中外行政体制比较（5篇）

第一篇：中外行政体制比较

摘 要

我国是一个人民当家作主的国家，选举权和被选举权是人民当家作主、管理国家的一向最重要最基本的政治权利。我过现行选举制度所贯彻的基本原则是：选举权的普遍性、平等性、直接选举、无记名投票，以及代表想选民负责并受选民监督，选举的物质保障等。选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分，关系到公民基本政治权利的行使以及整个国家民主政治建设的进程。因而，选举制度中的问题和不足就极大的选民积极性。所以，发现我国选举制度中的问题与不足，并且找到改革方向是我们现在希望的。

关键字：选举制度问题改革方向

一、选举制度的必要性

选举制度不能超越社会发展的阶段。我国尚处于社会主义初级阶段，生产力发展水平不高，社会主义市场经济还没有得到充分发展，人民群众的科学文化素质还很低，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力还在很大程度上影响着人们的行动。这些客观条件决定社会主义选举制度的也处在初级阶段，是一个不成熟、不完全的社会主义选举制度。

落后的经济是民主政治建设的重大限制。一次相对公正的选举要经过几道程序，以村委会选举为例，至少要召开四次以上的村民代表大会，需要大量的金钱和时间的投入。全国直选的花费就更大，以每个选民每次选举的成本十元计算，我国的选举费用就达上百亿。

人口文化素质的限制也是非常明显的。解放之初，由于很多老百姓不识字，很多情况下，我们不得不采取举手、站立、鼓掌的情况，无法实行秘密投票。当前，我国科学文化和教育事业还不发达，全民族的文化素质还比较低。

人才匮乏更是我们选举碰到的巨大障碍。当前社会中狐疑建设的任务依旧极其繁重，形式非常复杂，非常需要德才兼备的人才。作为领导人，她们的一举一动个都可能导致严重后果，领导人不仅要会选举更要会治国。在各级选举中，我们都会遇到人才匮乏的问题。这并不是我们的要求过高或者其他的外部原因，是因为我们会比较，懂得在矮子里找高个的。

二、我国选举制度存在的问题和不足

（一）选举的平等性无法完全实现

根据我国现行选举法规定，一人一票制，每一票有相同的权利，但在不同的群体之间每一代表所代表的选民数量不同，特别是城市居民和农村居民之间，这就导致了我国城市居民和农村居民选举权实质上的不平等。根据2004年修改的选举法规定，自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。在县、自治县的人民代表大会中，人口特少的乡、民族乡、镇，至少应有代表一人。县、自治县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数。省、自治区的人民代表大会代表的名额，由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数的原则分配。很明显，从法律规定上看，我国农村居民的选举权和城市居民的选举权是不平等的。这一规定影响了我国关于选举权平等性的贯彻。

（二）直接选举的范围过窄。

按马克思主义创始人的设想，我们社会主义的选举应当实行直接选举。但从建国后，直到2004年选举法的修改，也只有在县级以下（包括县级）实行了直接选。只所以这样做，用邓小平的话说是“因为我们有十亿人口，人民的文化素质也不够，普遍的实行直接选举的条件不成熟。”［1］

毫无疑问，直接选举相对于间接选举而言，无疑是更为民主的选举形式。目前，我国选民与代表和国家公职人员的关系不够密切，不能不说与我国的直接选举范围过窄有着密切关系。直接选举范围的过窄，已显然成为我国选举制度的一大缺陷。

三、我国选举制度的改革方向

第一，关于实现选举权的平等性。建国初期，鉴于我国城市人口与农村人口数量上的巨大悬殊性，国家做出了对城市人口在选举权上进行照顾的制度安排。这在当时，处于巩固新生政权和统一战线的需要，也许是必要的，但我们不能理直气壮的认为我们的做法是符合法治精神和民主原则的。我们的政权是人民的政权，农村居民和城市居民一样是新生政权的缔造者，是人民民主专政的主体，理

