的是显示能力,取得某种资格。这种在缺少道德意识的前提下做的预算,预算指标很难客观公正。（二)重部门，轻整体

1、正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

2、现实中许多企业的预算管理效果并不理想,经济行为中的非增值因素大量存在,部门协调、整合能力差,预算的编制和实施并未起到提高效率、渗透企业战略目标的作用，许多企业预算目标过多强调单一化的定量目标,各个业务部分到的多是完成多少利润任务或费用指标等等,而企业战略目标却是多层次、多角度的,因此以任何一个惟一的数量指标作预算目标,都将导致预算目标导向存在局限性。

（三）重编制，轻控制

主要表现在：预算保证书上手印一摁，责任状上姓名一签，就基本万事大吉。以文代控，以包代管，用“形而上学”落实预算目标的单位不在少数。不分析生产变化、不考虑市场价格浮动、不对照前因后果，就是死抱预算方案，以静制动，以不变应万变。例如，有些企业的业务招待费、会议费支出，表面上每年有预算，其实年年在上升、在超支。特别是当企业生产经营发生重大变化，预算已不能实

现时，既无相应的应急预案，更没有及时做出调整，使脱离实际的预算成为管理的“装饰品”。

（四）重客观，轻主观

部分企业在预算指标分配时，企业上下一片东奔西走，上下齐心找领导，发动大家做工作，讨价还价蔚然成风。年终考核时，更是四面出击，挖空心思找客观，努力寻问找挖潜。预算指标考核兑现时,本应以实绩应对考核，变成了以问题、客观“挖潜增效”。结果是“问题战胜了方案，客观战胜了主观”。文件硬、执行软成为预算考核的软肋。

增量预算的缺点，过分依据历史数据为依据，墨守成规认为销售增加 费用要增加

二、加强财务预算管理的对策

（一）以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与民主管理相结合

企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对企业的资金运动所作的具体安排。可见，以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。因此，企业在开展财务预算管理之前应明确自己的战略目标，在此基础上编制各期的预算，使企业各期的预算前后衔接，避免预算工作的盲目性。同时完善制度是基础，民主管理是方向。一是要摒弃只顾眼前不讲长远、只重显绩不重潜绩的各种制度。二是建立健全内部约束机制，加强财务预算管理工作，结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会或总经理办公会，负责财务预算管理工作的具体事宜，并确定企业法人代表为第一责任人，切实加强领导，明确责任。三是要强化民主管理，提高各单位、部门在预算管理中的主动性，广泛征求他们的意见，让民主管理从口号变成实际行动。树立“以人为本”的财务管理新理念,调动全员预算的积极性首先,预算管理不可能由财务部门单独来完成,它需要整个单位的协调配合。其次,企业财务管理只有树立“以人为本”的思想,建立责权利相结合的用人机制,强化对人的激励与约束,才能充分调动单位和人的积极性和创造性,充分发挥预算管理的作用,创造企业更强的竞争力。

(二)注重财务分析,保障预算管理的实效性财务分析是财务预算管理的重要组成部分和管理手段,企业只有全面地、综合地对预算全过程实施分析、才能找准病因所在,才能更有效地实施责任管理和绩效评价,预算的实效性才有保障。因此,对预算执行情况进行财务分析是预算实效管理的重要步骤和有效手段。

（三）以完善“三个结合”为切入点，强调预算与执行的结合

越来越多的管理实践表明，财务预算从编制、执行到管理，不纯属是一种财务行为，更不仅仅是财务部门可以包揽的。没有技术与经济的结合，没有相关部门、单位的配合，财务预算就成了空中阁楼，花拳秀腿。

1.固定预算与弹性预算的结合。固定预算的特点是符合业务水平比较平衡的项目。弹性预算的特点是比较适用于变化较大的项目。通过财务与生产部门的结合，对固定费用或随业务量变动不大的折旧、管理费用等，采用固定预算编制，强调的是对一种水平法的控制。对于随业务量变化较大的材料、燃料等费用，采用弹性预算编制，强调的是对变动过程的控制。通过这样的分级预算编制，改变

