关于切实解决乡干部“走读”问题的通知

第一篇：关于切实解决乡干部“走读”问题的通知

*委发„2011‟44号

中共渠县**乡委员会渠县**乡人民政府 关于切实解决乡干部“走读”问题的通知

各村党支部、村委会，乡属各部门：

为了进一步严明工作纪律，增强干部为民服务意识，转变干部工作作风，切实加强效能建设，确保乡机关工作人员在岗在位在状态，根据*委办发„2011‟102号文件精神要求，乡党委、政府研究决定，采取强有力措施，杜绝乡干部“走读”现象，现将有关要求通知如下：

一、强化教育引导，提高思想认识

乡干部“走读”，不仅降低了工作效率，而且严重影响了干部在群众中德形象。因此，要加强学习，强化宗旨意识，要深入基层，集中精力做好“三农”工作，为地方经济发展，做出贡献。

二、强化制度保障，切实解决“走读”问题

1、严格“住读”要求。从即日起实行工作日乡干部全员“住读”制度。星期五晚上、双休日、节假日由一名主要领导带班，一名乡副职领导和五名机关工作人员昼夜值班。若节假日、双休日等出现重大自然灾害或突发事件等特殊情况，所有机关干部必须24小时坚守岗位。

2、严格考勤制度、请销假制度

乡政府实行上班、“住读”签到制度。上午签到时间为：8:30—9:00钟；晚上签到时间为：7:00—8:00钟。因特殊情况，不能正常上班和“住读”的，本人申请，分管领导同意，乡长审批，书记审核后方可，并履行好相关手续，严格执行请销假制度。

三、严格责任追究，务求工作实效

乡机关全体工作人员，在工作期间出项一次“走读”的，乡予以停职学习，同时上报县组织或县人事部门，并报县级主管部门。各单位、各部门负责人要加强职工的管理和教育，凡该部门职工出现“走读”现象一人次的，其部门负责人在乡机关大会上作检讨；若出现“走读”二人次的，其部门负责人予以停职，同时上报县组织或人事部门，并报送县级主管部门。乡副职领导要加强各分管口人员的教育和管理工作，对分管部门出现一人次“走读”的，分管领导在乡党委会上作检讨；若出现二人次“走读”的，在乡机关大会上作检讨。上班期间，禁止打牌、赌博、玩游戏等活动，严格实行上班、“住读”签到制度，凡迟到一次，缴纳20元教育费，由乡纪委执行。乡机关工作人员“走读”纳入年终绩效考核，具体考核办法另行制定。

四、加强组织领导，建立长效机制

乡党委、政府研究决定成立解决乡干部“走读”问题督查工作领导小组。

组长：**

副组长：***** **

成员：****** ********

乡机关工作人员要加强学习、统一思想，提高认识，自觉遵守纪律规定。严格按照“纪律严明、作风优良、能力过硬、群众满意”的要求，扎实搞好各项工作，为我乡经济的发展做出更大的贡献。

2011年9月30日

第二篇：走读问题

关于解决干部“走读”等六大问题的规定

广元市委办公室、广元市人民政府办公室近日下发了《广元市解决干部“走读”问题的规定》等六项规定的通知。

通知指出：为深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧抓住反对“四风”这个重点，以解决干部“走读”、机关工作纪律松弛、服务企业不力、基层干部办事不公、司法机关执法监管部门司法执法不规范、窗口服务单位服务质量不优“六大问题”作为解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在人民群众身边的不正之风的切入点和突破口，推动深入查摆问题，坚决整改问题，促使各级机关部门单位和广大党员干部坚持群众路线，扫除作风之弊，从小事改起、从我做起，全心全意为民服务，切实优化发展环境，凝心聚力加快建设“美丽广元、幸福家园”。

通知要求：一要强化教育宣传。要利用媒体、会议和文件等多种方式，广泛宣传专项治理“六大问题”的重要意义和“六项规定”主要内容，引导党员干部内化于心、外化于行，自觉遵守；扩大群众知晓度，监督各项规定落实到位。二要从严自查自纠。各级各部门单位和党员干部，要对照“六大问题”具体表现和规定要求，自觉“对号入座”，举一反三，逐项整改、立说立改，并健全制度，严格自律。3月底前，全部自查整改到位。三要从严监督检查。从4月起，各级党的群众路线教育实践活动领导小组办公室采取明察暗访、专项检查、民意调查、社会评价等多种方式，组织对“六项规定”执行情况进行严厉督查。各牵头单位和协办单位要密切配合，切实履职尽责，确保规定要求落实到位。要保障群众和基层单位的监督权，畅通举报和投诉渠道，做到举报必查，查实必究。四要从严责任追究。对违反“六项规定”的，视其情节轻重及后果程度，采取公开曝光、实名通报、诫勉谈话、组织处理和党纪政纪处分等方式进行问责。对顶风违纪的，一律从快从严处理。触犯法律法规的，移送司法机关处理。同时，加大责任倒查力度，对发生违反规定行为的部门（单位），严肃追究其主要领导和分管领导的责任。各级各部门单位要结合实际，细化工作方案和内容，切实抓出成效。