所当然享有与城市居民平等民主权利，特别是作为民主权利之基础的选举权利。五十多年来，这种农村居民和城市居民选举权的不平等性，导致了我国城乡发展上的失调。城乡居民选举权的不平等性也为我国“城乡分治、一国两策”的最终形成埋下了伏笔。如今，我国的城市的繁荣在一定程度上可以说是以农村的凋敝为代价的，农村居民的贫困，最根本的是权利的贫困，并且是制度性的权利贫困，这必然导致农民的声音和利益诉求很难通过国家的权力机关表达出来，农民的利益也很难得到及时有效的维护。

当然，也有人说，由于我国人口构成的工农比例相差悬殊，按照统一标准分配代表名额，农民代表所占的比例就大大超过工人代表的比例，就不能保证工人阶级的领导地位。其实这种观点是经不起推敲的，工人阶级对农民阶级的领导，不是靠数量取胜的，而是靠质量，靠的是马克思主义理论的武装，靠的是工人阶级的先进觉悟。这种从制度上对农民阶级的限制，也不利于农民阶级民主素养的提高，其结果必然导致农民的贫困，这样，我们的联盟是越来越牢固，还是越来越疏远呢？如今，“三农”问题困扰着中国社会的发展，而解决这一问题的突破点在于减少农民的数量，促进农村人口向城市人口的转变，这就要首先解决农民权力贫困的问题。

幸好，十六大之后，我国提出了树立科学发展观，促进城乡协调发展的战略，城乡协调发展，首先是民主权利的协调发展，是给农村居民平等选举权的时候了。

第二，关于逐步推进直接选举有一些人，一提起直接选举就下意识的认为是资产阶级的东西，全盘否定，这种态度是很不应该的。其实，直接选举本来就是社会主义的东西，关于这一点，马克思、恩格斯、毛泽东、刘少奇、邓小平等马克思主义者早就已经论述的十分清楚，只是由于我国的特殊国情和社会主义社会发展的程度较低，才不得已采取了直接选举和间接选举相结合的暂时性制度，但必须明白，直接选举制度才是我们选举制度改革的方向。刘少奇同志当年针对我国的选举制度的不足，曾经无奈而忧虑的说：“我们的选举制度是要逐步地加以改进的，并且在条件具备以后就要实行完全的普遍、平等、直接和秘密投票的制度” ［2］。我们的选举制度的实践也证明了这一点——从最初的乡级直选，扩大到县级直选。随着我国的实现直接选举的条件的逐步成熟，及时实行直接选举乃是我们社会主义民主的本质要求。

四、总结

选举制度不能超越社会发展的阶段。我国尚处于社会主义初级阶段，生产力发展水平不高，社会主义市场经济还没有得到充分发展，人民群众的科学文化素质还很低，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力还在很大程度上影响着人们的行动。这些客观条件决定社会主义选举制度的也处在初级阶段，是一个不成熟、不完全的社会主义选举制度。

落后的经济是民主政治建设的重大限制。一次相对公正的选举要经过几道程

序，以村委会选举为例，至少要召开四次以上的村民代表大会，需要大量的金钱和时间的投入。全国直选的花费就更大，以每个选民每次选举的成本十元计算，我国的选举费用就达上百亿。

人口文化素质的限制也是非常明显的。解放之初，由于很多老百姓不识字，很多情况下，我们不得不采取举手、站立、鼓掌的情况，无法实行秘密投票。当前，我国科学文化和教育事业还不发达，全民族的文化素质还比较低，文盲和半文盲还占整个人口的近1/5。

人民群众的民主知识、民主习惯还不够，人们对民主程序不熟悉，参政议政的民主意识也相当淡漠，民主选举中大量充斥着崇富意识、家族意识、地域意识、拳头意识。几千年的封建专制仍然具有极大影响，家长制作风、官僚主义、特权思想仍有很大市场。加之，西方敌对国家仍然不择手段地西化、分化、淡化、腐化党员干部和人民群众。这些因素，都阻碍着社会主义民主政治建设的健康发展。公正的选举需要理性的高素质的选民，否则选举极易被别有用心的人误导，台湾选举后出现的严重的族群分裂，值得我们深思。