过去那种单一的模式，细化完善了预算的内容，丰富了管理的方式，做到了收支配比。

2.增量预算与零基预算的结合。增量预算的特点是考虑了历史成本，但却不注重现有的资源数量。零基预算的特点是不考虑历史成本，重视现有的资源数量。通过财务与企业管理部门的结合，对于自然灾害、社会援助等预算之外的费用，根据整体的预算盘子，及时进行调整和综合平衡，确保预算的约当进行，强调的是对突发成本的控制。对于企业发生的管理费用、财务费用和经营费用，则采用零基预算的编制方法，上级给多少，就编制多少，上面给下多少，就花多少，与历史数据脱钩，强调的是对现有资源的配置。通过增量预算与零基预算相结合，使预算更贴近实际。

3.定期预算与滚动预算的结合。定期预算的特点是以基期为出发点，缺少连续性。滚动预算的特点是以连续为特点，具有持续性。根据这个特性，在预算的编制中，把资金、成本、利润等当期财务管理目标与企业的未来发展规划结合起来，在“一切收入进入财务的笼子，一切支出纳入计划的盘子”中编制实施预算管理，做到控制当年、盯着明年、规划后年。强调基期发展的同时，又强调未来的发展，解决管理中重短期，轻长期的问题。

(四)加强信息化管理,健全预算管理网络建立内部信息一体化。通过内部信息的共享、交换和无缝链接,清除财务与业务、财务与实物、财务与管理决策者之间的信息孤岛,通过信息管理系统,协助管理者进行各项计划的监控、预算和成本的管理控制等,以利于制定科学的管理决策和发展策略。建立集团上下一体化。通过集团财务网络的搭建,上级管理人员可以随时掌握下级单位的财务动向,基层单位也不需要天天忙于向不同的上级部门报送不同的数据,上级部门对下级单位通过网络即可实施管理和控制,减少控制过程中人为因素的影响,促进财务工作规范化和高效化。构建内外信息一体化。供应、生产、销售、市场及外部管理部门,它们都是企业资金链上不可或缺的重要元素,企业的信息必须与其保持动态一致,才能充分利用价值链分析做出正确的预测和科学的决策,构建科学的预算管理模型,有效实现企业发展战略。

（五）以科学发展观为指导，以完善纠偏粗放行为为挖潜点，强调精细管理与挖潜增效相结合

精细管理的诞生和实施，标志着以大规模投资拉动赢利增长的模式与科学的发展观

不相适应。同时标志着，以精细管理为代表的挖潜增效模式，将成为企业深化预算管理的未来发展方向。

1.树立“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”的预算管理理念。财务管理是一种价值管理、定量管理。过多的定性管理和经验感觉，本身就是一种缺少科学依据的粗放管理的表现。以“用数字说话，用流程办事，靠制度管人”作为预算管理理念，首先将企业所有的经济活动都纳入到财务预算管理的环节中，通过目标细致分解、层层落实，确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。其次建立严密的预算管理组织机构，强化对各部门预算执行过程和结果的监督、控制、管理和考评。同时采取“理论先行、操作跟进、逐步完善、总结提高”的科学方法，积极主动地开展、引导挖潜增效。

2.以提升经济效益为出发点，精细纠粗每一个核心环节和控制点。“从财务的观点看经营，从经营的角度看财务；用“换位思考”来分析，用“倒算方法”来解决”。

经过研究分析，“二八”现象同样适用于企业挖潜增效。也就是说，决定挖潜增效的少数事件即“二”，决定了挖潜增效的广度和深度，是大多数的“八”，反映的只是挖潜增效的一些个别现象，不决定本质。为此，我们积极开展要素分析，找出了关键要素，即影响经营发展的相关要素、重大投资中的关键要素和资金管理中的核心要素，简称“三要素”。所谓经营发展的相关要素，指产量、成本、效益。即产量的增减引发一系列的成本费用支出，导致效益发生变化。所谓重大投资中的关键要素，指企业每年的投资方案，即方案的优劣决定项目建成后的产出及挖潜增效的效能。所谓资金管理中的核心要素是安全与运作。“安全才能回家”不仅是安全行业的一句口号，也是资金管理的一条格言。引喻到财务上，就是“安全运作才有效益”。对“三要素”采取“一类一策”的办法，分别实现控制管理。对于经营发展的相关要素，采取产量与成本挂钩的办法，站在战略的高度实行持续经营的宏观管理。对于重大投资中的关键要素，从优化设计方案，到立项、实施、监督、考核等全过程进行管理，站在确保投入产出角度实施综合平衡的管理。对于资金管理中的核心要素，重点是完善细化每一个核心环节和控制点，逐一精细纠粗，达到“规范操作流程、加强细节控制，实现穿透管理”的目标。三类要素的控制，归纳起来就是三句话：“战略管理靠制度、过程管理靠流程、流程管理靠细节”。根除“善小而不为”的思想作风和行为。

