关于服务上海自由贸易区建设的思考

第一篇：关于服务上海自由贸易区建设的思考

关于服务上海自由贸易区建设的思考

2013-10-25 10:20

一、准确把握工商部门在服务自贸区建设中的职责

与出口加工区和保税区相比，自由贸易区生产经营活动的投资源更丰富，生产经营内容更加多样化，投资者做新做大做强的自由化程度更高。在企业经营活动监管、消费纠纷调处及权益维护等方面，也由过去单一主体向与国际接轨的多元化主体转变，市场准入对象和市场监管内容都发生了许多新的变化。工商部门要提前融入，以履行职能为出发点，总结在服务出口加工区、保税区建设过程中积累的经验，从整体上进行谋划，主动工作，积极应对。

二、树立敢想敢干的创新意识

要积极落实“宽进”制度，结合当前正在推进的工商登记制度改革，建立和完善与“先照后证”、“注册资本认缴制”、“年度报告公示制”等配套的具体措施，探索针对承担有限责任的经营主体与承担无限责任的经营不同管理制度，通过建立信用体系与管理机制，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

要积极探索“严管”制度，按照自由贸易区与出口加工区、综合保税区不同的市场监管要求，严格依照法律、法规，重新界定监管内容，规范程序，创新手段，把该管的坚决管住，把由社会组织管理的交还社会，把由企业自主管理的交还企业。要在防范风险的基础上，按照国家工商总局的部署，积极有序地推进各项改革工作，力争在服务自由贸易区建设的实践中建立一套可复制、可推广的监管制度和监管模式，为全国各级工商机关提供有益借鉴。

三、培养一支适应自贸区市场监管的专业化人才队伍

要积极倡导为自由贸易区建设建功立业的价值追求。引导广大干部按照政治坚定、忠于职守，执法为民、高效服务，依法监管、公正维权，严守禁令、廉洁勤政的行为准则，进一步提升职业道德水平和综合素质，形成具有时代特征、行业特质的工商行政管理价值导向。

要进一步优化用人机制，拓展干部职业发展空间。服务自由贸易区建设为解决人浮于事、人轻岗重、人岗不适等现象提供了契机，工商部门必须以需求为导向，积极引进并善于发现各类适应自由贸易区建设与发展的岗位专业人才和领导人才，建立人尽其才、才尽其用、用尽其能的用人机制。同时，创新级别设置制度，实施干部分类管理，以职务晋升和职级晋升“双通道”促进专业岗位去行政化，拓展基层干部的职业发展空间，推动工商事业可持续发展。

第二篇：上海自由贸易区活动总结

财经学院研究生学术沙龙——“上海自由贸易区

专题研讨会”活动总结

嘉宾：谭中明、陶忠元、朱乃平主办：财经学院团委、研究生会 时间：2013年11月7日，18:40 地点： 三江楼1301

在校研究生会的统一安排部署及学院领导的大力支持下，财经学院学术部于2013年11月7日晚18:40在三江楼1301成功开展了“上海自由贸易区专题研讨会”活动。此次活动邀请了谭中明、陶忠元、朱乃平三位教授作为嘉宾参与互动。他们的到来受到了同学们的热烈欢迎，有近百名研究生以及优秀本科生参加了此次研讨会。

为了充分调动同学们的参与积极性、扩大活动的影响力，在活动前一个月，我部门通过短信的形式进行初步宣传，并面向财经学院全体研究生征集与活动主题相关的研讨话题，得到了同学们的积极响应。经过层层筛选筛选，终于确定了三个合适的话题，并请三位投稿人精心准备了PPT演讲。