参考文献：

[1]韩大元、沪金广.宪法教学参考书[M].中华人民大学出版社,2003.246

[2]刘少奇.刘少奇选集[M].人民出版社,1985.56

[3]吕林、周欣.前轮我国选举制度的现状与完善[D].西南政法大学，2006

第二篇：21世纪中外行政体制的比较

二十一世纪中外行政体制的比较（中美日）

系别: 电信系

班级: 电子政务

学号：200992101023

姓名：马康铭

老师指导：李喻

行政体制自国家产生以来就伴随着人类文明的进步与发展不断地升华，进入21世纪，人类的文明已经达到了一个前所未有的高度，行政体制也有新的变化，我们今天就拿中国，美国，日本这三个国家的行政体制的阐述与比较，来理解世界主要的几种行政体制的之间的异同，更好的体会其中的区别。

1949年10月1日，中华人民共和国成立了，它结束了鸦片战争以来的半殖民地半封建社会，结束了两千多年的封建专制制度，中止了中国可能走向资本主义世界体系的发展趋势。建立了社会主义制度，中国共产党是我国的执政党，全国人民代表大会是我国最高的权利机关，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。

中国省级行政单位是中央人民政府直接管辖的最高一级地方行政区域，目前有省、自治区、直辖市、特别行政区。目前，我国共有34个省级行政单位。省——是中国国家地方一级行政区域。始于元朝。至今已有六、七百年的历史。目前共23个省区，自治区——是中国少数民族聚居地方实行民族区域自治而建立的相当于省的行政区域。直辖市——即中央直辖市，由国务院直接管辖。是人口比较集中，在政治、经济、文化等方面具有特别重要地位的大城市。特别行政区——为“一国两制”的实施，宪法第三十一条专门规定国家在必要时可以设立特别行政区。特别行政区与省、自治区、直辖市同属直辖于中央人民政府的地方行政区域，省级行政单位下面为市级行政单位，中国目前有市级行政单位332个,其中地级市265个，18个地区，30个自治州，3个盟。县级行政单位是中国地方二级行政区域，是地方政权的基础。县级行政单位包括县（县级市）、自治县、旗、自治旗、特区、工农区、林区等县——作为中国基础行政区域，始于春秋时代。秦统一六国后确立了郡县制，至今已有两千多年历史。县下辖乡、镇。自治县——是中国少数民族聚居地方实行民族区域自治的县级行政区域。旗·自治旗——旗是中国相当于县一级的少数民族（主要是蒙古族）聚居的行政区域。旗原是蒙古族等少数民族的民族组织，中华人民共和国成立后沿用。自治旗是中国内蒙古自治区内另一些少数民族聚居区实行区域自治的相当于自治县的行政区域。特区——是工矿企业特别集中的县一级行政区划。林区——是县一级行政区划。

从上面的阐述我们可以得出我国行政体制的特点，自上而下，上到国务院，下至村委会，统一的领导核心，各级行政单位之间有这密切的联系，一级管理一级，行政级别国家级、省部级、地市级、县处级、乡科级。从而形成了我国基本的行政体制。

美国是一个年轻的国家，但是美国所创立的行政体制确实在全世界有典范意义的，美国的行政体制为典型的联邦制，其特点在于：国家具有最高立法、行政和司法机关，行使国家最高权力，各联邦组成单位也有自己的立法、行政和司法机关，这些机关与中央机关之间没有隶属关系；国家有统一的宪法和基本法律，在此前提下和范围内，各联邦组成单位有自己的宪法和法律；国民既有联邦国籍又有联邦成员的国籍:联邦是国际政治的主体，外交权属于中央政府，但在宪法的范围内，联邦成员也可以有一定的对外交往独立性。以美国为例由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家，三权分立立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构，由三者互相制衡。相互制约。比如各州都拥有很高的自主权，如立法权，州的权利（联邦不具备）：调控州内贸易

