益阳市人民政府关于加强市城市规划区违法违章建筑查处工作的通知

第一篇：益阳市人民政府关于加强市城市规划区违法违章建筑查处工作的通知

益阳市人民政府关于加强市城市规划区违法违章建筑查处工作的通知

（益政发〔2007〕3号）

资阳区、赫山区人民政府，市直有关单位：

为加强市城市规划区建设管理，有效遏制市城市规划区违法违章建筑，提升城市品位，优化人居环境，现就加强市城市规划区违法违章建筑查处工作作如下通知：

一、工作职责划分

（一）市规划行政主管部门依法统一管理市城市规划区内违法违章建筑查处工作；组织考核资阳区、赫山区人民政府、益阳高新区管委会及市直有关单位查处违法违章建筑工作情况；负责指导、检查、督促违法违章建筑的查处工作，巡查发现违法违章建筑；核发相关法律文书，会同资阳区、赫山区人民政府、益阳高新区管委会拆除违法违章建筑。

（二）市城市工作办公室负责有关拆除影响重大的违法违章建筑的协调工作。市国土资源、建设、房管、城管行政执法、公安、消防等部门按照各自职责负责做好市城市规划区内查处违法违章建筑的相关工作。

（三）资阳区、赫山区人民政府、益阳高新区管委会负责组织做好查处辖区内违法违章建筑工作；负责组织力量拆除违法违章建筑，维护拆除违法违章建筑现场秩序，做好现场清理及相关善后稳定工作。

（四）各街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会（村民委员会）应及时发现、报告、制止辖区内违法违章建筑并负责做好拆除违法违章建筑现场群众的思想工作。

二、工作要求

（一）完善工程程序

1、发现违法违章建筑，市规划行政执法支队应当立即依法核发停工通知书，调查收集有关证据，并自发现2日内书面通知资阳区、赫山区人民政府和益阳高新区管委会。资阳区、赫山区人民政府和益阳高新区管委会应当立即派专人配合市规划行政执法支队做好违法违章建筑的停工工作。需要拆除的，市规划行政执法支队应核发相关法律文书，制定详细的拆除方案，与资阳区、赫山区人民政府和益阳高新区管委会协商有关拆除事宜。

2、资阳区、赫山区人民政府和高新区管委会相关部门在辖区内巡查发现违法违章建筑，应当立即采取措施予以制止并报告市规划行政执法支队；依法应予拆除的，应于2日内书

面报告市规划行政执法支队。市规划行政执法支队应当立案查处并制定详细的拆除方案组织实施。

3、街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会（村民委员会）在辖区内发现违法违章建筑，应当立即采取措施予以制止，同时上报当地区人民政府或益阳高新区管委会，并于2日内书面报告市规划行政执法支队；市规划行政执法支队应当尽快按程序予以立案查处，并立即派执法人员到现场制止违法违章建筑继续施工。

（二）切实加强领导

市成立查处市城市规划区内违法违章建筑工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市规划局局长任副组长，市直相关部门负责人、资阳区、赫山区人民政府分管副区长和益阳高新区管委会分管副主任为成员。领导小组办公室设市规划局，由市规划局局长兼任办公室主任。资阳区、赫山区人民政府和益阳高新区管委会要成立相应机构，将查处违法违章建筑工作纳入重要议事日程。

（三）做好宣传发动

各级各有关部门要借助广播、电视、报纸、网络等各种宣传手段，进一步加大对违法违章建筑查处工作和有关法律法规的宣传力度，营造良好的工作氛围。

（四）加强部门配合规划部门要加强规划执法检查，及时发现和查处违法违章建筑。公安部门要积极配合规划部门严厉打击阻挠执法的违法行为。市直其他相关部门在各自职责范围内应当做好查处违法违章建筑工作。资阳区、赫山区人民政府和益阳高新区管委会要积极配合做好本辖区内违法违章建筑查处工作。

（五）落实工作经费

市人民政府，资阳区、赫山区人民政府，益阳高新区管委会应安排相应的查处违法违章建筑工作经费；查处违法违章建筑的罚没收入实行全额返回，市规划行政执法支队和违法违章建筑所在区人民政府或益阳高新区管委会各返回50%作为查处违法违章建筑工作经费。

（六）加大督查力度

市人民政府督查室要将各级各有关部门落实违法违章建筑查处工作情况作为督查工作的一项重要内容，不定期地组织督查，及时通报督查结果。市规划局要加强对违法违章建筑查处工作的检查督促和考核。市城市工作办公室要加强对影响重大的违法违章建筑拆除工作的组织协调。

三、责任追究

（一）各级各有关部门要建立严格的责任制度，层层签订责任状，明确专门机构和专门人员，制定查处违法违章建筑工作方案，明确工作任务，层层落实责任，并按照“权责统一、依法依规”的原则实施责任追究。

（二）市城市规划区内违法违章建筑建至一层盖板，市规划行政执法支队和资阳区、赫山区人民政府和益阳高新区管委会相关部门未发现并及时报告的，给予责任人通报批评；情节严重，造成恶劣后果的，给予责任人行政警告、记过处分。