本次活动分为两个环节。第一环节是三位同学分别就各自的主题进行PPT

演讲，嘉宾老师分别点评。第一位演讲人是来自国贸专业的白宇泉。他从贸易自由化、区域分工与中国经济集约式增长三个方面，阐述了上海自由贸易区设立的意义。随后国贸系主任——陶忠元老师对他的演讲做出点评，并进行了启发式拓展，提出了更多值得探讨的话题，在激发同学们思想火花的同时，为大家的学习和科研拓宽了思路。第二位演讲人韩萍同学，同样来自国贸专业。她的主题是“上海自贸区是否能真正实现离岸金融”。她从离岸金融的现状、上海自贸区和离岸金融的关系以及争议焦点等方面，条理清晰地分析了这一热门问题，引发了大家的思考。随后，金融系主任——谭中明老师从金融自由化角度，围绕离岸金融市场建设和人民币资本项目自由兑换问题做了点评和拓展，使大家对自贸区建立给金融领域带来的影响有了更深刻的认识，博得同学们的阵阵掌声。最后一位演讲人是来自会计专业的李啸。与前两位不同的是，他是从微观层面分析上海自由贸易区的建立是否能帮助企业节税。从自贸区税收政策改革的介绍，到企业纳税筹划的分析，李啸同学的演讲深入浅出，连在座的非会计专业的同学也对这一话题产生了浓厚兴趣。财务与会计研究所副所长——朱乃平老师充分肯定了该同学的观点，并提出了更多新颖的课题，启发了同学们的创新思维并激发了对这一问题深入研究的兴趣。研讨会的第二环节是互动交流。虽然在座同学都来自不同专业，但是大家思维活跃，争相与三位专家老师交流，从自己的专业角度提出相关观点与疑惑，同时，三位老师也耐心听取同学们的问题，并对每个问题都做了详尽的解答。整场活动历时两个多小时，气氛轻松活跃，精彩处时时有掌声响起，给参会者带来了一场经济知识的“盛宴”。

此次活动的成功举办，离不开前期的充分准备。首先，在选题方面，上海自由贸易区作为当前的热点话题，内容新颖，紧扣经济前沿，特别能激发同学们的研讨兴趣和学术火花。同时，精心挑选的三个研讨问题涵盖了国贸、金融、会计三个领域，广泛适应了财经学院各个专业，对其他学院的同学也具有一定的吸引

力，大大提升了同学们的参与积极性。其次，本次活动的形式和内容也经过了精心的策划，摆脱了填鸭式讲座的固有套路，设计了PPT演讲、嘉宾点评、交流提问等各种互动环节，充分活跃了现场气氛，达到了很好的学术交流效果。另外，在活动宣传方面，我部门除了采取了网站和展板宣传的方式，还多次通过短信进行宣传，大大提高了活动的知名度，使参加人数大大超过预期。最后，在各准备环节中，我部门积极与学院领导和嘉宾老师们沟通，获得了学院及老师们的大力支持，使此次活动的影响力大大提升。

本次“上海自由贸易区专题研讨会”是本届研究生会组织的一项公开活动，也是第一项学术活动。作为我院研究生文化建设的一部分，此次活动增进了与会者对于自贸区的理解与思考，提高了同学们对于新事物的关注，有助于拓展研究生的视野、紧跟发展潮流，做与时俱进的优秀人才。同时，此次活动进一步促进了研究生之间以及研究生与师长的交流，使我院互动交流的风气更加浓郁，有力地促进了我院的学风建设！

财经学院研究生会学术部

2013年11月20日

参加人员

主持人：周扬帆

嘉宾：谭中明：教授，金融系主任，硕士生导师

陶忠元：副教授，国贸系主任，硕士生导师 朱乃平：副教授，硕士生导师

PPT演讲：白宇泉：国贸，研131 韩萍：国贸，研131 李啸：会计，研134

工作人员：周扬帆、李棚（工作积极）、张林荣、曲军鹏（工作积极）、常浩青（工作积极）、王雅萍、袁扬、张莹

参与对象:财经学院全体研究生及本科生 组织者：财经学院研究生会学术部 负责人：周扬帆

第三篇：131520 港口建设对上海自由贸易区的重要性

131520 港口建设对上海自由贸易区的重要性

港口建设对上海自由贸易区的重要性王厚强

一份关于上海自由贸易区的文章，内容主要涉及港口建设方面，对我们这些老港口而言还是值得一读，主要是围绕洋山港的建设问题，对外与新加坡展开争斗。

我在长江口深水航道工程工作六年期间，也充分领略到对内也充满争斗，主要是交通部、上海市和浙江省之间的明争暗斗，交通部坚决不同意上洋山港，而上海则坚决要上，我们的长江口工程一上来很窝囊，上海市下令不得采访、不得报道，这一百多亿的工程投在上海地区为何不给报道，原因是上海市怕失去上洋山港的机会，所以一再压着不予报道，后来上洋山港以成定局，上海市也尝到长江口深水航道的甜头，据市里说每增加0.5米水深，上海市日可获40万美元的收益（也可以说是少损失40万美元），这才让出头露面。上海和交通部在这个问题上是争锋相对，交通部召开有关长江口工程的讨论会，会务费30万，紧接着上海召开洋山港的论证会，会务费100万，对着干！上海财大气粗不必求助与交通部，并说邀请交通部参加会议仅仅出于礼貌，被无他求。