制定地方性法规

管理结婚和离婚 设立选区以及 公共教育体制，联邦与州在各自范围内享有最高权利，联邦不能任命州政府官员，考核其施政。三权分立的意义：避免独裁者的产生，三权分立体制，是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想，美国第一级行政区划为州，正确来说，州并不是国家下设的区划，而是由这些州联合组成国家，因为美国为联邦制，跟其它联邦制国家一样，其一级行政区拥有很大的主权。根据美国联邦最高法院多项裁定，各州与中央联邦政府均有司法主权，但中央联邦政府受到美国宪法的约束，而各州则有相当大的司法主权，但前提是不违反两项原则：

一、其主权不能凌驾于中央联邦政府及美国宪法；

二、其自行制定的州宪法权限不能超过国家整体主权。

各州行政区划多分为州直属及地方所属，而在层级方面有三级区划也有二级区划。州直属的机构如统计局、监理所及公共卫生所等单位，地方政府则为郡，相当于部份国家的县，通常各郡会在下设不同层级的区划，在中西部最常见的是设镇区。在某些州，如在密歇根州，其州立大学拥有一定自治权限，有时州立大学获得的自治权过于夸张，使得其地位在行政与立法方面相当于一个郡，甚至于超过。在某些州，市独立于乡镇，且有时也独立于郡，如弗吉尼亚全部为市。市是半自治体，其本质类似古时的城市国家架构。今天，美国共分10大地区、50个州和1个直辖特区，共有3042个县或郡。

日本这个国家在当今世界上拥有者举足轻重的作用，回顾点近现代历史，在无论在一次，二次世界大战中的日本的角色，还是在60年代末资本资本主义世界经济的崛起，到现在满街道的丰田车，佳能相机。我们不得不重新审视这个名族，当然我们今天是以行政体制的角度来带领大家看的，明治维新结束了黑暗的幕府统治，明治维新使日本改变了封建落后状况，走上了发展资本主义的道路，日本的行政体制是君主立宪政体,日本现在的行政体制的基本框架也是明治维新时确立的。日本的政治体制是资产阶级君主立宪制，天皇为国家元首和宗教领袖，也采取三权分立的体制，国会，参议院，众议院，最高裁判所，日本为君主立宪国，宪法订明“主权在民”，而天皇则为“日本国及人民团结的象征”。如同世界上多数君主立宪制度，天皇没有政治实权，但备受民众敬重。日本是世界上唯一一个宪法没有赋予君主任何权力的君主制国家。主要原因是日本二战战败国，和平宪法所规定的。日本政治体制三权分立：立法权归两院制国会；司法权归裁判所，即法院；行政权归内阁、地方公共团体及中央省厅。日本全国分为47个一级行政区：一都（东京都）、一道（北海道）、二府（大阪府、京都府）、四十三县。部份市因人口较多，在当地影响较大，而被指定为政令指定都市、中核市、特例市。都道府县下的行政区划为市町村，此外还有郡、支厅、区、特别区等行政单位。府相当于中国的中央部门，而县则相当中国的省级单位。日本全国还大概分成几个大的地区，如“关东”、“东北”、“信越”、“北陆”等，东京属于“关东”地区，新澙县则属于“信越”地区。这几个地区中还有一个叫“中国”的地方.这是日本的行政区划，最近一段时间我们发现日本的首相更换的频率是十分的大，这和其政治体制有着很大的关系，日本有五大党派，彼此各有主张，首相在某个方面处理不好，便会牵一发而动全身，触犯某集团利益，招致反对声浪。日本是个尚武的国家，相信武力可以解决很多问题，其柔道功夫，世界一流，因此政界人士在发生争执时，哪怕面对全国观众，多次动粗打架，一展柔道功夫，以示对国粹未敢忘怀。因此，日本首相心理压力较大，这就是为什么日本首相总是紧绷着脸的原因了。本质问题是因为日本首相不是由全民直接选取产生，而是由政党提名国会参议院议员投票选举产生。一般而言，国会中多数党领袖担任首相一职，民众支持率太低，这直接影响到政党的席位，首相就不得不辞职，再加上日本现在情况不太好，失去的十年在向二十年发展，首相上台短时间无法改变现状。民众的期望值和忍耐度太低所导致 在了解了中美日三国的行政体制的基本情况之后，我们不难得出三国在行政体制上的差异 首先从社会制度上说中国是社会主义国家，国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，而美日的社会制度则为资本主义国家，是资产阶级进行政治统治的工具。这是本质上的区别，我国的最高人民代表大会是我国最高的权利机关，美日则同为在三权分立的体制下，但是美国是联邦制，日本是君主立宪制。在二战以前日本天皇享有最高的权利，二战后天皇作为国家象征保留了下来。美日都有国会 参议院，众议院，最高法院等，相互的制衡。中国的是国家主席，有最高人大选出。只是个国家机构，代表整个国家，一般兼任军委主席，那就有这很大的权利了，国务院总理主要处理国家的日常事务，美国总统作为国家的领导人，4年一届任期，由两党通过全国大选出来，还兼任这武装部队总司令，不对国会负责，日本则是首相，与美国的不同的是，日本首相事是由各党派共同的选出，谁出了问题，就得下台。类似“轮流坐庄”。也是日本影响日本经济外交的一个因素，美国的国务卿类似于我国的国务院总理，我国国务院下设各个部委，美国也是如此，日本的的中央下设12个省，和中美的不同，日本叫**大臣。中国是省县乡的三级行政体制，都必须严格服从级别进行行政管理，统一在中央的领导下，而美国则是州—郡（县）的行政体制，州有很大的权利，如一定的外交独立性，这点是中国的省所不具备的，日本是市—县乡的三级，这里和中国的区别是市相当于中央的部委，先则相当于中国国的省。中国的人大代表相当于美国日本的议员，但是本质是不同的，中国的人大代表是各级人大通过群众选举出来，代表着广大人民群众的利益。而美日的议员则是代表着不同党派，不同利益集团的利益。这是最大的不同。地方的行政上，都是层层的，自上而下的管理体制，有类似的地方，也有不同的地方，如美国的市长同总统一样，都需要竞选，这是烧钱的政治，而我的干部提拔则主要看官员的资历，政绩。美国知名影星阿诺德.施瓦星格从政当选加州州长，在这我们也就不难理解了。而我们则基本可能看到那个中国艺人出道后，直接担任省部级领导干部。