欢迎社会各界和广大人民群众监督。

举报电话：市委教育实践活动领导小组办公室3247003；市纪委96196；市委组织部12380。

一、广元市解决干部“走读”问题的规定

为切实解决干部“走读”问题，进一步密切干群关系，提升工作效能，根据有关规定制定本规定。

一、严格执行住宿制度。县区县级领导干部和机关干部、乡镇干部工作日应在工作地住宿。各县区应制定交流干部和家庭住址不在工作地的干部（包括村、社区干部）工作日离开工作地的管理制度，并严格执行。

二、严格节假日值班纪律。节假日期间，县区应各有1名党政领导班子成员在工作地值班，各乡镇至少应有1名班子成员在工作地值班，村三职干部（社区两委班子专职干部）中至少有1名在村（社区）工作地值班。县区、乡镇（街道）、村（社区）三级单位主要负责人及值班人员必须保持通讯24小时畅通。

三、严格执行重要时段在岗制度。在重要时间节点、重大灾害多发期、重大事件敏感期等特殊时期，除特殊情况外，所有干部（包括村、社区干部）必须在工作地坚守岗位，不得擅离职守。

四、严格执行外出报告制度。县区党政、市级部门主要负责人应严格执行外出报告制度，并按照《中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于进一步加强领导干部外出报备工作的通知》（广机发54号）相关规定做好外出报备工作。县区委书记到本市辖区外，应先县区长后向市委书记报告；县区长到本市辖区外，应征得县区委书记同意后向市长报告；市级部门主要负责人到市辖区外，3天以内向市委、市政府分管领导报告，3天以上向市委书记或市长报告。

五、严格公务车辆管理制度。各单位（部门）要进一步加强公车管理，明确公车使用规定和责任要求，集中统一管理调度车辆，优先保障值班、执勤用车，禁止公车私用，防止公车成为干部“走读”工具。（举报电话：市委组织部12380）

二、广元市解决机关工作纪律松弛问题的规定

为切实解决机关工作纪律松弛问题，落实从严治吏要求，推动服务型、效能型机关建设，优化发展环境，根据有关规定制定本规定。

一、严格遵守机关作息制度。不得迟到、早退、旷工、擅自离岗。

二、严格遵守上班纪律。不得在工作时间上网炒股、购物、玩游戏、看影视剧、随意串岗、扎堆聊天等从事与本职工作无关的事宜。

三、严格遵守会议（活动）纪律。参加会议（活动）不得迟到、早退、无故代会、缺会，不得在会议（活动）期间耍手机、打瞌睡、闲谈、随意走动、提前离场。

四、严格执行“四不准”规定。不准在工作时间和公务场所下棋、玩纸牌、打麻将，不准下基层参与玩纸牌、打麻将，不准与管理和服务对象玩纸牌、打麻将输赢钱物，不准参与任何形式的赌博活动。

（举报电话：市纪委96196）

三、广元市解决服务企业不力问题的规定

为切实解决服务企业不力的问题，促进机关作风改进，优化政务服务环境，根据有关规定制定本规定。

一、增强服务企业意识，切实转变工作作风。不得办事拖拉、推诿扯皮、故意刁难，不得“门难进、脸难看、话难听、事难办”，不得对企业的正当合理要求置之不理。

二、规范企业发展管理政策，推进企业健康发展。不得出台与法律法规和上级政策相抵触的文件规定，不得对同类企业、同一事件执行两个不同的标准，不得干扰和破坏企业正常生产经营秩序，不得违反法律法规处理涉及企业的纠纷案件。

三、优化行政审批流程，提高办事效率。不得继续审批明令取消或者下放的行政审批项目，不得擅自增加审批项目和环节，不得违反“两集中、两到位、一站式办理”规定让企业多头跑、重复跑，不得故意拖延不办，不得借机“吃拿卡要”，不得超过法定办结期限。

