关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见

第一篇：关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见

县供电局

（～年5月24日）

为全面贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于在全省党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的通知》（粤委办发电〔～〕75号）的精神，在全县深入开展节能节电工作，以缓解能源供应紧张局面，促进我县县域经济全面、协调、持续、快速发展，现就我县开展节能节电工作提出如下实施意见：

一、加强节能节电宣传和～监督，营造浓厚节能节电氛围

全县各级、各部门应积极行动起来，采取各种方式，开展以节能节电为主要内容的宣传教育活动，充分利用各种媒介宣传《中华人民共和国节约能源法》、《xx办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[～]30号）、原国家经贸委和国家发展计划委员会颁布的《节约用电管理办法》、省经贸委代省政府起草的《广东省加强节能节电管理工作意见》等相关法律、法规和文件精神，大力宣传党和国家关于节能节电的方针政策，宣传“节能降耗、节约用电”对促进社会经济健康发展、保护环境、建设生态家园的重要意义。当前要突出宣传节约用电对我县经济社会发展的重要作用，营造浓厚的节电氛围，强化全社会节约用电、安全用电、有序用电和提高电能利用效率的意识。各新闻媒体应发挥～监督作用,褒扬节能先进典型事例,对浪费行为予以曝光。要适时组织开展节能节电工作研讨交流活动，县三电办公室要制作节能节电宣传图片并发放至有关单位、企业、学校、商尝医院和居民小区，广泛宣传节能节电的重要意义和国家节约资源的法律法规，普及节能节电知识，倡导文明节俭的生活方式，增强各级党政机关单位工作人员和全社会能源忧患意识以及节能节电的自觉性，形成全社会节能、节电的良好氛围，不断提高节约用电水平。

二、加大依法节能节电监测力度，深入推进企业节能节电工作

首先，加大对节能节电法律、法规的贯彻执行力度。根据《广东省加强节能节电管理工作的具体规定》，依法加强重点用能用电单位的节能节电监测工作，认真排查企业用能用电管理薄弱环节，帮助企业加强节能节电管理，提高能源利用效率。企业应加强节能节电管理基础工作，设置节能节电管理岗位。重点用能企业能管员应持证上岗，能源使用应按国家标准要求进行计量统计和定额考核。用电大户应充分利用峰谷电价差，合理调整各时段的用电负荷，既为企业减少用电成本、提高经济效益，又为电网削峰填谷、减少负荷、提高电网机组运行效率做出贡献。

其次，抓好用电大户的节能节电监测，严格控制非生产用电。工业企业加强用电负荷管理，合理安排生产工艺，生产班次工序前移或错后到电网高峰时段，用电高峰，可中断生产设备或生产参与避峰，在非高峰时段安排连续生产或辅助生产，对生产较大冲击负荷的设备采用需量控制，严格限制及减少厂区辅助、办公、生活等非生产用电。对用电负荷在1500kw或年用电量在1000万千瓦时及以上的用电大户，按照国家《节约用电管理办法》规定开展用电能平衡技术测试，由县供电部门提供全县用电大户名单，县能源利用监测中心制订出对全县用电大户进行电能平衡监测计划，开展电能平衡测试工作所需经费从节能专项资金中核定列支。企业要根据电能平衡测试结果，及时制订并实施切实可行的节约用电措施。同时要求工业企业实施节能节电技术改造，淘汰各类旧式变压器、电动机、风机等，督促其进行整改，使用节能节电设备，从而降低变损。给予这些企业一定时间进行整改，拒不整改的，由县节能主管部门依法对其进行经济或行政处罚。

第三，加强源头节能节电监测工作力度。对新建、扩建、改建工程新增装机容量在500kVA以上的项目，根据《中华人民共和国节约能源法》规定，要在项目可行性研究阶段进行合理用能的专题论证，禁止在工程建设过程中采用国家明令禁止或淘汰的耗能产品和耗能设备。从严控制高耗能项目建设，现阶段对没有能源条件支撑的钢铁、造纸、水泥、电镀、印染、冶炼、化纤等高耗电行业的固定资产投资项目，要根据网供电量平衡情况，确定是否受理业扩报装。对新报装的其它电力用户要按规定配置足够容量的无功补偿装置，对未配置无功补偿装置或配置容量不足的用户，供电部门不予验收供电。供电部门还要加强对用户功率因数的核查，并按规定奖惩。