两位港工界的大佬严恺和邱大洪都支持上洋山港，但洋山属于浙江省管辖，浙江省坚决不让，矛盾再起，上海航道局的挖泥船是第一批入驻洋山的，结果锚缆被剁,，玻璃窗被打碎，船员肋骨被打断，现在看来上海市的决策是正确的，交通部太保守了，浙江有点地方主义..。

又：5.1前见到范期锦，得知现在长江口的水深已达到12.5米的设计要求，但维护的挖泥量太大，接近1亿立方，现正跟上海市协商，想把这些泥吹填到横沙岛东侧，再造一个新上海。厚强

第四篇：中国-东盟自由贸易区服务贸易发展的思考

中国——东盟自由贸易区服务贸易发展的思考

一、标题解读

中国—东盟自由贸易区（CAFTA），是中国与东盟十国组建的自由贸易区。2010年1月1日贸易区正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。（王燕同学，东盟十国是文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）

服务贸易是中国——东盟自由贸易区发展的一项重要内容，中国和东盟各国应在加快服务贸易合作的基础上，通过保障服务贸易良好发展的一系列协议，采取不同策略逐步发展服务贸易，消除服务贸易中产生的摩擦，以实现中国——东盟自由贸易区服务贸易的快速发展。

二、《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》的解读

2002年11月中国与东盟双方领导人共同签署《中国─东盟全面经济合作框架协议》，经过长时间协商和谈判决定2010年正式全面启动中国—东盟自由贸易区（The China─ASEAN Free Trade Area，CAFTA），然后双方相继于2005年7月、2007年1月和2009年8月签署了中国—东盟自由贸易区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》等一系列重要文件，其中的《中国—东盟自由贸易区服务贸易协议》是规范中国与东盟国家服务贸易市场开放、处理与服务贸易相关问题的法律文件，参照了WTO《服务贸易总协定》（GATS）的模式，规定了各方开展服务贸易所应遵循的行为准则以及权利和义务，同时附件中包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表。其主要内容有： 第一，定义和范围。其规定了与服务贸易相关的定义和范围，如商业存在、法人、服务贸易等，协议适用的各缔约方影响服务贸易的措施及不适用的范围。

第二，义务和纪律。其包括透明度、国内规制、承认、商业惯例、保障措施、一般例外和安全例外、补贴、合作等条款，规定了双方在CAFTA框架下开展服务贸易的权利和义务。

第三，具体承诺。其对市场准入、国民待遇、附加承诺、承诺的适用与扩大、逐步自由化、具体承诺减让表和减让表的修改等内容作出了规定。第四，其他条款。其包括联络点、审议、修正、争端解决、协议生效和交存等条款，规定了实施协议的程序性问题。《服务贸易协议》是中国在CAFTA框架下与其他国家和地区签署的第一个关于服务贸易的协议，是继《货物贸易协议》后中国与东盟开展全面经济合作的里程碑。此外，为促进服务贸易的便利化，中国与东盟国家间还签署了一系列服务业方面的多个双边、多边协议。如中泰、中菲签署的《双边货币互换协议》、中国与东盟签署的《运输合作谅解备忘录》、《中国—东盟信息通信合作谅解备忘录》等。服务贸易作为贸易规则的重要调整对象，为绝大多数一体化组织所规范。①目前中国—东盟自由贸易区《服务贸易协议》涵盖的只是一小部分范围，对于CAFTA的服务贸易总量的影响不是太大，中国和东盟双方是根据本国的经济发展水平和服务业的特点进行渐进式开放的。这些协议对CAFTA服务贸易的发展起到重要作用，需进一步深入开展下去。