四、严格收费管理，公开明白收费。公开收费目录和清单，不得擅自设立行政事业性收费项目，不得擅自提高标准和扩大范围收费，不得变相收费、重复收费、搭车收费，不得将各种行政事业性收费项目“拐弯”收取。规范涉企行为，不得超范围、超标准向企业收取服务性费用，不得要求企业加入协会收取会费，不得要求企业订阅和购买各种报刊、书籍和资料，不得以颁发各种奖牌、证书等名义向企业收取费用。

五、规范执法监督检查，维护企业合法权益。不得随意、频繁、重复到企业检查调研，不得违反法律规定对企业进行处罚。

（举报电话：市效能办96196市民营经济投诉中心3356566）

四、广元市解决基层干部办事不公问题的规定

为切实解决乡镇（街道）、村（社区）干部办事不公的问题，推动纠正发生在群众身边的不正之风，坚决维护好、实现好广大群众的根本利益，根据有关规定制定本规定。

一、严格执行民生事项民主决策制度，坚持决策程序，充分尊重群众意愿。不得擅自调整新农村项目建设安排、村镇规划，不得随意变更公益设施项目，不得随意调整产业发展，不得随意调整土地使用性质，不得违反群众意愿作出损害群众利益的决策，不得代替群众集体讨论决定重大事项，不得随意增加群众负担等。

二、严格落实国家富民惠民政策，及时准确、全面落实。不得打折扣、搞变通，不得搞上有政策、下有对策，不得出台与上级政策、规定精神相违背的决定、文件等。

三、严格执行征地拆迁、廉租房分配、低保办理、计划生育、户口迁移、宅基地审批等政策，坚持原则、秉公办事。不得优亲厚友、假公济私，不得利用职权和职务影响谋取私利、吃拿卡要，不得徇私舞弊、打击报复等。

四、严格救灾救济物资资金、扶贫资金等惠民资金分配使用，坚持政策标准，及时发放和规范使用。不得克扣、挪用、侵占、挤占、贪污、截留、私分、转移各类惠民补助资金，不得弄虚作假、虚报冒领等。

五、严格工程项目建设管理，坚持标准，严把质量。不得违反规定干预、插手工程项目建设，不得安排子女、配偶、亲戚等特定关系人参与工程项目建设，不得擅自变更工程项目设计，不得随意增加工程项目概算，不得借工程项目建设谋取利益、套取资金，不得出现有质量问题的工程等。

六、严格农村资源资产资金管理，坚持效益原则，维护集体利益。不得违反法律政策规定和群众意愿处理集体资源和资产，不得用集体财产为其他单位或个人提供抵押、担保，不得借用占用集体资源资产，不得隐瞒集体收入、坐收坐支、公款私存，不得做假账、损毁会计凭证等资料，不得违规在集体企业中入股等。

七、严格执行办事公开透明制度，坚持党务、政务、村（居）务和基层站所办事公开，规范公开内容、范围和形式。不得不公开、假公开、迟公开，不得部分公开、笼统公开，不得拒绝回复群众对公开内容的质询等。

（举报电话：市纪委96196）

五、广元市解决司法机关执法监管部门司法执法不规范问题的规定为切实解决司法机关执法监管部门司法执法不规范的问题，促进执法公正、文明、廉洁，建设法治广元，根据有关规定制定本规定。

一、严格规范司法执法行为。不准对行政相对人和办事群众推诿、无正当理由拖延办理或者不予办理；不准在执法过程中态度蛮横、恐吓威逼、粗暴执法；不准“钓鱼”执法、“养鱼”执法和选择性执法；不准对控告、检举、申诉和求助、投诉事项推诿不办、压案不查；不准佩戴执法标志和着执法制服在公共场所饮酒和参与不健康娱乐活动；不准违规使用警车、执法车辆，违规将警车、执法车辆停放在餐饮、休闲娱乐场所及旅游景区等。

二、严格坚持司法执法公开公平公正原则。不准违反法律法规规定程序执法；除法律法规有明确规定外，不准一人执法或调查处理案件；不准违法损毁执法对象的财物；不准私自留置、处理和占用罚没财物；不准超标的超范围超期限采取查封、扣押、冻结措施；不准违法办理取保候审、监视居住；不准超期羁押、久押不决；不准违法办理减刑、假释、暂予监外执行等。

三、严格监督司法执法权力运行。不准滥用职权；不准在行政权力依法规范公开运行平台之外违规行使行政权力；不准违反规定行使处罚自由裁量权；不准不具备执法主体资格的单位和个人行使行政执法权力；不准无证上岗执法和不持证上岗执法等。