第四，加强对公共营业场所用电设备的节能节电监督。各级节能节电主管部门要依法组织节能、节电监测机构加强对全县比较大型的宾馆、饭店、商尝超市的中央空调设备系统进行节约用电检查，对中央空调配套的主要风机、水泵未采用变频调速等先进节能节电技术的单位，要督促其做好节能节电技改工作。宾馆、酒楼等餐饮业要尽量用气、油做燃料，少用电烹饪，商尝超市、酒楼等的用电使用相控技术，推广冰蓄冷空调技术。对限期未进行有效整改的单位，由供电部门削减其用电负荷，直至整改结束。对新建电力中央空调系统必须经运行调试和有关部门验收认可，方能投入使用。供电部门可对大型电力中央空调系统在供电合同中明确用电量限制条款，促使用户节约用电。

三、全面推广节能节电技术，促进节能节电产品广泛应用

（一）加大节能节电技改推广力度。以管理为基础，以技改为突破口，依靠科技进步，抓好节能节电工作。工业企业尤其是耗电大户要在节能节电工作中抓好“四改”：一是改革落后的生产工艺，二是改造低效率高耗能的设备，三是改进操作技术和优化产品设计，四是积极改用太阳能、地源热泵空调、冰蓄冷空调、余热回收及综合利用等新技术。各级、各有关部门每年要实施1－2个重点节电项目，当前应着重推广注塑机专用节电器、风机水泵变频调速器、不锈钢电炉煤制气改造、灯光节电器、冰蓄冷空调、地源热泵空调等效果明显的短平快节能节电技术，对于节能节电项目使用后经县能源利用监测中心技术测试效果较好的，由县节能节电专项资金列支中给予资金贴补。

（二）推行适应市场经济要求的节能节电新机制。建立信息发布

制度，及时发布国内外各类电耗、先进技术和管理信息，加快资源节约新技术、新设备、新产品的推广应用。推行合同能源管理，对那些生产正常、信誉较好的用电大户企业在推广采用节能节电技术产品时有经济技术顾虑的，可以采用合同能源管理办法，即由供售方单位提供节能节电装置和设备的投资，使用单位通过使用后产生的节电量来偿还投资额，协议期满以后，该节能节电装置（产品）无偿归使用单位所有，使其继续发挥节能效果。

（三）加大节能节电技术和设备的科研攻关力度和对外合作交流。在推广、引进节能节电技术产品同时，加大对节电技术、设备研发和生产上的投入。组织相关单位和企业人员到较为先进发达地区进行学习考察，提高电力需求侧管理和合同能源管理工作水平。

（四）党政机关、事业单位带头做好节能节电工作。为全面开展节能节电工作，各级党政机关、事业单位要积极为全社会做出表率。中央空调要采用变频技术或冰蓄冷空调技术进行改造，照明全部采用节能灯，光亮工程和道路照明配用照明节电器或改用太阳能电源灯，淘汰白炽灯，杜绝长明灯。根据办公情况，尽量减少开启和使用计算机、打印机、复印机等办公设备；对停用1小时以上的办公设备，关闭设备电源，使用时再重新开机（需待机工作的除外）；有省电模式功能的办公设备，开启省电模式功能；下班必须关闭办公设备电源插线板总开头；电热水器要定时管理，下班时关闭电源。用电高峰时段，所有城市景观照明、公路路灯、休闲活动广场等减少照明用电50%（重大节假日除外）；各娱乐场所、酒楼等在用电高峰时段减少30%的霓虹灯或照明用电；全县商业楼、居民小区、各行政事业单位，晚上一律关闭景观照明。在夏季和冬季用电高峰时期，要尽量减少使用制冷和取暖设备，严格控制办公制冷（取暖）空调负荷，确需开启空调的，要合理设置空调温度，降低空调用电负荷,夏季将室内空调温度控制在26摄氏度以上,冬季取暖空调温度应控制的18摄氏度以下，无人办公时关闭空调。