中美日三国同为直接上当今重要的国家，在世界上具有极大的影响力，我们在这进行对其行政体系进行比较，看出了世界当今行政体系的大体情况，是从宏观上进行了阐述，在这里并不是要说谁的制度更加优越，更好。每个国家都有权利决定自己发展道路。不能把自己的意识形态强加到别国上，相互了解，坦诚相待才能共同发展。共同的构建和谐世界！

第三篇：中外行政体系比较

中外行政体系比较（中英日）

在全面推进中国特色社会主义伟大事业的过程中，全方位推进行政体制改革的理论创新。其主要内容包括：一是把提高执政能力作为党的建设的重点。强调加强党的执政能力建设是关系全面建设小康社会进程、关系社会主义事业兴衰成败、关系党和国家长治久安的重大课题；执政能力建设是执政党的一项根本建设，也是行政体制建设的根本任务。二是坚持以人为本、执政为民。强调要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。三是明确提出建设服务型政府。强调要加快行政体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务，同时“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。”四是行政体制改革要深入贯彻科学发展观。强调“通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。”

基本国情决定了在行政体制改革过程中必须高度重视和正确处理一系列重大关系，包括集中与分散的关系、统一性与灵活性的关系、中央与地方的关系、条条与块块（部门垂直领导与地方领导）的关系，以充分发挥中央和地方的积极性，充分发挥国家和企业、单位、个人的积极性，同时又确保必要的集中和国家的统一性、权威性。

行政体制变革必须着眼于推进经济社会发展，不断提高人民群众物质文化生活水平，促进人的全面发展；坚持充分尊重人民群众主体地位，充分尊重人民群众首创精神，高度重视发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，不断增强社会活力；充分反映人民群众的利益和诉求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；正确处理权力与权利、权力与责任的关系，既赋予行政机关、行政人员必要的权力，又加强对权力行使的规范、制约和监督，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。