四、严格执行廉洁司法执法规定。不准接受行政相对人或案件当事人的吃请、财物或者安排的旅游、健身、娱乐等活动；不准利用审批、执法职权向行政相对人或案件当事人索要赊借钱物、报销费用和引导购买指定商品或者接受指定中介机构服务；不准从事经营性活动和为非法经营活动开绿灯、提供保护或服务；不准利用职务之便违规干预、插手案件等。

（举报电话：市委政法委3238335）

六、广元市解决窗口服务单位服务质量不优问题的规定

为切实解决窗口服务单位服务质量不优的问题，增强便民利民惠民的实效，根据有关规定制定本规定。

一、严格落实窗口单位服务制度，热情服务群众。不得对职责范围内的事项推诿扯皮、敷衍塞责；不得设置障碍刁难不办；不得使用生硬、低俗、蛮横型言语；不得利用管理权限“吃、拿、卡、要、报”，收受管理服务对象“红包”、礼品（卡）等钱物，参与宴请、娱乐、旅游等活动。

二、严格政务服务管理，高效便捷办理。不得擅自设立审批事项、增加办事环节；不得多头审核、重复审批，让办事群众多头跑、反复跑；不得要求办事群众提交与办理事项无关的资料；不得超过法定或承诺时限办理行政审批和公共服务事项。

三、规范学校医院管理，强化师德师风医德医风建设。不得开办实验班或重点班；不得违规开展有偿补课和课外辅导、开办兴趣班；不得发生收取义务教育阶段择校费、卫生费、辅导资料费等行为；不得出现搭车开药、开单提成、小病大治等现象；不得参与或变相参与教辅资料、学习用品、医药品等推销活动；不得要求学生家长、患者或患者家属办理私人事务。

四、规范公共服务企业管理，方便群众生产生活。除突发事故外，停水、停电、停气等信息提前3天告知用户；畅通故障报修和投诉渠道，建立24小时应急抢险服务机制。不得推脱群众报修、诉求事项；不得违反技术规程操作；不得超时限设计安装、上门维修、抢险排障；不得野蛮施工；不得擅自增加收费项目、提高收费标准；不得要求用户到特定商家购买商品。

第三篇：切实解决建设领域拖欠工程款问题

切实解决建设领域拖欠工程款问题

新华社北京1月3日电 国务院办公厅近日发出关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知，要求各地区、各部门从社会稳定的大局出发，充分认识解决建设领域拖欠工程款问题的必要性和紧迫性，将解决建设领域工程款拖欠作为整顿和规范市场经济秩序，保障建筑业企业和职工合法权益，促进建筑市场健康发展的一项重要工作，切实抓紧抓好。

通知说，随着我国经济和社会的全面发展，各地工程建设规模不断扩大，对推动国民经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。但由于建设领域信用体系不健全，法制不完善和执法不严，建筑市场供求失衡，市场主体行为不规范，以及部分地区不切实际搞“形象工程”和“政绩工程”等，造成在建筑规模不断扩大的同时存在大量拖欠工程款问题。建设领域拖欠工程款现象不仅破坏了正常的经济秩序，严重影响了建筑市场的健康发展，而且进一步加剧了拖欠农民工工资问题，影响了社会稳定。

通知指出，各地政府要对当地建设领域拖欠工程款进行一次全面清理，采取有效措施，标本兼治，综合治理，重点解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠的工程款。要做到清理与防范并重，在清理已有拖欠的同时，严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，培育信用体系，健全法规制度，规范市场主体行为，从源头上防止发生新的拖欠。

通知要求，各地政府要对本地区房地产开发项目拖欠工程款情况进行检查和清理。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业（包括其投资设立的项目开发公司），由房地产管理部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，督促其尽快还款。对拒不改正的房地产开发企业，房地产管理部门要加大处罚力度，不批准其投资设立新的项目开发公司；计划、国土行政主管部门不批准其新开发建设项目、不为其办理用地手续；规划、建设行政主管部门要按照有关规定，在审批规划等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。房地产行政主管部门要将企业拖欠工程款情况告知该企业的贷款银行，由贷款银行将其列为信用不良单位，依法减少授信额度或者不提供授信。

通知要求，各地要对政府及有关部门投资的工程项目情况进行一次检查，彻底清理发生拖欠工程款的项目。对于政府投资工程项目已拖欠的工程款，各地要结合自身财力情况，制订切实可行的还款计划，从本级财政每年安排用于城市建设的资金（包括土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中，划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。对使用中央预算内投资（包括国债投资）的项目，地方政府已经承诺的配套资金必须尽快落实。凡逾期未能基本解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的，除极特殊的项目外，一律不再批准其新建政府投资工程项目。