四、切实加强节能节电基础管理工作，实施主要工业产品耗电定额标准考核

为推动高耗电行业节能技术进步，不断提高能源经济效益，根据国家有关规定，结合我县实际情况，对高耗电行业八大类工业产品率先实行电耗定额考核管理。各有关生产企业要对照定额标准，采取切实有效措施，把实际电耗降到定额标准以内。各级、各有关主管部门要依法加强电力消耗统计，认真抓好主要工业产品电耗定额考核工作，并实行节奖超罚制度，督促企业严格实施定额管理。对产品单位电耗超过规定的，给予书面警告，责令限期进行节能节电技术改造，对超过单位产品电耗限额用电且不进行节能节电技术改造和违反节能节电措施的单位，由节能节电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照xx规定的权限责令停止整顿或者关闭。

五、加强组织管理，推广节能节电经验

（一）加强节电工作组织管理。节电工作实施主体是全县范围内所有用电单位和家庭，其中年用电量在1000万千瓦时以上的用电大户为重点考核单位。具体考核工作由县三电办牵头，会同县经委、县财政局和县供电局等部门共同抓好落实。县属有关各行业主管部门、各乡镇节能节电主管部门应专人负责本地区、本行业节能节电工作。各工矿企事业单位、学校、商尝部队等基层单位也要明确相应的责任部门和人员，认真组织和开展本单位的节能节电工作。

（二）认真做好节能节电工作经验的交流和总结。各主管部门和用电大户要注意做好资料收集工作，深入调研，及时发现和总结本系统、本单位节能节电工作的先进经验，认真组织推广交流，发挥典型示范和引导作用。每年年终进行节能节电降耗工作总结，对那些成绩显著的集体和个人将给予相应的表彰和奖励。

第二篇：关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见工作计划

关于在全县党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的实施意见县供电局（2005年5月24日）为全面贯彻落实中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于在全省党政机关、事业单位和社会团体开展节能节电工作的通知》（粤委办发电

第三篇：关于在党政机关和事业单位开展“小金库”

金库”；

3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

5、虚列支出转出资金设立“小金库”；

6、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从《意见》下发之日起至2009年底基本结束，主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

（一）动员部署（《意见》下发之日起至2009年5月底）各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。

（二）自查自纠（截至2009年6月底）凡列入此次专项治理范围的党政机关和事业单位，要按照《意见》和本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。自查自纠工作结束后，各单位按规定上报自查自纠总结报告，并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》（见附件2）。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%。

（三）重点检查（2009年7月初至10月底）

在自查自纠基础上，县“小金库”治理领导机构要组织开展重点检查，重点检查面不得低于纳入治理范围单位总数的5%，重点领域、重点部门和重点单位检查面不得低于20%。

重点检查对象：

1、执收、执罚权相对集中的部门和单位；

2、教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门和单位；

3、与党政机关、事业单位有隶属关系的单位；

4、以前检查发现存在“小金库”的部门和单位；

5、有群众举报的部门和单位；

6、自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。重点检查要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管，以及行政事业单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。

（四）整改落实（截至2009年11月底）

各部门要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。县 “小金库”治理领导小组要加强对整改落实情况的督促指导。

三、专项治理的政策规定

对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。

（一）“小金库”治理工作鼓励自查，对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转入符合规定的单位账簿，依法进行财务、税务等相关处理。各部门各单位对其所属单位进行的内部检查，视同自查。

（二）对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任。

对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员，依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》，严肃追究责任。

（三）对专项治理工作中走过场的部门和单位，主管部门和专项治理领导小组要及时了解掌握有关情况，给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。

（四）对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（五）《意见》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

（六）对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规进行处理。

四、专项治理的组织领导

县成立由县纪委、监察局、财政局、审计局牵头的治理“小金库”工作领导小组，成员单位包括县委组织部、宣传部、公安局、银监办、县国税局、地税局等部门。领导小组主要负责指导和协调全县“小金库”治理工作，研究制定有关政策规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在财政局，负责“小金库”治理的日常组织协调工作。（见附件1）

五、专项治理的工作要求

（一）做好宣传发动

充分利用报纸、广播、电视等各种新闻渠道，多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定，对治理工作中发现并查处的典型案例有选择地予以公开曝光，把思想认识统一到中央的决策部署上来。

县 “小金库”治理日常工作机构要通过编发工作简报等方式，及时通报治理“小金库”工作进展情况，加强信息沟通，促进工作深入开展。

（二）落实举报制度 县“小金库”治理日常工作机构要设立并公布举报电话、举报信箱，注意发挥网络举报作用。要认真做好举报的受理工作，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，对打击报复举报人的，依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人，根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额，给予3%-5%的奖励，奖金最高额为5万元，由县财政负担。