为加速服务贸易的发展，中国与东盟各缔约方尽快完成服务贸易协议谈判，逐步实现服务贸易自由化，禁止针对服务贸易采取新的或增加歧视性措施，在WTO《服务贸易总协定》所作出市场准入和国民待遇承诺的基础上，继续扩展CAFTA服务贸易的广度和深度。根据《服务贸易协议》，中国将分别在建筑、环保、运输、文体和商务服务等5个服务部门的26个分部门向东盟国家作出新的市场开放承诺，进一步开放上述服务领域，放宽一定限制等。另一方面，中国和东盟在金融、电信、教育、旅游、建筑、医疗等服务领域的合作也将日益加深，相互进一步开放服务市场，推动中国—东盟战略伙伴关系不断向前发展。

三、中国─东盟自由贸易区服务贸易发展面临的机遇与挑战

服务贸易是中国—东盟自由贸易区建设的重要部分，随着服务贸易法律体制改革的进一步深入，服务贸易法律体系日益健全与完善，对CAFTA服务贸易的发展来说，既是机遇也是挑战。

（一）中国─东盟自由贸易区服务贸易发展面临机遇

服务贸易在全世界发展速度相当快，是中国—东盟自由贸易区非常重要的一个组成部分，在东盟，服务贸易成为各国国内生产总值增长的重要力量。中国与东盟服务贸易发展面临新的合作机遇：

1.中国—东盟自由贸易区的建设，为中国与东盟的服务贸易发展提供了难得的机遇。CAFTA内服务市场是新兴市场，服务贸易市场发展潜力广阔，对各国服务提供者具有较大的吸引力。中国和东盟国家可以适当放宽服务业贸易限制，扩大服务贸易出口，更好地利用一些国家的技术优势，发展高新技术服务业，全面推动CAFTA服务业的进一步开放与发展。

2.《服务贸易协议》为中国与东盟各国开展服务贸易提供了保障，有利于深化和加强双方服务部门的合作，推动中国与东盟的服务贸易的增长。双方正确运用WTO相关规则，根据《服务贸易协议》逐步减少对服务部门的一些限制，扩大服务市场的开放程度，这会对中国与东盟的服务贸易发展产生积极的促进作用。

3.中国和东盟双方将有步骤地对扩大服务贸易领域开放进行谈判。谈判将着眼于逐步加强成员间旅游服务、商务服务方面的合作，对金融、保险和电信等服务业将按照WTO承诺稳步推进。这将有利于彼此深入参与国际服务领域的合作，开展服务贸易谈判，进一步拓展服务部门的互利合作；将进一步提升中国与东盟国家服务部门的合作水平，丰富CAFTA的服务内涵，相互吸取对方服务业的优势，实现优势互补，增强竞争力。

（二）中国─东盟自由贸易区服务贸易发展更要迎接挑战

《服务贸易协议》的签署和服务贸易领域的谈判对服务贸易的发展带来了机遇，但是，中国与东盟目前的服务贸易发展状况，同样也面临着自身和外界的双重困难与挑战，不利于发展中国与东盟之间的服务贸易。

1.中国服务贸易起点低、基础差，缺乏国内的产业支撑，服务领域总体对外开放水平不够，影响了对东盟国家和发达国家的资金、先进管理经验和制度的引进。中国服务贸易抗冲击能力较差，易受国内外形势影响，服务贸易法律、法规、标准和合格评定程序不健全，服务贸易管理滞后。

2.服务贸易存在许多法律障碍，不能毫无顾忌地开放服务业，否则有可能危害国家经济安全。一方面，中国与东盟服务贸易的开放部门和规模仍较小，市场竞争能力不够，市场准入的限制却多。另一方面，某些部门存在法律空白，透明度不够。例如中国到现在还没有出台《旅游法》，对这些零散的规定，外国服务提供者和消费者难以了解。

3.东盟10国服务业虽然在总量上超过中国，但整体上仍然处于发展阶段。东盟国家与中国的贸易量占中国的总贸易量比重不是很大，东盟10国服务贸易水平、特点不一，存在不同程度的服务贸易壁垒，而且服务贸易发展极不平衡。因此，对于服务贸易不能设立太多的限制。中国与东盟国家进行服务贸易的同时，还要注意防范贸易保护主义抬头，减少贸易壁垒。

发展中国—东盟自由贸易区服务贸易时，必须尊重东盟和中国的不同利益，从中国与东盟各国的现实出发，减少矛盾，更好地保障各国的经济利益在加快服务贸易合作的基础上，双方应各自发挥本国的比较优势，采取具有针对性的措施，促进双方服务贸易的进一步发展。