通知要求，对除上述项目以外的其他项目拖欠工程款问题，各地要明确负责检查和清理的部门，根据工程项目和工程款拖欠的具体情况，参照解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠工程款的措施办理。同时，鼓励建筑业企业主动运用法律手段解决拖欠工程款问题。政府有关部门要及时准确地向人民法院提供业主拖欠工程款的信息，帮助建筑业企业通过法律途径解决拖欠工程款问题。有关部门和负有协助执行义务的单位要积极采取措施，协助人民法院解决拖欠工程款案件诉讼时间和判决后执行等方面的问题。

通知还要求，各地要认真贯彻执行《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，加强监察执法，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为，帮助农民工追讨工资。要对农民工集中的建筑业企业、在建工地进行逐一排查，检查用人单位支付农民工工资情况和与农民工签订劳动合同情况。对有拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的，要制订清欠计划，限期补发。凡因工程项目业主拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放农民工和工人工资的，要严肃追究业主的责任，责令其限期付清工程款并向社会公布。已获得工程款的建筑业企业，要优先偿付拖欠农民工和工人工资，对恶意拖欠、克扣农民工和工人工资的建筑业企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过媒体予以曝光，并追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

通知强调，政府有关行政主管部门要严格依法行政，提高执法水平，把好各项审批关口，加强市场监督。建设行政主管部门要严格执行建筑业企业市场 准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，有效控制建筑业企业数量和从业人员总量，遏制建筑市场的恶性竞争；房地产行政主管部门要严格审批房地产开发企业，加强资质管理，避免自有资金不足的房地产企业进入市场，造成拖欠工程款的隐患。计划、建设行政主管部门要严格项目审批管理，对于房地产开发建设项目和政府投资的经营性工程项目，要严格执行项目资本金制度，项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应有保障。项目资本金不足的，不批准其立项，不颁发施工许可证。要防止一些地方利用拖欠工程款掩盖建设资金不足的矛盾，搞“形象工程”和“政绩工程”。工商、房地产行政主管部门要依法查处抽逃项目资本金的行为。

通知强调，各地要严肃查处规避招标和假招投标，综合整治转包和违法分包等行为，大力发展劳务分包企业，防止非法用工行为导致拖欠工资问题。总承包企业分包工程必须使用有资质的专业承包企业和劳务企业。要研究制定建筑市场各方主体行为信用标准，把按规定兑现工程款和工资作为重要的信用要求，科学评价企业和从业人员信用状况，完善业主、建筑业企业和从业人员信用档案。要将企业和个人的信用信息和市场监管制度结合起来，建立失信惩戒机制，约束建筑市场各方主体行为。还要完善各项法规制度，严格合同管理。改革工程项目管理制度，对房地产开发项目积极推行业主工程款支付担保等风险管理方式。政府投资工程可结合投资体制的改革逐步推行项目代建制，也可由财政部门按照政府投资计划，直接向中标的建筑业企业拨付工程款。

通知强调，有关部门要按照现行职责分工，各负其责，密切配合。地方各级人民政府要切实负起责任，层层落实责任制。要按照整顿和规范市场经济秩序的统一要求，实行责任追究制度。对在监管中不依法行政、不严格执法的政府行政主管部门和个人，要严肃追究其行政责任。同时，为推动建设领域拖欠工程款问题的有效解决，由建设部牵头，会同发展改革委、财政部、劳动和社会保障部、人民银行、银监会等有关部门建立工作协商制度，指导各地开展工作，及时研究解决工作中遇到的重大问题.《人民日报》(2004年01月04日 第一版)

第四篇：为切实解决农村困难群众居住问题

黄陵县城乡建设规划办公室 2011度农村危房改造工作总结

为切实解决农村困难群众居住问题，根据省、市关于农村危房改造工作有关文件的精神，我县农村危房改造工作在县委、县政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，按照“加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进”的工作思路，坚持“统筹规划、因地制宜；群众自愿、公开公正；突出重点、分批实施”的原则，农村危房改造工作取得了一定成效，从根本上改善了部分农民的居住条件，现将有关情况总结汇报如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，统筹城乡发展，全面实施农村危房改造，认真落实各项惠农政策，逐步解决农村困难群众的安居问题，推动农村基本住房安全保障制度建设，抓好改善农村困难群众的生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会持续协调发展。

二、主要做法和措施

（一）加强宣传，健全机制，落实责任。

一是广泛宣传。自开展危房改造工作以来，我们充分开展宣传活动，广泛宣传农村危房改造的有关法规和政策，及时向各乡镇转发了陕建发【2010】144号、延财办社发【2010】60号、延市住建政发【2010】70号等文件，同时，根据以上文件精神，制定出台了《黄陵县农村危房改造工作实施方案》和《关于进一步落实2011农村危房改造任务的通知》，并派出工作人员逐乡镇（社区）宣传落实，使农村危房工作标准申报等程序做到妇孺皆知，积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。