（三）街道办事处（乡镇）辖区内累计出现三例违法违章建筑而未予制止，视情节轻重，给予当地街道办事处（乡镇）主要党政领导和分管领导行政警告、记过、记大过处分；所在单位年终不能评为“双文明先进单位”。资阳区、赫山区和益阳高新区辖区内累计出现五例违法违章建筑而未予制止的，视情节轻重，给予相应区人民政府分管副区长（益阳高新区管委会分管副主任）行政警告、记过、记大过处分；所在单位年终不能评为“双文明先进单位”。市城市规划区范围内累计出现十五例违法违章建筑而未予制止的，视情节轻重，给予市规划局分管执法工作的副局长及市规划行政执法支队支队长行政警告、记过、记大过处分；所在单位年终不能评为“双文明先进单位”。

（四）行政事业单位、国有企业的违法违章建筑必须自行组织拆除；否则，视情节轻重，分别给予单位主要领导、分管领导行政警告、记过处分。

（五）未经规划、国土部门同意擅自安置村民拆迁户和批准建设村民住宅的，应依法追究批准人的责任。

（六）以上相关行政纪律处分由市、区两级有关部门按程序组织实施。

二○○七年三月十八日

第二篇：2021年干部在城市规划区控制和查处违法建设动员大会上的讲话发言材料

2021年干部在城市规划区控制和查处违法建设动员大会上的讲话发言材料

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市规划区控制和查处违法建设动员会议精神，对我区违法建设整治工作进行再安排、再部署，动员全区上下统一思想、齐心协力抓好“两违”整治工作，进一步规范土地使用和城乡建设领域秩序。刚才，传达学习了市有关文件精神，宣读了“两违”整治工作问责办法，宣读了工作实施方案，请大家务必抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好违法建设整治工作的责任感和使命感

年以来，尤其是年以来，我区持续不断的开展了违法买卖土地和违法建设综合整治工作，制止和拆除了大量的违法建筑，取得了一定成效。但是在城市规划区的……个乡（镇、办事处）以及……两岸可视范围内，仍有少数人受利益驱动，无视国家法律法规，无视政府工作部门的监管，私下进行土地交易和违法，控违、整违形势依旧十分严峻。主要突出表现在三个方面：一是涉及范围广。全区范围内均不同程度存在违法买卖土地和违法建设问题，特别是在城乡结合部、城市快速干道两侧、工业园区等区域，抢搭抢建现象十分突出。二是抢建速度快。现有违法建筑多是近年抢修的，许多违法建筑户以套取国家补偿为目的，利用干部休息、节假日等时间昼夜连续施工，采用粗糙材料在短时间里抢建房屋，有的地方违法建筑如雨后春笋般“一夜成房”。三是合法与非法交织。从建筑实物看，有的少批多建，有的擅自加层，有的在顶层戴“帽子”、搭建钢架棚，有的拆旧建新扩大建设。从建设主体来看，有的是当地居民，有的是外来人员，有的是干部，有的是群众。可以说违法建设行为错综复杂，相互交织，已经渗透到城市建设的各个领域和各个环节，让基层的同志疲于应付，心力交瘁。截至目前，全区仍有违法建筑余户，占地面积近万平方米，建筑面积近万平方米。所以，我们面临的整违任务很重，压力很大，情况不容乐观。

当前，我们正在打造“武陵之都·仁义之城”和山水园林旅游城市，“两违”已成为阻碍我区经济社会发展的绊脚石，对城市形象影响较大，破坏了投资环境。对此，群众深恶痛绝，时常通过信访、网络、电话、信件等多种渠道进行投诉。

违法建筑的产生，侵占了公共资源，少数人表面上看似获得了利益，但面临的风险更大，一旦被强制拆除，损失更惨重。有的违建户根本没有按设计图纸施工，存在严重安全隐患，后患无穷。自年开展违法建设整治工作以来，可以说此项工作基本没有间断过，为什么还会有如此多的违法建筑?为什么屡禁不止?究其原因，一是监管不到位。长期以来，“两违”工作主要是以乡（镇、办事处）为责任主体，按照区委、区政府的要求，相关乡（镇、办事处）也成立了拆违工作队，但由于人员力量不足，导致发现违法建筑后不能及时拆除；有的甚至出工不出力，开着工作车在主要路段转，没有深入背街小巷和相对偏辟地段，等过一段时间再去巡查时，房子已经建起来了。规划部门也只是批个规划手续，有的根本没有去现场放线，在修建时更没有去现场监管，导致少批多建、违规乱建。国土部门存在监管执法不到位的情况，很多违法建筑用地都是私下买卖，导致违法建筑泛滥成灾。二是打击惩处不到位。当前，……等部门对违法买卖土地和违法建筑打击惩处乏力，真正受到打击和惩处的寥寥无几。个别村组干部参与非法买卖土地，给违建户提供方便，导致调查取证难，这就助长了违法建筑和违法买卖土地的行为，给我们的工作带来了较大的难度。三是责任追究不到位。虽然，我们已出台了相应的责任追究管理办法，但是由于我们觉得基层干部太辛苦、不容易，在问责时过多地为干部的政治前途考虑，往往失之于宽、失之于软，从轻处理，导致我们出台的制度、管理办法没有起到震慑作用，没有取得应有的效果。全区各级各有关部门务必要从发展和全局的高度出发，深刻认识开展“两违”整治的重大意义，切实增强抓好整治工作的责任感和使命感，做到思想统一、行动一致、态度坚决，精心组织，强化措施，扎实打好违法建设整治攻坚战。