3.以不断完善细节控制为重点，提高控制效果。根据每年不同的新情况、新问题，实施“预算从零开始，业务从预算开始，管理从平衡开始，考核从业绩开始”的办法，用“新思路、大财务”的经营思维，不断进行对投资、成本、资产、利润等核心指标细化、补充和完善，强调核算初始就应立足于细化，既清楚地反映了业务，又为实施价值流、物流的动态管理打好了基础。

4.以科学管理替代经验管理，提升预算管理的科技含量。通过技术与预算管理相结合的办法，科学地探讨预算与现实的内在规律，使预算管理与实际操作贴近企业生产实际，由基层强调客观改为发挥主观能动性，由被动管理改为我要管理，提高预算的执行力。

业务预算是反映预算期内企业可能形成现金收付的生产经营活

动的预算，一般包括销售或营业预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、营业成本预算、采购预算、期间费用预算等，企业可根据实际情况具体编制。1.销售或营业预算是预算期内预算执行单位销售各种产品或者提供各种劳务可能实现的销售量或者业务量及其收入的预算，主要依据目标利润、预测的市场销量或劳务需求及提供的产品结构以及市场价格编制。2.生产预算是从事工业生产的预算执行单位在预算期内所要达到的生产规模及其产品结构的预算，主要是在销售预算的基础上，依据各种产品的生产能力、各项材料及人工的消耗定额及其物价水平和期末存货状况编制。为了实现有效管理，还应当进一步编制直接人工预算和直接材料预算。3.制造费用预算是从事工业生产的预算执行单位在预算期内为完成生产预算所需各种间接费用的预算，主要在生产预算基础上，按照费用项目及其上年预算执行情况，根据预算期降低成本、费用的要求编制。

>4.产品成本预算是从事工业生产的预算执行单位在预算期内生产产品所需的生产成本、单位成本和销售成本的预算，主要依据生产预算、直接材料预算、直接人工预算、制造费用预算等汇总编制。5.营业成本预算是非生产型预算执行单位对预算期内为了实现营业预算而在人力、物力、财力方面必要的直接成本预算，主要依据企业有关定额、费用标准、物价水平、上年实际执行情况等资料编制。6.采购预算是预算执行单位在预算期内为保证生产或者经营的需要而从外部购买各类商品、各项材料、低值易耗品等存货的预算，主要根据销售或营业预算、生产预算、期初存货情况和期末存货经济存量编制。7.期间费用预算是预算期内预算执行单位组织经营活动必要的管理费用、财务费用、销售费用等预算，应当区分变动费用与固定费用、可控费用与不可控费用的性质，根据上年实际费用水平和预算期内的变化因素，结合费用开支标准和企业降低成本、费用的要求，分项目、分责任单位进行编制。其中：科技开发费用以及业务招待费、会议费、宣传广告费等重要项目，应当重点列示。8.企业对自办医院、学校及离退休人员费用支出，解除劳动关系补偿支出，缴纳税金，政策性补贴、对外捐赠支出及其他营业外支出等，应当根据实际情况和国家有关政策规定，编制营业外支出等相关业务预算。资本预算是企业在预算期内进行资本性投资活动的预算，主要包括固定资产投资预算、权益性资本投资预算和债券投资预算。1.固定资产投资预算是企业在预算期内购建、改建、扩建、更新固定资产进行资本投资的预算，应当根据本单位有关投资

决策资料和固定资产投资计划编制。企业处置固定资产所引起的现金流入，也应列入资本预算。企业如有国家基本建设投资、国家财政生产性拨款，应当根据国家有关部门批准的文件、产业结构调整政策、企业技术改造方案等资料单独编制预算。2.权益性资本投资预算是企业在预算期内为了获得其他企业单位的股权及收益分配权而进行资本投资的预算，应当根据企业有关投资决策资料和权益性资本投资计划编制。企业转让权益性资本投资或者收取被投资单位分配的利润所引起的现金流入，也应列入资本预算。3.债券投资预算是企业在预算期内为购买国债、企业债券、金融债券等所作的预算，应当根据企业有关投资决策资料和证券市场行情编制。企业转让债券收回本息所引起的现金流入，也应列入资本预算。筹资预算是企业在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准