三、进一步加快中国—东盟自由贸易区服务贸易发展的建议 温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议作《政府工作报告》时指出，2010年要深化多边双边经贸合作。加强和改善与发达国家的经贸关系，深化与发展中国家的互利合作，加快自由贸易区建设步伐。反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦。如今，中国与东盟10国经济联系日益紧密，经济合作快速推进，服务贸易发展迅速，贸易额呈上升趋势。根据数据统计，2008年中国与东盟服务贸易进出口总额达到了233.6亿美元，同比增长30.4%。2010年，中国与东盟的服务贸易将会继续增长。但中国与东盟各国间的服务贸易大多集中在旅游、教育服务等低端领域，金融等高端服务贸易的部分则较为落后，需要针对劣势扩大合作，使双方的服务贸易形成较强的互补性。

（一）对于不同的服务贸易方式，可以采取不同策略逐步发展CAFTA服务贸易

WTO《服务贸易总协定》（GATS）中将服务贸易分为跨境服务、境外消费、商业存在、自然人流动四种。中国可以采取以下发展策略：（1）对跨境服务方式应持谨慎的开放态度，同时加强国家间监管的合作。跨境服务通常涉及信息技术、网络等高尖端技术，且服务提供者不在境内，对其难以实施有效控制。（2）境外消费方式一般不会对国内服务业和公共秩序、国家安全带来直接冲击，应给予市场准入（3）商业存在能吸收外资，引进先进技术和管理经验，通过商业存在服务有利于服务提供者的批量生产，取得规模效益，降低成本和价格。（4）对于自然人流动方式，中国、东盟的服务贸易大都以劳动密集型为主，对专业高级人才比较缺乏，因此应着重吸引国外高级人才。

（二）开展CAFTA服务贸易时应规范服务贸易的法律规定，不断提高服务水平

近20多年来，中国服务贸易呈持续发展的势头，有关服务贸易的法律规定同国际服务贸易的法律规范一样，正在形成自己的体系，但国内有关服务贸易法律规定对中国—东盟服务贸易规范的不足也有很多。中国对东盟各国的法律交流和研究刚起步，我们可以从东盟国家的法律、司法制度和司法实践方面学习，使我们适应中国一东盟经济发展和合作的要求。例如参加研讨会增进东盟成员方之间对各自法律制度、规范的了解，促进成员国服务贸易的全面协作。中国政府应鼓励开展服务贸易的企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力。中国—东盟自由贸易区作为一个整体，中国和东盟各国在制定本国服务贸易发展的战略时，应利用世界服务贸易飞速发展的时机促进本国服务贸易的发展，同时针对自己的劣势，利用各国的比较优势发展本国的服务业，实现经济的进一步发展。

（三）充分运用争端解决机制消除服务贸易中的摩擦，促进服务贸易的良好发展

CAFTA服务贸易的迅猛发展产生了协调服务贸易的要求，在服务贸易领域发生纠纷时，可以适用争端解决机制来提供制度保障。《争端解决机制协议》适用于《服务贸易协议》，保证了CAFTA服务贸易的正常运转。CAFTA应吸收WTO及其他自由贸易区争端解决机制的经验并结合自身的特点，合理恰当地建立争端解决机制，加强政府在促进服务贸易中的作用，以保护服务贸易的顺利进行。争端解决机制模式更体现出一种自愿、协调和自我约束的特点。因而，CAFTA内成员国之间可以设立一个属于自己的争端处理机制。此外，CAFTA应注重对争端解决机制的完善，逐步形成司法化或准司法化的具备强制性的解决机制。应当掌握和运用中国与东盟签署的《争端解决机制协议》，完善各项协调机制，更好地解决服务贸易纠纷，实现CAFTA服务贸易的整体发展与建设。

针对中国—东盟自由贸易区服务贸易目前面临的不足，一是应积极推进与东盟国家的交通合作。中国—东盟自由贸易区建成后，关键是要着力解决中国与东盟互联互通问题，加快公路、铁路等基础设施建设。二是要努力加大与东盟国家的服务贸易力度，放宽对东盟欠发达国家的贸易限制，进一步扩大双方服务贸易与合作规模，提高整体竞争力。此外，为应对挑战，消除服务贸易障碍，CAFTA的各国应加强对各国法律制度的研究，努力掌握CAFTA相关的规定及贸易规则，针对具体情况切实进行服务贸易合作。中国和东盟10国都是发展中国家，各国的服务贸易相对来讲发展比较缓慢，但前景很广阔，中国和东盟各国要抓住机遇，积极应对困难和挑战，建立完整的服务贸易法律体系，加快服务贸易产业结构的调整与优化，实现区域经济的快速发展。