二、突出重点，强化措施，扎实推进违法建设整治工作

违法建设整治工作是一场硬仗，既是对我区干部工作能力、工作水平和工作作风的一场严峻考验，也是对我区各级干部执行力的一次检验。我们抓控违工作，实际上也是在抓民生工作，很多违建户修建违法建筑用的钱都是辛苦挣来的血汗钱，有的甚至是贷款或向亲戚朋友借的，违建房被拆除后，群众损失很大。如果我们从源头抓起，把违法建筑控制在萌芽状态，就不会产生一系列的社会问题。在开展违法用地和违法建设整治工作中，要做到严控乱占滥建、严打顶风作案、严处工作不力，彻底整治“两违”行为，切实把人民群众的合法利益和社会公共利益维护好、保护好。

（一）理清工作思路，明确整违工作重点。

对来说，城市规划区是“两违”整治重点区域，主要是城区办事处和川硐、滑石及坝黄、和平、漾头沿江两岸可视范围。我们要用一年时间，完成城市规划区内所有违法违章建筑的调查、登记和处理工作；今年月底实现重点项目及时落地、新增违法违章建筑全部拆除，不得再发生新增违法违章建筑，年底全面完成整治工作。位于城市规划区的乡（镇、办事处）要按照实施方案，认真开展辖区走访，全面摸清“两违”情况，理清工作思路，制定符合实际的整治方案，明确整治重点，迅速启动整治工作。一是抓好快速干道两侧可视范围、在建项目区、拟建项目区违法建筑的整治工作，促进征地拆迁，确保项目落地，力争在短期内收到良好效果；二是加大对抢搭抢建、抢栽抢种，套取国家征地、拆迁补偿款，牟取非法所得违建行为的打击力度，改善项目建设投资环境，树立良好的对外形象；三是加大“一户多宅”违法建筑的清理和整治，维护广大人民群众的公共利益；四是对未经许可修建、对影响城市规划擅自加层、顶楼“戴帽子”、少批多建等突破设计修建的进行清理整治，以群众自拆为主，助拆、强拆为辅。位于城市规划区外的乡镇要在集镇、交通主干线、风景区等重点区域实施整违工作，杜绝新生违法建筑。

（二）深入宣传引导，营造强大舆论攻势。

思想动员与宣传教育是各项工作得以落实的前提和基础，宣传声势大，工作阻力就小。各乡（镇、办事处）在宣传工作上要狠下功夫，一是要组建宣传队伍，编排浅显易懂、振聋发聩的宣传口号，通过宣传车、宣传单、宣传栏、宣传标语广泛宣传，形成铺天盖地的“爆炸式”舆论攻势，让抱有侥幸心理的干部群众出出冷汗。二是要经常性利用各种会议或专门的村组干部会、群众会，跟群众面对面的宣传，主动地把规划、政策、措施和办法对群众讲清楚，帮助群众算好违法建设成本账、环境改善账，让群众知道政府为什么这样干和什么能干、什么不能干、如果干了要受到什么处罚，引导和鼓励群众自觉主动拆除违法建筑。三是要通过宣传各层面的强制拆除案例警示教育广大干部群众，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的目的。要充分发挥干部讲、大家说、经常讲、长期说的方式开展持久宣传，使全区群众都耳濡目染，相关法律法规深入人心，做到干部群众间能相互提醒，亲戚邻里间能相互提醒。同时，宣传部门也要充分利用广播电视、铜仁日报、报、政府网站等宣传媒体向广大群众做好扎实的宣传发动工作，形成强大的舆论攻势，形成人人关注、人人参与、人人支持的浓厚氛围。

（三）突出重点打击，确保依法严查重处。

打击重点、攻坚难点是控制和查处违法建设中必须把握的一个重要策略。要集中力量狠抓典型，严查重处，达到震慑效果。特别是对于有党员领导干部职工直接或间接参与、支持违法买卖土地和违法建设，为违建户想办法、出主意，或者煽动群众或亲友干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执法的行为，一律依法依规严肃处理；对于影响重点工程、重大项目建设，不顾政府明令禁止而抢搭抢建，要严打重处。在城市开发中，有个别干部知道哪儿要开发，就在开发区低价购买群众拟拆迁的房屋，然后与政府讨价还价，这种现象要坚决依法予以打击。同时，对以各种形式要挟政府、故意阻碍拆违的“钉子户”，要敢于较真碰硬，对别有用心、蓄意闹事的，要坚决打击，绝不手软。