（三）完善协调机制

“小金库”治理领导机构及日常工作机构要主动加强与部门的沟通和联系，及时研究明确专项治理的有关政策规定和工作要求，加强自查自纠、重点检查、案件移送、宣传报道等工作的督促指导和组织协调，建立起分工明确、运转顺畅、配合有力的专项治理工作协调机制。纪检监察机关和组织人事部门要加强对有关纪律规定执行情况的监督检查，严肃查处违纪违规典型，对有关责任人员及时作出处理；财政、审计部门要做好重点检查工作的组织实施和对违反财政法律法规问题的处理处罚工作；宣传部门要协调有关新闻单位做好宣传工作；公安机关要做好“小金库”有关经济犯罪案件的侦查处理工作；税务部门要做好有关涉税问题的查处工作；银监办机构要协调商业银行对专项治理工作给予支持配合，对专项治理中涉及的账户查询、资金冻结和划转等事宜，依法及时办理，特别是对“小金库”举报线索的核查取证工作，金融机构要积极配合。

附件：

1、崇义县治理“小金库”工作领导小组组成人员名单

2、单位“小金库”自查自纠情况报告表

3、填表说明

附件1

崇义县治理“小金库”工作领导小组组成人员名单

组 长：刘文杰 县委常委、常务副县长 副组长：康仁宝 县纪委副书记

汤名东 县财政局局长 谢京波 县审计局局长

成 员：李复金 县委组织部副部长

陈飞虎 县委宣传部副部长 谢志红 县公安局副局长 吴荣宝 县财政局纪检组长

肖 莺 人民银行崇义县支行副行长 周红华 县国税局纪检组长 曾照明 县地税局纪检组长 熊 晖 县银监办科员

领导小组办公室设在县财政局，吴荣宝兼任办公室主任。

附件3

填 表 说 明

为提高“小金库”专项治理报表统计工作的科学性、准确性和完整性，现对专项治理报告表填列工作说明如下：

一、凡规定治理范围内的党政机关和事业单位，在自查结束后，不论有无 “小金库”问题，都要填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》，经单位负责人和财务负责人签章后，上报崇义县治理“小金库”领导小组办公室。

二、表头填列自查单位的单位名称、单位性质（党政机关或事业单位）。

三、本表由八项组成：第一项为2006“小金库”资金滚存余额和资产原值，资产原值按取得时价格（价值）填列。第二项为2007年至今“小金库”资金来源合计，按实际发生数填列。第三项为2007年至今“小金库”资金支出合计，按支出实际发生数填列，其中：“弥补经费”指弥补符合省级以上财政部门规定开支范围和标准的经费支出。第四项为期末“小金库”资金滚存余额和资产原值，填列截至自查时“小金库”资金滚存余额和资产原值。第六项自查发现“小金库”及纠正情况中，“小金库”个数计算方法为：一个账户为一个“小金库”，由个人管理或固定地点存放的现金、有价证券、固定资产权证、股权和债权凭证等资产，按照管理人或存放地点的数量确定“小金库”个数；“纠正处理”指已完成财务、税务等处理。第七项自查发现“小金库”处理情况，按应纠正处理和已纠正处理的实际情况填列。第八项自查处罚通报情况，受行政处罚人数按财政、审计等行政执法机关处罚的人数填列；受组织处理人数按组织部门处理的人数填列；受党纪政纪处理人数按纪检监察部门处理人数填列。

四、本表第四项期末“小金库”资金滚存余额和资产原值应等于第一项加上第二项减去第三项。

五、报送要求

请各单位将“小金库”自查自纠情况报告表于6月20日前报送崇义县治理“小金库”工作领导小组办公室（报送地点：崇义县财政局监督股，联系电话：3819293）。

第四篇：节能工作实施意见

各镇畜牧兽医站，局机关各股室：

根据县府办《关于做好2011年公共机构节能工作的实施意见》（府办发﹝2011﹞112号）文件要求，为切实做好全县畜牧系统2011年节能工作，现将有关工作安排如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻实施《公共机构节能条例》为主线，以提高能源利用效率为核心，以突出抓好节电、节水、节气、节油为重点，创新机制，加强管理，引导全系统广大干部职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，努力降低行政成本，加强机关效能建设，倡导“绿色办公、低碳生活”，为推动现代畜牧业健康、快速发展作出积极示范作效应用。