二是健全机构。我县始终把农村危房改造作为改善民生的有力抓手，摆上重要议事日程，放在重要位置来抓，县委常委会、县政府常务会多次专题部署农村危房改造工作,成立了以县政府分管副县长任组长，由住建局、政府办主要领导为副组长，由经发局、财政、国土局、监察局、民政局、房管局、老区办等单位负责同志和各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组，下设办公室，办公室设在住建局，工作人员从城乡建设规划办公室抽调，具体负责危房改造日常工作。

三是落实责任。根据我县制定出台的《黄陵县农村危房改造工作实施方案》，将危房改造任务分解到各有关单位和各镇（乡、社区）及村委会。进一步明确了各有关部门的责任。各镇（乡、社区）也成立了相应的领导小组，做到任务明确、责任到人、措施到位。

（二）明确程序，规范运作。

一是调查摸底、登记造册。年初，危改办公室工作人员和有关镇（乡、街道办）组织人员深入村组，对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。对符合农村危房改造条件的457个家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料，经村民会议进行民主评议，并予以公示，再报镇政府予以公示，最后由危改领导小组进行审查，公示，层层把关，初步确定并网上录入改造对象387户，其中五保户3户，低保户23户，其他贫困户361户，独生子女户2户。

二是部门协作，严格把关。在调查摸底后，我们按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》组织房管局危房鉴定专业技术人员对符合改造条件的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《房屋安全鉴定书》；领导小组办公室工作人员长期深入农户家中，现场复审、拍照存档，逐村逐户建立农村危房改造档案，按照公平、公正、公开的原则，在进一步核查的基础上共确定改造对象357户，其中建筑节能户60户。

三是督查到户。在改造期间，为认真贯彻全县农村危房改造工作会议精神，及时把握工作进度，我们抽调监察、民政和质检等部门组成三个督查组对全县10个镇（乡、社区）的农村危房改造进展情况及工程质量进行全面督查。危改办公室工作人员还采取不定期进行入户督查，先后20余次下乡入户抽查，杜绝农户虚报、瞒报，套取改造资金挪作他用，确保危房改造工作有序开展。

四是加强督促，注重质量监管。我们始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，制定危改工作督查方案，成立以质检站为主要成员的质量督查组，定期不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点, 要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。五是认真总结，严格验收。每期改造工程结束后，由农村危房改造领导小组组织财政、民政、监察、经发、质检等部门，逐户对危改工程进行验收，填写《黄陵县农村危房改造农户验收表》，逐户、逐项，全面、客观评价改造质量和项目，确定补助资金标准。

（三）加强资金管理，确保资金安全。

自实施危房改造以来，为加强对危房改造资金管理，我们严格按照住建部（建村2010第63号）文件及省市关于农村危房改造专项资金管理的要求，设立专户存储，专款专用，对验收合格的改造户，由住建局通过补助资金“一卡通”发放到户，并建立了严格的报帐制度和公示制度，加强对项目资金的监管，确保了危改资金的安全高效运行。

（四）建立信息档案，完善危改资料。

按照《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》的要求，我县建立了农村危房改造工作数据资料档案库，由专人负责网上录入和纸质档案保管，实行一户一档，做到完整、真实、准确。认真做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集，分类存档（包括申请、审批公示、协议、竣工验收表格等）工作。

三、工作成效

一是改善了农村困难群众居住条件。通过两年来的工作，我县共改造农村危房户493户，有效解决了农村危房改造资金短缺的问题，农村困难群众居住条件得到极大的改善，因年久失修、自然灾害而发生居住不安全的情况有所减少。

二是引领和推动了社会主义新农村建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合、与拓宽镇村道路、改善人畜饮水、美化环境、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，有力地推动了新农村建设。

三是激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。实施农村危房改造工程，切实解决了群众想建房而又资金不足的难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，激发了群众发展经济、投入小康社会建设的热情。

四、存在问题和不足

由于我县农村贫困面广，危改对象经济实力十分薄弱，特别是主要劳动力是残疾、久病的家庭，多数危房住户家庭经济困难，自筹部分难以解决，给危房改造工作带来很多困难，一些急需改造的危房难以尽快实施改造。

五、下步工作打算

一是结合新农村建设认真搞好规划，本着因地制宜、群众自愿、先急后缓、逐步推开的原则，积极争取国家建设资金，着重优先解决极度危险、极度贫困的农村危房户，力争全面解决全县农村危房户的资金困难问题。