（四）加强部门联动，形成强大整治合力。

“两违”整治工作牵涉面宽，关联度高，政策性强，整治工作不单是乡（镇、办事处）及规划、住建、国土、城管等几个部门的事情，而是全区各级各部门和广大干部群众的事情。所以全区各级各部门务必高度重视，密切配合，形成合力，强力推进，确保整治工作取得实实在在的效果。区“两违”工作队要继续加大工作力度，全身心投入到本次控制和查处违法建设活动当中来；各乡（镇、办事处）要充分发挥“两违”综合整治工作的主体责任，认真研究、制定操作性强、针对性强的工作方案和拆违预案，有力打击“两违”行为；区住建部门要开展好整违工作的督查指导，加大巡查力度，及时做好相关文书的下达；区国土部门要加大对违法买卖土地、违法用地的清理力度，集中力量对违法建筑用地情况进行调查，凡是违法买卖土地的，必须从严从重处罚，负起责任，不能缺位；区规划部门要主动承担责任，加强与市规划局的对接协调，配合做好房屋放线、规划审批、批后监管等工作；供电、供水部门要完善供电、供水审批程序，属违法建筑的坚决不予供电、供水，要制定处罚方案，给予帮助违建户搭电送水的群众必要的遏制，同时，也要积极配合做好强拆现场水、电切断工作。区公安部门要做好强拆现场的维稳安保工作，确保打击到位；区委群工部、区信访、司法、法制等部门要耐心做好来访群众的宣传教育和思想疏导工作；其余各级各部门要做好本单位、本部门、本系统干部职工的教育工作，在全区上下形成齐抓共管的工作格局。

（五）坚持立足长远，建立健全工作机制。

全区各级各部门要严格执行已出台的“两违”整治工作问责暂行办法及其他相关规定，以这次专项整治为契机，在根治源头、加强监管上下功夫，做到疏堵结合、标本兼治。特别是要加强对镇村干部和群众的教育培训，不断提高群众的法制意识，形成全社会自觉抵制违法违章建设的良好风气。各乡（镇、办事处）要建立领导包片联系村违法建设包保制度，将驻村干部、村（居）干部作为违法建筑包保责任人，实行日巡查、日报告制度，要像抓计划生育工作一样，切实建立起信息报告系统，确保信息畅通，一旦有人实施违法建设行为，就有人举报，就有我们的干部第一时间赶往现场制止，将违法建设整治在萌芽状态，让抱有侥幸心理的人不敢冒头，将群众的损失降到最低程度。同时，我们的执法大队要强化城郊结合部、城市主干道两侧可视范围内、重点项目区域的巡查力度，发现新的违法建设，及时与辖区乡（镇、办事处）对接查处情况，限期整治。辖区乡（镇、办事处）不能限期完成整治的，由区人民政府进行通报批评，并派出整违队伍协助完成违法建筑的助拆和强拆工作，做到早发现、早制止、早拆除。

（六）坚持为民务实，改善群众居住环境。

违法建设之所以屡禁不止，除了利益驱使之外，还有一个重要原因在于我们对违法建设“只堵不疏”的政策。对于违法建设，不光要“堵”，还要注重“疏”。为此，我们要加大农村集中建房和保障性住房建设工作力度，真正让没房的群众有个家，有房的投机者捞不到好处。今年，政府拿出万元的专项资金，用于对建成区特别是保障房小区、安置区等背街小巷的硬化、亮化及排污设施的维修工作，这项工作今年要力争完成%的任务，让城区群众居住环境有新的变化。

三、加强领导，落实责任，确保“两违”整治工作取得实效

开展控制和查处违法违章建设整治工作，时间紧、任务重，矛盾多、难度大。全区各级各部门都要切实加强组织领导，夯实工作责任，集中精力扎实推进，确保圆满完成工作任务。

（一）加强组织领导。

区委、区政府成立了控制和查处违法违章建设工作领导小组。各乡（镇、办事处）也要成立相应工作领导小组，负责制定控违拆违相关措施，督促各责任主体落实责任；在整治工作中，主要负责人要亲自安排、亲自参与、亲自督查，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上门做好工作。所有执法人员和工作人员要讲政治、讲大局、讲奉献，讲究工作方法，力求良好作风，敢于直面矛盾。

（二）强化工作保障。

各乡（镇、办事处）要充实“两违办”人员，将能干事、会干事、干成事的干部调整充实到“两违”工作中去，抽调人员必须与原工作岗位完全脱钩，确保用%的精力投入整违工作。这里，我强调一点，属城市规划区的……的“两违办”人员必须达人以上，其他乡（镇、办事处）“两违办”至少保证人常驻办公。同时，要设置专门的办公场所挂牌办公，购置必备的办公桌椅、办公用品、交通工具、拆违工具，最大限度的满足拆违工作的需要。区财政要想办法解决工作经费，并及时核拨到各乡（镇、办事处），任务重的乡（镇、办事处）不少于万元，其他乡镇酌情考虑。