第五篇：自由贸易区建设专题调研报告

自由贸易区建设专题调研报告

中国--东盟自由贸易区正式启动后，《XXXX经济区发展规划》全面实施，作为XX经济区xxx市的xxx区，如何抓住多重叠加的新兴机遇，打造一个富裕文明平安宜居和谐美丽的现代化城市，这是xxx城区一直在探索的问题！近期，结合学习内容深入调研，也联系实际作了一些思考。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

xxx区成立于xxx年xxx月，是xxx市的政治、经济、文化和交通中心，也是xxx市对外开放的形象和窗口。下辖xxx个镇和xxx个街道办事处，辖区总面积xxx平方公里，全区总人口xxx万。xxx区xxx年以后，经济进入了跨越发展的新时期。2012年，全区实现地区生产总值xxx亿元，财政总收入xxx亿元，工业总产值xxx亿元，农业总产值xxx亿元，城镇居民可支配收入xxx元，农民人均纯收入xxx元。从经济总量变化轨迹看，2012年全区GDp迅速登上xxx亿元的新台阶。三次产业结构由2009年的xxx：xxx：xxx调整为2012年的xxx：xxx：xxx，工业经济对全区GDp增长的贡献逐年增，三产稳步增长，房地产升温，旅游业兴旺，商贸旅游逐步上升为主要支柱产业。主要经济指标增幅在县区中名列前茅，全区经济实力显着增强。

二、呈现特点

xxx区经济发展主要呈现三个特点：

（一）突显优势好。xxx区人口约占全市xxx%。2012年完成地区生产总值xxx亿元，财政总收入xxx亿元；全区内联引资xxx亿元，农民人均纯收入xxx元，城镇居民人均可支配收入xxx元。招商引资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资等指标提前完成目标。一是区位优势好。xxx旅游资源具有名气。二是对外开放程度高。2009年以来，全区共引进项目xxx个，累计引进到位资金xxx亿多元；累计利用外资xxx万美元；固定资产投资xxx多亿元，年均增长xxx%。三是资源丰富。xxx名优农产品在全区很有名气，全区海洋产业保持广西领先地位。四是获“国”字号荣誉多。xxx年，荣获全国xxxxxx等荣誉称号。

（二）发展速度快。xxx区经济建设呈现出“加快、调优、向高”三个明显特征，即：总量快速扩张，结构趋于优化，效益显着提高。2012年，全区实现地区生产总值xxx亿元，比2009年增长xxx%；财政总收入xxx亿元，比2009年增长增xxx%；全社会固定资产投资xxx亿元，比2009年增长增xxx%；；招商引资引进内资到位资金xxx亿元，比2009年增长xxx%。

（三）注重产业优。聚集了一批电子信息、海洋产业等新型工业企业，xxx产业园、xxx大酒店等一大批项目相继开园或开工建设。培育了一批规模企业。“新培育规模以上企业xxx家，新增产值xxx亿元，新的经济增长点不断增加。广州本田、比亚迪、丰田汽车等多家汽车4S店进驻xxx，xxx路汽车销售服务业初具规模。

（四）发展措施硬。近年来，xxx区牢固树立“抓发展首先要抓经济，抓经济必须抓项目”的工作理念，实施工业强区、三产热区、环境靓区、文化活区“四个战略”。狠抓工作落实。抢抓多区域合作发展历史性机遇，努力培植发展旅游商贸业，发展现代农渔业。支持创业创新。xxx区经济社会的跨越式发展不仅得益于支持创业，而且也得益于鼓励创新。不断创新政府管理模式、结构调整模式和资本经营模式，为全区经济又好又决发展提供了良好平台。