中国：中国大陆的人口是13亿，划分成31个省级单位，日本：日本的人口是1.27亿，分为47个县。最大的单位是首都东京都，1237万人，超过1000万。日本500万到1000万的县有8个，分别是大阪府（883万），神奈川县（868万），爱知县（716万），埼玉县（703万），千叶县（602万），北海道（565万），兵库县（558万），和福冈县（505万）。其他县中，有10个县在200万以上，21个县在100-200万之间，最小的县是鸟取县，61万人。

英国：英国6058万人口。

第四篇：中外英语教学体制和英语教学地位比较

中外英语教学体制和英语教学地位比较

【摘 要】本文主要从中外英语教学从体制和地位看，中西方英语教学体制和教学地位的比较。

【关键词】中外教学体制 地位 比较

英语是世界通用语言之一，是联合国的官方语言之一，掌握英语的重要性和必要性不言而喻，据此，英语教育也同等重要。本篇论文主要集中于中外英语教学的比较，即母语是英语的国家的英语教学与母语是非英语的国家的英语教学的现状分析。

美国人相信每个人都应该有机会接受最好的教育，以发展个人的天赋与能力。从19世纪早期开始，这种义务教育的理想便不断得到群众的支持。许多政教界的领导人物指出，美国的繁荣与强大，事实上是得力于教育之普及。1830年到1850年间，伟大的教育家如霍瑞斯?曼HoraceMann、巴纳德HenryBarnard等人就不断地四方奔走，以求得政府对教育的管理与支持。1865年南北战争结束后，许多州开始设立公立学校普及教育。州立大学与农业学院、技术学院方面也都有惊人的成长。20世纪初期，人人应接受高中教育的理想已经在美国获得广泛的支持，紧接着，大学及学院的选读生人数也大大地增加。

英语的教学在英国从小学、中学直到大学贯穿始终。英国的高等教育中的英语教育分为专业的英语教育和英语培训两个方式。专业的英语教育包括英语语言学的研究、英语文学等方向。英语培训是专门为提高英语的听、说、读、写四项技能设置的。对英语研究感兴趣的学习者自由选择英语研究的方向、英语文学、英语教学等。选择非英语专业的学生可以同时修读英语培训课程，提高英语的实际运用能力帮助其专业的学习。中国的高等英语教育分为专业和非专业的英语教学，专业英语教学旨在培养英语的专门应用人才，非英语专业的学生从事1-2年的英语的学习。

一、中英教学体制比较

英美国家的英语教学更多的提供了自由选择的机会，学生根据具体情况选择高等英语的学习。英美国家的英语教学更多注重英语技能的培训，大学开设英语培训课程，博士、硕士、本科等不同学习背景的学生都能根据自己的具体时间实际情况选择提高英语的不同方面，可以专门提高听力技能，或者别的英语技能。中国的学生英语作为必修课程学习，在大学一年级、二年级进行英语的技能培训，并且伴有英语的四级、六级国家英语测试。

二、英语教学的分支比较

英美国家的英语课程分为初级、中级、高级水平的英语技能培训。涉及专业的课程如英美文化比较，作为一门专业学习而并非英语的专门学习。中国，高等教育中的英语教学氛围专业和非专业两个方面。专业的英语学习划分细致，课程设置以英语为主。非英语专业的学生的英语教学以提高学生的英语水平为重点，训练听、说、读、写四项技能，培养双语的科技人才――能正确使用中文英文交流、工作等。

三、英语教学的地位比较

中国：我国的英语教学是教育的重要组成部分，是与我国的社会政治经济息息相关的[3]。国际政治和经济也影响着中国的外语教学，中国与外国关系的好坏和当时贸易关系的热度起着不可忽视的作用，政府还曾指导语种的取舍。随着我国改革开放的逐步深化、市场经济的不断推进和对外交往的扩大，社会对外语人才的需求也越来越大。社会对外语教育寄予了更大的期待。21世纪又将是一个国际化的高科技经济时代、信息时代、智力和人才竞争时代，尤其在我国加入 WTO 之后，社会对外语人才的需求更是急剧上涨。因此，英及其他外语的教学在我国具有举足轻重的地位。教育部副部长吕思源在北京外国语大学讲话时指出“外语教学是综合国力的一部分”，这是对我国外语教学的重要地位的最好概括。