（三）制定奖励措施。

区控制和查处违法建设工作领导小组要制定出台相关年终考核奖励方案，对在“两违”整治工作中力度大、措施得力、成效显著的部门和单位给予表扬、奖励。相关部门要将干部参与“两违”整治工作的情况作为重要的考核依据。

（四）严肃工作纪律。

全区各级各部门都要严格按照有关文件的要求，遵守工作纪律，依法行政、依法办事。联系各乡（镇、办事处）的区四大班子领导要主动过问，积极参与“两违”整治工作，每周至少要过问一次；帮扶、包村的区直部门要积极参与到该村（社区）的“两违”整治工作，要安排一名班子成员驻村参与整治和控违工作；帮、联、驻村的干部要全程参与各村的“两违”整治工作；各包村（组）干部要切实发挥作用。执法部门在执法过程中，要坚持政策、统一标准、一视同仁，减少矛盾纠纷，降低不稳定因素，千方百计确保整治工作扎实、稳步、有效推进。区纪委（监察局）和区委、区政府督查室、区效能办等部门要主动介入，制定督查方案，抓好监督检查和责任追究。特别是对执法部门及工作人员执法不公、查处不力，以及国家机关、企事业单位干部职工及村组（社区）干部直接或间接涉及“两违”行为的，都要一律依法依规严肃处理，绝不姑息。

同志们，开展控制和查处违法建设工作，既是一项难在当前、利在长远的民心工程，也是一件迫在眉睫、刻不容缓的大事。全区各级各部门要团结一心、迎难而上，扎实工作、合力攻坚，全力以赴打好“两违”整治这场硬仗，为建设幸福美好作出新贡献！仅供参考

第三篇：在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

在市城区违法建设查处工作推进大会上的讲话

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志们：

市委、市政府召开这次城区违法建设查处工作推进大会，主要是回顾总结前段的拆违工作情况，总结经验，查找不足，特别是要通过通报一些问题和情况、查处一些人和事，再升温、再动员、再部署，务必坚决、有力地推进拆违工作，务必从根本上消除市城区的违法建设，为城市大提质提供保障。刚才，XXX同志作了工作报告，客观总结了前段的工作，对下阶段的工作作了全面部署，讲得很具体、很明确，表明了市委、市政府的决心、态度和意见。会议通报处分了一些拆违中失职失责的个人和单位。有关部门和单位递交了查违工作责任状，作了表态发言。希望大家言必行、行必果，并以此次通报和查处为戒，认真落实责任，以扎实的作风抓好拆违工作。下面，我再强调三点意见。

一、违法建设是“毒瘤”，城市大提质先拿违法建设“开刀” 今年是我市“大干新三年，再创新辉煌”的头一年，新一轮的城市大提质和城乡建设将要全面展开。如果不能有效制止违法建设，不仅很多新的建设项目无法实施，很多可经营的城市资产将会流失或沉淀，很多民生工程将难以落实，更重要的是，如果不坚决控违

拆违，非法占地将蔓延，城乡规划被践踏，违法建设将会严重阻碍城乡的可持续发展。因此，市委，市政府态度十分明确，必须立即行动起来，动员全市上下，加强执法监管，坚决控违拆违，杜绝新违建，拆除老违建。所有的责任单位和责任人，特别是领导干部，都要迎难而上，站在控违拆违第一线，确保圆满完成各项目标任务。

近年来，市城区控违拆违工作取得了明显成效，积累了不少经验，通过“大拆”促进了城市“大变”，巩固了城市建设和管理的成果。各级各有关部门作出了艰苦努力，特别是行政执法部门和基层组织做了大量的工作，体现了高度的责任感和强烈的事业心，值得充分肯定。但不可否认的是，当前控违拆违的形势仍然不容乐观，某些区域违法建设势头尚未得到有效遏制，甚至出现反弹态势。主要体现在：一是范围广。随着城市扩容的加快，一些单位和个人受利益驱动，私搭乱建，导致发生较大范围的违法建设，“城中村”和城乡结合部尤为严重。目前已清查出来、动手拆除的违法建设可能只是冰山一角。二是势头猛。部分地方违法建设有愈演愈烈的趋势，个别区域已经由乱搭乱建矮小的房子、棚子转变到违法建高楼，由村（居）民自己使用转变到非法对外销售，由单家独户违法建设转变到不法开发商、建筑商以及个别基层干部参与其中，由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建，转变到肆无忌惮公开违法建设。三是反弹快。虽然我们组织了多次的拆违行动，但违法建设未能得到根本遏制，并且反弹快。之所以出现这种状况，除了违法建设者强烈而盲目的牟利动机外，还因为个别职能部门管理缺位、少数基层干部工作缺位、错位，少数执法人员责任心严重缺失，甚至以权谋私。