二是整合资源，加大对农村危房改造的投入。积极整合新农村建设、新型农村示范社区建设、扶贫开发等项目建设资金，不断加大对农村危房改造的投入。

总之，在领导小组全体成员的共同努力下，我县农村危房改造工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求还有较大差距，我们还要继续努力，进一步明确责任、创新举措、加大力度，扎扎实实做好这项工作，确保我县农村危房改造任务圆满完成。

二〇一一年十一月二十八日

第五篇：关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 关于转发劳动和社会保障部、建设部

《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》的通知

苏劳社[2003]84号

各市劳动和社会保障局、建设局（建委）：

现将劳动和社会保障部、建设部《关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二00三年十月二十三日

关于切实解决建筑业企业拖欠农民工工资问题的通

知

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劳社部发[2003]27号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、建设厅（建委，山东、江苏建管局）：

为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发[2003]1号）精神（以下简称《通知》），切实解决建筑业存在的拖欠和克扣农民工工资问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、充分认识维护农民工合法权益的重要意义

当前，建筑业已成为吸纳农村富余劳动力的主要行业之一，广大农民工进入建筑业，促进了农村劳动力就业结构调整，增加了农民收入。但是，由于建筑领域存在劳动力供大于求、拖欠工程款以及劳务用工行为不规范等问题，造成当前一些地区建筑业企业拖欠和克扣农民工工资的现象仍然存在，侵害了农民工的合法权益。解决好拖欠农民工工资问题是保护农民工合法权益、维护社会稳定的大事，各级劳动保障部门和建设行政主管部门，要从贯彻落实“三个代表”重要思想和维护改革发

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 展稳定大局的高度，充分认识解决拖欠农民工工资问题、保护农民工合法权益的重要意义，将其作为当前的一项重要工作，采取切实有效的措施抓紧抓好。

二、认真开展清查工作，严厉打击拖欠和克扣农民工工资行为

用人单位必须以法定货币形式按时足额支付劳动者工资，不得以任何名目拖欠和克扣。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强协调，积极配合，定期对建筑业企业工资支付情况进行监督检查。对查出拖欠和克扣工资的建筑业企业，要责令其及时补发工资；不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单。涉嫌犯罪的，劳动保障部门要及时移交司法机关依法严肃处理。

由于建筑领域拖欠工程款问题是造成建筑业企业拖欠农民工工资的主要原因，因此，在解决拖欠工程款问题的同时，也要切实解决好拖欠农民工工资问题。因建设单位拖欠建筑业企业工程款，致使建筑业企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑业企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放农民工工资的，要追究建筑业企业的责任。

三、加强对建设、开发项目的监管，确保建筑业企业农民工工资来

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 源

为有效解决由于建筑领域拖欠工程款造成的建筑业企业拖欠农民工工资问题，各级建设行政主管部门要加强对建设、开发项目的监管，严格施工审批程序，对资金不到位的建设项目不予办理开工手续。特别是对政府投资工程项目，要加强对工程款支付的监督，使建设项目能够按期支付工程款，做到不拖、不欠，真正使政府投资工程成为“示范工程”，起到示范作用，杜绝拖欠工程款的恶性攀比现象。

各级建设行政主管部门要按照《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[2003]18号）要求，加强对房地产企业的资质管理和房地产开发项目审批管理，严格执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度，积极推行业主工程款支付担保制度，从源头上确保建筑业企业农民工工资来源。

四、加强对农民工劳动合同的管理，指导企业依法与农民工签订劳动合同

各级劳动保障部门和建设行政主管部门要加强对建筑业企业招用农民工的管理，要求企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，并向劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同

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遇到法律问题，欢迎加QQ群讨论：227100843 的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。企业符合法定条件与农民工解除劳动合同，应依法支付农民工经济补偿金。因履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议，按国家有关劳动争议处理规定处理。各级劳动保障部门和建设行政主管部门要协调配合，做好劳动合同签订和履行情况的监督检查。对签订劳动合同收取抵押金、风险金等违法行伪，一经发现，要按有关规定严肃处理。对不依法与农民工签订劳动合同、或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业，要根据国家有关法律法规和政策严肃处理，对农民工造成损害的，企业要依法承担赔偿责任。