美国：长期以来，外语教学在美国的地位并不高。Renate Schulz认为，“和别的国家比起来，美国的语言政策比较无力，外语教学课程准则 curricular guideline 和系统成果评估 systematic outcome assessments 事实上根本就不存在。美国是世界上唯一的一个不需要学习外语就能够完成中等及中等后教育 secondary and postsecondary education 的国家。”多数州要求学生在考入大学之前学过 2-3 年外语即可。学校培养出来的外语人才不仅数量不够，而且质量差，就连美国总统的某些翻译人员素质也不尽如人意。然而，20世纪自80年代以来，美国的外语教学领域发了显著的变化，外语教学越来越受到人们的重视。最重要的标志就是学习外语的人数增多。据美国外语教学理事（ACTFL for American Council on the Teaching of Foreign Language）对1994年秋季公立学校外语的就学情况进行的调查，在7至12年级之间正在学习外语的人数为 6，095，668（占阶段学生总数的33%）。这比1990 年增长了 3.8 个百分点。而根据美国应用语言学中心（CAL for the Center for Applied Linguistics）对1997年美国外语教学状况的统计，开设外语课程的小学比1987年增长了 10 %（占小学总数的 31 %），小学注册学习外语的人数达 400 万（小学生总人数为 2701 万）。导致变化发生的原因是多方面的，但其主要原因是由于人们对于学习外语的必要性有了深刻的认识。

整体讲，中外英语教学从体制和地位看，英语是必修的一门课程，但是西方学习英语的体制较为灵活，中国的英语教学放在重要的位置，体制相对单一。

【参考文献】

[1]北方课题组.关于外语专业教育改革的思考.外语教学与研究，1998（3）：5-9.[2]陈舒.文化与外语教学的关系.国外外语教学，1997（2）.[3]戴炜栋.构建具有中国特色的英语教学“一条龙”体系.外语教学与研究，2001（5）：322-327.[4]何莲珍.自主学习及其能力的培养.外语教学与研究，2003，35（4）：287-289.

第五篇：中外行政制度比较论文

中外行政制度比较论文

关键词：中外；房产制度；土地制度

房地产就是指土地、建筑物及固着在土地、建筑物上不可分离的部分及其附带的各种权益。房地产由于其自己的特点即位置的固定性和不可移动性，在经济学上又称为不动产。

一、国外土地制度

（一）土地所有制形式。

土地私有制，现行土地所有制有三种主要形式，即国家所有、公共所有、个人与法人所有。属于国家所有和地方自治团体所有的土地占国土总面积的35%，属于私有的土地面积占国土总面积的65%，其中，个人所有的土地占57%，法人所有的土地占8%。

（二）土地权利的设置。

设所有权、地上权、赁借权三种。后两种权利归属于借地权。

（三）土地交易管理制度

1、在城市拥有2000平方米以上土地，市区外拥有5000平方米以上土地的所有者在转移出让土地时必须事前申报，购买价格以公示地价为标准确定；

2、土地交易许可制。在土地投机活动集中、地价上涨过快的地区，县地方政府可以设立“限制区域”。凡就是“限制区域”内土地进行交易及其阶格，必须经县地方政府“许可”。如果私下成交，土地交易合同视为无效，不受法律保护；

3、土地交易申报劝告制。如果交易价格过高影响土地利用，县地方政府可以提出劝告，并向地方政府重新申报。如果交易双方不听从劝告，可将其劝告内容公之于众；

4、土地公示法。为了在宏观上管理和调控土地价格，外国制定了地价公示法，这种价格就是一种旨在控制土地的官方价格，增强政府对土地价格的控制能力，为合理进行土地交易提供依据。