— — 2

违法建设是城市的“毒瘤”，危害性大，我们必须有充分的认识：一是践踏了法律法规。违法建设的形成，严重违背了《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规。如果任由违法建设泛滥，法律的尊严和权威受到蔑视，城市的法治环境受到破坏。如果不整治，相当于树立了一种允许违法的导向，遗祸无穷。二是挑战了党委、政府的公信力。广大市民群众对拆除违法建筑的呼声越来越高，投诉越来越多。如果违法建筑不拆除，将严重影响党委、政府在人民群众心目中的权威和公信力。少数党员干部对违法建设不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了党委、政府的形象。三是增加了城市建设的成本。违法建筑少部分是村（居）民自用，相当一部分是为了套取超额拆迁补偿费用，或出售、出租牟取非法利益。违法建设的存在，会大大增加城市建设的征收成本，而且会增加工程拆迁量，贻误工期，使城市建设的综合成本上升。同时，违法建设的大量出现，体现了发展水平和管理水平的低下，展现了低劣的城市环境和形象，增加了城市的负面影响，加大了城市发展的间接成本和机会成本。四是带来了重大安全隐患。违法建设不少是受征收补偿等经济利益的驱使、突击建的“隔夜楼”等建筑，没有规划，不讲质量，埋下了重大安全隐患，施工中也常有事故发生，给人民群众的安全造成了严重威胁。

总之，我们如果对违法建设听之任之，就是对藐视法纪、不讲公德行为的纵容，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就是臵城市形象、群众根本利益和社会公平正义于不顾，就是一种严重失职、失责。必须进一步提高思想认识，增强紧迫感和责任感，强力

推进控违拆违工作，严厉打击违法建设行为，取信于民，造福于民。

二、查违先查人，始终保持控违拆违的高压态势

违法建设产生的核心问题是“人”的问题。搞违法建设的，大部分是“三种人”：有点权的人、有点钱的人、有“人”（指有背景）的人。解决违法建设问题，根本上要解决“人”的问题。必须进一步严明纪律，严格执法，切实做到五个“不得”：不得拆不除已有的违法建设，不得出现新的违法建设，领导干部、机关干部、村组干部不得参与、不得包庇、不得说情。不管涉及到谁，必须严查，绝不姑息，始终保持控违拆违的高压态势。

一是让违法建设者不仅不能得利，还要付出沉重代价。违法建设之所以屡禁不止，根本原因是经济利益的驱动。必须向群众亮明态度：只要是违法建设，坚决无条件拆除，损失由违法者自行承担，更不存在什么经济补偿；今后所有城郊村、城中村和旧城改造开发建设征收中，对于宅基地上自建的住宅五层以上部分将一律不予补偿，为了多得补偿，不管不顾一心加盖房屋的做法将是徒劳的；除此之外，对于那些恶意制造事端、上访群访给政府施压的煽动者、组织者，以及不听制止甚至暴力抗法、企图闹事的，要依法从严从重从快处理；对于妨碍执行公务、导致安全事故、危害公共安全等需要负刑事责任的，公检法要及时介入，严格按照程序依法追究刑事责任，没有任何讨价还价的余地。特别是对那些顶风违法建设的，即便自行拆除，也要追究其经济和法律责任。

二是不仅要严肃查处违法建设的当事人，还要严肃处理参与者、包庇者和说情者。在依法打击违法当事人的同时，更要整肃干 — — 4

部队伍。对于参与违法建设的机关干部、村组干部，甚至为违法建设提供权力保护或权力寻租的，不管是谁，无论是哪一级干部，都要一追到底、一查到底，并从严从重处理。对于为违法建设户说情、打招呼、写条子的，要第一时间向纪检监察机关和检察机关反映。纪检监察机关和检察机关要立即调查，深究原因，一经核实，要严肃给予党纪、组织处理，严重的追究法律责任。

三是发现不了违法建设的要负失察责任，发现了而制止不力的要负失职责任。刚才，XXX同志宣读了《关于市城区违法建设查处工作责任追究情况的通报》，依纪依法查处了一批违法建设案件所涉责任单位和责任人员。这也是给大家传递一个信号，拆除违法建设是决心已定、势在必行，不要存在侥幸心理和与己无关的思想，不要等待观望。希望大家保持高度的政治敏锐性，不要因为作风不实、执行不力而受到问责，不要因为自己的失职失责导致违法建设蔓延。包括有些村干部，为了在换届选举中不丢选票，保住“帽子”，不愿得罪人，对发生在眼皮底下的违法建设睁一只眼闭一只眼，不敢理直气壮地去管、去抓。对这样的村干部，达到应追究责任情形的，即使在换届选举中被选为村支“两委”成员，也要严肃处理，该免职的免职，该罢免的罢免，该处分的处分。要对新增违法建设“零容忍”，与考核挂钩，对基层有关部门和责任人实行“一票否决”。

三、加大综合治理力度，切实做到标本兼治

查处违法建设是一项系统工程，需要相关部门、单位的密切配合和全社会的广泛参与。要注重调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，打一场控违拆违的“人民战争”，确保查处