二、工作重点

（一）节约用电

1.各股室（站）加强用电设备运行管理，要指定专人负责检查办公区域用电设备，强化对设备管理人员节能培训，合理调节用电设备的运行，逐步淘汰高能耗的办公设备，加快照明系统节能改造，下班后、节假日各类电器办公设备全部切断电源，不得在待机状态。

2.尽量使用自然光，每个工作人员做到随时随手关闭股室及楼道照明电源。除必须开放的照明灯外，值班人员下班后做好办公大楼楼道及办公室照明用电的检查，发现问题随时解决处理，防止“长明灯”、杜绝“无人灯”现象。

3.自觉按规定使用空调，夏季空调温度设置不得低于25℃，冬季设置在20℃以下。下班前半小时提前关闭空调，无人不开空调，开空调时不开门窗。

（二）节约用水

加强用水设备的日常维护与管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；对机关水耗超标的洗手间设施、绿化灌溉设施、食堂用水设施等进行节水改造，新建和改造项目应使用节水器具和设备；在用水区域设置节约用水标识；控制各个阀门、龙头的出水流量，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

（三）节约办公耗材

1.加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。积极推行无纸化办公，实行在电子媒介上修改、校对文稿。

2.强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备，不使用时随即关闭办公设备，减少待机能耗。

（四）加强公务用车的节能管理

坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出；建立公务车辆资产档案和技术档案，实行定点加油、定点维修。对集体公务活动，提倡集中乘车；加强车辆的日常管理，严禁公车私用。

三、监督管理

县局将把日常节能工作管理列入工作效能督查内容，厉行节约，严控能耗支出。

第五篇：县党政机关事业单位实行编制实名制管理实施意见

县党政机关事业单位实行编制实名

制管理实施意见

县党政机关事业单位实行编制实名制管理实施意见

县党政机关事业单位实行编制实名制管理实施意见

为贯彻落实《中华人民共和国公务员法》，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强机构编制管理工作的通知》和中央编办、省市编办关于创新机构编制管理的有关规定和要求，为加强全县党政群机关、事业单位的编制管理，健全机构编制监督检查机制，防止机构编制再度膨胀，实现机构编制管理法定化、规范化、科学化、信息化，决定在全县各级机关和事业单位全面实行编制实名制管理。现提出如下实施意

见：

一、充分认识实行编制实名制管理的重要性和必要性

加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善政权建设的一项基础性工作。近年来，按照党中央、国务院和省市的安排部署，在市编办和县委、县政府的领导下，我县在深化行政管理体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制等方面进行了积极的探索和实践。但我县编制实名制管理制度一直未建立起来，导致一些部门和乡镇不同程度地存在着人员超编、混编混岗、职责不清、管理不规范、政事不分、效率不高等问题。在全县机关事业单位建立编制实名制管理制度，建立严格的约束机制，有利于进一步规范机关事业单位编制管理，控制机关事业单位人员无序增长和遏制超配人员，有利于解决混编混岗、吃空饷等问题，有利于群众监督，增强服务功能，提高工作效率，降

低行政成本，减轻财政负担，促进社会进步和经济发展。各部门、各乡镇必须充分认识推行编制实名制管理的重要性和必要性，进一步增强责任感，切实把编制实名制管理工作抓紧抓好抓实。

二、实行编制实名制管理的总体要求及原则

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照科学发展观和加强党的执政能力建设及科学配置党的执政资源要求，创新体制，完善机制，建立健全机关事业单位编制实名制管理制度，切实加强机构编制管理，提高行政效能，促进经济社会协调发展。实行编制实名制管理，必须坚持以下原则：

统一领导，分级负责的原则。全县编制实名制管理工作在县委、县政府的统一领导下，由县机构编制部门组织实施。县编委负责编制实名制的领导、监督、管理工作。县编办负责人员编制证的审核、颁发和信息管理等工作。各部门、各单位负责本系统本单位具体申报工作。

按编定人，严格管理的原则。各部门、各单位要严格按照机构编制部门核定的编制数额、性质和结构，确定每个工作人员的编制性质和岗位。积极探索，稳妥推进的原则。积极探索编制实名制管理的有效工作机制和工作手段，精心组织、有序推进，实现把机构编制真正管好管住的目的。