二、国外住房政策

住房政策总目标与国民经济发展阶段相适应，与家庭构成以及居住区域的特性相适应，为全体国民提供居住环境良好的住宅。

（一）特点

1、重视住宅管理。外国私房率较高，住宅经济主要由市场机制调节，但就是政府仍然比较重视对住宅的管理。政府的建设省及下属住宅局对全国住宅建设实行政策，法令、计划、设计、资金、生产、技术一体化管理。

2、政府大力资助住宅建设。国外政府为住宅的建设开辟了多种集资渠道，提供住宅补贴就是其住宅政策的核心。此外，政府还为一些住宅建设机构提供担保，由这些机构发行债券，以筹集住宅建设资金。

3、重视住宅建设的立法。为了保证住宅建设的发展，国外政府制定了众多的有关住宅的法令、法规，形成了比较完备的住宅法律体系。这些法律按其不同性质，大体上可分为两类：一类就是政府制定的住宅建设的政策与计划，以及有关机构组织的立法依据；另一类就是对住宅建设和交易的全过程规定的具体规范和标准。

三、国外住宅市场的产业化

（一）定制服务。

技术发展使住宅产业化成为现实，薄板钢骨体系的运用使房屋开发由现场建造向工厂大规模制造转变，开发商可普遍提供定制服务。

（二）部分别墅开发商功能角色转变。

开发商拿地后只需做好规划和景观，将地分割后出售给住户，由住户网上定制所需别墅风格，再由工厂制做好装配件后运至现场装配房屋，建造及维护均由工厂负责。

（三）环保节能、绿色建材、智能技术、生态住宅成为潮流。

反观中国，土地与房屋的所有权并不一致。房屋可以属于你自己，可就是土地永远也不属于你。国家宪法明确规定，在符合公共利益的情况下，可以对土地进行征用，并给房屋所有者一定补偿（法律条款写得不太对，但大意如此）。而且房屋的产权只能归个人所有70年，70年以后国家可以将房屋收回。说白了，房子不过就是暂时租给你的，与次相对，美国的房产土地归私人所有，而英国土地的使用期限为999年。另外在中国银行按揭贷款合同的风险与收益根本就不对称，可以说就是一个对消费者极为不利的合同。按下关于一些收费的细节不提，我来谈一谈对我们按揭购房者影响巨大的利率问题。

在发达国家，房地产贷款利率分为两种，一种就是固定按揭利率，一种就是浮动贷款利率。我想这个不需要我多做解释。问题在于，在美国，大多数的私人购房者都以固定按揭利率来贷款买房。虽然在低利率的时候需要多付一些利息，但就是在高利率的时候却可以规避风险。这样做的最大好处，就是能提前知道自己未来的财务负担，并能判断自己就是否能够购买。一般来说，这样的贷款以10年一期，10年以后必须重新商定利率条件。这样实际上也减少了贷款者的风险。反观国内，绝大多数贷款都就是以浮动利率的形式出现的。当前的低利率使很多的年轻人尝到了甜头，他们以比较低的利率买到了房子，提前开始享受有家的乐趣。可就是，这些享受就是有代价的。一旦利率上升，由于本来借款利率较低，他们的每月还款额就会急剧上升。对于一次性或者已经付清房款的人来讲，最大的缺陷就是，中国的房产市场缺乏兑现房产价值的渠道。也就就是说，对于大多数老百姓来讲，无论你的房产怎么升值，你的房产的价值永远也兑现不了，只就是纸上富贵而已。与此相对，房产价格飙升，那么相应的房屋支出反而增加。也就就是说，你的房屋永远就是你的负债而不就是资产？

国外独特的房地产制度，就是根据当地的具体条件，在长年实践中逐步形成的；很多具体细节，个人认为，最值得我们借鉴的，就是国外以“自住为主”的房地产大政方针，因为我们同样也缺乏可利用的土地资源。这一面镜子，可以对照一下我们的现行房地产理论，找出改革的重点，突出体制改革的重要性和必要性。