违法建设取得实效、标本兼治。

一要强化领导查违责任。查处违法建设是对领导干部处理复杂问题的能力、与群众打交道的能力以及政策业务水平的检验，是对领导干部执政能力的重要考验。各级领导干部尤其是肩负控违拆违任务的部门和单位一把手，要亲自挂帅，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，大力支持。各级领导干部一定要尽心履职，多到难度大、矛盾多的地方去，敢于协调，善于协调，碰到难题不含糊、不退缩，遇到矛盾不回避、不上交，切实担负起查违拆违的重任。

二要形成查违拆违合力。各相关部门和单位牢固树立“一盘棋”的思想和“个个是主体、人人是主人”的意识，视查违工作为己任，加强配合，形成合力，绝不让违法建设在部门的推诿、观望、拖沓中“节节长高”、蔓延泛滥。充分发挥职能部门的主力作用，强化乡镇（街道）的主体责任。违法建设发生在基层，控违拆违也必须依靠基层。要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的目标管理责任制，层层落实责任，实行定人员、定责任、定范围管理，做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现控违全覆盖。要不断加强拆违队伍建设，充实基层拆违力量，夯实基层工作基础。同时，要适应拆违工作的需要，高度重视拆违执法人员的教育培训，提高拆违人员的政策水平和业务能力，增强队伍的凝聚力和战斗力。

三要营造浓厚舆论氛围。整治违法建设，必须以宣传舆论作保证。有关部门和基层组织要做到上门到户，开展面对面、人对人的 — — 6

宣传教育，讲清市委、市政府对待违法建设的坚决态度，讲透违法建设对自己、对别人、对社会的危害，特别是要把“私房拆迁五层以上一律不补偿”、“凡建必批，违建必究”等政策入户入脑入心，尽可能地做好群众工作，争取群众的支持，以减少拆除阻力。特别是要抓住违法典型的处理，通过以案说法、以案警示，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识，形成“依法建设光荣，违法建设可耻”的社会氛围。

四要建立长效管理机制。要从根本上解决问题，必须创新机制，探索建立长效管理措施，彻底铲除违法建设滋生的土壤。瞿海同志在工作报告中提出了一些好的想法和措施，请有关部门抓紧落实。我们要借此次全市乡镇机构改革的东风，在城区积极推行“村改居”工作，加紧出台一系列的配套政策措施，妥善解决失地农民的生产生活发展问题和无房户的安臵问题，增强他们的创业能力，强力整治“空心村”、一户多宅、空挂户等问题，加强征地拆迁政策的准确把握和实施细则的不断完善，等等。通过深层次做好相关工作，突破城乡二元体制及其所带来的一些经济社会发展问题，从而从根本上治理违法建设。

同志们，查处违法建设是场硬仗，必须打赢，这是一份责任和使命。我们要齐心协力、迎难而上、敢于碰硬、合力攻坚，夺取控违拆违的全面胜利，以大干实干塑造城市的崭新形象!

第四篇：益阳市人民政府益阳军分区关于发布《益阳市城市民兵工作经费保障

【发布单位】益阳市

【发布文号】益政发〔2003〕8号 【发布日期】2003-08-12 【生效日期】2003-08-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

益阳市人民政府益阳军分区关于发布

《益阳市城市民兵工作经费保障办法》的通知

(益政发〔2003〕8号)

各区县（市）人民政府、人民武装部，市直有关单位：

《益阳市城市民兵工作经费保障办法》已经益阳市人民政府、益阳军分区同意，现予发布施行。

二○○三年八月十二日

益阳市城市民兵工作经费保障办法

第一条第一条 为适应新形势下城市民兵工作和军事工作需要，确保民兵预备役各项任务的完成，根据《 中华人民共和国国防法》、《 中华人民共和国兵役法》、《关于进一步加强和改进全省城市民兵工作的通知》（湘发〔2003〕5号）和《湖南省军区关于湖南省城市民兵工作改革实施方案》（〔2003〕司务动字第25号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 城市民兵工作经费，由政府保障为主，企事业单位保障为辅。

第三条第三条 城市民兵工作经费包括以下项目：

（一）民兵军事训练费；

（二）民兵政治教育、宣传、文化活动费；

（三）民兵战备执勤费；

（四）民兵大项军事活动费；

（五）民兵装备维修和仓库建设、管理费；

（六）街道、社区、企事业单位民兵工作经费；

（七）民兵守护重要目标、维护稳定和其他临时性任务经费。

第四条第四条 城市民兵军事训练经费，纳入市、县两级财政预算，专项用于民兵军事训练期间的补贴、伙食、服装、医疗、交通、水电、通信、训练教（器）材购置、教员聘请等开支。资阳区、赫山区、朝阳开发区的城市民兵训练经费由市财政负担1/3，其他县（市）和大通湖区的城市民兵训练经费由市财政负担1/4，其余部分由各县（市）区级财政负担。

城市民兵军事训练费按年参训人数人平训练22天、每人每天不低于50元的标准安排。

第五条第五条 城市民兵政治教育、宣传、文化活动经费，由各区县（市）人民武装部和基层武装部据实提出经费开支计划，纳入区县（市）、乡镇（街道）财政预算和企事业单位财务计划。