发行的债券以及对原有借款、债券还本付息的预算，主要依据企业有关资金需求决策资料、发行债券审批文件、期初借款余额及利率等编制。企业经批准发行股票、配股和增发股票，应当根据股票发行计划、配股计划和增发股票计划等资料单独编制预算。股票发行费用，也应当在筹资预算中分项作出安排。财务预算主要以现金预算、预计资产负债表和预计损益表等形式反映。1.现金预算是按照现金流量表主要项目内容编制的反映企业预算期内一切现金收支及其结果的预算。它以业务预算、资本预算和筹资预算为基础，是其他预算有关现金收支的汇总，主要作为企业资金头寸调控管理的依据。2.预算资产负债表是按照资产负债表的内容和格式编制的综合反映预算执行单位期末财务状况的预算报表。一般根据预算期初实际的资产负债表和销售或营业预算、生产预算、采购预算、资本预算、筹资预算等有关资料分析编制。3.预算损益表是按照损益表的内容和格式编制的反映预算执业单位在预算期内利润目标的预算报表。一般根据销售或营业预算、生产预算、产品成本预算或者营业成本预算、期间费用预算、其他专项预算等有关资料分析编制。企业应当结合自身特点制定规范的财务预算编制基础表格，统一财务预算指标计算口径。

四、财务预算的编制程序和方法 企业编制预算，一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。1.下达目标。企业董事会或经理办公会根据企业发展战略和预算期经济形势的初步预测，在决策的基础上，一般于每年9月底以前提出下一企业财务预算目标，包括销售或营业目标、成本费用目标、利润目标和现金流量目标，并确定财务预算编制的政策，由财务预算委员会下达各预算执行单位。2.编制上报。各预算执行单位按照企业财务预算委员会下达的财务预算目标和政策，结合自身特点以及预测的执行条件，提出详细的本单位财务预算方

第五篇：企业全面风险管理：识别、评估与控制

企业全面风险管理：识别、评估与控制

从风险的识别、评估和控制三个方面对全面风险管理的理念和内涵进行系统阐述，并对其与传统风险管理的区别与联系进行简要分析，对我国企业全面风险管理体系的建立具有重要借鉴意义

企业全面风险管理：识别、评估与控制

企业全面风险管理是指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理的过程和方法。与传统风险管理相比较，在管理模式上，全面风险管理强调对各种风险，包括战略风险、营运风险以及财务风险等的综合统一管理，强调把风险管理的各项要求融入企业管理和业务流程中;在风险的处理方式上，全面风险管理在强调防范和化解风险的同时，把机会风险视为企业的特殊资源，强调通过对其的管理，为企业创造价值，促进经营目标的实现。

全面风险管理是对传统风险管理的继承和发展，赋予了风险识别、风险评估以及风险控制新的内涵。

一、以构建企业风险“全景图”为目标的风险识别 风险识别是进行有效风险管理的基础和关键。风险管理第一步，就是要对企业面临的各种风险进行识别，将风险分门别类，并追溯导致风险产生的各种因素。风险识别工作做得扎实，风险评估和控制的工作效果才有保障。在全面风险管理框架下，风险识别的目标，就是要广泛、持续地收集与本企业风险和风险管理相关的内部、外部初始信息，发现企业面临的各种风险，并构建反映各种风险的风险“全景图”。

（一）企业风险“全景图”

所谓风险“全景图”，就是将本企业面临的各种风险反映到统一框架内，为风险评估提供坚实的基础。企业面临的风险，从整体来看可分为外部风险和内部风险两大类，参见图

1、图2。

（二）完善的全面风险管理组织体系是风险识别的依托

全面风险管理组织体系是有效识别、评估和控制风险的制度保障，它包括以下几个方面：一是规范的公司法人治理结构。股东大会、董事会、监事会和经理层要依法履行职责，形成高效运转、有效制衡的监督机制。董事会负责确定企业风险管理总体目标、风险偏好、风险承受程度，批准风险管理策略和重大风险管理解决方案及风险管理监督评价审计报告；董事会下设风险管理委员会，风险管理委员会对董事会负责，并提交全面风险管理报告、审议风险管理策略和重大风险管理解决方案以及风险评估报告；企业总经理对全面风险管理工作的有效性向董事会负责。二是企业应设立专职部门或确定相关职能部 门履行全面风险管理职责。该部门对总经理或其受委托的高级管理人员负责，职责包括：研究提出全面风险管理工作报告；提出重大决策、重大风险、重大事件和重要业务流程的判断标准或判断机制;提出重大决策风险评估报告并对日常的企业风险进行监控。三是企业应在董事会下设立审计委员会，企业内部审计部门对审计委员会负责。内部审计部门在风险管理方面，主要负责研究提出全面风险管理监督评价体系，制定监督评价相关制度，开展监督与评价，出具监督评价审计报告。四是企业其他职能部门及各业务单位在全面风险管理工作中，应接受风险管理职能部门和内部审计部门的组织、协调、指导和监督。