三、实施范围和对象 全县各级党委机关、人大机关、政府机关、政协机关，法院、检察院机关，群众团体机关和事业单位及其使用机关行政编制、政法专项编制、行政执法专项编制、机关后勤服务人员事业编制、全额事业编制、差额事业编制、自收自支事业编制以及其他专项编制的人员。

四、实行编制实名制的主要内容 实行编制实名制，是指将编制管理和实有人员管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额和人事管理的政策规定，配备相应的工作人员，实行定编到人，并将编制数额和配备人员名单向社会公示的一种管理制度。即在部门三定工作的基础上，将每一个单位所核定的编制，分解成不同的岗位，使每一个在岗的人员对应一名编制。实行编制证管理，编制证注明在编人员的姓名、性别、出生日期、民族、工作单位、职务、岗位、编制性质、经费形式等内容。做到一人一编一证，人随编走，证随人动，无编不发证，无证不拨经费，切实做到机构性质清、人员编制清、实有人数清、经费渠道清，形成严格的制约机制。

五、办理程序 提交材料

办理人员编制证时应提交以下材料：

1、县党政机关事业单位人员花名册一份；

2、行政事业单位工作人员编制实名制档案表一式两份；

3、居民身份证复印件一份；

4、在职人员的同底一寸免冠彩色相片

3张。

上报材料 各部门、各单位按要求，填写相关表格后，经单位主要负责人签字并加盖单位公章报县编办。审核材料

县编办收到材料后，及时审核各单位所提交的材料的真实性、可靠性。核发证件

经县编办审核属实后，颁发《机关事业单位工作人员编制证书》。

六、编制证的使用和管理

机构编制证作为办理人员调配、工资基金、财政拨款和人员性质确定的凭证，每年由单位将机构编制册和人员变化情况送县编办审核一次。今后在组织、人事、机构编制、财政等部门审核相关工作时，应主动出示人员编制证；对不能出示或拒绝出示人员编制证的，有关部门不予办理相关手续。

下列情况机构编制部门应收回人员编制证，情节严重的由机构编制部门提请

有关部门给予相关人员党纪、政纪处分。

1、伪造或通过非法渠道取得人员编制证的；

2、涂改人员编制信息或虚报人员编制信息的；

3、转借人员编制证的。

下列情况人员由所在单位持相关证明材料于30日内到机构编制部门办理注销手续。

1、宣布死亡的；

2、退休、提前退休或离岗休息的；

3、辞职、辞退、解聘或开除公职的；

4、其他原因不再占用机关、事业单位编制的。

关于今后机构编制证办理的问题 今后有以下情况的，应及时持相关材料到县编办办理、换发机构编制证。

1、按照法定程序安置到党政群机关、事业单位工作的；

2、经组织安排到党政群机关、事业单位任职的；

3、经组织人事部门调配到其他部门工

作的；

4、经机构编制部门审批同意，变更单位性质、经费来源渠道的；

5、其他需更换人员编制证的。

七、工作要求

严格按照编制和人事管理的有关规定核定工作人员 各乡镇、各部门要按照县机构编制部门核定的编制数额，将使用行政编制和事业编制的在职工作人员逐一审核，将已纳入编制管理并按照国家公务员和事业单位人事管理有关规定配备的工作人员，列入编制实名制名单，并张榜公示，接受社会监督。对超编和不符合有关规定配备的人员，不得列入编制实名制名单。今后，凡机构编制和人员发生变化的，也要按上述要求，向社会公示。规范编制使用审批程序 从现在开始，各乡镇、各部门使用空编由县机构编制部门统一监督使用。事业编制在总额内的调整由县编办审批。完善机构编制管理与财政预算相互配

套协调约束机制

在实行编制实名制管理的基础上，县编办、县人事局、县财政局要建立机构编制人员信息数据库，将机关事业单位的机构、人员编制、经费来源及人员基本信息，全部录入数据库，实现组织、人事、机构编制、财政等部门共用这一信息平台，形成机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制实名制人员，人事部门才能核定人员工资，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费；对未列入编制实名制管理的超编人员，财政部门一律不纳入政府预算的范围，不予核拨工资和办公经费。