第六条第六条 城市民兵大项军事活动费，按照一事一办的原则，由同级财政核实安排。

第七条第七条 城市民兵武器装备维修和仓库建设、管理费，由同级人民政府负担，专项用于民兵武器装备仓库建设、警卫和维修人员工资、武器装备及有关设施设备的维修保养和水电等开支。

第八条第八条 街道民兵工作经费由街道负担；企事业单位民兵工作经费由所在单位负担，计入企业管理费用。

街道、社区、企事业单位民兵工作经费，专项用于街道、社区、企事业单位人民武装部、民兵连（营）建设和组织开展民兵活动等。

第九条第九条 城市民兵守护重要目标、维护稳定、战备值勤和完成其他临时性任务的经费，本着谁用兵、谁负担的原则，由用兵单位支付。城市民兵完成抢险救灾等急难险重任务的经费，由调兵单位负担。

第十条第十条 企事业单位民兵参加教育、训练活动期间的工资、奖金和福利，由原单位照发。

第十一条第十一条 城市民兵工作经费是保障民兵工作的专项经费，应严格管理，专款专用。

划拨到军事机关的城市民兵工作经费，由军事机关财务部门专项管理，分科目核算。

第十二条第十二条 城市民兵工作经费的使用与管理，接受上级军事机关和同级人民政府的审计监督。

第十三条第十三条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：市人民政府开展减轻农民负担工作的自查通知

市人民政府开展减轻农民负担工作的自查通知

市人民政府开展2006年减轻农民负担工作的自查通知

各乡（镇）人民政府、街道办，市直各有关单位：

为进一步加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com坚决纠正各种违规违纪行为，依据《国务院

办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2006〕48号）和《南平市人民政府办公室转发国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作意见的通知》（南政办〔2006〕226号）文件要求，经市政府同意，决定开展各乡（镇）、街道今年以来关于减轻农民负担工作情况的自查工作。现将有关事项通知如下：

一、自查目的通过自查，认真总结近年来减轻农民负担工作方面取得的典型经验和好的做法，着力解决当前在侵害农民合法权益方面存在的突出问题，化解农村社会矛盾，维护农村稳定，督促推动各地进一步贯彻落实中央、省有关减轻农民负担政策，巩固农村税费改革成果，建立健全减负长效机制，防止农民负担反弹。

二、自查主要内容

（一）农民负担监督管理工作开展情况

主要有：（1）是否建立减轻农民负担工作党政一把手亲自抓、负总责的工作制度；（2）是否强化农民负担监督管理职能，切实保证工作必需的经费和条件；（3）《武夷山市村级范围内一事一议筹资投劳管理办法》实施情况；（4）对农民补贴补偿和村级财政性补助资金监管情况，被征地农民的权益是否得到保障，征地补偿费是否纳入村集体财务并实行专项管理和监督。

（二）减轻农民负担“四项制度”贯彻落实情况

1、涉农负担案（事）件责任追究制度落实情况。（1）是否建立预防和处置涉农负担案（事）件的有效机制；（2）对涉农负担案（事）件的查处是否严格按照中办发（2002）19号的要求执行。

2、农村订阅报刊费用“限额制”落实情况。（1）村级订闽报刊费用是否控制在限额内；（2）是否存在单位和个人以各种形式和名义向乡村基层组织、学校或农民、学生摊派报刊征订。

3、涉农税收、价格和收费公示制度落实情况。（1）公示的项目是否合法，标准是否准确，实际收费与公示内容是否一致；（2）是否及时对调整的公示内容进行变更。

4、农村义务教育“一费制”落实情况。（1）是否严格按照“一费制”收费办法进行收费；（2）是否存在向学生搭车收费或学期中间乱收费。

（三）农民负担专项治理工作开展情况

1、农村义务教育乱收费专项治理。（1）农村中小学是否要求学生统一购买校服、卧具，是否向学生收费统一购买教辅材料和学具。（2）农村中小学是否存在变相集资、乱收费和摊派。

2、农民建房乱收费专项治理。农民利用农村集体土地建设自用住房，除收取依法颁发的证照工本费外，各级国土资源、建设部门和乡村两级组织是否继续收取已明令取消的费种。

3、农业生产性费用和村集体收费专项治理。农业灌溉水费电费、排涝排渍收费是否按照有关部门规定的标准收费；是否加强了农业生产资料价格监管。

4、农村殡葬和计划生育乱收费乱罚款专项治理。农村殡葬服务收费是否按规定执行；计生工作是否存在乱收费、乱罚款等情况。

三、自查要求

1、要把农民反映较多、较敏感、与农民生产生活密切相关的问题作为重点，明察与暗访相结合，深入基层农户、走访群众摸清实情，边查边纠督促整改。

2、各乡（镇、街道）要把本地区开展自查情况形成书面材料于10月18日前报送市政府办，同时抄送市减负办（地点设在市农业局）。市委办、市政府办将根据各地信访及自查情况，会同有关部门组成督查组于10月19-20日对有关乡（镇、街道）进行重点督查。

二00六年十月十二日