五、大力发展建筑劳务分包企业，规范用工行为

要规范建筑业用工行为，禁止无用工资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。各级建设行政主管部门要大力发展劳务分包企业，指导劳务队伍按资质标准注册成立劳务分包企业。要指导农民工输出较多的地区，以多种形式组建法人形式的劳务分包企业，有组织、有目标地承揽劳务分包工程。总承包企业应通过内部招标或社会公开招标的方式选用劳务分包企业。有条件的地区，可拓展有形建筑市场劳务分包服务功能，及时面向市场公开发布劳务分包信息，为劳务分包企业提供公平、合法的承揽建筑劳务的场所。

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六、建立健全农民工工资支付监控制度

各级劳动保障部门要按照《通知》要求，建立健全工资支付监控制度，对企业工资支付情况进行监督检查，定期组织企业进行自查、抽查，并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。充分发挥基层劳动保障平台和社区工会组织的作用，将工资支付监控工作延伸到基层。一旦出现拖欠苗头，要及时采取措施加以解决，避免事态扩大。企业要按照劳动保障部门的要求，定期将农民工工资支付情况报当地劳动保障部门备案。因客观原因不能按时足额支付农民工工资的企业，必须向农民工说明拖欠原因，并向劳动保障部门和建设部门报告。

各地区劳动保障部门要结合本地区情况，制定建立企业工资支付监控制度的具体措施。

七、建立企业工资支付信用制度

各级劳动保障部门要结合劳动保障年检，建立企业工资支付信用制度，将企业工资支付情况作为评价企业劳动用工信用状况的重要内容，记入企业劳动用工信用档案。对拖欠和克扣工资的企业，劳动保障部门要在劳动力市场上公示，视情况通报有关企业及其法定代表人名单，并通告建设部门、工商管理部门以及行业协会。

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建设部门在企业资质年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，对恶意拖欠和克扣工资的企业，按法律、法规及有关规定进行处理。

各级建设部门要建立房地产开发企业工程款支付信用制度。对违反合同不支付、不足额支付工程款的企业，要在房地产信用档案中公示。

八、完善工作机制，疏通处理渠道

各级劳动保障部门和建设部门要建立健全解决拖欠农民工工资的工作机制，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正。要按照各自职责，认真负责地对侵犯农民工权益的违法行为进行处理，不得相互推诿。要建立健全拖欠农民工工资举报制度，设立举报箱、开通举报电话，并设专人负责接待来访举报。信访机构要认真接待农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好政策宣传解释工作。使用农民工较多的地区，建设行政主管部门要与有关部门协商，成立法律援助工作站，开展法律咨询服务活动。

劳动保障部门除要进行日常巡视检查、举报专查以及劳动保障年检工作外，还要定期进行专项检查。对用人单位拖欠和克扣农民工工资以及不依法与农民工签订劳动合同等违法行为，农民工要及时向当地劳动保障部门举报。对侵害农民工合法权益的违法行为，劳动保障部门要依法查处。

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劳动争议仲裁机构要及时受理劳动争议，对用人单位拖欠和克扣工资等行为而引起的劳动争议案件，劳动争议仲裁机构要及时进行调解；对不能达成调解协议的案件，及时作出裁决。农民工也可直接向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。用人单位对劳动争议仲裁机构的裁决无异议又拒不执行的，被侵权的农民工可依法向人民法院申请强制执行。

对拖欠农民工工资严重的施工企业，以及严重拖欠施工企业工程款的建设单位，除按有关规定进行查处外，还要在新闻媒体上予以曝光。必要时，提请有关部门追究责任人的行政责任。

九、充分发挥协调劳动关系三方机制作用；共同采取措施解决拖欠农民工工资问题

各级劳动保障部门、建设部门、建筑业协会和工会，要将解决拖欠农民工工资问题，作为协调劳动关系三方会议工作的重要内容，共同研究制定有关政策措施。三方要加强协调配合，发挥三方机制的协同作用。政府劳动保障部门和建设部门要积极制定和实施有关政策措施，积极支持工会组织加强企业工会组织建设，教育和引导农民工依法维护自身合法权益。行业协会要加强对建筑业企业进行有关法律法规的宣传教育，促使企业依法经营、诚实守信，树立良好的行风和建立良好的市场道德规范。

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十、开展对农民工工资支付情况专项检查和企业自查活动

建筑业企业要在10月26日前开展农民工工资支付情况及劳动合同签订情况的自查活动，对自查中发现的问题，要及时解决。各省、自治区和直辖市于11月5日前，要将开展自查活动情况报劳动保障部和建设部。今年第四季度，劳动保障部等有关部门将在全国范围内组织开展以工资支付为重点的农民工权益保护专项检查，重点检查建筑等行业工资支付情况，检查的具体事项另行通知。

各级劳动保障部门和建设部门可根据本通知精神，制定具体实施意见。

二○○三年九月三十日