三、情况分析

近年来，xxx区经济社会取得了长足发展，但受体制机制制肘，相关功能缺失，也存在不少问题。从资源环境要素上看：一是工业发展困难多、水平低，产业关联度低。从xxx区2012年的三次产业结构比例xxx：xxx：xxx来看，三产所占的比重偏低，工业化城市化程度不高。区级企业、民营企业融资难，严重“贫血”；企业没有形成规模化经营、专业化分工、协作化生产的产业簇群。如xxx区工业园的几家企业没有跟周边县区及行业、企业间形成优势互补，产业的关联度低，距xxx区工业发展的规模、目标尚远。二是环境资源保护乏力，可持续发展压力加大。环境污染的问题日显突出。农业生产所形成的农业污染使不少地方经济和自然生态环境遭到破坏。如xxx遭毁。此外，过度开发和开发不到位也造成渔业、可用土地等资源减少。三是要素市场发育不良，劳动就业压力不断加大。由于各种原因，xxx市市场未能发挥应有的作用，土地、劳动力、资本、信息、技术等生产资源要素配置未能实现优化。从经济活动主体活动上看：一是区政府先天官能残缺不全。空间腹地小，存量不足，区域经济发展缺乏大的骨干项目支撑，实现突破发展面临很大压力。二是财政骨干财源缺乏，钢性支出不断加大，农村改革有待深化，农民增收渠道狭窄，收支形势十分严峻。

为此，我们必须深化区情认识，抓住中国-东盟自由贸易区建成这一历史机遇，积极作为，实现xxx区科学发展、跨越发展。目前，我区已基本具备了快速发展的条件，拥有区位优势明显、城市功能完善、海洋资源富饶、旅游资源独厚、自然资源丰富、人居环境优越、产业基础雄厚、招商优势独特等八大优势，有着实现率先崛起的强劲优势。

四、当前建议

近年来，中国--东盟自由贸易区的建设给广西带来了巨大的商机。首当其冲的是投资拉动、消费拉动，带动相关产业发展，成为广西各商家、各产业开拓视野的窗口，把握商机和感受竞争的教育过程，熟悉和运用国际惯例和先进经营管理方法的实践平台。北海，作为广西大家庭中的重要一员，xxx区是xxx市的中心城区和主城区，是xxx市对外开放的形象和窗口。如何迎接自由贸易区建设所带来的机遇和挑战，实现xx区跨越发展则需增强加快发展的紧迫感和使命感。因此，全区上下，务必树立机遇感和竞争观，必须全面调整自己的经济社会发展战略，将“东盟因素”置于经济社会发展战略发展思路中的重要位置。

（一）在城市规划上再加强，全力解决规划覆盖不广的问题

规划更重要的是适应和满足未来发展的需要。坚持“高起点、严管理、广覆盖”的原则，积极协调超前规划、制作xx中心城市核心区规划模型，不断提高规划质量和覆盖面，建立覆盖核心区、层次清晰、目标明确、管理有序的城市规划体系。

（二）在城市建设上再加力，全力配合做好民生路网工程的问题

民生路网改造让xx城市面貌发生了很大变化，在城市建设上，全力服务好xx城市大局，加快基础设施建设步伐，搞好小街小巷改造，以道路建设带动片区组团式开发，进一步拉大城市框架。

（三）在配套设施上再完善，全力解决承载功能不高的问题

遵循新老城区建设并重的原则，搞好城中村改造工程，兴建小广场、小绿地，增加城市公共空间，改善居住环境，提升城市品位。

（四）在城市经济上再突破，全力解决产业支撑不强的问题

产业是城市发展的推进器，要把培植壮大产业作为加快建设中心城市的重要工作来抓。首先是竭尽全力抓工业。以xx区工业园区为载体，加快工业经济发展，壮大工业经济总量。其次是全力以赴抓三产。不断完善xx大道沿线汽车销售服务带。着力打造“魅力xx”，带动旅游业的发展，使工业产业和以旅游业、现代物流业及房地产业为主的第三产业成为城市发展的产业支撑。其三就是不遗余力抓农业。主要是在做优农业产业上下功夫，突出城郊特色，扎实推进xx现代生态农业示范园建设。

（五）在城市融资上再创新，全力解决建设资金不足的问题

目前，资金紧张是制约海城城市建设发展的重要因素，要积极探索城市经营促进城市建设的路子，切实发挥城市建设投资公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、贷款、担保等方式，更大程度地吸引社会资金，提高政府的融资能力。

（六）在社保体系上再探索，全力解决保障体系不全的问题

进一步完善城镇职工养老、医疗、失业和建设征地失地农民基本生活保障补助、城市居民最低生活保障制度。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高农民医疗保障水平。