（三）全体员工的风险意识是有效风险识别的保障

风险意识是风险管理过程的出发点，在有风险意识的环境里，很多风险问题在变成更大的问题之前，都能得到有效地处理。让所有员工知晓他们个人职责对公司风险有怎样的影响，以及在公司内他们的作用和责任与他人有怎样的关系，是企业风险管理的一个重要方面，也是风险识别工作充分有效进行的前提。在企业风险管理过程中，要努力让每一位员工具备充分的风险意识，使“风险无处不在”的理念遍及企业的每一个角落，只有如此，全面风险管理才能名副其实。从这个意义上说，未能了解自己的企业是基德•皮博迪和德国石油及金属集团发生灾难的主要原因。

（四）通用风险语言是风险识别的基础

构建风险“全景图”应使用通用风险语言。通用风险语言，使得来自不同 部门、使用不同术语的人之间的交流成为可能。顺畅有效的交流，能够持续促进公司不同级别人员风险认识能力的提高，减少达成共识的成本，促成公司各部门一致对待风险，提高风险管理的效率。可以说，没有通用的商业风险语言，没有对风险在一个公司的角色的理解，公司的控制流程就将是空中楼阁，失去成长的基础。

（五）恰当的风险识别途径是风险识别工作高效进行的基本保证

构建风险“全景图”需优化风险识别途径。风险识别的途径很多，从公司业务的战略规划和盈利预测，到公司各个主要业务执行层面的管理和流程控制，都为风险事件的识别提供了按图索骥的指引。笔者认为，最直接的途径往往也是最有效的。具体而言，企业在风险管理的过程中，应注重从基本业务单位的经营情况去分析风险，与基层业务人员交流风险，在业务分析报告中找寻风险。比如微软公司的风险管理部门非常重视与业务部门面对面地交流。按照微软公司财务总监的说法，通过这样的方式，风险管理部门至少可以掌握企业所面对的90%的风险。在实践中，从业务报告中分析风险已成为绝大多数企业识别风险的重要途径。

（六）先进的识别工具为风险识别提供了充分有效的技术保障

构建风险“全景图”需运用恰当的风险识别工具。用于进行风险识别的工具很多，常见的主要包括: 风险检索列表、PEST问卷、SWOT问卷以及风险数据库等。其中风险检索列表是由公司经理层基于丰富的工作经验而开发的，它 给公司内部人员以相应的告示和提醒，避免今后的工作重蹈覆辙;PEST问卷主要分析公司所面临的外部风险，包括对政治、经济、社会和科技等因素的分析；SWOT问卷主要是对公司的优势、劣势、机会和威胁等问题进行分析。

此外，现场分析、自我评估、集体讨论和情景模拟等方法也都被广泛地运用在风险识别的工作中。这些方法各有侧重，企业应根据管理的需要，选择恰当的方法组合。

二、重视风险之间关系的风险评估

对企业面临的风险进行有效识别后，应对各种风险发生的可能性及其对公司运营造成威胁的大小进行衡量和评估。按重要性、严重性或者对企业影响的大小，对风险进行排序，形成企业风险评估报告，为风险控制决策提供科学依据。

（一）风险分析和评价是风险评估的基本环节

风险分析就是对识别出的各种风险的特征进行明确描述，分析其发生的可能性和发生的条件。具体体现在如下几个方面：一是无论事件是否会导致财务损失，都应在当期的风险分析报告中加以反映。风险事件可以包括重要的顾客账目损失、政策违犯、系统失效、舞弊以及官司等。对于重要的风险事件，其潜在的影响、根源和商业反应等事项也应包括在风险分析报告之中；二是由信用、市场和营运风险导致的损失应该系统地从损失数据库中获取并总结在风险 报告中。风险分析的注意力应重点放在超出某一限制上的特别损失以及与收入或销售量相关的总损失上;三是风险分析应给管理层提供风险的前瞻性评估，主要是对现有风险的发展趋势及将来可能出现的风险进行预测，为管理层提供参考。

风险分析和评价后，可以根据风险发生可能性的大小、对企业影响程度的高低，将风险反映到风险坐标图中，如图3所示，A、B、C、D分别代表了风险发生可能性的大小及影响程度高低的不同组合，对于发生可能性较大且影响程度较高的风险，应重点关注。

（二）全面风险管理应重视风险之间关系的评估

企业面临的风险不是孤立的，它们之间或相互促成，或相互消减，或不相关。风险的变动性、流动性和高度互相依存的特性，使得企业在进行风险评估时，不仅要评估风险本身，还应对风险之间的关系进行充分评价。在此基础上，从资产组合的角度去管理风险，既可以利用风险之间相互抵消的关系，节约企业管理资源，又可以防范风险的相互促成，从而酿成更大的风险。风险分析应包括风险之间的关系分析，以便发现各风险之间的自然对冲、风险事件发生的正负相关性等组合效应，从风险策略上对风险进行集中管理。

（三）掌握恰当的分析、评价工具

随着管理技术的不断发展，风险评估工具也日渐丰富，常见的有以下几种：

1．风险影响概率矩阵。风险影响概率矩阵对于风险所导致负面影响的量化，从严重性和发生概率两方面同时描述，使得对风险的刻画更为有效和清晰。

2．风险指标分析。依据行业和企业自身情况，选取系列指标，根据对指标的分析，提出可能的症状或警告信号。风险指标还可以与从外部渠道中获得的主要变量的变动结合起来，提供风险变动的早期警告。实际使用中，可以根据经验对指标定义不同的重要权数，还可以通过风险诊断获得附加数据，确认或拒绝前期风险绘制图中的评级，见表1。

3．风险评级或打分。用既定的标准对风险水平“评级”或“打分”，经常被用来以一致的标准给客户的信用风险进行评价，支持并监督信用决策，详见表2。

4．表现测量。许多情况下，风险不能直接测量，依靠该风险引起的企业经营业绩的变动可以对风险本身进行间接和相对有效的测量。例如，客户满意程度风险就是通过结合公司内部运营统计数字及其他客户反馈信息做出的。这样，公司可以评估客户满意程度，了解客户的需求，使客户能够接受。

5．风险模型测试。对数据便于收集，便于量化的风险而言，通过严密的评估模型和分析方法来支持风险的测试，是风险评估中行之有效的方法，对金融服务企业而言更是如此。至于选取何种模型，应视企业的具体情况而定。值得注意的是，风险评估工具是为评估风险服务的。企业经营发展战略、风险管理的目标和业务流程的特殊性等，都是使用风险评估工具时必须考虑的因素。

（四）形成风险评估报告

风险评估报告是对风险识别和风险评估工作的总结和归纳。风险评估报告应该运用通用风险语言、合理的评估方法，为企业全面风险管理提供一个整体的参照。在传统的管理体系下，要么无人负责整体的风险报告，要么各风险管理部门提供了不一致的、有时甚至还互相矛盾的报告。而全面风险管理体系则有效地克服了这一问题，在确保精炼、明确、全面的前提下，风险评估报告能够涵盖企业面临的所有风险类别、风险事件和损失程度，并能指出问题的关键所在，在为企业管理层风险管理决策提供基本依据的同时，也让企业的每一位员工对企业所面临的风险有个整体的了解，让他们更直观地了解到自己处在企业风险的哪个环节，从而有利于激励他们积极参与到风险管理中来。

三、视风险为企业特殊资源的风险控制

全面风险管理，就是要保持企业所面临的风险与可能的收益之间的平衡，风险控制是落实风险管理目标的最关键、最直接的方式。“企业开展全面风险管理工作，应注重防范和控制风险可能造成的损失和危害，也应把机会风险视为企业的特殊资源，通过对其进行管理，为企业创造价值，促进经营目标的实现。”

（一）风险控制原则

鉴于风险控制在企业风险全面管理中的重要意义，在进行风险控制时，应该坚持以下几个原则：

1．区别对待风险。经过风险识别和评估后，各种风险发生的可能性及影响大小都形成了明显的区分，要优化利用资源，对不同的风险采取不同的策略。

2．风险与收益相平衡。风险会给企业带来损失，也可能给企业带来收益。企业全面风险管理与传统的风险管理最重要的不同之处就在于，前者对风险进行了更仔细的划分，能够积极地从风险中创造价值，而不是对所有的风险都防范、化解。全面风险管理的核心就是要维持好风险与收益之间的平衡。

3．积极应对。积极应对风险就是要建立起业务单位与风险管理的伙伴关系模式，即“业务单位与风险管理部门一起评估和解决风险管理问题并且拥有共同的目标”。在伙伴关系模式中，业务单位与风险管理部门既拥有各自的绩效目标，同时也共有一些重要的绩效计量目标。

（二）确定风险偏好和风险承受程度

企业作为一个经济体，在处理风险时，首先应明晰自身的风险偏好，明确风险的承受程度。明晰自身风险偏好，就是企业要对自身的经营战略和风险理 念有清晰的认识，根据其发展战略要求确定风险偏好标准，并参照此标准决定愿意或不愿意承受哪些风险。笔者认为，企业在确定自身的风险偏好时应理性适中，不易过于保守或冒险。过分地冒险，会较大地增强企业遭受损失的可能性，使企业面临的风险过于外溢，加大企业持续发展的不确定性;过于规避风险则会使企业在经营发展过程中束手束脚，丧失一些具有一定风险但收益极为可观的发展机会，不利于企业的快速成长。

明确自身的风险承受程度，就是指企业在风险偏好基础上设定的，对目标实现过程中所出现的差异可容忍限度。在确定各目标的风险容忍度时，企业应考虑相关目标的重要性，并将其与企业风险偏好联系起来。

（三）制定风险应对策略

风险控制的核心，就是制定出适当的风险应对策略。策略的制定必须遵守一些基本原则，特别是在商业运作中，有些风险是无法避免的。

根据风险发生的可能性及对企业造成影响的大小，结合公司风险偏好和风险承受程度，处理风险的策略主要有: 避免、转移、小心管理或可接受等，见图4。

(1)对于发生可能性较大、且影响程度极深的风险，企业应当尽量避免，以免损失惨重，危及生存。(2)对于影响程度较低、发生可能性较大的风险，可以采取转移的策略。相应的方法主要有：与财务独立且有赔偿能力的实体签 订保险合同，进入资本市场利用衍生金融工具对冲风险，通过有效的定价机制将风险资产证券化，通过外包非核心业务来转移风险等。(3)对于影响程度较高、发生的可能性较小的风险，应当小心管理，力求将风险控制在合理范围内。可以采取分散或控制的方法: 分散是指在地理区域或客户构成上将业务进行合理组合，适当降低产品或服务的客户集中度和区域集中度;控制是指通过内部流程或行动，使负面事件出现的可能性降低到一个可以接受的水平。(4)对影响程度和发生可能性都较低的风险，可以选择承担的策略。相应的方法有: 分配，即在公司内部适当分配资金，为所承担的风险融资并取得预期回报；扩展，即通过投资新行业、新的市场及新的客户群扩展商业组合；创新，即创造新的产品、拓展新的服务及渠道；定价，即通过对产品定价来影响客户的选择等。

（四）充分利用机会风险的价值

全面风险管理要求从资产组合的角度看待和处理企业所面对的各种风险。在单一的风险管理中，风险策略只在单一交易或单一层面实施，这样就忽视了各风险类型之间或许能相互分散的关系，容易引起过度的对冲及过多的保护。因而，在对风险之间的关系进行充分评估的基础上，风险控制应合理利用这种关系，从资产组合的角度看待公司所面临的各种风险，以达到扩大收益与降低风险的双赢目标。

（五）控制不利风险 在实际操作上，可选取先进的技术指标对不利风险进行控制，如止损限额、灵敏度限制等。止损限额即是将上述风险承受程度数量化、具体化，对每一重要的风险敞口，都可以在充分考虑收益及企业承受能力的基础上制定具体的止损指标，当实际的损失或表现触及这一限额时，企业则应做出一些决策或行动，包括管理回顾审查、对冲策略、紧急应变预案以及退出策略等。企业还可以尝试在止损限额之下设立“预警”限制，就像在红色交通信号之前设立黄色信号一样。灵敏度限制则主要用于避免风险过度集中，在已知风险头寸和经济环境的不利变化的情况下，控制企业拥有的风险资本数量。当然，设立风险限制只是整体风险管理过程的一个环节，其作用的发挥依赖于有关限制的信息（特别是限制被突破的信息）能否及时报告给管理层，且管理层是否能依据该信息果断地做出应对措施。